突出特色 穩(wěn)步創(chuàng)建

突出特色 穩(wěn)步創(chuàng)建 長慶油田生活區(qū)是伴隨著油田的發(fā)展而逐步配套完善起來的，生活基地均為自建、自管、自住、自成體系，屬于典型的企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)。2009年引入安全社區(qū)理念之后，油田將HSE管理體系納入安全社區(qū)創(chuàng)建工作，為企業(yè)的和諧快速發(fā)展提供了保障。總部設(shè)在陜西省西安市的中國石油長慶油田公司成立于1970年，隸屬中國石油天然氣集團(tuán)公司，主營鄂爾多斯盆地油氣勘探開發(fā)、儲運(yùn)銷售業(yè)務(wù)。40多年來，長慶油田油氣產(chǎn)量連年攀升，成為我國第二大油氣田和陸上天然氣管網(wǎng)中心樞紐。2011年，油氣生產(chǎn)當(dāng)量達(dá)到4000萬t，并樹立了2013年實現(xiàn)5000萬t、建設(shè)西部大慶的宏偉目標(biāo)。長慶油田生活區(qū)是伴隨著油田的發(fā)展而逐步配套完善起來的，目前有綜合性社區(qū)17個，生活小區(qū)30個，職工住宅近7萬套，主要分布在陜甘寧等省(區(qū))的15個縣(市)，占地總面積27.92km2，從業(yè)人員6000余人。生活基地均為自建、自管、自住、自成體系，屬于典型的企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)。多年來，長慶油田在生活社區(qū)中一直推行HSE管理體系，建立并形成了一整套行之有效的管理制度和運(yùn)行模式。2009年，針對企業(yè)實際和安全管理的特點，引入了安全社區(qū)建設(shè)的理念，將國家安全社區(qū)建設(shè)基本要求和中國石油HSE管理體系規(guī)范有機(jī)融合，突出抓好社區(qū)安全服務(wù)，積極實施安全促進(jìn)項目，保持了長慶油田安全環(huán)保形勢的持續(xù)平穩(wěn)。目前，已先后在陜西西安、甘肅隴東、寧夏銀川和陜西延安4個區(qū)域的8個大型社區(qū)啟動了全國安全社區(qū)創(chuàng)建工作。近兩年來，長慶油田通過實施五型社區(qū)建設(shè)、一老一少服務(wù)、三防管理，為企業(yè)的和諧快速發(fā)展提供了保障。明確思路 指明方向在安全社區(qū)創(chuàng)建過程中，長慶油田首先明確了基本思路、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)，這為創(chuàng)建工作的順利開展指明了方向。長慶油田要求，安全社區(qū)創(chuàng)建既要落實中石油對HSE工作的總體部署和要求，又要體現(xiàn)油田服務(wù)企業(yè)的特點；既要秉承安全社區(qū)建設(shè)的理念和原則，又要體現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)的特色。樹立生命與健康高于一切和人人平等享有健康安全權(quán)利的理念，整合各方資源，積極實施安全促進(jìn)項目，最大限度地減少各類事故和傷害。長慶油田將安全社區(qū)建設(shè)納入十二五發(fā)展規(guī)劃，第一步在有條件的大型社區(qū)率先啟動全國安全社區(qū)創(chuàng)建工程，其他單位(社區(qū))按照安全社區(qū)的理念和要素，扎實開展社區(qū)傷害監(jiān)測，實施安全促進(jìn)項目，夯實社區(qū)安全管理基礎(chǔ)；第二步完成在建社區(qū)的全國安全社區(qū)評定工作，不斷提升社區(qū)安全服務(wù)水平；第三步適時啟動國際安全社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭在十二五末獲得國際安全社區(qū)認(rèn)證，促進(jìn)社區(qū)安全上臺階。健全機(jī)制 提供保障長慶油田成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(HSE委員會)，明確了職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(安全環(huán)保部)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)油田安全社區(qū)建設(shè)工作。長慶油田物業(yè)服務(wù)處(社區(qū))按要求成立了由駐礦單位及物業(yè)服務(wù)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、居委會、學(xué)校、幼兒園等機(jī)構(gòu)團(tuán)體組成的安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會，同時根據(jù)本單位(社區(qū))的特點及重點，設(shè)立若干個工作小組或促進(jìn)項目組，具體負(fù)責(zé)安全促進(jìn)項目的策劃、確定及組織實施等工作。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，長慶油田出臺了社區(qū)安全管理辦法。同時，還建立了燃?xì)馐褂?