某區(qū)應(yīng)對疫情影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政政策措施

某區(qū)應(yīng)對疫情影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政政策措施為深入貫徹中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委和政府決策部署，在落實(shí)好中央和自治區(qū)已出臺(tái)政策基礎(chǔ)上，實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，最大限度降低疫情影響，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成，特制定如下政策措施。一、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效1.支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌資金采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各市、縣(區(qū))聚焦奶業(yè)、釀酒葡萄、肉牛、灘(肉)羊、瓜菜、枸杞等高效種養(yǎng)業(yè)，支持補(bǔ)齊優(yōu)良品種選育、新技術(shù)推廣、高端加工、標(biāo)準(zhǔn)化和流通體系建設(shè)等短板、弱項(xiàng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收。(責(zé)任單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，財(cái)政廳、林草局和各市、縣區(qū)人民政府配合)2.實(shí)行“兩免一補(bǔ)”農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保。2020年3月1日起至12月31日，寧夏農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)對從事高效種養(yǎng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，即免擔(dān)保抵押、免擔(dān)保費(fèi)用、新發(fā)放實(shí)際貸款利息按照貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率(lpr)給予60%的財(cái)政補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、寧夏銀保監(jiān)局配合)3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”。統(tǒng)籌資金將我區(qū)高效種養(yǎng)業(yè)納入自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。對市、縣(區(qū))自主開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，自治區(qū)財(cái)政給予40%的保費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局、林草局、寧夏銀保監(jiān)局和各市、縣區(qū)人民政府配合)二、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)4.適當(dāng)補(bǔ)貼企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)費(fèi)用。統(tǒng)籌資金支持開發(fā)區(qū)為企業(yè)提供員工返程交通、防疫物資、防控服務(wù)、原材料和產(chǎn)品物流運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。(責(zé)任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，財(cái)政廳和各市、縣區(qū)人民政府配合)5.支持設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)。支持具備資質(zhì)條件的保險(xiǎn)公司為符合要求的重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)，提供累計(jì)1億元保額的復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控綜合保險(xiǎn)，自治區(qū)財(cái)政按照保額給予3%的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:自治區(qū)地方金融監(jiān)管局牽頭，財(cái)政廳、寧夏銀保監(jiān)局和各市、縣區(qū)人民政府配合)6.激勵(lì)龍頭企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。統(tǒng)籌資金對一季度實(shí)現(xiàn)增長的龍頭企業(yè)，按其對全區(qū)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率給予不高于100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，財(cái)政廳配合)7.實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目開工獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌資金對自治區(qū)人民政府確定的2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(包括銀川都市圈重點(diǎn)項(xiàng)目)3月31日前開工建設(shè)的，按當(dāng)年投資規(guī)模給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，即對2020年年度投資10億元以上項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;5億元10億元項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;5億元以下項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，各市、縣區(qū)人民政府配合)8.地方政府債券向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。新增地方政府債券資金重點(diǎn)聚焦自治區(qū)黨委、政府確定的重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持脫貧攻堅(jiān)、教育衛(wèi)生、污染防治、保障性住房、道路交通等重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，發(fā)展改革委、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、扶貧辦配合)三、保障市場供應(yīng)穩(wěn)定，積極促進(jìn)消費(fèi)增長9.促進(jìn)生活必需品穩(wěn)產(chǎn)保供。在疫情期間，對重點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場內(nèi)承擔(dān)蔬菜調(diào)運(yùn)任務(wù)的重點(diǎn)經(jīng)銷商戶，按照0.1元/噸/公里的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，要求全區(qū)蔬菜批發(fā)市場減免蔬菜調(diào)運(yùn)經(jīng)銷商戶50%市場管理費(fèi)，減免部分自治區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)助。各市、縣(區(qū))統(tǒng)籌自治區(qū)專項(xiàng)資金，對在疫情防控期間為保障應(yīng)急供應(yīng)，增加肉菜儲(chǔ)備的承儲(chǔ)企業(yè)，占用資金利息、損耗及倉儲(chǔ)費(fèi)用按一定比例給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和各市、縣區(qū)人民政府配合)10.支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌資金支持綠色食品、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)培育壯大。支持電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)診療、在線教育、線上文娛等商業(yè)模式創(chuàng)新和新興消費(fèi)，促進(jìn)形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委和各市、縣區(qū)人民政府配合)11.降低服務(wù)業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營成本。對批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、餐飲住宿、文化旅游行業(yè)年納稅額50萬元以下的小微企業(yè)，參照2019年增值稅月均納稅額自治區(qū)本級留成部分，自治區(qū)財(cái)政給予2個(gè)月補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局牽頭，交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳和各市、縣區(qū)人民政府配合)四、落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)12.落實(shí)稅收減免政策。自2020年1月1日起，對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能新購置設(shè)備，允許在企業(yè)所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額;對運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)、必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅;對參與疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅;對單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防新冠肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物，不計(jì)入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅;對企業(yè)和個(gè)人通過公益性社會(huì)組織或國家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于應(yīng)對疫情的現(xiàn)金和物品，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以全額扣除;對企業(yè)和個(gè)人直接向承擔(dān)防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對疫情的物品，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以全額扣除;對單位和個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或者購買的貨物，無償捐贈(zèng)用于應(yīng)對疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加;對交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。