《學(xué)校安全管理》PPT課件.ppt

1,宋廣志 曲阜市教師培訓(xùn)中心 (2010年5月),小錯誤誘發(fā)大事故 學(xué)校安全管理,2,第一講: 問題的提出,2005年10月26日至12月13日，不到兩個月的時間里，首鋼、黑龍江東風(fēng)煤礦、吉林石化等國有重點(diǎn)企業(yè)接連發(fā)生重特大事故。 2007年春節(jié)后，正值“兩會”召開之際接連發(fā)生了遼寧省撫順老虎臺煤狂特大透水事故、湖南邵陽宏發(fā)煤礦特大瓦斯爆炸事故。這些事故不僅驚動了溫家寶，還給國家財(cái)產(chǎn)造成驚人的損失，令無辜生命遭受悲慘。,3,2005年7月新任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中以極其沉重的語調(diào)公布了一組帶血的數(shù)字：2004年，全國GDP達(dá)到13.6萬億元，同時也有13.6萬人死于安全事故，平均1億元GDP死亡1人。一方面是經(jīng)濟(jì)的高速增長，另一方面是生產(chǎn)事故和傷亡人數(shù)的居高不下，安檢部門甚至用“帶血的煤”來譴責(zé)無視生命的黑心礦主。,4,因缺乏安全預(yù)警預(yù)案機(jī)制而發(fā)生的惡性事故也比比皆是：,案例一 2003年12月23日夜，重慶市開縣中國石油天然氣集團(tuán)公司川東北氣礦羅家16號井在起鉆時，突然發(fā)生井噴，失控的有毒氣體隨空氣迅速擴(kuò)散，短時間內(nèi)造成大范圍災(zāi)害。因缺乏安全預(yù)警預(yù)警預(yù)案機(jī)制，沒有及時疏散群眾，造成243人死亡、四千多人受傷、九萬多人受災(zāi)。,5,案例二：,2004年12月26日，印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生強(qiáng)烈地震并引發(fā)海嘯，影響到東南亞、南亞和東非地區(qū)十多個國家，死亡、失蹤人數(shù)接近三十萬。這起災(zāi)難的發(fā)生與印度洋海域各國未裝置海嘯預(yù)警系統(tǒng)有直接關(guān)系。,6,連續(xù)三年學(xué)校安全事故數(shù)字：,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2004年全國中小學(xué)幼兒園安全案件、事故共計(jì)148起，非正常死亡人數(shù)231人，傷病4655人，失蹤37人。 2005 年全國上報(bào)中小學(xué)幼兒園案件、事故共計(jì)41起，非正常死亡人數(shù)178人，傷病1089人。 2006 年全國共發(fā)生中小學(xué)生安全事故、事件110起，共造成學(xué)生死亡197人，受傷1266人。 面對一個個鮮活的生命的消失，面對著引起全社會關(guān)注的未成年人安全問題，我們教師該做些什么？,7,中小學(xué)生安全事故發(fā)生的主要地點(diǎn),8,進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著海嘯、泥石流、龍卷風(fēng)、地震等各種自然災(zāi)害以及瘋牛病、非典、擒流感等惡性疾病的相繼到來，重大危害事件的應(yīng)對問題擺到了人類的面前，如何避免事故的發(fā)生，高效、及時地處理危機(jī)，更是丞須人類解決的難題。,9,在管理方面最使人頭痛的是：人為事故令我們遭受巨大損失。馬馬虎虎、得過且過的思想一旦侵蝕到我們執(zhí)行文化，管理成本也將成倍增加。 相關(guān)的事故資料也進(jìn)一步證實(shí)：絕大部分事故都原于小錯誤，而90%以上的小錯誤是由人為因素造成的。更令人痛心的是：只要當(dāng)事者態(tài)度認(rèn)真，把事情做到位，悲劇是可以避免的。,10,案例,2005年12月15日吉林省遼源市中心醫(yī)院因?yàn)楦慕ㄅ潆娛視r不按施工要求操作導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，共造成37人死亡，近百人受傷，過火面積達(dá)五千多平方米。 2005年10月26日，因違規(guī)操作導(dǎo)致首鋼動力廠綜合管網(wǎng)一個露天煤氣突然發(fā)生泄露，在場附近的3名女工和6名路過人員煤氣中毒，經(jīng)搶救無效死亡。,11,2004年2月15日，吉林市中百商廈的特大火災(zāi)，造成54人喪生、70人受傷的慘劇，曾經(jīng)金碧輝煌的確百貨大樓轉(zhuǎn)瞬間變得滿目瘡痍。肇事者竟是一個小小的煙頭。