突出特色 發(fā)揮優(yōu)勢 促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展

突 出 特 色發(fā)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展揮 優(yōu) 勢臨夏州以工代賑辦公室楊映偉產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心和主體。面向“十一五”今后一個時期， 充分認(rèn)識我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，對于積極落實國家宏觀調(diào)控政策，實現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式轉(zhuǎn)變，提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益，推動全州建設(shè)全面小康和構(gòu)建和諧社會，具有重大的 意義。為了認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞州第十次黨代會確 定的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局和發(fā)展重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展 壯大特色產(chǎn)業(yè)。我們本著對州情再認(rèn)識、再分析、再研究，實實在在尋找出我州適時適 勢發(fā)展，具有經(jīng)濟(jì)支柱能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并就其成因和發(fā)展對策建議等問題進(jìn)行了初步 的探索分析。一、全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我州八縣（市）中除臨夏市外，其余七個縣都是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng) 濟(jì)。歷經(jīng)各屆州委、政府的努力，經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，基本培育和建立起了加快經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的框架體系，全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。2007年全州完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億 元，比上年增加5.8%；農(nóng)業(yè)增加值19.4億元，占GDP 26.6 %；第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)完成 產(chǎn)值17.05億元，比上年增長4.24%，畜牧業(yè)完成產(chǎn)值10.68億元，增長7.15 %。糧食 生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，農(nóng)作物區(qū)域布局、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展，區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加集中， 地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯，馬鈴薯、雙低雜交油菜、玉米、設(shè)施蔬菜、豆類、百合、 中藥材7個產(chǎn)業(yè)基地不斷壯大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一批“農(nóng)”字牌龍頭企業(yè)競相發(fā)展，初步形 成了產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)企業(yè)活力增強。作為少數(shù)民族貧困地區(qū)，工業(yè)化是我州 經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必由之路?！笆濉币詠碇菸⒅菡种匾暪I(yè)的發(fā)展，不斷營造 工業(yè)發(fā)展的環(huán)境，加大對工業(yè)發(fā)展的力度，提出了工業(yè)強州戰(zhàn)略，制訂出臺了一系列加 快工業(yè)發(fā)展的政策措施，使我州的工業(yè)注入了新的活力。2007年第二產(chǎn)業(yè)20.83億元， 占GDP28.6%，其中電力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)實現(xiàn)增加值6.95億元，增長5.69%；基本上形成了 以蘭郎公路一線為主的皮革毛紡企業(yè)聚集區(qū)、劉鹽兩峽冶煉鑄造聚集區(qū)、以黃河、洮河、 大夏河流域為重點的水電能源工業(yè)開發(fā)區(qū)、以臨夏市為中心的清真牛羊肉、乳制品、手 工地毯加工聚集區(qū)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建筑建材、釀造、民族工藝品等各具地方特色的的 工業(yè)布局，基本形成了以水電能源、清真牛羊肉加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、皮革毛紡加工、手 工地毯加工、冶煉鑄造、建材加工為支柱的特色工業(yè)生產(chǎn)體系。商貿(mào)旅游呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。2007年，我州第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值32.69億元， 占GDP44.8%；完成社會消費品零售總額20.72億元，增長14.24%；輸轉(zhuǎn)勞務(wù)39.5萬人， 實現(xiàn)勞務(wù)收入15.59億元，增長63%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷趨好。我州具有獨特的區(qū)位 環(huán)境和人文優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，塑造了以民族貿(mào)易為重點的特色商貿(mào)流通業(yè)。 成為西部有較大影響力的皮革、羊毛、茶葉、木材、日用百貨、清真食品、牛羊活畜產(chǎn) 品的集散中心。商貿(mào)流通市場體系逐漸完善，商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模水平進(jìn)一步提高，形成以 各縣縣城、重點集鎮(zhèn)為骨架，以各類市場為依托的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。