18項《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》

1 附件1 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 1 號 組織架構(gòu) 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略 優(yōu)化治理結(jié)構(gòu) 管理體 制和運(yùn)行機(jī)制 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 根據(jù) 中華人民共和國公司法 等有關(guān)法律法規(guī)和 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范 制定本指引 第二條 本指引所稱組織架構(gòu) 是指企業(yè)按照國家有關(guān)法律法 規(guī) 股東 大 會決議和企業(yè)章程 結(jié)合本企業(yè)實際 明確股東 大 會 董事會 監(jiān)事會 經(jīng)理層和企業(yè)內(nèi)部各層級機(jī)構(gòu)設(shè)置 職責(zé)權(quán)限 人員編制 工作程序和相關(guān)要求的制度安排 第三條 企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注組織架構(gòu)設(shè)計與運(yùn)行中的下列風(fēng)險 一 治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè) 缺乏科學(xué)決策 良性運(yùn)行機(jī)制和執(zhí) 行力 可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗 難以實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略 二 內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計不科學(xué) 權(quán)責(zé)分配不合理 可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu) 重疊 職能交叉或缺失 推諉扯皮 運(yùn)行效率低下 第二章 組織架構(gòu)的設(shè)計 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 明確董事會 2 監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限 任職條件 議事規(guī)則和工作程序 確 保決策 執(zhí)行和監(jiān)督相互分離 形成制衡 董事會對股東 大 會負(fù)責(zé) 依法行使企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán) 可 按照股東 大 會的有關(guān)決議 設(shè)立戰(zhàn)略 審計 提名 薪酬與考 核等專門委員會 明確各專門委員會的職責(zé)權(quán)限 任職資格 議事 規(guī)則和工作程序 為董事會科學(xué)決策提供支持 監(jiān)事會對股東 大 會負(fù)責(zé) 監(jiān)督企業(yè)董事 經(jīng)理和其他高級 管理人員依法履行職責(zé) 經(jīng)理層對董事會負(fù)責(zé) 主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作 經(jīng)理和 其他高級管理人員的職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)明確 董事會 監(jiān)事會和經(jīng)理層的產(chǎn)生程序應(yīng)當(dāng)合法合規(guī) 其人員構(gòu) 成 知識結(jié)構(gòu) 能力素質(zhì)應(yīng)當(dāng)滿足履行職責(zé)的要求 第五條 企業(yè)的重大決策 重大事項 重要人事任免及大額資 金支付業(yè)務(wù)等 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者 聯(lián)簽制度 任何個人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見 重大決策 重大事項 重要人事任免及大額資金支付業(yè)務(wù)的具 體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行確定 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué) 精簡 高效 透明 制衡的原則 綜合考慮企業(yè)性質(zhì) 發(fā)展戰(zhàn)略 文化理念和管理要求等因素 合理 設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu) 明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限 避免職能交叉 缺失 或權(quán)責(zé)過于集中 形成各司其職 各負(fù)其責(zé) 相互制約 相互協(xié)調(diào) 3 的工作機(jī)制 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對各機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行科學(xué)合理的分解 確定 具體崗位的名稱 職責(zé)和工作要求等 明確各個崗位的權(quán)限和相互 關(guān)系 企業(yè)在確定職權(quán)和崗位分工過程中 應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不相容職務(wù)相互 分離的要求 不相容職務(wù)通常包括 可行性研究與決策審批 決策 審批與執(zhí)行 執(zhí)行與監(jiān)督檢查等 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定組織結(jié)構(gòu)圖 業(yè)務(wù)流程圖 崗 職 位 說明書和權(quán)限指引等內(nèi)部管理制度或相關(guān)文件 使員工了解和掌握 組織架構(gòu)設(shè)計及權(quán)責(zé)分配情況 正確履行職責(zé) 第三章 組織架構(gòu)的運(yùn)行 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織架構(gòu)的設(shè)計規(guī)范 對現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu) 和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行全面梳理 確保本企業(yè)治理結(jié)構(gòu) 內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè) 置和運(yùn)行機(jī)制等符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求 企業(yè)梳理治理結(jié)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注董事 監(jiān)事 經(jīng)理及其他高 級管理人員的任職資格和履職情況 以及董事會 監(jiān)事會和經(jīng)理層 的運(yùn)行效果 治理結(jié)構(gòu)存在問題的 應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以改進(jìn) 企業(yè)梳理內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性 和運(yùn)行的高效性等 內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行中存在職能交叉 缺失或 運(yùn)行效率低下的 應(yīng)當(dāng)及時解決 第十條 企業(yè)擁有子公司的 應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的投資管控制度 4 通過合法有效的形式履行出資人職責(zé) 維護(hù)出資人權(quán)益 重點(diǎn)關(guān)注 子公司特別是異地 境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略 年度財務(wù)預(yù)決算 重 大投融資 重大擔(dān)保 大額資金使用 主要資產(chǎn)處置 重要人事任 免 內(nèi)部控制體系建設(shè)等重要事項 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對組織架構(gòu)設(shè)計與運(yùn)行的效率和效果 進(jìn)行全面評估 發(fā)現(xiàn)組織架構(gòu)設(shè)計與運(yùn)行中存在缺陷的 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 優(yōu)化調(diào)整 企業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分聽取董事 監(jiān)事 高級管理人員和 其他員工的意見 按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行決策審批 5 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 2 號 發(fā)展戰(zhàn)略 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力 根 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范 制定本指引 第二條 本指引所稱發(fā)展戰(zhàn)略 是指企業(yè)在對現(xiàn)實狀況和未來 趨勢進(jìn)行綜合分析和科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上 制定并實施的長遠(yuǎn)發(fā)展目 標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃 第三條 企業(yè)制定與實施發(fā)展戰(zhàn)略至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險 一 缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展戰(zhàn)略實施不到位 可能導(dǎo)致 企業(yè)盲目發(fā)展 難以形成競爭優(yōu)勢 喪失發(fā)展機(jī)遇和動力 二 發(fā)展戰(zhàn)略過于激進(jìn) 脫離企業(yè)實際能力或偏離主業(yè) 可 能導(dǎo)致企業(yè)過度擴(kuò)張 甚至經(jīng)營失敗 三 發(fā)展戰(zhàn)略因主觀原因頻繁變動 可能導(dǎo)致資源浪費(fèi) 甚 至危及企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展 第二章 發(fā)展戰(zhàn)略的制定 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究 科學(xué)分析預(yù)測和廣泛征求 意見的基礎(chǔ)上制定發(fā)展目標(biāo) 企業(yè)在制定發(fā)展目標(biāo)過程中 應(yīng)當(dāng)綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策 國 內(nèi)外市場需求變化 技術(shù)發(fā)展趨勢 行業(yè)及競爭對手狀況 可利用 資源水平和自身優(yōu)勢與劣勢等影響因素 6 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)制定戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng) 明確發(fā)展的階段性和發(fā)展程度 確定每個發(fā)展階段的具體目標(biāo) 工 作任務(wù)和實施路徑 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在董事會下設(shè)立戰(zhàn)略委員會 或指定相關(guān)機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略管理工作 