簡政放權工作匯報.docx

簡政放權工作匯報某局簡政放權工作匯報于市長：首先，我代表市質量技術監(jiān)督局全體干部職工，歡迎市長一行來我局調研指導工作，下面，我匯報一下我局基本情況和工作內容。*市質量技術監(jiān)督局原是政企合一單位，既是政府的序列局，又是*石油管理局的職能處室，2001年3月政企分開后，實行省以下垂直管理。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在地方黨委政府的支持和幫助下，我單位基礎設施不斷完善，技術裝備不斷升級，人員素質不斷提高，依法行政能力不斷增強，很好的發(fā)揮了質量技術監(jiān)督職能作用，為全市產(chǎn)品質量提檔升級，推動地方經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。一、機構、編制、人員情況市局領導班子7人。下設*個科室，1個稽查支隊，4個事業(yè)單位，*個縣區(qū)局。全市質監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)有編制*個，其中行政編制*個，事業(yè)編制*個。在職職工*人，退休職工*人。中共黨員*人，碩士學位7人，研究生學歷*人，大學本科學歷*人，大學?？茖W歷*人。二、質監(jiān)工作主要職能一是貫徹執(zhí)行國家有關質量技術監(jiān)督工作的方針、政策；二是負責質量技術監(jiān)督相關法律、法規(guī)和規(guī)章的實施、宣傳、教育和培訓等項工作；三是組織建立科學、公正、具有權威性的質量技術監(jiān)督檢驗檢測體系，開展產(chǎn)品質量、計量、特種設備等方面的檢驗檢測工作；四是負責全市質量、計量、標準化、認證、食品和特種設備安全監(jiān)管；五是負責對全市生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)品監(jiān)控和強制檢驗。組織對重點產(chǎn)品質量實施國家監(jiān)督，對產(chǎn)品質量實施監(jiān)督管理；六是負責全市產(chǎn)品企業(yè)標準的備案工作。組織制定農(nóng)業(yè)地方標準技術規(guī)范；積極推進企業(yè)采用國際標準或國外先進標準；管理全市的組織機構代碼和商品條碼等工作；七是負責全市特種設備安全監(jiān)察工作。綜合管理鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、醫(yī)用氧艙、液化氣體罐車、電梯、起重機械、廠內機動車輛、游樂設施、客運索道等特種設備設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和改造等七個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察工作；八是負責食品質量安全市場準入工作和證后監(jiān)管工作。三、近幾年主要工作過去幾年，我局注重人才隊伍建設，強化檢驗能力提升，提高全市產(chǎn)品質量，加強食品和特種設備兩個安全監(jiān)管，在服務民生，服務發(fā)展中做了大量工作。一是綜合實力不斷提升。通過技術人才引進，優(yōu)秀軍轉干部接收，公務員招錄，使質監(jiān)隊伍不斷壯大，人員素質得到提升，為產(chǎn)品質量監(jiān)管，技術檢驗提供人才保障。在市政府和省局的幫助支持下，檢驗條件、辦公環(huán)境得到改善，國家級石油化工產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心（*）于20*年10月通過了國家認監(jiān)委“三合一”認證，投入使用。檢測中心檢測產(chǎn)品總數(shù)由2004年的不足百種，達到現(xiàn)在的635種和*個參數(shù)。計量所開展計量檢定項目87項，校準/檢測項目106項。特檢所開展檢驗檢測項目39項，年度檢測特種設備達3萬余臺。20*年，檢驗機構投入430余萬元，購進設備86臺套，彌補了建筑外窗、墻體材料保溫性能等方面檢測手段的不足，進一步擴展了檢驗范圍，提升了檢驗能力。二是安全監(jiān)管不斷加強。過去幾年，我局立足職能，在全市范圍內重點開展了產(chǎn)品質量監(jiān)督，計量執(zhí)法打假，3C認證監(jiān)管，食品安全和特種設備安全專項整治。2007年4月，與公安部門聯(lián)手，查獲特大違法生產(chǎn)腐竹案。三名主犯分別被判有期徒刑一年、八個月和六個月的刑事處罰。2010年3月，查獲*中谷糧貿有限公司地衡差量違規(guī)案件，給售糧農(nóng)民一個滿意的交代。20*年3月，查辦了“3.15晚會”曝光的發(fā)動機冷卻液案。20*年吉林德惠市“63火災”事故、青島市“1122”中石化輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，我局及時組成檢查組，配合市安委會對職能管轄范圍，全面細致排查隱患。通過執(zhí)法監(jiān)察，逐步取締了無證生產(chǎn)行為，打擊了制假售假違法者，大大減少了計量器具作弊，短斤少兩現(xiàn)象。食品安全和特種設備安全得到有效保障，近幾年我市未發(fā)生食品和特種設備重大安全事故。三是努力提高產(chǎn)品質量。經(jīng)過質監(jiān)部門打假培優(yōu)各項工作連續(xù)開展，全市生產(chǎn)領域假冒偽劣產(chǎn)品逐步消失，產(chǎn)品質量不斷提高。