流通網(wǎng)絡(luò)延伸到全國 各地，物流交易由傳統(tǒng)貿(mào)易向期貨貿(mào)易、定單貿(mào)易發(fā)展，新型商業(yè)業(yè)態(tài)正在興起。近年 來，我州旅游景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到加強，配套服務(wù)設(shè)施日趨完善，有力地促 進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，黃河山水風(fēng)光游、史前生物探秘游、森林生態(tài)休閑游、民俗風(fēng) 情游、河州文化巡禮游等五大旅游品牌已基本形成，吸引了一大批國內(nèi)外游客前來觀光 旅游，有效帶動了以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007接待游客124.75萬人次，實現(xiàn)旅 游總收入3.32億元，增長19 %旅游業(yè)的快速發(fā)展，成為帶動飯店、餐飲、娛樂、交通 運輸、零售等行業(yè)的發(fā)展重要因素之一。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題總結(jié)我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，雖然在上述幾方面都有所發(fā)展，但就總體而言，尚存在著 四大關(guān)鍵性問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施仍相對薄弱。現(xiàn)有的交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能滿足以人 流、物流資源為主要特征的臨夏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的需要。二是生態(tài)環(huán)境非常脆弱。 主要表現(xiàn)在生態(tài)結(jié)構(gòu)不盡合理，生態(tài)服務(wù)功能下降，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，生物多樣性銳減， 自然災(zāi)害不斷加劇等。三是產(chǎn)業(yè)深加工能力薄弱。特色產(chǎn)品絕大部分是以初級產(chǎn)品的形 式進(jìn)入市場，缺乏深加工，附加值低，從而帶來的收入不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，帶動能力 不強。四是市場發(fā)育相對滯后。市場化水平比較低，一定程度上限制了我州特色經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展。特色產(chǎn)品需要依靠市場力量來調(diào)節(jié)供給與需求，但由于我州的市場化程度低，相 應(yīng)的特色產(chǎn)品市場就得不到很好的發(fā)育，這就容易導(dǎo)致特色產(chǎn)品的銷路不暢、規(guī)模上不 去、低價競爭造成惡性循環(huán)。三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及重點產(chǎn)業(yè)選擇全州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實州第十次黨 代會精神，堅持“打民族牌、走民營路、謀富民策、建和諧州”的總體發(fā)展思路，依據(jù) “一線兩點”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，以體制、機制和科技創(chuàng)新為動力，以擴大開放為手段，突 出前瞻性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群 發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升華，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的強化，潛質(zhì)產(chǎn) 業(yè)的顯化，調(diào)整優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，堅持經(jīng)濟(jì)區(qū)劃優(yōu)先原則、特色化原則、市場導(dǎo)向原則，開放 帶動原則、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則和可持續(xù)發(fā)展原則，著力抓好以下五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：（一）水電能源工業(yè)重點在黃河、洮河、大夏河流域開發(fā)建設(shè)大中型水電站，督促加快炳靈電站、康樂 的蓮麓電站、冶木河二級電站、臨夏縣土門關(guān)一二三級電站按期建成發(fā)電。督促支持東 鄉(xiāng)達(dá)板電站、永靖福川電站、白川電站、廣河齊家電站及早開工建設(shè)。督促抓緊做好大 河家二級電站、廣河白馬浪電站、太子山林區(qū)十四座小型電站今明兩年的前期工作。整 合現(xiàn)有水電關(guān)聯(lián)企業(yè)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大與水電產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的相關(guān)產(chǎn)業(yè)， 積極開發(fā)化工、冶金、鑄造等工業(yè)產(chǎn)品，努力形成環(huán)劉家峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)帶。支持劉電、劉化、鹽電等企業(yè)進(jìn)一步做大主業(yè)，積極開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，帶動地方工業(yè) 的發(fā)展，使水電能源工業(yè)對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用顯著增強，進(jìn)一步鞏固我州在 全省水電能源基地的重要地位。（二）特色旅游業(yè)以旅游景區(qū)為節(jié)點，以旅游線路為骨架，總體規(guī)劃，分步實施，構(gòu)建覆蓋全面、資 源集約、成本優(yōu)化、結(jié)構(gòu)科學(xué)的旅游網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“點、區(qū)、群、帶”相配套的旅游 發(fā)展新格局。