因?yàn)閭}庫員工漠視消防安全規(guī)定，在嚴(yán)禁煙火的確倉庫中標(biāo)吸煙，并順手將煙頭扔在了倉庫的確地上，尚未熄滅的煙頭引燃了倉庫中的物品，導(dǎo)致特大火災(zāi)的發(fā)生。,12,學(xué)校傷亡案例,某班兩同學(xué)積怨很深，其中一同學(xué)將情況反映到班主任處，恰逢放學(xué)，班主任處理草率，對同學(xué)講下午你倆一起來找我。結(jié)果中午兩人打個頭破血流。對于此事故，班主任未及時處理，也未采取相應(yīng)措施，確實(shí)負(fù)有一定的責(zé)任。 某省某學(xué)校在晨練中數(shù)學(xué)生被汽車軋死慘案。,13,2004年11月25日夜晚，某省汝州人閻彥明持刀闖入鄰近的一所高中學(xué)生宿舍，砍死砍傷12名學(xué)生。閻殺害這些學(xué)生的原因是他們偷看其家人上廁所，還殺死他家的狗，并侮辱他是“喂豬的農(nóng)民”。,14,再如：河南省某初級中學(xué)學(xué)生小玲從教學(xué)樓三樓摔下致死事件中，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該學(xué)校的樓層走廊護(hù)欄的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不對，本應(yīng)該是1.05米的護(hù)欄卻只有0.95米，少了0.10米。這一違反相關(guān)建筑規(guī)則的行為是釀成這起校園傷亡事故的主要原因。,15,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國每年都要發(fā)生多起學(xué)生因高樓擦窗或上下樓梯而引發(fā)的人身傷亡事故，事故都是由于學(xué)校安全保護(hù)措施不力造成的。,16,釀成這些災(zāi)難的原因無一不是人為的疏忽和安全管理意識的淡薄。那些發(fā)生在校園的尋常小事,“平常”傷害是否正在被人們忽略？ 按照美國海因里希的事故比例理論，重大事故、一般事故、未遂事故的比例關(guān)系大概是1:29:300，呈金字塔形排列，小錯誤是這個金字塔的塔基，要減少惡性事故的發(fā)生，就必須盡力縮小這個金字塔的基礎(chǔ)。,17,重大事故,一般事故,未遂事故,小錯誤,事故比例理論示意圖,18,大部分人對小錯誤的危害缺乏應(yīng)有的重視。人們在遇到麻煩時，主觀上總是傾向于忽略它，潛意識中本能地希望它自動消失。最常見的確借口是：“這是小毛病，只要大的確方面不出錯就行了?！比欢?，隱患從來都不會主動歸零，其生長速度也是出人意料的。即使暫時平安無恙，如果不能夠盡快地控制住局面，小錯誤遲早會釀成大事故。,19,如果人們了解到上述悲劇發(fā)生的根源，就是自己平日視而不見的小錯誤，那么，心態(tài)可能會隨之而改變。 對小錯誤不以為然的態(tài)度與中國人的傳統(tǒng)觀念有關(guān)。在儒家文化的熏陶下，中國人“重道德禮儀，輕法治”的觀念根深蒂固，普通百姓判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)通常是“善”或“惡”，而不是“合法”或“非法”。這種思維方式使道德與法治之間的確界限模糊不清，成為縱容小錯誤的確借口。,20,“大風(fēng)起于青萍之末”常犯小錯誤還與當(dāng)事人的心態(tài)相關(guān)，有一種人，只對做大事感興趣，滿懷雄心壯志，希望機(jī)會盡快來臨，而對眼皮底下的問題不屑一顧，工作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的差錯。,21,一個人的眼光越高，就越容易被腳下的石頭絆倒。有這樣一句常常被失敗者驗(yàn)證的俗語很能說明問題：“大風(fēng)大浪都闖過來了，沒想到卻在小河溝里翻了船”如此描述因小失大的下場非常形象，然而又有多少遺憾在其中！,22,有個學(xué)生在繪制圖紙時，誤將“1100寫成了“1001”。教授發(fā)現(xiàn)后，狠狠地批評了他。學(xué)生不服氣，問教授兩者有何區(qū)別。教授反問：“你和一個姑娘約會100次，與你和100個姑娘各約會1次，能是一回事嗎？,23,故事雖然好笑，卻引人思考：看似很小的差錯，帶來的結(jié)果卻截然不同。如果對這些小問題不給予足夠的重視，最終受害的還是自己。 “什么是不簡單？把每一件簡單的事做好就是不簡單；什么是不平凡？把每一件平凡的事做好就是不平凡，”這是海爾集團(tuán)總裁張瑞敏用來勉勵員工的一段話。,24,小錯誤帶來高成本,小錯誤帶來高成本，它阻礙事業(yè)的成功，是離我們最近的“絆腳石”。它是給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失的導(dǎo)火索。 