地方村務監(jiān)督情況調(diào)查匯報

地方村務監(jiān)督情況調(diào)查匯報一、主要做法1、加強領導，構建組織保障機制。市委、市政府高度重視，進行了專題研究部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將創(chuàng)建村務監(jiān)督委員會作為重點工程來抓，精心組織、全力支持。堅持高規(guī)格配置，明確村務監(jiān)督委員會與村兩委會并列，使之成為與村兩委會地位相當?shù)慕M織機構。在村部掛有牌子，設有辦公室，配有辦公設施。今年，為便于其監(jiān)督村集體“三資”處置使用情況，市財政拔?？?0萬元，為全鎮(zhèn)、村配備農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管軟件、硬件，在村配置了“三資”電腦查詢觸摸屏，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”電算化管理、信息化處理、網(wǎng)絡化監(jiān)控。至目前為止，全市298個村全部建立了村務監(jiān)督委員會機構，從組織上保障了工作開展。2、配齊人員，構建責任落實機制。早在xx年，市就在各村建立以村民為主體的村民監(jiān)督議事會，近年來，在此基礎上，逐步完善建立了村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會一般由5人組成，設主任1名，內(nèi)設村民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組、村級事務聽證小組、村民主評議小組、村集體資產(chǎn)資源處置監(jiān)督小組5個小組，每人兼任1個小組組長，各負其責，即分工又合作。5名成員全部由村民選舉產(chǎn)生，主要由農(nóng)村老黨員、老干部等“五老”人員擔任，實行任職回避。至目前為止，全市共有村務監(jiān)督委員會成員1500多人。3、明晰權責，構建規(guī)范運行機制。堅持責權利相結合，明確職責權限、方法步驟，促進規(guī)范運行。一是明確四項權力。村務監(jiān)督委員會成員列席村“兩委”重大會議，查閱、復制與監(jiān)督事項有關文件資料，享有知情權；對村干部履職情況和村務事項開展詢問質詢；對村務、財務公開情況和財務報賬前的原始憑證進行事前審核；圍繞村務事項提出工作意見建議。二是落實六項職責。監(jiān)督村務決策按規(guī)定程序進行；對村務公開事項進行事先審核；對村集體“三資”管理使用處置實行審核；監(jiān)督村民委員會成員執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）情況，參與并監(jiān)督村兩委會干部“雙述雙評”；參與村干部經(jīng)濟責任審計及其他涉村事項審計全過程監(jiān)督；對村建設工程項目從立項、招投標、質量驗收到資金預決算及支付等進行全過程監(jiān)督等。三是規(guī)范四道程序。村務監(jiān)督委員會嚴格按照收集、調(diào)查、實施、反饋四套程序開展監(jiān)督。即采取上門走訪、個別約談等方式收集村民意見建議，確定監(jiān)督事項；圍繞監(jiān)督事項開展調(diào)查、了解、核實，并向村黨組織和村民委員會提出工作意見建議；對村“兩委”會落實監(jiān)督意見建議或對其他需監(jiān)督事項開展監(jiān)督；通過公開欄、召開會議、個別反饋等形式及時通報反饋監(jiān)督結果，對有關情況作出說明。4、健全制度，構建工作推進機制。為確保村務監(jiān)督委員會工作落到實處，職責得到履行，作用充分發(fā)揮，市從健全村務監(jiān)督委員會工作制度入手，加大工作推進力度。一是每月例會制度。一般每月召開一次，通報有關工作情況，決定有關事項，特殊情況隨時召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)原則。二是季度分析制度。每季度召開一次廉情分析會，分析村干部廉潔自律、村重大事項民主決策等情況，并將排查出來的苗頭性問題和有關意見建議書面反饋給村“兩委”會要求整改。三是半年報告制度。村務監(jiān)督委員會每半年向村民代表會議或村民會議報告工作開展情況。四是資格終止制度。每年年底，村務監(jiān)督委員會成員向村民代表大會或村民會議進行述職述廉，并接受與會人員信任度測評，對信任票達不到應到會人數(shù)的一半的，或在任職期間發(fā)生違紀違法行為的，終止其成員資格。