以發(fā)展休閑度假游為目標(biāo)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力培育以黃河三峽、炳靈寺石窟、 炳靈石林為主的環(huán)劉家峽庫區(qū)風(fēng)光游，以和政古動物化石博物館、劉家峽恐龍國家地質(zhì) 公園為主的古生物探秘游，以齊家文化、半山文化、邊家林文化等為主的馬家窯文化遺 跡尋古游，以松鳴巖、蓮花山、太子山為主的生態(tài)休閑游，以穆斯林民俗民風(fēng)、臨夏雕 刻、彩陶文化、花兒文化、儺文化為主的民族風(fēng)情游五大旅游品牌，加大力度面向西北 乃至全國包裝推介精品旅游線路和品牌，加快實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。完善旅游配套服務(wù)體系，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，深度開發(fā)臨夏磚雕、雕刻葫蘆、彩陶 復(fù)制品、民族服飾、保安腰刀等旅游產(chǎn)品。加快開發(fā)一批集特色、品位、品牌為一體的 工藝品、紀(jì)念品等旅游商品，集中力量發(fā)展一批文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。積極發(fā)展與旅游關(guān)聯(lián)的餐飲、娛樂、物流、信息等第三產(chǎn)業(yè)，提高旅游綜合收益， 培植穩(wěn)定的財源支撐。通過政府主導(dǎo)、政策扶持、市場運作、全民參與，把臨夏建設(shè)成 為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化深厚、民族風(fēng)情濃郁、地域特色鮮明的旅游知名地。2010年 全州接待游客達(dá)到216萬人（次），旅游綜合收入達(dá)到7.89億元；2020年全州接待游客600 萬人（次），旅游綜合收入達(dá)到25億元。（三）畜牧業(yè)堅持走科技興牧、區(qū)域化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā) 展清真食品和民族特需用品加工業(yè)。加大投入力度，整合各類資金，通過政策引導(dǎo)、項 目扶持、招商引資、園區(qū)集聚、激活民間資本等多種方式，重點推進(jìn)高原牛羊育肥產(chǎn)業(yè)， 扶持壯大現(xiàn)有清真肉乳制品、皮革和清真系列小食品等為主的龍頭企業(yè)。通過組建專業(yè)合作組織，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益緊密聯(lián)結(jié)的機制，不斷提高畜牧 養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化水平。推行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化 模式，加快形成肉羊、肉牛、奶牛三個產(chǎn)業(yè)帶和豬、雞、漁三個養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展牛羊育肥產(chǎn)業(yè)。北糧南畜中育肥。建立甘肅省最大的高原肉牛育肥貿(mào)易基 地，全省最大的肉用羊生產(chǎn)和育肥基地。養(yǎng)殖業(yè)由規(guī)模養(yǎng)殖向規(guī)模育肥、規(guī)模加工、規(guī) 模貿(mào)易轉(zhuǎn)變。重點建設(shè)清真食品、民族特需用品、農(nóng)畜產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場體系，建立和完善國 內(nèi)市場銷售網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮與中東阿拉伯國家聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，發(fā)展對外貿(mào)易，開拓國 外市場，打通產(chǎn)品出口渠道，提高市場占有率。建立生產(chǎn)加工銷售緊密銜接、上下游產(chǎn)業(yè)相互依托的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，力爭把“一線 兩點”區(qū)域建成全省乃至全國清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工的重要基地，建成全州 清真食品和農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)示范帶。到2010年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到14億元，遞增11.00%， 占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%以上；到2020年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重50%以上，畜牧水 產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯，對全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。（四）特色種植業(yè)規(guī)模種植、良種種植、規(guī)模加工、特色品牌。著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大農(nóng)產(chǎn) 品種植面積，培育壯大龍頭企業(yè)，提高科技含量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭在農(nóng)業(yè)增 效、農(nóng)民增收上取得新突破。堅持突出特色、龍頭牽動、利益聯(lián)結(jié)、集中開發(fā)的原則，發(fā)展特色種植業(yè)。加快專業(yè)化、規(guī)?；图s化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，擴大馬鈴薯、花椒、啤特果、 百合、雙低油菜、蠶豆、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力研發(fā)推廣優(yōu)良品種， 大幅度提高經(jīng)濟(jì)作物比重，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組和機制轉(zhuǎn)換，提升技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理 水平，以中藥材、淀粉、乳產(chǎn)品、花椒、蔬菜、林果、糧油深加工系列產(chǎn)品開發(fā)為重點， 創(chuàng)品牌、打優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭帶動作用，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)產(chǎn)品加工的整體實力，形 成生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、服務(wù)社會化的產(chǎn)業(yè)化格局。