絕大部分危機(jī)的發(fā)生都不是簡單的偶然事件，而是一連串偏差和錯誤得不到糾正，不斷積累、疊加、擴(kuò)散最終發(fā)生質(zhì)變的結(jié)果。 我們不可能徹底避免孤立和偶然錯誤的發(fā)生，但可以監(jiān)空錯誤發(fā)生質(zhì)變的種種征兆，只要能及時采取措施，切斷錯誤鏈條，就可以防止小錯誤變成大事業(yè)故乃至災(zāi)難性事故。,25,案例,溫水煮青蛙:將一只青蛙仍進(jìn)熱水鍋中,青蛙會立刻跳出來；而如果把同一只青蛙放在涼水鍋里，用火慢慢加熱，青蛙會一動不動地浮在水中，等它感覺到熱想跳出鍋時，已經(jīng)無力逃生了。 發(fā)生這種現(xiàn)象的原因，在于青蛙對所處的環(huán)境變化感覺遲鈍，滿足于暫時的舒適，對即將到來的厄運(yùn)沒有預(yù)料，以至于逐漸喪失了逃離險境的能力。,19,生命、財(cái)產(chǎn)損失的程度,小錯誤,可控范圍,可控與不可控 分界線,未遂事故,一般事故,重大事故,不可控范圍,放患于未然,發(fā)現(xiàn)與處理的快慢程度,27,小錯誤不容輕視,工作就是做好每一件小事: 中國偉大的思想家老子言:天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。 管理學(xué)大師彼得.德魯克在卓有成效的管理一書中說：“處于一流管理之下的公司，總是單調(diào)無味，沒有任何激動人心的事件。那是因?yàn)榉彩强赡馨l(fā)生的危機(jī)都早已被預(yù)見，并已轉(zhuǎn)化為例行的有效作業(yè)了?！?28,我們每天都在處理小事情，真正的重大決策也許經(jīng)年不遇?？梢哉f，日常工作中無休止的小事才是維持學(xué)校的動力源，如果小事做不好，將會使學(xué)校逐漸失去動力。只有當(dāng)所有教師都認(rèn)識到大事業(yè)是由小事情組成的，并能細(xì)心促成每一件小事的完善，學(xué)校安全才能安然無恙。,29,改變不重視小事的心態(tài),危險固然可怕，但比它更可怕的是人們的麻痹大意。 危險并不一定引發(fā)災(zāi)難，人的疏忽才是災(zāi)難的真正源頭。 作為普通人，在平常的日子里，我們每天都為一些小事奔忙，會逐漸產(chǎn)生對小事的輕視心理，以至于連小事也做不好，做不到位。很多時候由于不屑于具體工作，不屑于小事和細(xì)節(jié)，進(jìn)而造成事故的發(fā)生。,30,中國以農(nóng)立國，多年來形成了模糊管理的特點(diǎn)在企業(yè)界雖不乏能力智士，但因欠缺嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫鹊仍颍斐墒止ぷ鞣皇降男∑髽I(yè)遍地皆是，發(fā)展緩慢，很難做大。 西方資本主義國家以民主、法制立國，實(shí)行三權(quán)分立其發(fā)展歷史雖短，但因其重視法律的權(quán)威性制定了一系列社會游戲規(guī)則能保障各行業(yè)健康發(fā)展。,31,第二講 學(xué)校安全管理,學(xué)校安全并不是一個新問題。多年來，人們一直都在擔(dān)心孩子在學(xué)校期間的安全。人們將目光聚焦于危險情況發(fā)生的根源，以及如何消除或減少學(xué)校中的危險因素。一般說來，在采取行動改善學(xué)校安全和應(yīng)對危險環(huán)境時，最重要的一點(diǎn)即讓教育者、政策制定者和公民了解到學(xué)校安全已經(jīng)演變成了一個公眾關(guān)注的問題。特別是 5.12汶川大地震又將校園安全教育推上了一個高度。,32,學(xué)校安全壓力,安全壓力,指因?yàn)樵趯W(xué)校教育中客觀和主觀存在的可能引起學(xué)生安全事故，學(xué)校要為此負(fù)責(zé)而對學(xué)校自身的行政管理和教育工作的壓力。安全壓力在學(xué)校教育活動中廣泛存在，廣義上講，任何教育活動都有著安全風(fēng)險，也就存在安全壓力。,33,壓力效應(yīng),一則故事迷路 壓力效應(yīng)下，人們能夠更加注意自己的言行，更加細(xì)心，壓力讓人始終處于最佳狀態(tài)。應(yīng)用到工作中也是一樣，越是重視小事情，不敢有任何差錯，就越不容易出現(xiàn)差錯；相反，如果做什么事情都漫不經(jīng)心，沒有任何壓力，往往會導(dǎo)致事故的發(fā)生。,5-6,34,當(dāng)前學(xué)校安全壓力來源,1、政策法律層面：國家制定了一系列法律，規(guī)定了學(xué)校的責(zé)任及范圍，如義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等,35,新修訂的義務(wù)教育法將保障校園安全寫進(jìn)法律。