建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書服務(wù)指南

.建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書服務(wù)指南事項名稱：建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批許可條件：依法必須進行地震安全性評價的項目，已完成地震安全性評價，評價報告經(jīng)國務(wù)院或山東省人民政府地震工作主管部門審定，材料齊全；除此之外的項目，材料齊全。申請材料：1.建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核登記表（同時報送電子版）；2.用地勘測定界圖（同時報送電子版）；3.工程項目總平面圖（同時報送電子版）；4.單位法人營業(yè)執(zhí)照（組織機構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人證書等有效證照）復印件；5.經(jīng)辦人身份證復印件（委托辦理的，同時提供委托授權(quán)書）。依法必須進行地震安全性評價的項目另須提交：6.工程場地地震安全性評價工作報告；7.地震安全性評價技術(shù)合同原件及復印件。【說明】以上材料一式一份（特別注明除外），復印件加蓋申請單位公章，電子版圖紙為DWG格式。辦理程序：受理審核出具建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書辦理時限：1個工作日（法定時限20個工作日）收費標準：不收費辦理窗口：東區(qū)：江山中路666號卓亭廣場3號樓地震局窗口西區(qū)：朝陽山路10號陽光大廈裙樓一樓地震局窗口辦理人員：董恩華（東區(qū)） 劉軍（西區(qū)） 聯(lián)系電話：0532-68976503（東區(qū)） 0532-85166781（西區(qū)） 受理時間：周一至周五（上午9:00-12:00，下午1:30-5:30）法定節(jié)假日依照國家規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督電話：0532-86988798（黃島區(qū)地震局） 0532-85166702（黃島區(qū)行政綜合服務(wù)中心）.設(shè) 立 依 據(jù)中華人民共和國防震減災法第三十五條新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當達到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評價單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準進行地震安全性評價，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量負責。前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強抗震設(shè)防能力。山東省防震減災條例第二十七條第二款 縣級以上人民政府地震工作主管部門負責地震安全性評價工作的監(jiān)督管理。山東省防震減災條例第三十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門負責建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府應(yīng)當將新建、擴建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序?？拐鹪O(shè)防要求審定意見應(yīng)當作為建設(shè)工程選址、可行性研究或者項目申請的必備內(nèi)容。缺少抗震設(shè)防要求審定意見的建設(shè)工程，有關(guān)項目審批部門不予批復、核準或者備案。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，由省級以上人民政府地震工作主管部門根據(jù)審定的地震安全性評價報告批準確定。前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，在完成地震小區(qū)劃的城市或者地區(qū)，由縣級以上人民政府地震工作主管部門按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定；在尚未開展地震小區(qū)劃工作的城市或者地區(qū)，由縣級以上人民政府地震工作主管部門按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定。學校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當在地震小區(qū)劃結(jié)果、國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震安全性評價結(jié)果的基礎(chǔ)上提高一檔確定抗震設(shè)防要求。青島西海岸新區(qū)管委、青島市黃島區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)級行政審批事項的通知（青西新管發(fā)201423號），事項編碼：3702110106002。常見問題解答一、為什么說“建筑大計，抗震第一”？答：據(jù)統(tǒng)計，世界上歷次巨大的地震災害中，90%95%的傷亡是由于建筑物倒塌造成的。因此，居民住房、單位辦公樓、學校校舍、工廠廠房，乃至水、電、氣、通信等生命線工程，能否抗御大地震的襲擊，是能否把震災損失降到最低的關(guān)鍵所在，所以說，“建筑大計，抗震第一”。因此，在中華人民共和國防震減災法中明確規(guī)定，建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進行施工。二、什么是抗震設(shè)防要求？答：是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設(shè)計采用的地震烈度或者地震動參數(shù)。