重點發(fā)展以東鄉(xiāng)為中心，輻射帶動永靖、積石山、臨夏縣、廣河縣的馬鈴薯種植業(yè); 以和政為中心，輻射帶動積石山、臨夏縣的雙低油菜種植業(yè)；以臨夏縣北片、積石山縣 東北片、東鄉(xiāng)縣北片、永靖縣南片為重點的花椒種植業(yè)；以臨夏市、永靖縣、臨夏縣、 廣河縣為重點的花卉種植業(yè)；以和政縣為重點的啤特果種植業(yè)；以永靖縣為重點的無公 害蔬菜種植業(yè)；以臨夏縣、積石山縣、和政縣為重點的蠶豆種植業(yè)。大力扶持和培育劉 家峽果制品、和政88果品、蓮花湖食品公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極發(fā)展多種形式 的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。到2010年，馬鈴薯種植面積達(dá)到65萬畝，雙低油菜種植面積達(dá)到40萬畝，花椒種植 面積達(dá)到10 0萬畝，啤特果種植面積達(dá)到20萬畝，蔬菜種植業(yè)達(dá)到12萬畝，蠶豆種植面積 達(dá)到15萬畝，中藥材種植面積達(dá)到15萬畝，沙棘種植面積達(dá)到50萬畝。（五）勞務(wù)產(chǎn)業(yè)努力提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為最大的富民產(chǎn)業(yè)，不斷擴大 勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，力爭全年培訓(xùn)勞務(wù)7.5萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)43.6 萬人，其中有組織輸轉(zhuǎn)16萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入17億元。到2010年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)達(dá)到45萬 人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入20.25億元。到2020年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)達(dá)到55萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù) 收入35.75億元。注重提高勞務(wù)培訓(xùn)的實效性和針對性，積極與勞務(wù)輸出地協(xié)調(diào)聯(lián)系， 采取“1 + 1”、“2 + 1”等形式，進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，實現(xiàn)外出務(wù)工人員從體力型向技能型的 轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。重點向東南沿海、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行勞務(wù) 輸轉(zhuǎn)。在繼續(xù)搞好牛肉拉面、東鄉(xiāng)手抓、駕駛員、家電維修、電器裝配、麥桿貼畫、家 政、飯店服務(wù)等方面技能培訓(xùn)的同時，積極開拓具有我州特色的古典建筑、木雕、磚雕、 葫蘆雕刻、地毯編織等方面的培訓(xùn)，努力打響勞務(wù)品牌，力爭全年勞務(wù)培訓(xùn)達(dá)10萬人（次）。 鞏固現(xiàn)有勞務(wù)輸出基地，力爭每縣（市）再開辟一個具有一定規(guī)模的勞務(wù)基地。四、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議（一）把政府引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置。一是政府要根據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的總體規(guī) 劃，結(jié)合市場供求狀況及各地特色資源的開發(fā)條件，安排好我州特色資源開發(fā)和特色產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的總體順序，明確年度扶持培育的重點。二是政府要通過轉(zhuǎn)移支付和直接投資等 方式增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，幫助修建必需的基礎(chǔ)設(shè)施，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良 好的環(huán)境。三是政府要制定一系列有利于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊政策，如吸引外部資本、 技術(shù)、人才的優(yōu)惠政策、有針對性的金融政策等，支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要適應(yīng)市場需求，由市 場需求來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)和評價資源。以市場需求為導(dǎo)向，一要堅 持適銷對路的原則，適應(yīng)國內(nèi)外統(tǒng)一開放的市場，適應(yīng)消費的需求，開發(fā)名優(yōu)新特產(chǎn)品， 鞏固現(xiàn)有的市場，開辟新的市場；二要堅持速度規(guī)模與質(zhì)量效益并重的原則；三要堅持 以銷促產(chǎn)原則，以州內(nèi)市場建設(shè)為中心，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以中介服務(wù)組織為紐帶， 加快市場培育和開發(fā)。（三）進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和著力點。合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)是特色產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)架，我州要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該抓住 西部大開發(fā)的歷史機遇，立足于充分發(fā)揮資源等方面的比較優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能的將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。