,法律規(guī)定，學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全； 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故； 學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員； 縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。,36,學(xué)校保護(hù)學(xué)生權(quán)益的責(zé)任內(nèi)涵,對未成年學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育的責(zé)任 保護(hù)未成年學(xué)生受教育的責(zé)任 對未成年學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的責(zé)任 對未成年學(xué)生開展社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育的責(zé)任 保證未成年學(xué)生睡眠、娛樂和體育鍛煉時間的責(zé)任,37,尊重未成年學(xué)生人格尊嚴(yán)和個人隱私的責(zé)任 保障未成年學(xué)生的人身安全責(zé)任 優(yōu)先救護(hù)未成年學(xué)生的責(zé)任 對有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生實(shí)施專門教育的責(zé)任 促進(jìn)未成年學(xué)生和諧發(fā)展的責(zé)任,38,學(xué)校傷害事故處理辦法規(guī)定,在學(xué)校傷害事故處理辦法第五條中對學(xué)校安全所負(fù)義務(wù)給予了相應(yīng)界定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患；當(dāng)發(fā)生傷害事故時應(yīng)當(dāng)及時采取措施救助受傷害學(xué)生”,39,現(xiàn)存的學(xué)校與學(xué)生之間管理與被管理的關(guān)系決定了學(xué)校有在學(xué)校控制范圍內(nèi)保障學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。 學(xué)校對學(xué)生安全負(fù)有教育和管理的雙重責(zé)任。,40,2、經(jīng)濟(jì)層面：當(dāng)前我國教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，一部分學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難，這必然影響學(xué)校設(shè)施的安全性。 同時，隨著人們法制意識的提高，有關(guān)在校中小學(xué)生人身損害賠償案件也逐年增多，不僅嚴(yán)重威脅到中小學(xué)生的人身安全，而且也影響了正常的教學(xué)秩序，增加了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也給學(xué)生家庭、社會帶來了不安定因素。,41,學(xué)校在發(fā)生校園傷害事故后，雖然盡力做好善后工作，但是在賠償數(shù)額上與家長要求還有有很大差距。家長但在賠償數(shù)額上與家長要求總是差距很大。家長自恃受害方，輕則糾纏干涉，重則大打出手，學(xué)校難保安寧。校方又往往對相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，甚至自覺理虧，不敢據(jù)理力爭，最后總是承擔(dān)若干不該承擔(dān)的責(zé)任，賠償若干不該賠償?shù)馁M(fèi)用，使本來就入不敷出的教學(xué)經(jīng)費(fèi)更是雪上加霜，學(xué)校始終定位在“被動挨打”上。于是學(xué)校就下令取消體育活動，將學(xué)生“圈養(yǎng)”起來，以免事故發(fā)生，導(dǎo)致“因噎廢食”。,42,3、行政層面：我國當(dāng)前教育行政部門已將學(xué)校安全視為最重要的任務(wù)，每年召開的國家、省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的安全工作會多得難以計(jì)數(shù)，有的地方，一年下發(fā)的此類文件占到文件總數(shù)的60%，召開的安全會議幾乎占到會議總數(shù)的70%。