履行相應(yīng)職責(zé) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確戰(zhàn)略委員會的職責(zé)和議事規(guī)則 對戰(zhàn)略委員會會 議的召開程序 表決方式 提案審議 保密要求和會議記錄等作出 規(guī)定 確保議事過程規(guī)范透明 決策程序科學(xué)民主 戰(zhàn)略委員會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行可行 性研究和科學(xué)論證 形成發(fā)展戰(zhàn)略建議方案 必要時 可借助中介 機(jī)構(gòu)和外部專家的力量為其履行職責(zé)提供專業(yè)咨詢意見 戰(zhàn)略委員會成員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和實踐經(jīng)驗 其任職 資格和選任程序應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定 第七條 董事會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審議戰(zhàn)略委員會提交的發(fā)展戰(zhàn)略方案 重點(diǎn)關(guān)注其全局性 長期性和可行性 董事會在審議方案中如果發(fā) 現(xiàn)重大問題 應(yīng)當(dāng)責(zé)成戰(zhàn)略委員會對方案作出調(diào)整 企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案經(jīng)董事會審議通過后 報經(jīng)股東 大 會 批準(zhǔn)實施 第三章 發(fā)展戰(zhàn)略的實施 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略 制定年度工作計劃 編制全 面預(yù)算 將年度目標(biāo)分解 落實 同時完善發(fā)展戰(zhàn)略管理制度 確 7 保發(fā)展戰(zhàn)略有效實施 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳工作 通過內(nèi)部各層級 會議和教育培訓(xùn)等有效方式 將發(fā)展戰(zhàn)略及其分解落實情況傳遞到 內(nèi)部各管理層級和全體員工 第十條 戰(zhàn)略委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展戰(zhàn)略實施情況的監(jiān)控 定 期收集和分析相關(guān)信息 對于明顯偏離發(fā)展戰(zhàn)略的情況 應(yīng)當(dāng)及時 報告 第十一條 由于經(jīng)濟(jì)形勢 產(chǎn)業(yè)政策 技術(shù)進(jìn)步 行業(yè)狀況以 及不可抗力等因素發(fā)生重大變化 確需對發(fā)展戰(zhàn)略作出調(diào)整的 應(yīng) 當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略 8 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 3 號 人力資源 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)人力資源建設(shè) 充分發(fā)揮人力資源 對實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和 企業(yè)內(nèi)部 控制基本規(guī)范 制定本指引 第二條 本指引所稱人力資源 是指企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動而 錄 任 用的各種人員 包括董事 監(jiān)事 高級管理人員和全體員 工 第三條 企業(yè)人力資源管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險 一 人力資源缺乏或過剩 結(jié)構(gòu)不合理 開發(fā)機(jī)制不健全 可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略難以實現(xiàn) 二 人力資源激勵約束制度不合理 關(guān)鍵崗位人員管理不完 善 可能導(dǎo)致人才流失 經(jīng)營效率低下或關(guān)鍵技術(shù) 商業(yè)秘密和國 家機(jī)密泄露 三 人力資源退出機(jī)制不當(dāng) 可能導(dǎo)致法律訴訟或企業(yè)聲譽(yù) 受損 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視人力資源建設(shè) 根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略 結(jié)合人 力資源現(xiàn)狀和未來需求預(yù)測 建立人力資源發(fā)展目標(biāo) 制定人力資 源總體規(guī)劃和能力框架體系 優(yōu)化人力資源整體布局 明確人力資 源的引進(jìn) 開發(fā) 使用 培養(yǎng) 考核 激勵 退出等管理要求 實 現(xiàn)人力資源的合理配置 全面提升企業(yè)核心競爭力 9 第二章 人力資源的引進(jìn)與開發(fā) 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源總體規(guī)劃 結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際 需要 制定年度人力資源需求計劃 完善人力資源引進(jìn)制度 規(guī)范 工作流程 按照計劃 制度和程序組織人力資源引進(jìn)工作 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源能力框架要求 明確各崗位的 職責(zé)權(quán)限 任職條件和工作要求 遵循德才兼?zhèn)?以德為先和公開 公平 公正的原則 通過公開招聘 競爭上崗等多種方式選聘優(yōu)秀 人才 重點(diǎn)關(guān)注選聘對象的價值取向和責(zé)任意識 企業(yè)選拔高級管理人員和聘用中層及以下員工 應(yīng)當(dāng)切實做到 因事設(shè)崗 以崗選人 避免因人設(shè)事或設(shè)崗 確保選聘人員能夠勝 任崗位職責(zé)要求 企業(yè)選聘人員應(yīng)當(dāng)實行崗位回避制度 第七條 企業(yè)確定選聘人員后 應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同 建立 勞動用工關(guān)系 企業(yè)對于在產(chǎn)品技術(shù) 市場 管理等方面掌握或涉及關(guān)鍵技術(shù) 知識產(chǎn)權(quán) 商業(yè)秘密或國家機(jī)密的工作崗位 應(yīng)當(dāng)與該崗位員工簽 訂有關(guān)崗位保密協(xié)議 明確保密義務(wù) 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立選聘人員試用期和崗前培訓(xùn)制度 對試 用人員進(jìn)行嚴(yán)格考察 促進(jìn)選聘員工全面了解崗位職責(zé) 掌握崗位 基本技能 適應(yīng)工作要求 試用期滿考核合格后 方可正式上崗 試用期滿考核不合格者 應(yīng)當(dāng)及時解除勞動關(guān)系 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視人力資源開發(fā)工作 建立員工培訓(xùn)長效 10 機(jī)制 營造尊重知識 尊重人才和關(guān)心員工職業(yè)發(fā)展的文化氛圍 加強(qiáng)后備人才隊伍建設(shè) 促進(jìn)全體員工的知識 技能持續(xù)更新 不 斷提升員工的服務(wù)效能 第三章 人力資源的使用與退出 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善人力資源的激勵約束機(jī)制 設(shè)置 科學(xué)的業(yè)績考核指標(biāo)體系 對各級管理人員和全體員工進(jìn)行嚴(yán)格考 核與評價 以此作為確定員工薪酬 職級調(diào)整和解除勞動合同等的 重要依據(jù) 確保員工隊伍處于持續(xù)優(yōu)化狀態(tài) 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定與業(yè)績考核掛鉤的薪酬制度 切實做 到薪酬安排與員工貢獻(xiàn)相協(xié)調(diào) 體現(xiàn)效率優(yōu)先 兼顧公平 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各級管理人員和關(guān)鍵崗位員工定期輪 崗制度 明確輪崗范圍 輪崗周期 輪崗方式等 形成相關(guān)崗位員 工的有序持續(xù)流動 全面提升員工素質(zhì) 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 結(jié)合企業(yè)實際 建立健全員工退出 辭職 解除勞動合同 退休等 機(jī)制 明確退 出的條件和程序 確保員工退出機(jī)制得到有效實施 企業(yè)對考核不能勝任崗位要求的員工 應(yīng)當(dāng)及時暫停其工作 安排再培訓(xùn) 或調(diào)整工作崗位 安排轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 仍不能滿足崗位職 責(zé)要求的 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序解除勞動合同 企業(yè)應(yīng)當(dāng)與退出員工依法約定保守關(guān)鍵技術(shù) 商業(yè)秘密 國家 機(jī)密和競業(yè)限制的期限 確保知識產(chǎn)權(quán) 商業(yè)秘密和國家機(jī)密的安 11 全 企業(yè)關(guān)鍵崗位人員離職前 應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行 工作交接或離任審計 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對年度人力資源計劃執(zhí)行情況進(jìn)行評 估 總結(jié)人力資源管理經(jīng)驗 分析存在的主要缺陷和不足 完善人 力資源政策 促進(jìn)企業(yè)整體團(tuán)隊充滿生機(jī)和活力 12 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 4 號 社會責(zé)任 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任 實現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調(diào) 發(fā)展 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范 制定 本指引 第二條 本指引所稱社會責(zé)任 是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應(yīng) 當(dāng)履行的社會職責(zé)和義務(wù) 主要包括安全生產(chǎn) 產(chǎn)品質(zhì)量 含服務(wù) 下同 環(huán)境保護(hù) 資源節(jié)約 促進(jìn)就業(yè) 員工權(quán)益保護(hù)等 第三條 企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注在履行社會責(zé)任方面的下列風(fēng)險 一 安全生產(chǎn)措施不到位 責(zé)任不落實 可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生 安全事故 二 產(chǎn)品質(zhì)量低劣 侵害消費(fèi)者利益 可能導(dǎo)致企業(yè)巨額賠 償 形象受損 甚至破產(chǎn) 三 環(huán)境保護(hù)投入不足 資源耗費(fèi)大 造成環(huán)境污染或資源 枯竭 可能導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償 缺乏發(fā)展后勁 甚至停業(yè) 四 促進(jìn)就業(yè)和員工權(quán)益保護(hù)不夠 可能導(dǎo)致員工積極性受 挫 影響企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定 第四條 企 業(yè) 應(yīng) 當(dāng) 重 視 履 行 社 會 責(zé) 任 切 實 做 到 經(jīng) 濟(jì) 效 益 與 社 會 效 益 短 期 利 益 與 長 遠(yuǎn) 利 益 自 