在2020年脫貧攻堅幫扶工作推進(jìn)會議上的講話

在2020年全縣脫貧攻堅 幫扶工作推進(jìn)會議上的講話 同志們： 在脫貧攻堅決勝收官的最后沖刺階段，我們召開全縣脫貧攻堅幫扶工作推進(jìn)會議，主要目的是第一時間貫徹落實省、市脫貧攻堅幫扶工作推進(jìn)會議精神，狠下決心整改幫扶工作方面的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)籌動員全縣各級幫扶資源和力量，以更加踏實的作風(fēng)、更加務(wù)實的舉措、更加扎實的工作，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。下面，我就做好全縣脫貧攻堅幫扶工作講四點意見。 第一，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，堅決扛起脫貧攻堅幫扶工作的政治責(zé)任 脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全縣各級幫扶單位和幫扶干部認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委部署要求，踴躍投入脫貧攻堅一線，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、攻堅克難、超常奉獻(xiàn)，發(fā)揮了獨特的作用和優(yōu)勢，有力保障了脫貧攻堅工作有力有序深入推進(jìn)。 成績值得肯定，但從中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省上脫貧攻堅成效考核、中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)反饋意見來看，全縣幫扶工作仍然存在一些不容忽視的問題。 從領(lǐng)導(dǎo)干部看，一些縣級領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研只注重脫貧攻堅具體任務(wù)，對幫扶工作督促指導(dǎo)不夠；個別縣級領(lǐng)導(dǎo)只注重點對點抓幫扶村和作戰(zhàn)村工作，對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他村沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。 從幫扶單位看，一些幫扶組長單位履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)不到位，沒有針對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的短板弱項，定期組織幫扶單位集體研判，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)籌資源開展幫扶，致使一些幫扶單位各行其是，工作一盤散沙，沒有形成合力。一些幫扶單位對幫扶工作不重視，借口單位財力緊張，幫扶工作空喊口號，沒有動真格辦實事；而有的幫扶單位則片面認(rèn)為幫扶工作就是“送錢送物”，不愿動腦筋為幫扶村謀思路、定措施、解決實際困難和問題；有的幫扶單位對派出的幫扶干部關(guān)心支持和監(jiān)督管理都不到位，致使幫扶干部底氣不足，干工作畏首畏尾、放不開手腳，根源在于單位主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作認(rèn)識不夠到位，認(rèn)為幫扶干部可去可不去。 從鄉(xiāng)村兩級看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實屬地管理職責(zé)不到位，一些駐村工作隊成員脫崗溜號，存在“走讀”現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣以上機(jī)關(guān)派駐的幫扶干部礙于情面，不愿管、不敢管，放任自流。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總隊長基本沒有發(fā)揮作用。有的駐村幫扶工作隊思想觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，抓工作依靠鄉(xiāng)村干部，沒有扛起直接責(zé)任。從幫扶干部看，部分幫扶責(zé)任人思想認(rèn)識有偏差，認(rèn)為脫貧攻堅主體責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事不關(guān)己、高高掛起，游離于脫貧攻堅大局之外。大部分幫扶干部特別是駐村幫扶工作隊不善于研究運(yùn)用政策，開展幫扶心中無數(shù)、手中無方，工作重點沒有聚焦到解決“兩不愁、三保障”等關(guān)鍵問題。一些幫扶責(zé)任人不愿與群眾接觸也不會做群眾工作，工作僅僅停留在問情況、拉家常、做樣子，沒有想方設(shè)法真心實意幫助幫扶戶解決實際困難。之所以出現(xiàn)這些問題，歸根結(jié)底是各級幫扶干部還沒有真心實意投入到幫扶工作中來。 全縣各級幫扶單位要堅決扛起幫扶工作政治責(zé)任，把做好脫貧攻堅幫扶工作作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體行動，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委決策部署上來，各級幫扶干部要主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履職，沉下去與群眾打成一片，用心用情用力做好幫扶工作，用真情關(guān)愛群眾，用真心換取民心，全力打好脫貧攻堅決勝收官戰(zhàn)。 