,43,4、社會層面：我國教育對象主體是獨(dú)生子女，學(xué)校的學(xué)生個體對于家庭來說都是100%的唯一，這客觀上促進(jìn)了家長對學(xué)校教育安全的高度重視，給學(xué)校施加了巨大的壓力，學(xué)校不可能絕對保證不出一點(diǎn)安全事故，但任何安全事故，都可能給學(xué)校帶來難以承受的后果，特別是家長和社會的過激行為，將嚴(yán)重影響學(xué)校工作的穩(wěn)定，打擊教師工作的積極性。,44,安全：,在漢語里，“安全”的習(xí)慣用法是指一種狀態(tài)。它有三種含義：沒有危險；不受威脅；不出事故。,45,在英語中，security一方面也指安全的狀態(tài)，即免于危險，沒有恐懼；另一方面還有維護(hù)安全的含義，指安全措施與安全機(jī)構(gòu)。 在日語中，安全也指一種狀態(tài)，即身體沒有受到危險的可能性、物沒有受到損傷或損害的可能性的狀態(tài)。,46,安全管理,校園安全管理是指通過組織、協(xié)調(diào)、控制等手段，調(diào)動一切校內(nèi)外的人力、物力、信息，保證學(xué)校內(nèi)的人身和財(cái)產(chǎn)處于沒有危險、不受威脅，不出事故的狀態(tài)。,47,學(xué)校安全管理的內(nèi)容：,學(xué)校安全管理應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容，校園財(cái)產(chǎn)安全管理和校園人身安全管理。,48,一、校園財(cái)產(chǎn)安全管理,校園財(cái)產(chǎn)應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容，即學(xué)校資產(chǎn)、學(xué)生和教職工的校內(nèi)財(cái)物。,49,學(xué)校資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。,50,從狹義上講，學(xué)校資產(chǎn)一般指學(xué)校的固定資產(chǎn)部分。 從廣義上講，包括學(xué)校所有的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。 學(xué)生和教職工的校內(nèi)財(cái)物包括，學(xué)生的錢物、學(xué)習(xí)用品等和教職工的錢、私人電腦和其他物品。,51,校園財(cái)產(chǎn)安全，是指學(xué)校的資產(chǎn)、教師和學(xué)生的校內(nèi)財(cái)物處于不受侵害的狀態(tài)。,52,校園財(cái)產(chǎn)安全的主要問題,第一，校園資產(chǎn)流失問題嚴(yán)重。 第二，校園資產(chǎn)安全管理難度大。 第三，學(xué)校、教師和學(xué)生財(cái)物失竊嚴(yán)重。,53,從現(xiàn)實(shí)情況看，學(xué)校保衛(wèi)部門日常受理的多為侵犯學(xué)生和教師財(cái)產(chǎn)權(quán)的事件。我們收集的案例當(dāng)中，侵害教師和學(xué)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為方式主要有三種，,54,其一，侵占教師、學(xué)生財(cái)產(chǎn)，主要以對教師、學(xué)生的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行非法占有為特點(diǎn)，使學(xué)生對該財(cái)產(chǎn)喪失占有甚至喪失所有權(quán)。從非法占有的渠道可分為對財(cái)產(chǎn)的沒收、搶奪、偷竊三類。,55,案例一,在某鎮(zhèn)中學(xué)最近連續(xù)發(fā)生三起“飛車搶奪案”。據(jù)學(xué)生吳某描述，當(dāng)她走回寢室的路上，左手拎一提包，里面裝有學(xué)生證、錢包和書。在走至食堂和寢室銜接的拐彎處，有一摩托車迎面，車上兩名男子，其中坐在后座的帶墨鏡的男子以迅雷不及掩耳的速度將其提包搶走，吳某一時未能反應(yīng)過來，待回過神，兩名男子已不知去向。,56,案例二,2003年于8月5日凌晨竄至廈大芙蓉樓，社會閑雜人員孫某進(jìn)入教師宿舍733室、734室盜竊，在進(jìn)入734室時被吳教師發(fā)現(xiàn)，在遭到吳反抗后，馬上持水果刀，捅刺吳老師致死。,57,其二，損壞教師和學(xué)生財(cái)產(chǎn)，使該財(cái)產(chǎn)的價值和使用價值受到破壞以至喪失。按損壞的主觀意思可分為故意損壞和過失損壞。