身 發(fā) 展 與 社 會 發(fā) 展 相 互 協(xié) 調(diào) 實 現(xiàn) 企 業(yè) 與 員 工 企 業(yè) 與 社 會 企 業(yè) 與 環(huán) 境 的 健 康 和 諧 發(fā) 展 13 第二章 安全生產(chǎn) 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 結(jié)合本企業(yè) 實際情況 建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理體系 操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 切實做到安全生產(chǎn) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)企業(yè)安全生 產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)投入 在人力 物力 資金 技術(shù)等方面提供必要的保障 健全檢查監(jiān)督機(jī)制 確保各項安全措 施落實到位 不得隨意降低保障標(biāo)準(zhǔn)和要求 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的原則 采用多種形式增強(qiáng)員 工安全意識 重視崗位培訓(xùn) 對于特殊崗位實行資格認(rèn)證制度 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)常性維護(hù)管理 及時排除安全隱患 第八條 企業(yè)如果發(fā)生生產(chǎn)安全事故 應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理 制度妥善處理 排除故障 減輕損失 追究責(zé)任 重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案 同時按照國家有關(guān)規(guī)定 及時報告 嚴(yán)禁遲報 謊報和瞞報 第三章 產(chǎn)品質(zhì)量 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的要求 從事 生產(chǎn)經(jīng)營活動 切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平 努力為社會提供優(yōu) 質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù) 最大限度地滿足消費(fèi)者的需求 對社會 14 和公眾負(fù)責(zé) 接受社會監(jiān)督 承擔(dān)社會責(zé)任 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范生產(chǎn)流程 建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量控制和 檢驗制度 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 禁止缺乏質(zhì)量保障 危害人民生命健康的 產(chǎn)品流向社會 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品的售后服務(wù) 售后發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重 質(zhì)量缺陷 隱患的產(chǎn)品 應(yīng)當(dāng)及時召回或采取其他有效措施 最大 限度地降低或消除缺陷 隱患產(chǎn)品的社會危害 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處理消費(fèi)者提出的投訴和建議 切實保護(hù)消費(fèi)者 權(quán)益 第四章 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的規(guī)定 結(jié)合本企業(yè)實際情況 建立環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約制度 認(rèn)真落實節(jié) 能減排責(zé)任 積極開發(fā)和使用節(jié)能產(chǎn)品 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 降低污染 物排放 提高資源綜合利用效率 企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過宣傳教育等有效形式 不斷提高員工的環(huán)境保護(hù) 和資源節(jié)約意識 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)保護(hù) 加大對環(huán)保工作的人力 物力 財力的投入和技術(shù)支持 不斷改進(jìn)工藝流程 降低能耗和污 染物排放水平 實現(xiàn)清潔生產(chǎn) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廢氣 廢水 廢渣的綜合治理 建立廢料回收 和循環(huán)利用制度 15 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視資源節(jié)約和資源保護(hù) 著力開發(fā)利用 可再生資源 防止對不可再生資源進(jìn)行掠奪性或毀滅性開發(fā) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策 特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 的發(fā)展要求 加快高新技術(shù)開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造 切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式 實現(xiàn)低投入 低消耗 低排放和高效率 第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的監(jiān)控制度 定 期開展監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)問題 及時采取措施予以糾正 污染物排放 超過國家有關(guān)規(guī)定的 企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理或相關(guān)法律責(zé)任 發(fā)生緊急 重大環(huán)境污染事件時 應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急機(jī)制 及時報 告和處理 并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任 第五章 促進(jìn)就業(yè)與員工權(quán)益保護(hù) 第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)員工的合法權(quán)益 貫徹人力資源 政策 保護(hù)員工依法享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù) 保持工作崗位 相對穩(wěn)定 積極促進(jìn)充分就業(yè) 切實履行社會責(zé)任 企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免在正常經(jīng)營情況下批量辭退員工 增加社會負(fù)擔(dān) 第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)與員工簽訂并履行勞動合同 遵循按勞分 配 同工同酬的原則 建立科學(xué)的員工薪酬制度和激勵機(jī)制 不得 克扣或無故拖欠員工薪酬 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立高級管理人員與員工薪酬的正常增長機(jī)制 切實 保持合理水平 維護(hù)社會公平 16 第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時辦理員工社會保險 足額繳納社會保 險費(fèi) 保障員工依法享受社會保險待遇 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好健康管理工作 預(yù)防 控制和消除 職業(yè)危害 按期對員工進(jìn)行非職業(yè)性健康監(jiān)護(hù) 對從事有職業(yè)危害 作業(yè)的員工進(jìn)行職業(yè)性健康監(jiān)護(hù) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法定的勞動時間和休息休假制度 確保員工的休 息休假權(quán)利 第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工代表大會和工會組織建設(shè) 維護(hù) 員工合法權(quán)益 積極開展員工職業(yè)教育培訓(xùn) 創(chuàng)造平等發(fā)展機(jī)會 企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重員工人格 維護(hù)員工尊嚴(yán) 杜絕性別 民族 宗 教 年齡等各種歧視 保障員工身心健康 第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的社會需求 積極創(chuàng) 建實習(xí)基地 大力支持社會有關(guān)方面培養(yǎng) 鍛煉社會需要的應(yīng)用型 人才 第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極履行社會公益方面的責(zé)任和義務(wù) 關(guān)心幫助社會弱勢群體 支持慈善事業(yè) 17 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 5 號 企業(yè)文化 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) 發(fā)揮企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中 的重要作用 根據(jù) 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范 制定本指引 第二條 本指引所稱企業(yè)文化 是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐 步形成的 為整體團(tuán)隊所認(rèn)同并遵守的價值觀 經(jīng)營理念和企業(yè)精 神 以及在此基礎(chǔ)上形成的行為規(guī)范的總稱 第三條 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險 一 缺乏積極向上的企業(yè)文化 可能導(dǎo)致員工喪失對企業(yè)的 信心和認(rèn)同感 企業(yè)缺乏凝聚力和競爭力 二 缺乏開拓創(chuàng)新 團(tuán)隊協(xié)作和風(fēng)險意識 可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā) 展目標(biāo)難以實現(xiàn) 影響可持續(xù)發(fā)展 三 缺乏誠實守信的經(jīng)營理念 可能導(dǎo)致舞弊事件的發(fā)生 造成企業(yè)損失 影響企業(yè)信譽(yù) 四 忽視企業(yè)間的文化差異和理念沖突 可能導(dǎo)致并購重組 失敗 第二章 企業(yè)文化的建設(shè) 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施 積極培育具有自身特 色的企業(yè)文化 引導(dǎo)和規(guī)范員工行為 打造以主業(yè)為核心的企業(yè)品 牌 形成整體團(tuán)隊的向心力 促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展 18 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)培育體現(xiàn)企業(yè)特色的發(fā)展愿景 積極向上的 價值觀 誠實守信的經(jīng)營理念 履行社會責(zé)任和開拓創(chuàng)新的企業(yè)精 神 以及團(tuán)隊協(xié)作和風(fēng)險防范意識 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視并購重組后的企業(yè)文化建設(shè) 