第二，主動對照自查，堅決徹底整改幫扶工作中的突出問題 前一階段，縣委印發(fā)了《xx縣中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作實施方案》，梳理認(rèn)領(lǐng)中央巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題9方面35項51個、中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)反饋問題6方面19項21個，其中幫扶工作方面的問題有8個，主要有駐村幫扶干部管理不夠到位，個別干部幫扶工作不扎實，幫扶責(zé)任不落實，縣直部門派出的駐村工作隊長一問三不知等，涉及幫扶工作的方方面面。審視這些問題，有些是我們工作中確實存在的，有些是整改到位后又反彈的，有些是需要對照改進(jìn)和重點防范的。全縣各級各部門必須對這些問題引起高度重視，主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，認(rèn)真梳理分析幫扶工作中尤其是駐村幫扶工作中存在的問題，細(xì)化整改方案和臺賬，建立問題、措施、責(zé)任、時限、要求“五個清單”，采取務(wù)實管用的整改措施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，堅決把責(zé)任扛起來，把任務(wù)落下去，把措施硬起來，即知即改、立行立改，建章立制、嚴(yán)防反彈，確保所有問題按期保質(zhì)保量清零銷號。省委巡視組今天正式進(jìn)駐通渭，開展為期7-10天的專項巡視，這是一次全面的“政治體檢”，全縣各級幫扶單位和幫扶干部要以高度的政治自覺和行動自覺誠懇接受省委巡視監(jiān)督，實事求是整改突出問題，決不能有絲毫松懈和僥幸心理，確保省委巡視組巡視期間不出任何問題。 第三，緊盯幫扶清單，堅決有力抓實抓好各項幫扶任務(wù)落實 去年以來，我們不斷調(diào)整配強(qiáng)幫扶力量，制定了《xx縣脫貧攻堅幫扶工作責(zé)任清單》《縣直及省市駐通單位幫扶工作成效考核評價辦法(修訂)》，對各級各方面幫扶職責(zé)、問責(zé)情形、考核管理都作了明確規(guī)定，構(gòu)建起了科學(xué)完備的幫扶責(zé)任體系；同時，18個縣直幫扶組長單位、125個縣直幫扶單位就履行幫扶職責(zé)、落實幫扶工作向縣委縣政府進(jìn)行了承諾，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實。全縣各級各部門必須要扛起責(zé)任、掛牌作戰(zhàn)，聚焦貧困群眾穩(wěn)定增收、“3+1”沖刺清零后續(xù)行動、“5+1”鞏固提升專項行動等脫貧攻堅重點任務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真抓幫扶、用情用力辦實事，推動幫扶工作取得實效。 縣級聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實脫貧攻堅掛牌作戰(zhàn)機(jī)制，扛牢壓實作戰(zhàn)責(zé)任,重點做好未脫貧人口、已脫貧監(jiān)測人口、邊緣人口和未退出貧困村、貧困發(fā)生率高于5%的非建檔立卡貧困村的掛牌作戰(zhàn)工作，聚焦重點任務(wù)進(jìn)村入戶、一線指揮、定期調(diào)度，每季度在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少召開1次脫貧攻堅推進(jìn)會議，掌握工作進(jìn)展，研究任務(wù)落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。每月至少到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作1次，年內(nèi)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有貧困村走訪1遍，指導(dǎo)縣直組長單位做好年度考核工作。 縣直幫扶組長單位要協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)做好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅幫扶工作，準(zhǔn)確掌握幫扶工作總體進(jìn)展，不定期向縣級聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時分析研判聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅形勢，提出推動幫扶工作的意見建議。每半年至少在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開1次縣直幫扶單位協(xié)調(diào)推進(jìn)會或現(xiàn)場推進(jìn)會，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好平時督查和年度考核工作，有針對性的提出改進(jìn)措施和辦法，及時調(diào)度督促，形成幫扶合力。 