,58,其三，非法沒收學(xué)生財(cái)產(chǎn)，是指未經(jīng)持有財(cái)產(chǎn)的學(xué)生本人同意，或沒有法律依據(jù)或不依據(jù)法律程序?qū)W(xué)生財(cái)產(chǎn)的沒收，在學(xué)校里中，主要為寢室管理人員非法進(jìn)入寢室沒收學(xué)生的財(cái)產(chǎn)，該問題屬于學(xué)校管理權(quán)利研究的敏感問題，更牽扯到學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)，是我國教育法研究的薄弱地帶。,59,校園財(cái)產(chǎn)安全問題的原因分析,法制宣傳力度不大。學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資是國有財(cái)產(chǎn)的重要組成部分,破壞、私占學(xué)校財(cái)產(chǎn)即是違法。但由于宣傳力度不大或宣傳方式不多,廣大師生仍存在有“重錢輕物”的錯誤思想,認(rèn)為拿了公家錢才算貪污,私拿亂偷學(xué)校財(cái)物不算犯罪。,60,個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠，認(rèn)為抓教學(xué)才是正事、要事，在任務(wù)重的情況下,嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)管理只能是說起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉。,61,其他部門(如教務(wù)、政教)不能與財(cái)務(wù)部門積極配合,學(xué)生破壞財(cái)產(chǎn)、損壞公物不及時教育處理、賠償;認(rèn)為是份外事,多管不如不管。,62,在大多數(shù)情況下，學(xué)生和教師自身防盜意識差，是導(dǎo)致校園個人財(cái)物失竊的主要原因。由于傳統(tǒng)上認(rèn)為學(xué)校是安全和圣潔的地方，學(xué)生和教師自身的防盜意識薄弱，給竊賊提供了可乘之機(jī)。,63,校園財(cái)產(chǎn)安全問題的法律責(zé)任,可能成為義務(wù)教育中法律責(zé)任主體的有： （1）國家教育行政機(jī)和其他國家機(jī)關(guān)； （2）教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員；,64,（3）實(shí)施教育教學(xué)活動的學(xué)校、校長和教師； （4）中小學(xué)中的適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人； （5）其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民、法人和其他社會組織。,65,校園財(cái)產(chǎn)安全問題的 法律責(zé)任的種類,根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，規(guī)定了承擔(dān)法律責(zé)任的三種主要方式，即：行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。,66,例如：,明知校舍和教育設(shè)施有危險而不采取措施，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的行為構(gòu)成玩忽職守罪。這里人員傷亡是指因事故造成死亡一人以上或者重傷三人以上的情況，重大財(cái)產(chǎn)損失是指造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上或經(jīng)濟(jì)損失雖未達(dá)到以上數(shù)額，但使教學(xué)科研活動受到重大影響的情況。犯玩忽職守罪，處5年以下有期徒刑或者拘役。,67,案例,河南省某縣某小學(xué)校舍房屋破舊，校領(lǐng)導(dǎo)多次向有關(guān)部門反映情況，請求予以撥款建新校舍。但有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明知此種情況，卻以資金緊張為由，拒不撥款。終于導(dǎo)致該校一間房屋在一個下雨天倒塌，造成1名教師、8名學(xué)生死亡、十幾名學(xué)生受傷的嚴(yán)重后果。該案中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員除了承擔(dān)撤職的行政處分外，已構(gòu)成玩忽職守罪 。被判處5年有期徒刑 。