平等對待被并購方 的員工 促進(jìn)并購雙方的文化融合 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況 總結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng) 挖掘文化底蘊(yùn) 提煉核心價值 確定文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容 形成 企業(yè)文化規(guī)范 使其構(gòu)成員工行為守則的重要組成部分 第七條 董事 監(jiān)事 經(jīng)理和其他高級管理人員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文 化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)和垂范作用 以自身的優(yōu)秀品格和腳踏實地的工 作作風(fēng) 帶動影響整個團(tuán)隊 共同營造積極向上的企業(yè)文化環(huán)境 企業(yè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)文化建設(shè)在內(nèi)部各層級的有效溝通 加強(qiáng)企業(yè)文 化的宣傳貫徹 確保全體員工共同遵守 第八條 企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程 切實做到文 化建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合 增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感 規(guī)范 員工行為方式 使員工自身價值在企業(yè)發(fā)展中得到充分體現(xiàn) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對員工的文化教育和熏陶 全面提升員工的文化 修養(yǎng)和內(nèi)在素質(zhì) 第三章 企業(yè)文化的評估 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)文化評估制度 明確評估的內(nèi)容 程序和方法 落實評估責(zé)任制 避免企業(yè)文化建設(shè)流于形式 19 第十條 企業(yè)文化評估 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注董事 監(jiān)事 經(jīng)理和其 他高級管理人員在企業(yè)文化建設(shè)中的責(zé)任履行情況 全體員工對企 業(yè)核心價值觀的認(rèn)同感 企業(yè)經(jīng)營管理行為與企業(yè)文化的一致性 企業(yè)品牌的社會影響力 參與企業(yè)并購重組各方文化的融合度 以 及員工對企業(yè)未來發(fā)展的信心 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)文化的評估結(jié)果 鞏固和發(fā)揚(yáng)文 化建設(shè)成果 針對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題 研究影響企業(yè)文化建設(shè) 的不利因素 分析深層次的原因 及時采取措施加以改進(jìn) 20 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 6 號 資金活動 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)正常組織資金活動 防范和控制資金風(fēng) 險 保證資金安全 提高資金使用效益 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和 企 業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范 制定本指引 第二條 本指引所稱資金活動 是指企業(yè)籌資 投資和資金營 運(yùn)等活動的總稱 第三條 企業(yè)資金活動至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險 一 籌資決策不當(dāng) 引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無效融資 可能 導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過高或債務(wù)危機(jī) 二 投資決策失誤 引發(fā)盲目擴(kuò)張或喪失發(fā)展機(jī)遇 可能導(dǎo) 致資金鏈斷裂或資金使用效益低下 三 資金調(diào)度不合理 營運(yùn)不暢 可能導(dǎo)致企業(yè)陷入財務(wù)困 境或資金冗余 四 資金活動管控不嚴(yán) 可能導(dǎo)致資金被挪用 侵占 抽逃 或遭受欺詐 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略 科學(xué)確定投融資目標(biāo)和 規(guī)劃 完善嚴(yán)格的資金授權(quán) 批準(zhǔn) 審驗等相關(guān)管理制度 加強(qiáng)資 金活動的集中歸口管理 明確籌資 投資 營運(yùn)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán) 限和崗位分離要求 定期或不定期檢查和評價資金活動情況 落實 責(zé)任追究制度 確保資金安全和有效運(yùn)行 21 企業(yè)財會部門負(fù)責(zé)資金活動的日常管理 參與投融資方案等可 行性研究 總會計師或分管會計工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與投融資決策 過程 企業(yè)有子公司的 應(yīng)當(dāng)采取合法有效措施 強(qiáng)化對子公司資金 業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)控 有條件的企業(yè)集團(tuán) 應(yīng)當(dāng)探索財務(wù)公司 資金結(jié) 算中心等資金集中管控模式 第二章 籌 資 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)籌資目標(biāo)和規(guī)劃 結(jié)合年度全面預(yù)算 擬訂籌資方案 明確籌資用途 規(guī)模 結(jié)構(gòu)和方式等相關(guān)內(nèi)容 對 籌資成本和潛在風(fēng)險作出充分估計 境外籌資還應(yīng)考慮所在地的政治 經(jīng)濟(jì) 法律 市場等因素 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對籌資方案進(jìn)行科學(xué)論證 不得依據(jù)未經(jīng)論 證的方案開展籌資活動 重大籌資方案應(yīng)當(dāng)形成可行性研究報告 全面反映風(fēng)險評估情況 企業(yè)可以根據(jù)實際需要 聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可 行性研究 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對籌資方案進(jìn)行嚴(yán)格審批 重點(diǎn)關(guān)注籌資用 途的可行性和相應(yīng)的償債能力 重大籌資方案 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán) 限和程序?qū)嵭屑w決策或者聯(lián)簽制度 籌資方案需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的 應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的報批程序 籌 資方案發(fā)生重大變更的 應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行可行性研究并履行相應(yīng)審批 22 程序 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的籌資方案 嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和 程序籌集資金 銀行借款或發(fā)行債券 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注利率風(fēng)險 籌 資成本 償還能力以及流動性風(fēng)險等 發(fā)行股票應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注發(fā)行 風(fēng)險 市場風(fēng)險 政策風(fēng)險以及公司控制權(quán)風(fēng)險等 企業(yè)通過銀行借款方式籌資的 應(yīng)當(dāng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談 明確借款規(guī)模 利率 期限 擔(dān)保 還款安排 相關(guān)的權(quán)利義務(wù)和 違約責(zé)任等內(nèi)容 雙方達(dá)成一致意見后簽署借款合同 據(jù)此辦理相 關(guān)借款業(yè)務(wù) 企業(yè)通過發(fā)行債券方式籌資的 應(yīng)當(dāng)合理選擇債券種類 對還 本付息方案作出系統(tǒng)安排 確保按期 足額償還到期本金和利息 企業(yè)通過發(fā)行股票方式籌資的 應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國證 券法 等有關(guān)法律法規(guī)和證券監(jiān)管部門的規(guī)定 優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu) 進(jìn)行業(yè)務(wù)整合 并選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)做好相關(guān) 工作 確保符合股票發(fā)行條件和要求 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照籌資方案確定的用途使用資金 籌 資用于投資的 應(yīng)當(dāng)分別按照本指引第三章和 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用 指引第 11 號 工程項目 規(guī)定 防范和控制資金使用的風(fēng)險 由于市場環(huán)境變化等確需改變資金用途的 應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的審 批程序 嚴(yán)禁擅自改變資金用途 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債務(wù)償還和股利支付環(huán)節(jié)的管理 對償 還本息和支付股利等作出適當(dāng)安排 23 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照籌資方案或合同約定的本金 利率 期限 匯率 及幣種 準(zhǔn)確計算應(yīng)付利息 與債權(quán)人核對無誤后按期支付 企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇合理的股利分配政策 兼顧投資者近期和長遠(yuǎn)利 益 避免分配過度或不足 股利分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過股東 大 會批 準(zhǔn) 并按規(guī)定履行披露義務(wù) 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)籌資業(yè)務(wù)的會計系統(tǒng)控制 建立籌資 業(yè)務(wù)的記錄 憑證和賬簿 按照國家統(tǒng)一會計準(zhǔn)則制度 正確核算 和監(jiān)督資金籌集 本息償還 股利支付等相關(guān)業(yè)務(wù) 妥善保管籌資 合同或協(xié)議 收款憑證 入庫憑證等資料 定期與資金提供方進(jìn)行 賬務(wù)核對 確保籌資活動符合籌資方案的要求 第三章 投 資 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資目標(biāo)和規(guī)劃 合理安排資金投放 結(jié)構(gòu) 科學(xué)確定投資項目 擬訂投資方案 重點(diǎn)關(guān)注投資項目的收 益和風(fēng)險 企業(yè)選擇投資項目應(yīng)當(dāng)突出主業(yè) 