抓住最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而放棄比 較優(yōu)勢不是很明顯的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)， 在本質(zhì)上應(yīng)是更充分展示特定生態(tài)環(huán)境及資源配置的內(nèi)涵，遵循其要求，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 本身便應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)的。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須以可持續(xù)開發(fā)為目標(biāo)，采取保護(hù)與開發(fā)利 用同步進(jìn)行的原則，要在充分利用這些資源，對其進(jìn)行合理開采，發(fā)揮資源優(yōu)勢的同時， 注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)、社會與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)環(huán)境惡化的情況，以免 給我州未來發(fā)展帶來損失。（四）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要堅持依靠 科技進(jìn)步，重視加強科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，不斷增加工農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)中的科技含量，增強特色產(chǎn)品的深加工能力，提高產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方 式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。臨夏要發(fā)展，必須提高資源的深加工系數(shù)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。 為此，應(yīng)建立健全科技管理、示范、培訓(xùn)、推廣服務(wù)體系，加快新產(chǎn)品的開發(fā)、培育和 推廣，形成具有地方特色的名優(yōu)產(chǎn)品，加快實施名牌帶動戰(zhàn)略。在發(fā)展比較優(yōu)勢工業(yè)方 面，一定要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高科技成果在經(jīng)濟(jì)增長中的 比重，創(chuàng)建更多的科技先導(dǎo)型和示范型實體，形成新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育形成產(chǎn)業(yè)群落。產(chǎn)業(yè)集群不僅僅降低交易成本、提高效率，而且改進(jìn)激勵方式，創(chuàng)造出信息、專業(yè)化制 度、名聲等集體財富。能夠改善創(chuàng)新的條件，加速生產(chǎn)率的成長，也有利于新企業(yè)的形 成。一要注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互助，促進(jìn)新觀念、新戰(zhàn)略、新技巧快速擴散，激發(fā)產(chǎn)業(yè)的升級 效益，不斷強化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的關(guān)聯(lián)作用，從而帶來新的競爭觀念、新機會、新智慧的組 合；二要著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，推動產(chǎn)業(yè)集群各企業(yè)克服慣性與僵化，鼓勵競爭，進(jìn)而推 動產(chǎn)業(yè)升級；三要通過集中招商和組織推銷會等形式，擴大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品知名度；四要著 眼于形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。（五）堅持發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜、分類指導(dǎo)，發(fā) 揮比較優(yōu)勢，突出縣域經(jīng)濟(jì)特色。盤活存量，優(yōu)化增量，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高 縣域經(jīng)濟(jì)整體競爭力。優(yōu)先建設(shè)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，對重點項目集中擺布，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步 擴張，使先期產(chǎn)業(yè)帶動后期產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，上游產(chǎn)品帶動下游產(chǎn)品，逐 步形成資源整合、產(chǎn)業(yè)互補、特色突出的區(qū)域發(fā)展格局。（六）堅持區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。注重將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機 結(jié)合，在改善區(qū)域發(fā)展基本條件的同時，更加突出地強調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施。（七）優(yōu)化軟硬兩個環(huán)境，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在軟環(huán)境上，要進(jìn)一步解放思 想，改變封閉保守、無所作為，樹立市場意識和發(fā)展意識。擴大對外開放，加大招商引 資力度，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；在硬環(huán)境上，全面實施“科教興州”戰(zhàn)略，提高科技含 量和推廣應(yīng)用率。提高道路通行能力，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，活躍商貿(mào)流通，增強縣 域經(jīng)濟(jì)的對外輻射力。