,68,行政法律責(zé)任 校園財(cái)產(chǎn)安全管理中的行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法必須承擔(dān)的某種帶有強(qiáng)制性的不利法律后果。,69,行政法律責(zé)任是違反校園安全管理中最主要的一種法律責(zé)任。在實(shí)際工作中，對于違反教育法律、法規(guī)的行為追究法律責(zé)任，大量追究的是行政法律責(zé)任。,70,違反校園安全管理的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有兩類，即行政處罰和行政處分. （1）行政處罰是國家特定行政機(jī)關(guān)對違反行政法規(guī)尚不夠刑事處罰的個人或者組織所實(shí)施的懲罰措施。其處罰形式包括：警告、罰款、行政拘留、沒收財(cái)務(wù)、強(qiáng)制收購、停產(chǎn)、停業(yè)以及勞動教養(yǎng)等。,71,（2）行政處分是行政機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)的違法的工作人員，或行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政系統(tǒng)的機(jī)關(guān)工作人員所實(shí)施的內(nèi)部紀(jì)律上的懲戒措施，也稱“紀(jì)律處分”，共有8種：警告、記過、記大過、降級、降職，撤職、開除留用察看、開除。,72,(二)、校園人身安全,“人身”指人的身體，具體包括生命、健康、身體。人身也與法律上的人身權(quán)相聯(lián)系。人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)，人格權(quán)又包括生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。,73,校園學(xué)生人身安全問題的實(shí)質(zhì)是存在侵害學(xué)生生命健康權(quán)的侵權(quán)行為，校園安全管理的“人身”主要指與人的身體密切相關(guān)的生命健康權(quán)。,74,廣義上的“學(xué)校傷害事故”是指在學(xué)校發(fā)生的學(xué)生、教員、設(shè)施、設(shè)備的事故以及盜竊、火災(zāi)等其他災(zāi)害的總稱；狹義的“學(xué)校傷害事故”指與在學(xué)校教育活動中密切相關(guān)的生活場面發(fā)生學(xué)生受傷、疾病、死亡事故。,75,校園人身安全管理的主要挑戰(zhàn),現(xiàn)在校園人身安全管理主要來自兩個方面的挑戰(zhàn)，其一，學(xué)校傷害事故；其二，校園暴力。這兩個問題是校園人身安全管理的兩大癥結(jié)。,76,1、學(xué)校傷害事故,近年來，中小學(xué)生在學(xué)校因意外受到傷害的現(xiàn)象屢見不鮮。為此，家長把學(xué)校告上法庭，師生對簿公堂，學(xué)校被迫支付高額賠償，相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師受到處分的報(bào)道也頻頻見于報(bào)端，其中所反映出的學(xué)校教師身上存在的問題，引起教育領(lǐng)域與社會各界的廣泛關(guān)注和討論,77,許多學(xué)校在出現(xiàn)了學(xué)生傷害事故后常常表現(xiàn)出不知所措，要么為了息事寧人而以犧牲學(xué)校或教師的合法權(quán)益為代價，要么不恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù)學(xué)?；蚪處煓?quán)益而導(dǎo)致事態(tài)難以收拾。,78,案例：,據(jù)報(bào)道：小海在學(xué)校有個非常要好的朋友叫小天，一天下課后，生性好動的小天跑過來樓住小海的脖子，玩鬧中，小海的脖子不能動了，經(jīng)醫(yī)院檢查，確診為寰樞椎半脫位，法醫(yī)鑒定為十級傷殘，被禁止一切劇烈活動，治療費(fèi)用高達(dá)一萬多元。,79,案例：,一日某中學(xué)化學(xué)教師杜某正組織學(xué)生上化學(xué)實(shí)驗(yàn)課，學(xué)生李某因借用坐在實(shí)驗(yàn)桌對面的同學(xué)的鋼筆，無意中碰倒了酒精燈，酒精濺在本組同學(xué)韓某的臉上并燃燒，致使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容。