縣直各幫扶單位要認(rèn)真發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，將最強(qiáng)力量和最優(yōu)資源下沉脫貧攻堅一線，為幫扶村協(xié)調(diào)落實與貧困人口脫貧、貧困村退出、幫扶成果鞏固等相關(guān)聯(lián)的項目資金和政策措施，與鄉(xiāng)村兩級一道補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，共同解決影響脫貧的根本問題。 要深入開展單位包村、班子成員包社、干部包戶訪民情的“三包一訪”活動，單位黨組織每年研究部署幫扶工作不少于4次;單位主要負(fù)責(zé)同志要以“白天當(dāng)村長、晚上當(dāng)局長”的奉獻(xiàn)精神，及時到村到戶開展走訪幫扶工作，親自研究解決幫扶村工作短板和困難問題，督促幫扶工作隊員心無旁騖、盡責(zé)盡力做好駐村幫扶工作。指導(dǎo)幫扶責(zé)任人把幫扶焦點轉(zhuǎn)移到解決貧困群眾實際問題上，及時進(jìn)村入戶對接，重點掌握貧困群眾收入、“兩不愁三保障”以及到戶扶持政策落實情況，跟進(jìn)完善“一戶一策”，年內(nèi)至少幫辦1件實事好事，減少簡單的送錢送物，用實際行動增進(jìn)與群眾的感情、得到群眾的認(rèn)可和滿意。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要落實主體責(zé)任，與各派出單位密切配合，統(tǒng)籌用好各方幫扶力量，推動扶貧政策落地見效。要加強(qiáng)對選派干部的日常管理，嚴(yán)格落實考勤和請銷假制度，每月至少召開1次駐村幫扶工作隊長工作例會，聽取匯報、解決問題、安排工作，確保駐村幫扶干部每年駐村時間在220天以上，在村工作時間在160天以上，對此，縣委組織部要嚴(yán)格考核，凡發(fā)現(xiàn)對駐村幫扶工作隊管理不到位的，首先追究鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任。 要嚴(yán)格落實“四個一”管理制度，堅決杜絕選派單位和縣鄉(xiāng)黨委“兩不管”、選派單位“隨意抽回”、幫扶干部“走讀”“兩頭跑”等現(xiàn)象。 駐村幫扶工作隊要吃住在村、工作到戶，與鄉(xiāng)村干部并肩作戰(zhàn)，深入走訪吃透村情戶情，認(rèn)真履行駐村幫扶十項主要任務(wù)，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊“宣傳員、信息員、戰(zhàn)斗員、監(jiān)督員、服務(wù)員、指導(dǎo)員”生力軍作用，幫助解決穩(wěn)定持續(xù)增收和“兩不愁三保障”突出問題，協(xié)助落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策措施，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府開展工作，確保貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，以高度的責(zé)任心努力完成黨和人民賦予的神圣使命。 第四，凝聚幫扶合力，堅決高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)役 一要抓實教育培訓(xùn)提本領(lǐng)。全縣各級各部門要堅持分級負(fù)責(zé)、全員培訓(xùn)原則，加強(qiáng)脫貧攻堅政策理論學(xué)習(xí)，不斷提升幫扶干部的政策理解和運(yùn)用能力；縣委組織部、縣扶貧辦要定期組織開展教育培訓(xùn)工作，持續(xù)提升幫扶干部能力素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要督促駐村幫扶工作隊成員每天集中學(xué)習(xí)1小時以上、交流學(xué)習(xí)1次以上，每月開展閉卷測試，全面提升幫扶干部能力和水平。 二要全面落實待遇強(qiáng)保障。各級幫扶單位要強(qiáng)化駐村幫扶工作的硬件、待遇和激勵保障，嚴(yán)格落實駐村幫扶工作隊和第一書記專項工作經(jīng)費，及時足額撥付每年1萬元的貧困村幫扶隊工作經(jīng)費和1萬元的第一書記工作經(jīng)費，為選派干部辦理不少于300元的人身意外傷害保險并安排開展健康體檢，保障駐村幫扶干部身心健康，讓廣大駐村幫扶干部駐得安心、干得盡心。 三要加大激勵宣傳樹導(dǎo)向。要始終以正向激勵調(diào)動幫扶干部積極性，把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)選拔干部的主渠道，不斷加大在駐村幫扶工作中考察識別、提拔使用干部力度，對能擔(dān)當(dāng)攻堅重任、群眾滿意度高的優(yōu)秀幫扶工作隊長及隊員進(jìn)行重點管理、跟蹤培養(yǎng)，對幫扶實績突出的大力提拔重用。要大力宣傳駐村幫扶工作的好經(jīng)驗、好方法，切實樹立先進(jìn)獲獎勵、優(yōu)秀得表揚(yáng)的鮮明導(dǎo)向。 四要嚴(yán)肅督查問效轉(zhuǎn)作風(fēng)?？h委組織部、縣扶貧辦要每月對幫扶干部到崗履職情況明察暗訪1次、電話抽查1次，定期通報、督導(dǎo)落實；要堅持好縣鄉(xiāng)總隊長“月調(diào)度”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“日調(diào)度、周報告”機(jī)制，督促幫扶工作隊認(rèn)真履職。要把平時督查、群眾評價和工作實效作為年度考核評價的重要內(nèi)容，對年內(nèi)省、市、縣督查反饋問題并通報的幫扶工作隊、隊長、隊員一律取消評優(yōu)選先資格，對駐村不住村、在崗不作為、作風(fēng)不務(wù)實、群眾不滿意、成效不明顯的及時進(jìn)行組織處理。