中央廣播電視大學(xué)一村一名大學(xué)生計劃試點工作農(nóng)村行政管理?？茖I(yè)畢業(yè)論文.doc

中央廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計劃”試點工作 農(nóng)村行政管理（專科）專業(yè)畢業(yè)論文 關(guān)于銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況的調(diào)查報告 學(xué)號姓名 鞏固 學(xué)號 1232004408444 入學(xué)時間 2012 年 春 季 指導(dǎo)教師 職稱 試點學(xué)校 徐州市廣播電視大學(xué)銅山分校 目錄 一、調(diào)查的目的1 二、調(diào)查的基本情況1 （一）調(diào)查時間2 （二）調(diào)查地點2 （三）調(diào)查方式2 三、銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村農(nóng)村勞動力培訓(xùn)現(xiàn)狀2 （一）銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村概況2 （二）銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的現(xiàn)狀2 四、銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的問題分析3 （一）政府對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性的認識有放松3 （二）村民普通文化水平低，對培訓(xùn)和就業(yè)產(chǎn)生影響4 （三）培訓(xùn)內(nèi)容老，不能適應(yīng)當前的形勢4 （四）農(nóng)民對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在一定的盲目性4 五、加強銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對策4 （一）村要明確轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的思想基礎(chǔ)5 （二）提高農(nóng)村剩余勞動力文化水平5 （三）科學(xué)設(shè)置和豐富培訓(xùn)內(nèi)容5 （四）樹立典型，引導(dǎo)農(nóng)民正確看待培訓(xùn)6 參考文獻6 關(guān)于銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況的調(diào)查報告 【內(nèi)容摘要】 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诩s60%，農(nóng)村人口基數(shù)大，且整體素質(zhì)偏低是其現(xiàn)實狀況。要實現(xiàn)小康社會的目標關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)民。農(nóng)民收入的提高，農(nóng)村整體生活水平的提升，關(guān)鍵在于為農(nóng)民提供增收創(chuàng)收的途徑和平臺，這就需要國家和地方通過一系列措施，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵就是要重視其中“人”的因素，加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)，使農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力得到更好的提升。本文分析了銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的問題，并提出了解決的對策，相信經(jīng)過努力，銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作一定能夠上一個新臺階。 【關(guān)鍵詞】 勞動力轉(zhuǎn)移 培訓(xùn) 對策 一、調(diào)查的目的 隨著城市化進程的加快，目前農(nóng)村的農(nóng)民越來越少，隨著農(nóng)村變成社區(qū)，盡管仍有相當多的以地為生的農(nóng)民，但是農(nóng)民失地問題越來越突出，這部分人土地隨之越來越少，他們面臨著轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀。然而，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況，對農(nóng)民就業(yè)起著至關(guān)重要的作用。當下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在某種程度上受到冷落，也存在一些問題，從而影響了農(nóng)村勞動力就業(yè)。本人在銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村進行了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)問題調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查的形式進行，走訪了50名農(nóng)村剩余勞動力，同時還查閱了相關(guān)文獻資料。通過調(diào)查，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況有了進一步的了解，也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題，并提出了促進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的對策。 二、調(diào)查的基本情況 1 （一）調(diào)查時間 2013年11月5日至12月5日 （二）調(diào)查地點 銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村 （三）調(diào)查方式 實地調(diào)查 三、銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村農(nóng)村勞動力培訓(xùn)現(xiàn)狀 （一）銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村概況 徐村位于徐州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)第五工業(yè)園區(qū)內(nèi)，轄3個自然村，3700余人，耕地4700畝。