謹(jǐn)慎從事股票投資或 衍生金融產(chǎn)品等高風(fēng)險投資 境外投資還應(yīng)考慮政治 經(jīng)濟(jì) 法律 市場等因素的影響 企業(yè)采用并購方式進(jìn)行投資的 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制并購風(fēng)險 重點(diǎn) 關(guān)注并購對象的隱性債務(wù) 承諾事項 可持續(xù)發(fā)展能力 員工狀況 及其與本企業(yè)治理層及管理層的關(guān)聯(lián)關(guān)系 合理確定支付對價 確 保實現(xiàn)并購目標(biāo) 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資方案的可行性研究 重點(diǎn)對投 24 資目標(biāo) 規(guī)模 方式 資金來源 風(fēng)險與收益等作出客觀評價 企業(yè)根據(jù)實際需要 可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可 行性研究 提供獨(dú)立的可行性研究報告 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)ν顿Y項目進(jìn)行決 策審批 重點(diǎn)審查投資方案是否可行 投資項目是否符合國家產(chǎn)業(yè) 政策及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 是否符合企業(yè)投資戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃 是否具有相應(yīng)的資金能力 投入資金能否按時收回 預(yù)期收益能否 實現(xiàn) 以及投資和并購風(fēng)險是否可控等 重大投資項目 應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策或者聯(lián)簽制度 投資方案需經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)的 應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的報批程序 投資方案發(fā)生重大變更的 應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行可行性研究并履行相應(yīng)審 批程序 第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資方案 與被投資方簽訂投 資合同或協(xié)議 明確出資時間 金額 方式 雙方權(quán)利義務(wù)和違約 責(zé)任等內(nèi)容 按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟舐男型顿Y合同或協(xié)議 企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或人員對投資項目進(jìn)行跟蹤管理 及時 收集被投資方經(jīng)審計的財務(wù)報告等相關(guān)資料 定期組織投資效益分 析 關(guān)注被投資方的財務(wù)狀況 經(jīng)營成果 現(xiàn)金流量以及投資合同 履行情況 發(fā)現(xiàn)異常情況 應(yīng)當(dāng)及時報告并妥善處理 第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資項目的會計系統(tǒng)控制 根據(jù)對 被投資方的影響程度 合理確定投資會計政策 建立投資管理臺賬 詳細(xì)記錄投資對象 金額 持股比例 期限 收益等事項 妥善保 25 管投資合同或協(xié)議 出資證明等資料 企業(yè)財會部門對于被投資方出現(xiàn)財務(wù)狀況惡化 市價當(dāng)期大幅 下跌等情形的 應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度規(guī)定 合理計提 減值準(zhǔn)備 確認(rèn)減值損失 第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資收回和處置環(huán)節(jié)的控制 對投資 收回 轉(zhuǎn)讓 核銷等決策和審批程序作出明確規(guī)定 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視投資到期本金的回收 轉(zhuǎn)讓投資應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)構(gòu) 或人員合理確定轉(zhuǎn)讓價格 報授權(quán)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn) 必要時可委托具 有相應(yīng)資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估 核銷投資應(yīng)當(dāng)取得不能收回投資 的法律文書和相關(guān)證明文件 企業(yè)對于到期無法收回的投資 應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度 第四章 營 運(yùn) 第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金營運(yùn)全過程的管理 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi) 部各機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金需求 切實做好資金在采購 生 產(chǎn) 銷售等各環(huán)節(jié)的綜合平衡 全面提升資金營運(yùn)效率 第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在資金綜合平衡中 的作用 嚴(yán)格按照預(yù)算要求組織協(xié)調(diào)資金調(diào)度 確保資金及時收付 實現(xiàn)資金的合理占用和營運(yùn)良性循環(huán) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁資金的體外循環(huán) 切實防范資金營運(yùn)中的風(fēng)險 第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織召開資金調(diào)度會或資金安全檢查 對資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析 發(fā)現(xiàn)異常情況 及時采取措施 26 妥善處理 避免資金冗余或資金鏈斷裂 企業(yè)在營運(yùn)過程中出現(xiàn)臨時性資金短缺的 可以通過短期融資 等方式獲取資金 資金出現(xiàn)短期閑置的 在保證安全性和流動性的 前提下 可以通過購買國債等多種方式 提高資金效益 第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營運(yùn)資金的會計系統(tǒng)控制 嚴(yán)格 規(guī)范資金的收支條件 程序和審批權(quán)限 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及其他業(yè)務(wù)活動中取得的資金收入應(yīng)當(dāng)及時入 賬 不得賬外設(shè)賬 嚴(yán)禁收款不入賬 設(shè)立 小金庫 企業(yè)辦理資金支付業(yè)務(wù) 應(yīng)當(dāng)明確支出款項的用途 金額 預(yù) 算 限額 支付方式等內(nèi)容 并附原始單據(jù)或相關(guān)證明 履行嚴(yán)格 的授權(quán)審批程序后 方可安排資金支出 企業(yè)辦理資金收付業(yè)務(wù) 應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的有關(guān) 規(guī)定 不得由一人辦理貨幣資金全過程業(yè)務(wù) 嚴(yán)禁將辦理資金支付 業(yè)務(wù)的相關(guān)印章和票據(jù)集中一人保管 27 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 7 號 采購業(yè)務(wù) 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)合理采購 滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要 規(guī)范采 購行為 防范采購風(fēng)險 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和 企業(yè)內(nèi)部控制基本 規(guī)范 制定本指引 第二條 本指引所稱采購 是指購買物資 或接受勞務(wù) 及支 付款項等相關(guān)活動 第三條 企業(yè)采購業(yè)務(wù)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險 一 采購計劃安排不合理 市場變化趨勢預(yù)測不準(zhǔn)確 造成 庫存短缺或積壓 可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)停滯或資源浪費(fèi) 二 供應(yīng)商選擇不當(dāng) 采購方式不合理 招投標(biāo)或定價機(jī)制 不科學(xué) 授權(quán)審批不規(guī)范 可能導(dǎo)致采購物資質(zhì)次價高 出現(xiàn)舞弊 或遭受欺詐 三 采購驗收不規(guī)范 付款審核不嚴(yán) 可能導(dǎo)致采購物資 資金損失或信用受損 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況 全面梳理采購業(yè)務(wù)流程 完 善采購業(yè)務(wù)相關(guān)管理制度 統(tǒng)籌安排采購計劃 明確請購 審批 購買 驗收 付款 采購后評估等環(huán)節(jié)的職責(zé)和審批權(quán)限 按照規(guī) 定的審批權(quán)限和程序辦理采購業(yè)務(wù) 建立價格監(jiān)督機(jī)制 定期檢查 和評價采購過程中的薄弱環(huán)節(jié) 采取有效控制措施 確保物資采購 滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要 28 第二章 購 買 第五條 企業(yè)的采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)集中 避免多頭采購或分散采購 以提高采購業(yè)務(wù)效率 降低采購成本 堵塞管理漏洞 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對 辦理采購業(yè)務(wù)的人員定期進(jìn)行崗位輪換 重要和技術(shù)性較強(qiáng)的采購 業(yè)務(wù) 應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證 實行集體決策和審批 企業(yè)除小額零星物資或服務(wù)外 不得安排同一機(jī)構(gòu)辦理采購業(yè) 務(wù)全過程 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購申請制度 依據(jù)購買物資或接受勞務(wù) 的類型 確定歸口管理部門 授予相應(yīng)的請購權(quán) 明確相關(guān)部門或 人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請購和審批程序 企業(yè)可以根據(jù)實際需要設(shè)置專門的請購部門 對需求部門提出 的采購需求進(jìn)行審核 并進(jìn)行歸類匯總 統(tǒng)籌安排企業(yè)的采購計劃 具有請購權(quán)的部門對于預(yù)算內(nèi)采購項目 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí) 行進(jìn)度辦理請購手續(xù) 并根據(jù)市場變化提出合理采購申請 對于超 預(yù)算和預(yù)算外采購項目 應(yīng)先履行預(yù)算調(diào)整程序 由具備相應(yīng)審批 權(quán)限的部門或人員審批后 再行辦理請購手續(xù) 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的供應(yīng)商評估和準(zhǔn)入制度 確定合 格供應(yīng)商清單 與選定的供應(yīng)商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議 