通過建立和完善地方標準、加強企業(yè)產(chǎn)品標準備案和國際標準采用，清查企業(yè)標準制定、執(zhí)行、實施環(huán)節(jié)存在的問題，從根本上解決企業(yè)無標生產(chǎn)，標準制修訂滯后的狀況，大大提升了我市企業(yè)產(chǎn)品標準的整體水平。近五年來，共承擔制修訂國家標準29項、行業(yè)標準2項、省級地方標準5項、市級地方標準17項，截止目前累計采用國際標準219項。我們以QS（質量安全）、*K（生產(chǎn)許可）、3C（強制性認證）、CMC（制造計量器具許可證）及特種設備制造許可證生產(chǎn)企業(yè)為重點，開展了認證有效性檢查與自愿性認證現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護了轄區(qū)產(chǎn)品質量的穩(wěn)定。通過名牌產(chǎn)品培育，提升我市優(yōu)質產(chǎn)品的知名度，使我市產(chǎn)品不斷提檔升級。截至目前，我市產(chǎn)品獲得國家名牌產(chǎn)品9個，國家地理標志產(chǎn)品1個，省名牌產(chǎn)品*個，市名牌產(chǎn)品*個。按照省局下達的定期監(jiān)督檢驗計劃，近三年來，每年抽檢1千余個批次，20*、20*、20*年的抽檢合格率分別為89.91、93.18和94.3%。從檢驗合格率數(shù)據(jù)上看，我市的產(chǎn)品質量水平也在逐年提高。四是服務民生不斷深入。連續(xù)七年的“春雷行動”，為對農(nóng)民開展免費服務，從最初的10項內容擴大到現(xiàn)在的25項。免費為農(nóng)民檢驗農(nóng)資2000余批次，免費檢定計量器具8萬余臺次，為農(nóng)民節(jié)省檢驗費*萬元。在全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村建立了“農(nóng)村計量公正服務站”和“農(nóng)業(yè)標準化播放站”。服務千億斤糧食工程中，大力推行農(nóng)業(yè)標準化工作。全市已建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)7個，正在建設的2個，建設省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個。服務棚室經(jīng)濟建設，組建了*市棚室經(jīng)濟產(chǎn)品質量仲裁檢驗站，20*年4月6日揭牌。建立計量標準385項，健全了量值數(shù)據(jù)標準體系，為實現(xiàn)*油田原油穩(wěn)產(chǎn)4*萬噸做出計量保證。*石化公司*萬噸乙烯改擴建工程中，開辟綠色通道，抽調專人加班加點，僅用了21天時間就完成了1200臺壓力容器需要登記注冊，確保項目順利投產(chǎn)。*鐵路西客站建設中，我局安排電梯檢驗、監(jiān)察人員到現(xiàn)場值守，監(jiān)督電梯的安裝調校，保證了*西客站在20*年11月20日能夠正常投入使用。四、存在問題和困難1.簡政放權方面。根據(jù)黑質技監(jiān)法發(fā)12號文件，省局下放了包括行政審批在內的13項權力。其中9項權力由市局承接。一是12類工業(yè)產(chǎn)品（泵、橡膠制品、電熱毯、助力車、特種勞動防護用品、建筑鋼管腳手架扣件、摩托車乘員頭盔、輸水管、耐火材料產(chǎn)品、水文儀器、巖土工程儀器、危險化學品包裝物和容器）生產(chǎn)許可行政審批事項；二是餐具洗滌劑、餐具消毒劑兩類食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批事項；三是機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可行政審批事項；四是機動車安全技術檢驗機構計量認證行政審批事項；五是國家大型發(fā)電公司所屬電站鍋爐使用登記和客運索道使用登記行政許可事項；六是建立社會公正計量行（站）行政審批事項；七是除事關人身財產(chǎn)安全產(chǎn)品（如：飼料、肥料、農(nóng)藥、新型建材、節(jié)能環(huán)保、衛(wèi)生安全、儀器儀表、化學制劑、食品危險品包裝材料、化妝品等）的企業(yè)產(chǎn)品標準由省質量技術監(jiān)督局管理外，其余產(chǎn)品的企業(yè)標準；八是產(chǎn)品質量申訴與仲裁檢驗行政管理工作；九是在國家監(jiān)督抽查、省級定期檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的行政處理事項。另外4項權力由縣局承接。一是計量檢定員資格認定；二是計量檢定機構授權審批；三是計量標準器具核準；四是制造、修理計量器具許可證核發(fā)。各項權力下放承接情況：這些權力下放后，便于企業(yè)辦理相關審批事項，降低運營成本，有利于企業(yè)發(fā)展。在各項權利下放過程中，具體細節(jié)還需要同省局進一步落實。從13項下放權力內容上看，個別項目在承接過程中還存在一定困難。一是各項行政審批評審工作缺少相應評審專家和有資質評審人員。需要聘任或培訓；二是需要市物價局批復相關收費依據(jù)。2.人員編制和人員崗位不匹配的矛盾；市局下派到縣區(qū)工作的同志，編制在市局，人在縣區(qū)工作（4人）?；鶎訂挝蝗藛T在市局科室工作，編制在縣區(qū)局和事業(yè)單位，人在市局機關工作（*人）。3.技術設備配備跟不上企業(yè)發(fā)展需要；目前由于后期投入不足，檢驗中心檢驗項目在面對新興產(chǎn)業(yè)，新生產(chǎn)品沒有及時配備相應檢驗設備和人員。4.縣區(qū)局檢驗能力不足。