村黨委轄5個黨總支，黨員142名。近年來，徐村充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，帶領(lǐng)全體村民依靠黨的惠民富民政策，依托本地種植食用菌的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，深度推進新農(nóng)村建設(shè)和“四有一責(zé)”建設(shè)，經(jīng)過近十年的艱苦創(chuàng)業(yè)，成了遠近聞名的先進村，先后榮獲中國金針菇之鄉(xiāng)、全國食用菌種植百強村、全國食用菌產(chǎn)品流通示范基地、江蘇省生態(tài)建設(shè)示范村、江蘇省社會主義新農(nóng)村示范村、江蘇省一村一品示范村，徐州市新農(nóng)村建設(shè)示范村和生態(tài)建設(shè)示范村等榮譽稱號。 科技推動，打造活力徐村。近幾年來，為破解食用菌這一傳統(tǒng)種植的技術(shù)難題，村兩委先后與上海農(nóng)科院等單位建立技術(shù)合作關(guān)系，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立食用菌研發(fā)中心。引進總投資3.6億元的江蘇康盛現(xiàn)代食用菌工廠化生產(chǎn)項目，食用菌產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)水平、市場競爭力和農(nóng)民收益顯著提高。 產(chǎn)業(yè)帶動，打造實力徐村。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念，投資6000萬元建設(shè)村集體經(jīng)濟實體徐州康華食用菌有限責(zé)任公司，2012年實現(xiàn)年產(chǎn)值2 億元，利潤200萬元；成立徐州眾聯(lián)食用菌專業(yè)合作社，并通過“合作社+基地+農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營模式，有效地提高菇農(nóng)收益。全村擁有菇棚4000余棟，年累計投料量1億袋以上。2012年，村集體資產(chǎn)積累超億元，農(nóng)民人均純收入2.25萬元，位居全市前列。 （二）銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的現(xiàn)狀 1、加強培訓(xùn)組織管理 在銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)由徐村專門成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn) 2 移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收村副職為小組成員，負責(zé)對全村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的管理工作。目前在銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村很多農(nóng)民身價實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，已有過去的“農(nóng)業(yè)戶口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺寝r(nóng)業(yè)戶口”，因此，在培訓(xùn)的管理上，這兩年全村工作力度有所弱化和降低。 2、建立培訓(xùn)機構(gòu) 在定點培訓(xùn)機構(gòu)的建立過程中，銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村出臺了統(tǒng)一的標準和程序，在依托上級勞動保障部門的基礎(chǔ)上，通過招投標方式，在社會各級各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中確定定點培訓(xùn)機構(gòu)。 3、豐富培訓(xùn)內(nèi)容 在建立和完善系統(tǒng)的管理機制后，銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村委將根據(jù)全村發(fā)展特點，利用上級的職教育資源，以著力提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為訴求點，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容方面進行了大膽的探索。銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村在培訓(xùn)方面主要面向?qū)ο笫?5周歲以下的全村勞動力將培訓(xùn)時間主要集中在每年11月份至次年3月份，培訓(xùn)學(xué)員需到上級社會保障服務(wù)部分領(lǐng)取就業(yè)指導(dǎo)手冊，之后，然后參加全村的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容，主要有建筑業(yè)，服務(wù)業(yè)，焊接技術(shù)、機電一體化、電工、鉗工、數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計與制造、機電技術(shù)、車工、輪機工程技術(shù)，園林技術(shù)等。培訓(xùn)基地的集中培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書的學(xué)員，真正做到了“一技在手，出穿不愁”。目前，銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村平均每年培訓(xùn)500多名學(xué)員，而且培訓(xùn)效果逐年提高。 