建立供應(yīng)商管 理信息系統(tǒng) 對供應(yīng)商提供物資或勞務(wù)的質(zhì)量 價格 交貨及時性 供貨條件及其資信 經(jīng)營狀況等進(jìn)行實時管理和綜合評價 根據(jù)評 價結(jié)果對供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整 29 企業(yè)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場情況和采購計劃合理選擇采購方式 大宗采購應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式 合理確定招投標(biāo)的范圍 標(biāo)準(zhǔn) 實施 程序和評標(biāo)規(guī)則 一般物資或勞務(wù)等的采購可以采用詢價或定向采 購的方式并簽訂合同協(xié)議 小額零星物資或勞務(wù)等的采購可以采用 直接購買等方式 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購物資定價機(jī)制 采取協(xié)議采購 招 標(biāo)采購 談判采購 詢比價采購等多種方式合理確定采購價格 最 大限度地減小市場變化對企業(yè)采購價格的影響 大宗采購等應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)方式確定采購價格 其他商品或勞 務(wù)的采購 應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場行情制定最高采購限價 并對最高采購限 價適時調(diào)整 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的供應(yīng)商 采購方式 采購價格等 情況擬訂采購合同 準(zhǔn)確描述合同條款 明確雙方權(quán)利 義務(wù)和違 約責(zé)任 按照規(guī)定權(quán)限簽訂采購合同 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度和采購物資特性 選擇合理的運(yùn)輸 工具和運(yùn)輸方式 辦理運(yùn)輸 投保等事宜 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的采購驗收制度 確定檢驗方式 由專門的驗收機(jī)構(gòu)或驗收人員對采購項目的品種 規(guī)格 數(shù)量 質(zhì) 量等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗收 出具驗收證明 涉及大宗和新 特物資采 購的 還應(yīng)進(jìn)行專業(yè)測試 驗收過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況 負(fù)責(zé)驗收的機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)立即 30 向企業(yè)有權(quán)管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)報告 相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查明原因并及時處 理 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物資采購供應(yīng)過程的管理 依據(jù)采購 合同中確定的主要條款跟蹤合同履行情況 對有可能影響生產(chǎn)或工 程進(jìn)度的異常情況 應(yīng)出具書面報告并及時提出解決方案 企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好采購業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的記錄 實行全過程的采購登記 制度或信息化管理 確保采購過程的可追溯性 第三章 付 款 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購付款的管理 完善付款流程 明 確付款審核人的責(zé)任和權(quán)力 嚴(yán)格審核采購預(yù)算 合同 相關(guān)單據(jù) 憑證 審批程序等相關(guān)內(nèi)容 審核無誤后按照合同規(guī)定及時辦理付 款 企業(yè)在付款過程中 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查采購發(fā)票的真實性 合法性 和有效性 發(fā)現(xiàn)虛假發(fā)票的 應(yīng)查明原因 及時報告處理 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視采購付款的過程控制和跟蹤管理 發(fā)現(xiàn)異常情況 的 應(yīng)當(dāng)拒絕付款 避免出現(xiàn)資金損失和信用受損 企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理選擇付款方式 并嚴(yán)格遵循合同規(guī)定 防范付款 方式不當(dāng)帶來的法律風(fēng)險 保證資金安全 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)付賬款和定金的管理 涉及大額或 長期的預(yù)付款項 應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行追蹤核查 綜合分析預(yù)付賬款的期 限 占用款項的合理性 不可收回風(fēng)險等情況 發(fā)現(xiàn)有疑問的預(yù)付 31 款項 應(yīng)當(dāng)及時采取措施 第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對購買 驗收 付款業(yè)務(wù)的會計系統(tǒng) 控制 詳細(xì)記錄供應(yīng)商情況 請購申請 采購合同 采購?fù)ㄖ?驗 收證明 入庫憑證 商業(yè)票據(jù) 款項支付等情況 確保會計記錄 采購記錄與倉儲記錄核對一致 企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人通過函證等方式 定期與供應(yīng)商核對應(yīng)付賬 款 應(yīng)付票據(jù) 預(yù)付賬款等往來款項 第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立退貨管理制度 對退貨條件 退貨手 續(xù) 貨物出庫 退貨貨款回收等作出明確規(guī)定 并在與供應(yīng)商的合 同中明確退貨事宜 及時收回退貨貨款 涉及符合索賠條件的退貨 應(yīng)在索賠期內(nèi)及時辦理索賠 32 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 8 號 資產(chǎn)管理 第一章 總 則 第一條 為了提高資產(chǎn)使用效能 保證資產(chǎn)安全 根據(jù)有關(guān)法 律法規(guī)和 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范 制定本指引 第二條 本指引所稱資產(chǎn) 是指企業(yè)擁有或控制的存貨 固定 資產(chǎn)和無形資產(chǎn) 第三條 企業(yè)資產(chǎn)管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險 一 存貨積壓或短缺 可能導(dǎo)致流動資金占用過量 存貨價 值貶損或生產(chǎn)中斷 二 固定資產(chǎn)更新改造不夠 使用效能低下 維護(hù)不當(dāng) 產(chǎn) 能過剩 可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力 資產(chǎn)價值貶損 安全事故頻發(fā) 或資源浪費(fèi) 三 無形資產(chǎn)缺乏核心技術(shù) 權(quán)屬不清 技術(shù)落后 存在重 大技術(shù)安全隱患 可能導(dǎo)致企業(yè)法律糾紛 缺乏可持續(xù)發(fā)展能力 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各項資產(chǎn)管理 全面梳理資產(chǎn)管理流程 及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié) 切實采取有效措施加以改進(jìn) 并 關(guān)注資產(chǎn)減值跡象 合理確認(rèn)資產(chǎn)減值損失 不斷提高企業(yè)資產(chǎn)管 理水平 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)各項資產(chǎn)的投保工作 采用招標(biāo)等方式確 定保險人 降低資產(chǎn)損失風(fēng)險 防范資產(chǎn)投保舞弊 33 第二章 存 貨 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的存貨管理技術(shù)和方法 規(guī)范存貨 管理流程 明確存貨取得 驗收入庫 原料加工 倉儲保管 領(lǐng)用 發(fā)出 盤點(diǎn)處置等環(huán)節(jié)的管理要求 充分利用信息系統(tǒng) 強(qiáng)化會計 出入庫等相關(guān)記錄 確保存貨管理全過程的風(fēng)險得到有效控制 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立存貨管理崗位責(zé)任制 明確內(nèi)部相關(guān)部 門和崗位的職責(zé)權(quán)限 切實做到不相容崗位相互分離 制約和監(jiān)督 企業(yè)內(nèi)部除存貨管理 監(jiān)督部門及倉儲人員外 其他部門和人 員接觸存貨 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)部門特別授權(quán) 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視存貨驗收工作 規(guī)范存貨驗收程序和方 法 對入庫存貨的數(shù)量 質(zhì)量 技術(shù)規(guī)格等方面進(jìn)行查驗 驗收無 誤方可入庫 外購存貨的驗收 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注合同 發(fā)票等原始單據(jù)與存貨 的數(shù)量 質(zhì)量 規(guī)格等核對一致 涉及技術(shù)含量較高的貨物 必要 時可委托具有檢驗資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或聘請外部專家協(xié)助驗收 自制存貨的驗收 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量 通過檢驗合格的半 成品 產(chǎn)成品才能辦理入庫手續(xù) 不合格品應(yīng)及時查明原因 落實 責(zé)任 報告處理 其他方式取得存貨的驗收 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注存貨來源 質(zhì)量狀況 實際價值是否符合有關(guān)合同或協(xié)議的約定 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立存貨保管制度 定期對存貨進(jìn)行檢查 34 重點(diǎn)關(guān)注下列事項 一 存貨在不同倉庫之間流動時應(yīng)當(dāng)辦理出入庫手續(xù) 二 應(yīng)當(dāng)按倉儲物資所要求的儲存條件貯存 并健全防火 防洪 防盜 防潮 防病蟲害和防變質(zhì)等管理規(guī)范 三 加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的材料 周轉(zhuǎn)材料 半成品等物資的管理 防止浪費(fèi) 被盜和流失 四 對代管 代銷 暫存 受托加工的存貨 應(yīng)單獨(dú)存放和 記錄 避免與本單位存貨混淆 五 結(jié)合企業(yè)實際情況 加強(qiáng)存貨的保險投保 保證存貨安 全 合理降低存貨意外損失風(fēng)險 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確存貨發(fā)出和領(lǐng)用的審批權(quán)限 大批存貨 貴重商品或危險品的發(fā)出應(yīng)當(dāng)實行特別授權(quán) 倉儲部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng) 審批的銷售 出庫 通知單發(fā)出貨物 