不同建設(shè)工程抵御地震破壞的準則不同，如一般房屋考慮三級設(shè)防（小震不壞、中震可修、大震不倒）；橋梁考慮二級（小或中震不壞、大震可修）；核電站（中震安全運行，巨震安全停堆）；大壩（中或大震不壞）等等。工程重要程度不同，設(shè)防水準不同；建設(shè)內(nèi)容不同，抵御地震破壞的原則不同；抗震設(shè)防要求必須經(jīng)過地震工作主管部門審批確定。三、什么是地震安全性評價？答：是指根據(jù)對建設(shè)工程場地和場地周圍的地震活動與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風險水準，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災害預測結(jié)果。四、為什么要進行地震安全性評價？答：（1）抗震設(shè)防標準不同。一些重要工程要求較高的設(shè)防標準，而中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2001）提供的和地震小區(qū)劃提供的設(shè)防水準不適用；（2）具體場地條件的差異可能使得按區(qū)劃圖參數(shù)設(shè)防過低或過高，留下隱患或者造成投資浪費；（3）工程場地位于地震動參數(shù)分界線附近，依據(jù)GB18306-2001標準不能夠準確確定設(shè)防參數(shù)。這主要是該標準地震動參數(shù)等值線劃分較粗造成的，而等值線的劃分是和工作精度相對應(yīng)的，不能隨意內(nèi)插。（4）跨越不同地震動參數(shù)區(qū)域的工程、位于復雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的大城市、大型廠礦企業(yè)、長距離生命線工程以及新建開發(fā)區(qū)等。五、哪些工程項目必須進行地震安全性評價？答：重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，具體范圍附后。六、地震安全性評價對資質(zhì)有什么要求？答：依據(jù)地震安全性評價資質(zhì)管理辦法（中國地震局令第8號）相關(guān)規(guī)定，具有地震安全性評價乙級以上資質(zhì)的單位才能承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)。依據(jù)山東省防震減災條例第二十八條第三款規(guī)定，省外地震安全性評價單位來本省從事地震安全性評價活動，應(yīng)當?shù)浇ㄔO(shè)工程所在地設(shè)區(qū)的市人民政府地震工作主管部門辦理登記備案手續(xù)。七、建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書有什么用？答：建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書是區(qū)地震局依法履行行政許可職責、作出行政許可決定的執(zhí)法文書。山東省防震減災條例第三十一條第二款規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當將新建、擴建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序?？拐鹪O(shè)防要求審定意見應(yīng)當作為建設(shè)工程選址、可行性研究或者項目申請的必備內(nèi)容。缺少抗震設(shè)防要求審定意見的建設(shè)工程，有關(guān)項目審批部門不予批復、核準或者備案?！眳^(qū)政府2014年9月17日第102次專題會議明確“抗震設(shè)防置于施工圖審查環(huán)節(jié)”，區(qū)政府辦公室關(guān)于加強防震減災工作的通知（青黃政辦發(fā)201476號）文件也明確要求“抗震設(shè)防要求作為施工圖設(shè)計文件審查的必備要件”。防震減災法第三十六條規(guī)定：“有關(guān)建設(shè)工程的強制性標準，應(yīng)當與抗震設(shè)防要求相銜接?！痹O(shè)計單位應(yīng)當按照該文書確定的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準確性負責。建設(shè)單位未辦理建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書或未按照該文書確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，區(qū)地震局有權(quán)依據(jù)中華人民共和國防震減災法第八十七條、山東省防震減災條例第六十四條之規(guī)定，依法予以查處。地震安全性評價項目范圍山東省地震安全性評價管理辦法第四條規(guī)定：下列建設(shè)項目(具體項目見附件)，必須進行地震安全性評價：(一)重大建設(shè)項目；(二)可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)項目；(三)位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目；(四)有重大價值或者有重大影響的其他建設(shè)項目。附件：必須進行地震安全性評價的建設(shè)項目一、交通項目(一)公路與鐵路干線的大型立交橋，單孔跨徑大于100米或者多孔跨徑總長度大于500米的橋梁；(二)鐵路干線的重要車站、鐵路樞紐的主要建筑項目；(三)高速公路、高速鐵路、高架橋、城市快速路、城市輕軌、地下鐵路和長度1000米以上的隧道項目；(四)國際國內(nèi)機場中的航空站樓、航管樓、大型機庫項目；(五)年吞吐量200萬噸以上的港口項目或者1萬噸以上的泊位，2萬噸級以上的船塢項目。二、水利和能源項目(一)級水工建筑物和l億立方米以上的大型水庫的大壩；(二)裝機容量100萬千瓦以上的熱電項目、20萬千瓦以上的水電項目、單機容量30萬千瓦以上的火電項目；(三)50萬伏以上的樞紐變電站項目；(四)年產(chǎn)90萬噸以上煤炭礦井的重要建筑及設(shè)施；(五)大型油氣田的聯(lián)合站、壓縮機房、加壓氣站泵房等重要建筑，原油、天然氣、液化石油氣的接收、存儲設(shè)施，輸油氣管道及管道首末站、加壓泵站。