四、銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的問題分析 （一）政府對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性的認識有放松 銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村近兩年所開展的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主要形式是就業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)資格技能培訓(xùn)以及農(nóng)村后備勞動力戰(zhàn)略培訓(xùn)等，很少有全村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在調(diào)查時，銅山區(qū)人力資源和社會保障部門的負責(zé)人指出:“即便在政府大力推動農(nóng)民工就業(yè)的情況下，仍然有相當一部分農(nóng)民處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，政府事實上不可能提供如此多的崗位。”這種認識，顯然是錯誤。作為徐村村委不能直接提供就業(yè)崗位，但是可能間接提供。從這一點可以看出，徐村對勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)重要性認識有所放松。 （二）村民普通文化水平低，對培訓(xùn)和就業(yè)產(chǎn)生影響 3 調(diào)查的村50人中，初中文化程度的40人，僅有10人是高中文化程序。他們初中或高中畢業(yè)后，就沒有在進行學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)一些技術(shù)。一方面是由于家庭窮的原因，另一方面是迫于沒有部門，不知道去哪學(xué)，學(xué)什么？于是造成了整天無所事事。同時，由于這些人大多處于一個互聯(lián)時代，40人中有30人喜歡上網(wǎng)，他們整天泡在網(wǎng)吧里。因此，可以看出，現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動力普遍存在文化水平較低的問題。當需要就業(yè)時，或有企業(yè)單位招工時，因他們沒有技術(shù)或?qū)W歷較低而被拒之門外，實現(xiàn)不了就業(yè)。 （三）培訓(xùn)內(nèi)容老，不能適應(yīng)當前的形勢 隨著市場經(jīng)濟多元化的發(fā)展，特別是銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村這兩年突飛猛進的發(fā)展，勞動力市場所需的農(nóng)民技術(shù)工人也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，針對市場需求開展的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容的門類也門類繁多起來，但是受政府投入力度的限制，對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)行程崗位工種齊全，專業(yè)門類繁多的局面尚需時日。大多數(shù)的培訓(xùn)機構(gòu)在接到培訓(xùn)“訂單”后被動開展勞動力技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容單一。而自身缺乏分析市場，填補市場空白的主動性和積極性。使培訓(xùn)內(nèi)容在一定程度上滯后于市場的發(fā)展。即使通過訂單培訓(xùn)的方式為企業(yè)輸送技術(shù)人才，也因為缺乏與市場相適應(yīng)的相關(guān)培訓(xùn)而產(chǎn)生技術(shù)單一，適應(yīng)性較差的尷尬境地。 另外，2012年12月徐村在接受培訓(xùn)的200名農(nóng)民種中，百分之八十以上的受訓(xùn)者都希望接受到實地，實物指導(dǎo)的培訓(xùn)方式。特別是對于電氣焊，數(shù)控機床，汽車維修與駕駛，計算機等技術(shù)含量較高的職業(yè)培訓(xùn)，受培訓(xùn)資金限制，培訓(xùn)資金不能及時足額撥付到位等原因，針對培訓(xùn)所需的現(xiàn)場操作設(shè)備和專業(yè)的師資力量也比較匾乏，限制了職業(yè)技能培訓(xùn)在實踐應(yīng)用層面的現(xiàn)場模擬指導(dǎo)以及在理論上的深層次挖掘。而陷入照本宣科，填鴨式培訓(xùn)的圈子。 （四）農(nóng)民對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在一定的盲目性 從銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村目前情況看，盡管全村農(nóng)民對培訓(xùn)的需要很迫切，但是也有很大的盲目性，他們看到別人都紛紛通過不同方式進行培訓(xùn)后，實現(xiàn)了就業(yè)，認為自己如果不參加學(xué)習(xí)，就跟不上形勢，就落后于別人，甚至在在村里就抬不起頭來，于是產(chǎn)生了“盲目跟從”心理。尤其是“別人增加培訓(xùn)，我也要參加；別人到學(xué)校，我也去”的現(xiàn)象，在一部分農(nóng)民中還普遍存在。 五、加強銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對策 4 （一）村要明確轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的思想基礎(chǔ) 隨著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，特別是近幾年，銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村城鎮(zhèn)化進程逐步加快，對高素質(zhì)人力資源需求也越來越大。在這種形勢下，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)問題日漸突出，政府應(yīng)充分認識到進行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的緊迫性。經(jīng)濟的飛速發(fā)展迫切的需要大量的富裕勞動力從土地上解放出來，進入第二三產(chǎn)業(yè)，對轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)就是對產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)，而農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的教育培訓(xùn)是推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。因此，勞動力的教育培訓(xùn)和其他的農(nóng)民教育事業(yè)一樣具有十分重要的戰(zhàn)略地位。