以上政策截止日期視疫情情況另行通知。2020年1月1日至3月31日，對捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅;對衛(wèi)生健康部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情的物資免征關(guān)稅。2020年3月1日至5月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入和3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%征收和預(yù)繳。對因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免疫情期間的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位:寧夏稅務(wù)局、銀川海關(guān)牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳配合)13.落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。自2020年1月1日起，對我區(qū)進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品，免征醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi);對我區(qū)進(jìn)入藥品特別審批程序、治療和預(yù)防新型冠狀病毒肺炎的藥品，免征藥品注冊費(fèi)。(責(zé)任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳配合)14.落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)減免政策。自2020年2月1日起，免征全區(qū)中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限為5個(gè)月。對以單位方式參保的個(gè)體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策。對大型企業(yè)等其他參保單位(含社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限為3個(gè)月。自2020年2月1日起，全區(qū)各類企業(yè)(含社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收，減征期限為3個(gè)月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可向稅務(wù)部門申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限總計(jì)不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位:寧夏稅務(wù)局牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局和各市、縣區(qū)人民政府配合)五、綜合運(yùn)用財(cái)政金融手段，有效緩解企業(yè)融資困難15.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、餐飲住宿、文化旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸;鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息、展期、續(xù)貸和優(yōu)惠利率貸款。對落實(shí)上述政策成效明顯的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，通過服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款招標(biāo)中作為對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的重要因素給予傾斜。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局配合)16.對受疫情影響較大行業(yè)實(shí)行貸款貼息。對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、物流倉儲(chǔ)、餐飲住宿、文化旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，其2020年新獲得貸款，自治區(qū)財(cái)政按照貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率(lpr)的10%以內(nèi)給予貼息，單戶企業(yè)貼息上限50萬元。對自治區(qū)防疫用品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，其2020年新增貸款，自治區(qū)財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，單戶企業(yè)貼息上限300萬元。貼息期限不超過一年。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、審計(jì)廳、地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局和各市、縣區(qū)人民政府配合)17.加大對國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款和貼息支持力度。加大對于國家高新技術(shù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，“寧科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的最高貸款額度提高到不超過1000萬元。對科技型中小企業(yè)2020年新發(fā)放的銀行專項(xiàng)科技貸款，按照企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度貼息總額不超過50萬元。貼息期限不超過一年。(責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳牽頭，財(cái)政廳配合)18.加大政府投資基金和紓困基金支持力度。適當(dāng)擴(kuò)大政府投資基金規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。增加紓困基金額度，優(yōu)化流程、提高效率,加大對有發(fā)展?jié)摿Α簳r(shí)遇到困難的企業(yè)紓困力度。統(tǒng)籌各類基金使用規(guī)模，加大社會(huì)資本吸引力度，提高資金使用效益。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、寧夏證監(jiān)局配合)19.加大融資擔(dān)保補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)提供的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)，對受疫情影響較大的小微企業(yè)提供的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取擔(dān)保費(fèi)，對上述兩類企業(yè)提供的再擔(dān)保業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)，自治區(qū)財(cái)政對上述政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免費(fèi)用分別按照擔(dān)保額及再擔(dān)保額給予0.5%1.5%的補(bǔ)貼。對受疫情影響確無還款能力的小微企業(yè)提供的融資擔(dān)保產(chǎn)生代償?shù)?，自治區(qū)財(cái)政分擔(dān)不低于20%。各市、縣(區(qū))政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展良好，因資本金不足而補(bǔ)充資本金的，自治區(qū)財(cái)政按照新增資本金1:1進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于充實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，地方金融監(jiān)管局和各市、縣區(qū)人民政府配合)六、加大就業(yè)補(bǔ)貼力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)20.鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)。對組織區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力到區(qū)內(nèi)企業(yè)初次就業(yè)6個(gè)月以上并簽訂勞動(dòng)合同、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人300元，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。(責(zé)任單位:自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，財(cái)政廳和各市、縣區(qū)人民政府配合)21.鼓勵(lì)企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)用人單位新招用就業(yè)困難人員就業(yè)，對簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按用人單位實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，給予不超過1年的一次性社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。(責(zé)任單位:自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳和各市、縣區(qū)人民政府配合)七、其他各牽頭單位要盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則或具體操作辦法，進(jìn)一步明確補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)流程等，確保疫情防控的各項(xiàng)財(cái)稅政策落實(shí)到位。鼓勵(lì)有條件的市、縣(區(qū))制定符合本地實(shí)際的有效措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。上述政策與其他相關(guān)政策不一致的，以上述政策為準(zhǔn)。同類政策不得重復(fù)享受。上述政策執(zhí)行期限，文中明確具體時(shí)限的，以具體時(shí)限為準(zhǔn);沒有明確具體時(shí)限的，政策執(zhí)行期限為2020年1月1日至12月31日。