三、通信項目(一)設(shè)區(qū)的市以上的廣播中心、電視中心的差轉(zhuǎn)臺、發(fā)射臺、主機樓；(二)縣級以上的長途電信樞紐、郵政樞紐、衛(wèi)星通信地球站、程控電話終端局、本地網(wǎng)匯接局、應(yīng)急通信用房等郵政通信項目。四、生命線工程(一)城市供水、供熱、貯油、燃氣項目的主要設(shè)施；(二)大型糧油加工廠和15萬噸以上大型糧庫；(三)300張床位以上醫(yī)院的門診樓、病房樓、醫(yī)技樓、重要醫(yī)療設(shè)備用房以及中心血站等；(四)城市污水處理和海水淡化項目。五、特殊項目(一)核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置；(二)重要軍事設(shè)施；(三)易產(chǎn)生嚴重次生災害的易燃、易爆和劇毒物質(zhì)的項目。六、其他重要項目(一)年產(chǎn)100萬噸以上煉鐵、煉鋼、軋鋼工業(yè)項目以及年產(chǎn)50萬噸以上特殊鋼工業(yè)項目、年產(chǎn)200萬噸以上礦山項目和其他大型有色金屬工業(yè)項目的重要建筑及設(shè)施；(二)大中型化工和石油化工生產(chǎn)企業(yè)的主要生產(chǎn)裝置及其控制系統(tǒng)的建筑，生產(chǎn)中有劇毒、易燃、易爆物質(zhì)的廠房及其控制系統(tǒng)的建筑；(三)年產(chǎn)100萬噸以上水泥、100萬箱以上玻璃等建材工業(yè)項目；(四)地震動峰值加速度0.10g以上區(qū)域或者國家地震重點監(jiān)視防御城市內(nèi)的堅硬、中硬場地且高度超過80米，或者中軟、軟弱場地且高度超過60米的高層建筑；(五)省、設(shè)區(qū)的市各類救災應(yīng)急指揮設(shè)施和救災物資儲備庫； (六)建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)；(七)大型影劇院、體育場館、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、8000平方米以上的教學樓和學生公寓樓以及存放國家一、二級珍貴文物的博物館等公共建筑。申請文書示范文本建 設(shè) 項 目 抗 震 設(shè) 防 要 求審 核 登 記 表 項目名稱： 建設(shè)單位：（蓋章） 山東省地震局 制填 表 說 明一、本表由建設(shè)單位在申請確認抗震設(shè)防要求時填報；二、表中“項目規(guī)?！币粰谔顚憳蛄骸⑺淼篱L（跨）度、港口的吞吐能力、水庫庫容量、電廠裝機容量、工礦企業(yè)生產(chǎn)能力、醫(yī)院床位數(shù)等；三、呈報此表時，應(yīng)附送辦理此項行政審批事項需要的相關(guān)材料。項目名稱*單位*建筑，如：青島某某有限公司廠房、辦公樓建設(shè)單位單位名稱完整單位名稱單位地址單位詳細地址，具體到門牌號，如無門牌號可填寫“某某路以西，某某路以東”等法人代表*聯(lián)系電話必填聯(lián)系人*聯(lián)系電話辦公電話必填手機必填工程場址青島市黃島區(qū)*鎮(zhèn)（街道、區(qū)）*路*號中心坐標：東經(jīng)：*北緯：*四至范圍：東至：路名（單位名稱、空地等）西至：*公司廠房南至：*路北至：*路項目基本情況占地面積（）填寫用地面積建筑面積（）包括地上地下建筑層數(shù)最高層數(shù)最大建筑高度（米）到頂高度項目規(guī)模參見填表說明投資額（萬元）工程總投資項目用途工業(yè)（住宅、學校、幼兒園、醫(yī)院等）備注審批決定文書樣本青黃震防審 第 號建 設(shè) 項 目 抗 震 設(shè) 防 要 求審 核 意 見 書山東省地震局 制項目名稱建設(shè)單位單位名稱單位地址法人代表聯(lián)系電話聯(lián)系人聯(lián)系電話辦公電話手機工程場址青島市黃島區(qū)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）路號中心坐標：東經(jīng)：北緯：四至范圍：東至：西至：南至：北至：項目基本情況占地面積（）建筑面積（）建筑層數(shù)最大建筑高度（米）項目規(guī)模投資額（萬元）項目用途備注建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見一、依據(jù)國家標準GB18306-2001中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖，該建設(shè)項目抗震設(shè)防要求按照以下地震動參數(shù)確定：50年超越概率10%的設(shè)計地震動峰值加速度 g;中硬場地條件下設(shè)計地震動反應(yīng)譜特征周期 s。二、依據(jù) 地震小區(qū)劃結(jié)果，該建設(shè)項目抗震設(shè)防要求按照以下地震動參數(shù)確定：50年超越概率63%的設(shè)計地震動峰值加速度 g；最大動力放大倍數(shù) ；設(shè)計地震動反應(yīng)譜特征周期 s；50年超越概率10%的設(shè)計地震動峰值加速度 g；最大動力放大倍數(shù) ；設(shè)計地震動反應(yīng)譜特征周期 s；50年超越概率2%( )、3%( )的設(shè)計地震動峰值加速度 g；最大動力放大倍數(shù) ；設(shè)計地震動反應(yīng)譜特征周期 s。三、該項目抗震設(shè)防要求按照 地震局關(guān)于該建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審批意見（ 震安評 號）文件執(zhí)行。四、幼兒園、學校、醫(yī)院屬于人員密集場所，綜合考慮其使用功能和地震破壞可能造成的影響程度等因素，根據(jù)中華人民共和國防震減災法第三十五條和山東省防震減災條例第三十一條的規(guī)定，該建設(shè)項目的幼兒園、學校、醫(yī)院建筑的抗震設(shè)防要求在上述第 條基礎(chǔ)上提高一檔確定，設(shè)計基本地震動峰值加速度提高至 g，反應(yīng)譜特征周期不變。該建設(shè)項目的抗震設(shè)防要求按照上述第 條確定。經(jīng)辦人：審核單位負責人（簽字）：審核單位（蓋章） 年 月 日