、特種設(shè)備、交通安全、食品安全、許可作業(yè)等20多項規(guī)章制度；各單位也先后建立了安全社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議、安全績效評審、事故與傷害風(fēng)險辨識及評價、事故與傷害記錄等制度規(guī)范，形成了支撐社區(qū)安全管理工作的基本制度框架。長慶油田通過警務(wù)進(jìn)社區(qū)、消防進(jìn)社區(qū)、交警進(jìn)社區(qū)等形式，保持與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，充分利用地方政府資源；與駐礦單位簽署共建責(zé)任書，通過與駐礦單位定期召開跨界組織聯(lián)席會議等形式，加強(qiáng)聯(lián)建單位之間的交流與溝通；通過居民座談會、隱患自查報告獎勵、入戶安全服務(wù)和豐富多彩的社區(qū)活動，及時掌握社情民意，努力提供優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù)。開展診斷 提供支持長慶油田根據(jù)社區(qū)性質(zhì)不同，形成了以居住為主的住宅型社區(qū)和辦公、居住兼顧的綜合型社區(qū)。各社區(qū)根據(jù)實際情況不同，靈活開展社區(qū)診斷。對于住宅型社區(qū)，通過入戶走訪、信息收集等形式，摸清社區(qū)基本情況，以問卷調(diào)查、召開居民座談會、查閱醫(yī)療機(jī)構(gòu)傷害記錄等方式，全面開展事故與傷害調(diào)查，確定社區(qū)高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體，掌握社區(qū)安全狀況。對于綜合性社區(qū)，則在此基礎(chǔ)上結(jié)合辦公及生產(chǎn)服務(wù)場所已有的HSE危險因素辨識結(jié)果，對社區(qū)內(nèi)的事故和傷害風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)、全面的調(diào)查分析評估，形成社區(qū)安全診斷報告。截至2012年底，長慶油田已經(jīng)建立10個方面的重大風(fēng)險源分布圖，辨識崗位危害因素4700多個。同時，將社區(qū)傷害調(diào)查和風(fēng)險診斷結(jié)果作為安全社區(qū)檔案的重要內(nèi)容，實行動態(tài)監(jiān)控、跟蹤管理、及時更新，為安全促進(jìn)項目的立項、實施及效果驗證提供可靠依據(jù)。促進(jìn)項目 提升水平按照結(jié)合油田實際、突出油田特色的要求，在項目設(shè)立上，長慶油田繼承HSE體系關(guān)口前移、風(fēng)險控制的思路，在立項依據(jù)上把傷害監(jiān)測結(jié)果與險兆事件、經(jīng)驗分享、風(fēng)險辨識、隱患排查有機(jī)結(jié)合，注重對原有項目的完善和延伸，在項目管理上，從現(xiàn)狀分析、立項依據(jù)、促進(jìn)目標(biāo)、措施方案、效果評估、改進(jìn)意見等方面精心策劃，及時督導(dǎo)，追求實效。創(chuàng)新一老一少服務(wù)長慶油田礦區(qū)點多線長，人員分散，多數(shù)員工常年工作在生產(chǎn)一線，因此社區(qū)空巢老人留守兒童較多。一線作業(yè)人員最關(guān)心的就是一老一少的安全，一旦后方失火，就會影響企業(yè)的生產(chǎn)安全。長慶油田以為老人服務(wù)、替子女盡孝、為社會分憂為己任，建立了居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。探索并形成了陽光助老親情家園以老助老愛心銀行和家政服務(wù)貼心守護(hù)3種居家養(yǎng)老模式，為社區(qū)88%以上的老人在家中提供養(yǎng)老服務(wù)。郭栓喜老人是原采油一廠的退休職工，因患肺心病導(dǎo)致晚期心力衰竭，隨時都要依靠氧氣來維持生命，兒女都在采油一線工作，平日顧不上照顧他。從入住涇渭苑社區(qū)的那一天起，郭師傅就成了社區(qū)的重點幫扶對象。他已經(jīng)記不清搬來的這一年里，涇渭苑物業(yè)服務(wù)處的工作人員給他提供過多少幫助大家?guī)е?fù)責(zé)新房入住期間的水電維修人員，在最短的時間內(nèi)為他家通了水電，接上制氧機(jī)；大家從2樓把郭師傅背下送到醫(yī)院；大家夜里11點還為郭師傅家處理電源跳閘故障郭師傅的老伴李娜對第三離退休職工服務(wù)站站長何長安說：你們和我們沒有任何血緣關(guān)系，卻像親人一樣對待我們，讓我的兒女們能更踏實地工作，實在太感謝你們了！根據(jù)社區(qū)留守兒童留守學(xué)生越來越多的實際，長慶油田推出了小課桌小飯桌全托管3種服務(wù)模式，使特殊兒童的安全與健康得到了保障，使一線員工能夠安心工作。7歲的翟平平是生活在長慶油田涇渭苑社區(qū)少兒托管站的一名留守兒童，他的父親在采油二廠西峰采油三區(qū)工作，母親在采油二處巨力公司工作，兩人常年在一線上班，照顧不上孩子，7歲的平平大部分時間里獨自一人在涇渭苑小區(qū)生活。2010年3月初，即將離家赴生產(chǎn)一線工作的父母又為平平的生活問題犯起了愁。當(dāng)?shù)弥獩芪荚飞鐓^(qū)成立了親情家園服務(wù)少兒托管站后，就懷著試試的心態(tài)去了解情況。當(dāng)他們看到孩子在這里的日常生活、安全監(jiān)管、輔導(dǎo)教育等都能夠得到很好的照料時，懸著的心終于放下了，將孩子放心地托管在這里。