縣局的檢驗能力不足，不能獨立承擔縣域產(chǎn)品、設備的檢驗工作。大同區(qū)質監(jiān)局有計量檢驗站，能夠對一定范圍的計量儀器設備檢驗，其他區(qū)局沒有任何檢驗機構。五、20*年工作安排20*年，全市質監(jiān)工作將緊緊圍繞我市中心工作，堅持“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”十二字方針，服務“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略實施，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，為促進我市經(jīng)濟和城市轉型升級，建設現(xiàn)代化、國際化城市做出應有的貢獻。（一）服從大局，嚴肅紀律，確保職能轉變順利進行。中央已經(jīng)明確質監(jiān)部門實行分級管理。省局與新組建的省食藥局已完成劃轉交接，省局食品處全員已經(jīng)到省食藥局辦公，省級食品安全監(jiān)管職責正式由省食藥局履行。20*年，面對改革，全系統(tǒng)要深刻認識，全員參與，順應改革，就是支持省、市政府改革總體規(guī)劃，服從全省質監(jiān)系統(tǒng)改革總體部署，實現(xiàn)人員、機構、職能、工作在改革中平穩(wěn)過渡。（二）嚴格監(jiān)管，服務民生，為質監(jiān)改革發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。十八屆*中全會，省、市經(jīng)濟工作會議都強調，深化改革和經(jīng)濟發(fā)展都需要穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，我們要立足職能，做好以下幾方面工作。第一，繼續(xù)加強特種設備安全監(jiān)管。特種設備安全是質監(jiān)部門獨立承擔監(jiān)管責任的一項職責，雖然在近幾年的有效監(jiān)管下,未出現(xiàn)重大安全事故,但是不等于沒有隱患,一旦發(fā)生事故直接涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全,所以群眾對安全的高度期待,黨和政府及全社會對安全極度關注。我們監(jiān)管人員必須高度警醒，要把特種設備安全保障工作放在一切工作的首位，作為所有工作的重中之重來對待和安排。一要加強安全隱患排查。二要保證以電梯、氣瓶、游樂設施為重點的特種設備安全，嚴防發(fā)生群死群傷特種設備安全事故。三要完善特種設備安全應急救援預案。四要進一步加強特種設備安全法和安全常識的宣傳。第二，堅持食品安全監(jiān)管。在食品安全職能沒有劃轉前，要履職盡責，繼續(xù)做好食品安全監(jiān)管工作，特別是要全力保障春節(jié)前、全國“兩會”期間食品安全，有關食品安全業(yè)務工作直接向省食藥局請示和報告。第三，強化重點消費品質量安全監(jiān)管。在食品安全職能劃轉后，我們要把精力逐步轉移到重點消費品質量安全監(jiān)管上，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，提高監(jiān)管能力，防止出現(xiàn)質量安全問題。一要突出對兒童用品、紡織服裝、電子電器、電子商務和食品相關產(chǎn)品等重點消費品的監(jiān)管。二要加強許可發(fā)證后和實行強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)管。三要推行聯(lián)動抽查和分類監(jiān)管。四要加強產(chǎn)品不合格信息的收集整理。五要抓好大案要案的查辦。第四，強化民生計量監(jiān)管。一要進一步提高強檢計量器具的檢定能力。二要堅決打擊利用計量器具作弊的計量克扣行為。三要加大對定量包裝商品和過度包裝商品計量監(jiān)管檢查力度，維護消費者的合法權益不受侵害。（三）深化改革，簡政放權，逐步實現(xiàn)管理方式轉變。省質監(jiān)局根據(jù)省委、省政府和質檢總局都做出明確要求和部署，專門制定了職能轉變，簡政放權，服務經(jīng)濟發(fā)展若干意見和黑龍江省質量技術監(jiān)督局簡政放權若干意見（征求意見稿），按照指導意見，深入推進職能轉變、簡政放權。20*年，擬取消組織機構代碼年檢等事項。*市質監(jiān)局將嚴格按照有關簡政放權政策，抓好各項工作的落實。（四）提高認識，服務發(fā)展，助力全省“五大規(guī)劃”實施。省委經(jīng)濟工作會議從省情出發(fā)，客觀分析制訂了“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略。省局結合質監(jiān)職能，研究制定了支持全省“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略“123456”實施意見。我們*局要在“五大規(guī)劃”中的四項里，查找相關產(chǎn)業(yè)項目，提供支持幫助。包括“堅定不移地實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗、黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃和全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃”。要結合省局“123456”實施意見的21條措施，認真研究，拿出行之有效的具體辦法，立足職能，助力全省“五大規(guī)劃”實施。