五是互聯(lián)互通制度。規(guī)定村紀檢委員是村務監(jiān)督委員會工作的協(xié)調(diào)者，專門負責溝通、服務、落實任務。村務監(jiān)督委員會收集的有關信息一般向村紀檢委員反映，村紀檢委員將承辦情況及時反饋，實行信息資源共享，共同做好村務監(jiān)督工作。二、主要成效村務監(jiān)督委員會的建立，使村務監(jiān)督工作有機構保障，有人員落實，有制度運行，為群眾參與監(jiān)督提供了平臺，為促進農(nóng)村黨風廉政建設搭建了載體。1、提高了群眾監(jiān)督意識。村務監(jiān)督委員會成立，使群眾監(jiān)督村務有了主心骨，提高了群眾參與監(jiān)督意識，調(diào)動村民了解和參與村級事務管理、加強對村級事務處置監(jiān)督的積極性，真正做到重大決策群眾參與、權力運行群眾監(jiān)督。近年來，村民依靠村務監(jiān)督委員會提出監(jiān)督要求、公開事項達1700多項。2、促進了干部廉潔自律。村務監(jiān)督委員會既是群眾自治性組織，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在村一級的工作延伸，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設的一個有力抓手，通過對村務事前、事中、事后的監(jiān)督，從源頭上預防和遏制了村干部腐敗行為的發(fā)生。近年來，村務監(jiān)督委員會共參與村干部審計、村基建工程建設等重大事項監(jiān)督1000多項，提出監(jiān)督意見建議1500多條，把住了重大事項關口，防范了問題發(fā)生。3、維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。村務監(jiān)督委員會認真履職，進一步暢通了村民反映問題的渠道，使村兩委會能夠及時與群眾進行溝通交流，把握群眾的思想動向，理順群眾的情緒，把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在初始階段。近年來，村務監(jiān)督委員會受理群眾反映1900余件，上門走訪18000多次，核減村集體不合理開支300多萬元，維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三、幾點建議村務監(jiān)督委員會目前主要存在以下問題，影響村務監(jiān)督委員會職責履行和作用發(fā)揮：一是群眾參與積極性不高。由于沒有明確村務監(jiān)督委員會成員工資待遇，其成員沒有工作補貼，導致群眾參與村務監(jiān)督委員會的積極性不高。二是村務監(jiān)督委員會成員素質不高。現(xiàn)在農(nóng)村由于大部分有文化的年青人外出打工，主要是一些年紀大的老黨員、老干部參與村務監(jiān)督委員會，其文化水平、財會知識、電腦業(yè)務有待進一步提高。三是工作落實力度不大。由于沒有一個統(tǒng)一、有法律效力的村務監(jiān)督委員會規(guī)章制度，其履行職責底氣不足，工作推進力度不大。建議在今后實踐中從以下四個方面入手，強化村務監(jiān)督委員會履職力度：1、廣泛宣傳，提高認識。要通過各種有效形式加強宣傳報道，廣泛宣傳建立村務監(jiān)督委員會的目的和意義，擴大加強村級民主監(jiān)督工作的社會影響，增強廣大黨員群眾的監(jiān)督意識和法律觀念，調(diào)動廣大村民參與的積極性，為推動村級民主監(jiān)督營造良好的社會輿論氛圍。2、加強培訓，提高能力。要把好選人用人關口，真正把敢于堅持原則、秉公執(zhí)紀、公道正派、具有一定知識層次的人充實到隊伍中來。加強教育培訓，突出法律法規(guī)、黨政紀條規(guī)、農(nóng)村政策、村級財務、電腦操作等方面知識,促進村務監(jiān)督委員會成員能力和素質的提高，使監(jiān)督更具實效。3、明確待遇，提供保障。為村務監(jiān)督委員會提供必要的工作經(jīng)費保障,并參照村兩委會成員，給予村務監(jiān)督委員會成員一定的工作補貼等,從而提高群眾參與監(jiān)督的積極性。4、統(tǒng)一規(guī)范，明確地位。建議參照并依據(jù)村民委員會組織法，建立村務監(jiān)督委員會監(jiān)督規(guī)則，明確其權力，強化其地位，加大其履職力度，使其真正成為與村兩委會并列的“第三委”，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三駕馬車齊驅的格局。第 5 頁 共 5 頁