這些就是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的思想基礎(chǔ)，徐村要清楚的農(nóng)村勞動力在經(jīng)濟發(fā)展道路上的推助力作用，有了明確的思想指引，政響才能更加有的放矢的開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。 （二）讓農(nóng)村剩余勞動力繼續(xù)接受培訓(xùn)教育，幫助農(nóng)村剩余勞動力提高文化水平 首先通過讓農(nóng)村剩余勞動力接收教育，讓農(nóng)村剩余勞動力認識到?jīng)]有一定的文化水平，就難就業(yè)，沒有文化知識就就不了業(yè)，提高農(nóng)村剩余勞動力對學(xué)習(xí)重要性認識。另外，議銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村應(yīng)該出資，舉辦一些公益性的學(xué)習(xí)活動，讓農(nóng)村剩余勞動力進行繼續(xù)學(xué)習(xí)。 （三）科學(xué)設(shè)置和豐富培訓(xùn)內(nèi)容 首先，建議銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村，應(yīng)該作一次調(diào)查，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容，征求農(nóng)民群眾的意見。其次，根據(jù)當前全村經(jīng)濟發(fā)展的情況，特別一些企業(yè)用工情況，同時，還要放眼銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村，了解企業(yè)用工情況，從而制定豐富的培訓(xùn)內(nèi)容。第三，豐富培訓(xùn)方式。比如，可以采取“培訓(xùn)基地+加工點”模式，實行就近轉(zhuǎn)移；“培訓(xùn)基地+創(chuàng)業(yè)”模式。以培養(yǎng)及提高農(nóng)民專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)觀念為主要目標，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢，提高創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵農(nóng)民學(xué)會技術(shù)后自主創(chuàng)業(yè)；“培訓(xùn)基地+農(nóng)戶”模式。針對銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村位和經(jīng)濟特色，因地制宜開設(shè)餐飲、服務(wù)等培訓(xùn)班；“培訓(xùn)基地+企業(yè)”模式，組織培訓(xùn)基地主動和就業(yè)中介及各用人單位、企業(yè)聯(lián)系，開展校企合作培訓(xùn)，對企業(yè)職工進行技能提升培訓(xùn)，實現(xiàn)有限資源共享、優(yōu)勢互補。同時，徐村應(yīng)完善培訓(xùn)保障機制。進一步加大人、財、物的投入，必要時，應(yīng)對負責(zé)農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)的單位適當傾斜，增強其 5 工作主動性。三是豐富培訓(xùn)形式，可以采取短期進修、請專家教授講課、業(yè)務(wù)技能比賽、外出考察等形式，加強員工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實效。 （四）樹立典型，引導(dǎo)農(nóng)民正確看待培訓(xùn) 針對當前銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村大多數(shù)是青年人的現(xiàn)狀，在培訓(xùn)中首先需要幫助農(nóng)村的青年們轉(zhuǎn)變陳舊思想觀念，暢想美好未來。生活在生活在農(nóng)村的青年們閱歷較淺，涉世不深，思想比較開化，受傳統(tǒng)思想的束縛相對較小，更容易接受新的事物，但對于自己能干什么，適合干什么缺乏足夠的思想準備，所以經(jīng)過引導(dǎo)他們更容易形成新的思想觀念。徐村在進行培訓(xùn)工作的同時，應(yīng)注意收集對于成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的青年人的案例，樹立典型，用事實說話，以案例這種群眾喜聞樂見的形式展現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的成果，引導(dǎo)群眾形成成熟的從業(yè)思想。繼續(xù)發(fā)揚下鄉(xiāng)說教，宣傳教育的方式，深入到村戶之中，通過一批勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先行者的親身經(jīng)歷和經(jīng)驗，向群眾講述勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性，讓農(nóng)民能主動接受培訓(xùn)。 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對構(gòu)建和諧社會，促進社會穩(wěn)定有重要的意義，當前銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村應(yīng)該加大對勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要力度，采取多種措施，搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，只有這樣，農(nóng)村勞動力能才順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，才能構(gòu)建和諧穩(wěn)定的銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)徐村。 參考文獻： 1 劉平青,姜長云 我國農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查與思考 上海經(jīng)濟研究 2011年第9期 2 常婕 我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的政府職能分析 經(jīng)濟論壇 2012年第7期 3 熊思遠,王文兵 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