第十條 企業(yè)倉儲部門應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存貨入庫 出庫及庫存情 況 做到存貨記錄與實際庫存相符 并定期與財會部門 存貨管理 部門進(jìn)行核對 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種存貨采購間隔期和當(dāng)前庫存 綜 合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃 市場供求等因素 充分利用信息系統(tǒng) 合理確定存貨采購日期和數(shù)量 確保存貨處于最佳庫存狀態(tài) 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立存貨盤點(diǎn)清查制度 結(jié)合本企業(yè)實際 情況確定盤點(diǎn)周期 盤點(diǎn)流程等相關(guān)內(nèi)容 核查存貨數(shù)量 及時發(fā) 現(xiàn)存貨減值跡象 企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)于每年年度終了開展全面盤點(diǎn)清查 35 盤點(diǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面報告 盤點(diǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的存貨盤盈 盤虧 毀損 閑置以及需要報廢 的存貨 應(yīng)當(dāng)查明原因 落實并追究責(zé)任 按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)后處 置 第三章 固定資產(chǎn) 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋建筑物 機(jī)器設(shè)備等各類固定資 產(chǎn)的管理 重視固定資產(chǎn)維護(hù)和更新改造 不斷提升固定資產(chǎn)的使 用效能 積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài) 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)目錄 對每項固定資產(chǎn)進(jìn)行 編號 按照單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片 詳細(xì)記錄各項固定資產(chǎn)的 來源 驗收 使用地點(diǎn) 責(zé)任單位和責(zé)任人 運(yùn)轉(zhuǎn) 維修 改造 折舊 盤點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維修和大修理計劃 定期對固 定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng) 切實消除安全隱患 企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控 嚴(yán)格操作流程 實行崗前培訓(xùn)和崗位許可制度 確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn) 第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略 充分利用國家有關(guān)自主創(chuàng) 新政策 加大技改投入 不斷促進(jìn)固定資產(chǎn)技術(shù)升級 淘汰落后設(shè) 備 切實做到保持本企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性和企業(yè)發(fā)展的可持 續(xù)性 第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策 對應(yīng)投保的 36 固定資產(chǎn)項目按規(guī)定程序進(jìn)行審批 及時辦理投保手續(xù) 第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范固定資產(chǎn)抵押管理 確定固定資產(chǎn)抵 押程序和審批權(quán)限等 企業(yè)將固定資產(chǎn)用作抵押的 應(yīng)由相關(guān)部門提出申請 經(jīng)企業(yè) 授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后 由資產(chǎn)管理部門辦理抵押手續(xù) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對接收的抵押資產(chǎn)的管理 編制專門的資產(chǎn)目錄 合理評估抵押資產(chǎn)的價值 第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)清查制度 至少每年進(jìn)行全 面清查 對固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題 應(yīng)當(dāng)查明原因 追究責(zé)任 妥善處理 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制 關(guān)注固定資產(chǎn)處置中的關(guān) 聯(lián)交易和處置定價 防范資產(chǎn)流失 第四章 無形資產(chǎn) 第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對品牌 商標(biāo) 專利 專有技術(shù) 土 地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的管理 分類制定無形資產(chǎn)管理辦法 落實無 形資產(chǎn)管理責(zé)任制 促進(jìn)無形資產(chǎn)有效利用 充分發(fā)揮無形資產(chǎn)對 提升企業(yè)核心競爭力的作用 第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面梳理外購 自行開發(fā)以及其他方式取 得的各類無形資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系 加強(qiáng)無形資產(chǎn)權(quán)益保護(hù) 防范侵權(quán) 行為和法律風(fēng)險 無形資產(chǎn)具有保密性質(zhì)的 應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格保密措 施 嚴(yán)防泄露商業(yè)秘密 37 企業(yè)購入或者以支付土地出讓金等方式取得的土地使用權(quán) 應(yīng) 當(dāng)取得土地使用權(quán)有效證明文件 第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對專利 專有技術(shù)等無形資產(chǎn)的先 進(jìn)性進(jìn)行評估 淘汰落后技術(shù) 加大研發(fā)投入 促進(jìn)技術(shù)更新?lián)Q代 不斷提升自主創(chuàng)新能力 努力做到核心技術(shù)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平 第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視品牌建設(shè) 加強(qiáng)商譽(yù)管理 通過提 供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多種方式 不斷打造和培育主業(yè)品牌 切實維護(hù)和提升企業(yè)品牌的社會認(rèn)可度 38 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 9 號 銷售業(yè)務(wù) 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)銷售穩(wěn)定增長 擴(kuò)大市場份額 規(guī)范銷 售行為 防范銷售風(fēng)險 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和 企業(yè)內(nèi)部控制基本 規(guī)范 制定本指引 第二條 本指引所稱銷售 是指企業(yè)出售商品 或提供勞務(wù) 及收取款項等相關(guān)活動 第三條 企業(yè)銷售業(yè)務(wù)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險 一 銷售政策和策略不當(dāng) 市場預(yù)測不準(zhǔn)確 銷售渠道管理 不當(dāng)?shù)?可能導(dǎo)致銷售不暢 庫存積壓 經(jīng)營難以為繼 二 客戶信用管理不到位 結(jié)算方式選擇不當(dāng) 賬款回收不 力等 可能導(dǎo)致銷售款項不能收回或遭受欺詐 三 銷售過程存在舞弊行為 可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況 全面梳理銷售業(yè)務(wù)流程 完 善銷售業(yè)務(wù)相關(guān)管理制度 確定適當(dāng)?shù)匿N售政策和策略 明確銷售 發(fā)貨 收款等環(huán)節(jié)的職責(zé)和審批權(quán)限 按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理 銷售業(yè)務(wù) 定期檢查分析銷售過程中的薄弱環(huán)節(jié) 采取有效控制措 施 確保實現(xiàn)銷售目標(biāo) 第二章 銷 售 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場調(diào)查 合理確定定價機(jī)制和信用方 39 式 根據(jù)市場變化及時調(diào)整銷售策略 靈活運(yùn)用銷售折扣 銷售折 讓 信用銷售 代銷和廣告宣傳等多種策略和營銷方式 促進(jìn)銷售 目標(biāo)實現(xiàn) 不斷提高市場占有率 企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全客戶信用檔案 關(guān)注重要客戶資信變動情況 采 取有效措施 防范信用風(fēng)險 企業(yè)對于境外客戶和新開發(fā)客戶 應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的信用保證制 度 第六條 企業(yè)在銷售合同訂立前 應(yīng)當(dāng)與客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談 磋商或談判 關(guān)注客戶信用狀況 銷售定價 結(jié)算方式等相關(guān)內(nèi)容 重大的銷售業(yè)務(wù)談判應(yīng)當(dāng)吸收財會 法律等專業(yè)人員參加 并 形成完整的書面記錄 銷售合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù) 審批人員應(yīng)當(dāng)對銷售合 同草案進(jìn)行嚴(yán)格審核 重要的銷售合同 應(yīng)當(dāng)征詢法律顧問或?qū)＜?