社區(qū)管理工作調(diào)研報告.doc

工作報告/調(diào)研報告 社區(qū)管理工作調(diào)研報告 區(qū)里的大事小事、居民的難事煩事都有一個“統(tǒng)管部門”,它的名字叫做“社區(qū)”。修水的社區(qū)工作自XX年起步，在黨政關(guān)懷和社會支持下取得顯著成績，服務(wù)居民工作得到增強，配合中心工作成績突出，社區(qū)規(guī)范化建設(shè)逐步加快。隨著城區(qū)的快速擴張、人口的迅速增長，制約社區(qū)發(fā)展的因素也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)在規(guī)模偏大、職責(zé)不明、基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)滯后等方面。1、部分社區(qū)規(guī)模偏大。我縣社區(qū)一般下轄數(shù)千戶、數(shù)萬人，如秋湖里社區(qū)下轄13000戶、管理戶籍人口近30000人;寧紅社區(qū)轄7000多戶，人口2.8萬，其它社區(qū)情況差不多。根據(jù)城市居民委員會組織法規(guī)定，按照便于居民自治的原則，一般在一百戶至七百戶的范圍內(nèi)設(shè)立居民委員會，參照這個標(biāo)準(zhǔn)，我縣社區(qū)管轄?wèi)魯?shù)、人口普遍過多。2、社區(qū)干部職責(zé)不明。根據(jù)城市居民委員會組織法規(guī)定，社區(qū)居委會是自治組織，按照“三個自我”、“四個民主”的要求開展工作，中心任務(wù)是服務(wù)居民、管理社區(qū)事務(wù)，而實際情況是社區(qū)干部職能、職責(zé)不清，“胡子眉毛一把抓”，該做的沒精力做好，不該做的做了一大堆，社區(qū)干部形象稱之為“上面千條線，下面一根針”。某社區(qū)書記作過統(tǒng)計，一個社區(qū)竟然要做三十幾項工作，其中常年做的有基層黨建、計劃生育、民政優(yōu)撫、綜治維穩(wěn)、城市創(chuàng)建，另外還有勞動就業(yè)、醫(yī)保農(nóng)保、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、勞動就業(yè)，老年體協(xié)、經(jīng)濟普查等一系列工作。因為工作多、亂、雜，社區(qū)干部普遍反映時間緊、壓力大。究其原因，一是行政化傾向嚴(yán)重。社區(qū)以接受行政指揮為主，尤其是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命令，往往把本職工作等同于完成上級交辦的工作任務(wù);二是少數(shù)部門轉(zhuǎn)嫁工作壓力。有的熱衷于搞“某某工作進社區(qū)”活動，比如工商進社區(qū)、煙草進社區(qū)，做到最后，這“某某工作”竟然變成了社區(qū)的分內(nèi)之事;有的把社區(qū)當(dāng)成“下屬”，不管三七二十一，直接向社區(qū)下達任務(wù)?！笆裁词露家鐓^(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)疲于應(yīng)付，大量擠占了社區(qū)管理和服務(wù)的時間，難以開展自己的工作。3、社區(qū)工作基礎(chǔ)薄弱。一是硬件建設(shè)不足。大部分社區(qū)辦公場所面積狹窄，西擺等社區(qū)至今沒有固定辦公場所;有的缺乏必要的辦公設(shè)備;二是基層組織乏力。多數(shù)社區(qū)設(shè)有住宅小區(qū)業(yè)委會、樓長、棟長，但僅僅是掛在墻上、寫在紙上，發(fā)揮作用的少，積極支持社區(qū)工作的不多;三是居民參與度不高。不少居民認(rèn)為社區(qū)工作僅僅是鎮(zhèn)政府的事，與己無關(guān)，絕大多數(shù)中青年很少參與社區(qū)事務(wù)?！吧鐓^(qū)是我家，建管靠大家”停留在口頭上，“社區(qū)拼命干，居民一邊看”的現(xiàn)象普遍存在。社區(qū)管轄人口多，承擔(dān)任務(wù)重，理應(yīng)引起社會高度重視，但實際情況是，社區(qū)沒有部門幫扶掛點，駐社區(qū)單位也沒有常態(tài)化的聯(lián)建共建計劃。有的社區(qū)雖然確定了轄區(qū)樓長、棟長，但是既沒有優(yōu)惠政策去刺激，又沒有相關(guān)機制去約束，致使他們覺得無意義，對待工作敷衍塞責(zé)、消極怠工。4、社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后。隨著物質(zhì)文化生活水平的提高、社會思潮更加活躍，廣大居民對社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求。填填表格、搞搞慰問、調(diào)處糾紛等已經(jīng)不能滿足居民的服務(wù)需求。但不少社區(qū)沒有緊跟形勢發(fā)展，沒有及時呼應(yīng)居民愿望，思維方式、工作手段依然單一陳舊，服務(wù)意識不強，公益活動開展不多，致使社區(qū)居民對社區(qū)工作認(rèn)同感差，對居住的社區(qū)歸屬感不強，參與社區(qū)建管的積極性不高。社區(qū)是城市的基層細(xì)胞，建設(shè)得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對促進城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社會有著重要意義。隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快、城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)健推進，將有更多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，變身市民，這既給社區(qū)建設(shè)提供了新課題，又給社區(qū)發(fā)展提供了新機遇。為此，我建議：社會各界要凝聚共識，齊心協(xié)力，幫助社區(qū)做好“加、減、乘、除”四種運算。1、加，就是加快轉(zhuǎn)型。社區(qū)是自治機構(gòu)，這一職能定位，決定社區(qū)應(yīng)由行政指揮向居民自治轉(zhuǎn)變。當(dāng)下，可從基層服務(wù)型黨組織建設(shè)入手，著力構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會秩序、方便快捷的服務(wù)體系、整潔舒適的居住環(huán)境、文明和諧的人際關(guān)系和健康向上的文化氛圍，真正讓居民認(rèn)同“社區(qū)是我家”。2、減，就是減輕負(fù)擔(dān)、減小規(guī)模。有關(guān)部門要遵循準(zhǔn)入機制,堅持“費隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的原則,對社區(qū)少點檢查，多點扶持;少點考核，多點指導(dǎo);少點會議，多點幫助，給社區(qū)松綁，給社區(qū)減壓。同時，要減小社區(qū)規(guī)模，建議設(shè)立良塘新區(qū)社區(qū)、良瑞佳苑社區(qū);建議整合秋湖里與寧紅社區(qū)，新設(shè)3個社區(qū)。3、乘，就是乘勢而上。十八屆三中全會拉開了全面深化改革的序幕，黨的群眾路線教育實踐活動要求著力提升基層組織服務(wù)能力，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，這些都是發(fā)展機遇。城關(guān)鎮(zhèn)和社區(qū)要抓住機遇求發(fā)展，把握有利條件，集中集體智慧，不斷完善社區(qū)軟硬件設(shè)施，加強和改進便民服務(wù)工作，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管，在為民服務(wù)、解決問題中提升自我。4、除，就是除掉陋習(xí)。有為才有位，社區(qū)干部要自覺踐行群眾路線，堅決反對“四風(fēng)”，除躁氣、接地氣，不做“小巷總理”，甘當(dāng)“人民公仆”，真心實意為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，淡泊名利，甘于奉獻，用自身正能量，培養(yǎng)居民的認(rèn)同感和歸屬感。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的考察與研究