的意見 第七條 企業(yè)銷售部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的銷售合同開具相關(guān)銷 售通知 發(fā)貨和倉儲部門應(yīng)當(dāng)對銷售通知進(jìn)行審核 嚴(yán)格按照所列 項目組織發(fā)貨 確保貨物的安全發(fā)運(yùn) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銷售退回管理 分析銷售退回原因 及時妥善處理 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)票管理規(guī)定開具銷售發(fā)票 嚴(yán)禁開具虛假 發(fā)票 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好銷售業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的記錄 填制相應(yīng)的憑 40 證 設(shè)置銷售臺賬 實行全過程的銷售登記制度 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善客戶服務(wù)制度 加強(qiáng)客戶服務(wù)和跟蹤 提升客戶滿意度和忠誠度 不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平 第三章 收 款 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)收款項管理制度 嚴(yán)格考核 實行獎 懲 銷售部門負(fù)責(zé)應(yīng)收款項的催收 催收記錄 包括往來函電 應(yīng) 妥善保存 財會部門負(fù)責(zé)辦理資金結(jié)算并監(jiān)督款項回收 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商業(yè)票據(jù)管理 明確商業(yè)票據(jù)的受理 范圍 嚴(yán)格審查商業(yè)票據(jù)的真實性和合法性 防止票據(jù)欺詐 企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注商業(yè)票據(jù)的取得 貼現(xiàn)和背書 對已貼現(xiàn)但仍承 擔(dān)收款風(fēng)險的票據(jù)以及逾期票據(jù) 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追索監(jiān)控和跟蹤管理 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對銷售 發(fā)貨 收款業(yè)務(wù)的會計系統(tǒng) 控制 詳細(xì)記錄銷售客戶 銷售合同 銷售通知 發(fā)運(yùn)憑證 商業(yè) 票據(jù) 款項收回等情況 確保會計記錄 銷售記錄與倉儲記錄核對 一致 企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人通過函證等方式 定期與客戶核對應(yīng)收賬款 應(yīng)收票據(jù) 預(yù)收賬款等往來款項 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)收款項壞賬的管理 應(yīng)收款項全部或部分無法 收回的 應(yīng)當(dāng)查明原因 明確責(zé)任 并嚴(yán)格履行審批程序 按照國 家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度進(jìn)行處理 41 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 10 號 研究與開發(fā) 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新 增強(qiáng)核心競爭力 有效控制 研發(fā)風(fēng)險 實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和 企業(yè)內(nèi)部控制基 本規(guī)范 制定本指引 第二條 本指引所稱研究與開發(fā) 是指企業(yè)為獲取新產(chǎn)品 新 技術(shù) 新工藝等所開展的各種研發(fā)活動 第三條 企業(yè)開展研發(fā)活動至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險 一 研究項目未經(jīng)科學(xué)論證或論證不充分 可能導(dǎo)致創(chuàng)新不 足或資源浪費(fèi) 二 研發(fā)人員配備不合理或研發(fā)過程管理不善 可能導(dǎo)致研 發(fā)成本過高 舞弊或研發(fā)失敗 三 研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足 保護(hù)措施不力 可能導(dǎo)致企業(yè) 利益受損 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視研發(fā)工作 根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略 結(jié)合市場開 拓和技術(shù)進(jìn)步要求 科學(xué)制定研發(fā)計劃 強(qiáng)化研發(fā)全過程管理 規(guī) 范研發(fā)行為 促進(jìn)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和有效利用 不斷提升企業(yè)自主 創(chuàng)新能力 第二章 立項與研究 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要 結(jié)合研發(fā)計劃 提出研究項 42 目立項申請 開展可行性研究 編制可行性研究報告 企業(yè)可以組織獨(dú)立于申請及立項審批之外的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn) 行評估論證 出具評估意見 第六條 研究項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批 重大 研究項目應(yīng)當(dāng)報經(jīng)董事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)集體審議決策 審批過程 中 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注研究項目促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必要性 技術(shù)的先進(jìn)性 以及成果轉(zhuǎn)化的可行性 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對研究過程的管理 合理配備專業(yè)人員 嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制 確保研究過程高效 可控 企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查研究項目進(jìn)展情況 評估各階段研究成果 提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持 確保項目按期 保質(zhì)完成 有效規(guī)避研究失 敗風(fēng)險 企業(yè)研究項目委托外單位承擔(dān)的 應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo) 協(xié)議等適當(dāng) 方式確定受托單位 簽訂外包合同 約定研究成果的產(chǎn)權(quán)歸屬 研 究進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容 第八條 企業(yè)與其他單位合作進(jìn)行研究的 應(yīng)當(dāng)對合作單位進(jìn) 行盡職調(diào)查 簽訂書面合作研究合同 明確雙方投資 分工 權(quán)利 義務(wù) 研究成果產(chǎn)權(quán)歸屬等 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善研究成果驗收制度 組織專業(yè)人 員對研究成果進(jìn)行獨(dú)立評審和驗收 企業(yè)對于通過驗收的研究成果 可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查 確認(rèn)是否申請專利或作為非專利技術(shù) 商業(yè)秘密等進(jìn)行管理 企業(yè) 43 對于需要申請專利的研究成果 應(yīng)當(dāng)及時辦理有關(guān)專利申請手續(xù) 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核心研究人員管理制度 明確界 定核心研究人員范圍和名冊清單 簽署符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求 的保密協(xié)議 企業(yè)與核心研究人員簽訂勞動合同時 應(yīng)當(dāng)特別約定研究成果 歸屬 離職條件 離職移交程序 離職后保密義務(wù) 離職后競業(yè)限 制年限及違約責(zé)任等內(nèi)容 第三章 開發(fā)與保護(hù) 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究成果的開發(fā) 形成科研 生產(chǎn) 市場一體化的自主創(chuàng)新機(jī)制 促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化 研究成果的開發(fā)應(yīng)當(dāng)分步推進(jìn) 通過試生產(chǎn)充分驗證產(chǎn)品性能 在獲得市場認(rèn)可后方可進(jìn)行批量生產(chǎn) 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立研究成果保護(hù)制度 加強(qiáng)對專利權(quán) 非專利技術(shù) 商業(yè)秘密及研發(fā)過程中形成的各類涉密圖紙 程序 資料的管理 嚴(yán)格按照制度規(guī)定借閱和使用 禁止無關(guān)人員接觸研 究成果 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立研發(fā)活動評估制度 加強(qiáng)對立項與研 究 開發(fā)與保護(hù)等過程的全面評估 認(rèn)真總結(jié)研發(fā)管理經(jīng)驗 分析 存在的薄弱環(huán)節(jié) 完善相關(guān)制度和辦法 不斷改進(jìn)和提升研發(fā)活動 的管理水平 44 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11 號 工程項目 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)工程項目管理 提高工程質(zhì)量 保證工程進(jìn) 度 控制工程成本 防范商業(yè)賄賂等舞弊行為 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī) 和 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范 制定本指引 第二條 本指引所稱工程項目 是指企業(yè)自行或者委托其他單 位所進(jìn)行的建造 安裝工程 第三條 企業(yè)工程項目至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險 一 立項缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式 決策不 當(dāng) 盲目上馬 可能導(dǎo)致難以實現(xiàn)預(yù)期效益或項目失敗 二 項目招標(biāo)暗箱操作 存在商業(yè)賄賂 可能導(dǎo)致中標(biāo)人實 質(zhì)上難以承擔(dān)工程項目 中標(biāo)價格失實及相關(guān)人員涉案 三 工程造價信息不對稱 技術(shù)方案不落實 概預(yù)算脫離實 際 可能導(dǎo)致項目投資失控 四 工程物資質(zhì)次價高 工程監(jiān)理不到位 項目資金不落實 可能導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣 進(jìn)度延遲或中斷 五 竣工驗收不規(guī)范 最終把關(guān)不嚴(yán) 可能導(dǎo)致工程交付使 用后存在重大隱患 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善工程項目各項管理制度 全面梳 理各個環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險點(diǎn) 規(guī)范工程立項 招標(biāo) 造價 建設(shè) 驗收等環(huán)節(jié)的工作流程 明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限 做到可 45 行性研究與決策 概預(yù)算編制與審核 項目實施與價款支付 竣工 決算與審計等不相容職務(wù)相互分離 強(qiáng)化工程建設(shè)全過程的監(jiān)控 確保工程項目的質(zhì)量 進(jìn)度和資金安全 第二章 工程立項 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)歸口管理工程項目 根據(jù)發(fā)展 戰(zhàn)略和年度投資計劃 提出項目建議書 開展可行性研究 編制可 行性研究報告 項目建議書的主要內(nèi)容包括 項目的必要性和依據(jù) 產(chǎn)品方案 擬建規(guī)模 建設(shè)地點(diǎn) 投資估算 資金籌措 項目進(jìn)度安排 經(jīng)濟(jì) 效果和社會效益的估計 環(huán)境影響的初步評價等 可行性研究報告的內(nèi)容主要包括 項目概況 項目建設(shè)的必要 性 市場預(yù)測 項目建設(shè)選址及