,80,案例：,2002年9月，徐州市某中學(xué)初三學(xué)生小北，開學(xué)后不久，在化學(xué)課后老師讓他幫忙把藥品拿回實(shí)驗(yàn)室，出于好奇，他順便取了少量紅磷和氯酸鉀，本想試著做制氧氣的實(shí)驗(yàn)，突然發(fā)生爆炸，致使其右手殘疾。 該案中，盡管作為未成年人小北偷拿化學(xué)藥品，自身存在過失，但是并不能因此而免除教師對學(xué)生進(jìn)行教育、管理和保護(hù)的責(zé)任。,81,案例：,現(xiàn)年 13 歲的范玲玲在河南西峽縣某學(xué)校學(xué)習(xí)。 2002 年 9 月下旬的一天，上數(shù)學(xué)課時，數(shù)學(xué)教師趙某在課堂上向范玲玲要數(shù)學(xué)作業(yè)，因范站在座位上未動， 趙老師便又重復(fù)喊了一聲，讓范玲玲把作業(yè)交上來。但 趙老師看到范玲玲還沒有做完作業(yè)時，一氣之下就把作業(yè)摔到地上，并對其來回推搡，接著又照范玲玲同學(xué)的臉上打了幾耳光。當(dāng)時，范感到頭暈眼黑，第二天開始出現(xiàn)高燒癥狀，接著出現(xiàn)惡心、頭疼、頭暈、嘔吐、不能走路、大小便失禁、神志不清等癥狀，后經(jīng)司法技術(shù)鑒定為阻塞性腦積水。,82,基于對學(xué)校傷害事故防范和處理的考慮，我們首先對幾種常見的事故形式作些探討。 （1）運(yùn)動傷害，體育課和課外活動，由于課程性質(zhì)所定，容易引起傷害事故的發(fā)生，輕則擦傷、碰傷，重則殘廢、死亡。 （2）課余事故，這也是一類多發(fā)性事故，事故的處理最易引起糾紛，而且事故發(fā)生的原因又很多，常令學(xué)校和教師感到防不勝防。 （3）課內(nèi)事故，課內(nèi)事故是上課時間發(fā)生的事故，此類事故一般來說學(xué)校負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因?yàn)樯险n時間學(xué)生是在老師的直接監(jiān)管之下的，并且事故常因老師的直接行為引起。,83,（4）校外活動事故， 學(xué)校組織的校外活動事故發(fā)生率很高，而且常常是重大傷亡事故，有關(guān)部門必須重視。 （5）因?qū)W生飲食、服用藥物及學(xué)校其它衛(wèi)生因素造成的事故。 （6）上學(xué)或放學(xué)時的傷害，這類事故發(fā)生的時間段是在學(xué)校正式放學(xué)以后和學(xué)生上學(xué)進(jìn)入校門之前。,84,2、校園暴力,校園暴力是指發(fā)生在學(xué)校校園，由老師、同學(xué)和校外人員針對學(xué)生身體和精神實(shí)施的，達(dá)到某種嚴(yán)重程度的侵害行為。校園暴力是全球性的校園人身安全問題，日本在這方面尤為突出，我國臺灣地區(qū)也很具有代表性。,85,校園暴力是一種普遍存在的世界性現(xiàn)象，在一些國家或地區(qū)，如南非、巴勒斯坦等，校園暴力事件非常頻繁，給教育的發(fā)展帶來極大危害。而校園欺負(fù)成為校園暴力最為經(jīng)常的表現(xiàn)形式。目前校園欺負(fù)現(xiàn)象和校內(nèi)暴力事件已經(jīng)成為嚴(yán)重的問題，治理整頓時必須制定量化指標(biāo)，下大力氣解決。因此教師在平時的教育工作中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生抵制校園暴力的意識，不僅自己不能參加暴力活動，更要抵制校園暴力，受到暴力傷害時要及時求助，維護(hù)自身權(quán)利。,86,暴力侵害，涉及到我們最為寶貴的生命，其嚴(yán)重性是其他任何一種損害都不能比擬的。應(yīng)對校園暴力的最佳方式，就是拿起法律的武器，而不是幻想學(xué)會武功絕技，以暴制暴。學(xué)生法律意識薄弱，不懂得依法治暴，教師要加以引導(dǎo)，帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，發(fā)生校園暴力后幫助學(xué)生通過法律尋求幫助,87,鄭州市中小學(xué)維權(quán)中心,給鄭州晚報(bào)提供的一組片段記錄顯示了如下內(nèi)容：,2004年12月20日，家住金水區(qū)的一位學(xué)生家長在電話中說，他的女兒在一初中上學(xué)，女兒足球踢的比較好，一次體育老師在其他四位同學(xué)面前表揚(yáng)了女兒，不料想老師的表揚(yáng)卻給女兒帶來了禍害，其他四位同學(xué)在老師離開后，把女兒痛打了一頓。,88,鄭州市徐女士向維權(quán)中心反映，自己14歲的兒子因一件微不足道的小事被同學(xué)毆打，致使鼻梁骨骨折。另一位劉姓女士致電維權(quán)中心，訴說自己正上初中二年級的女兒因?yàn)楸煌Ｄ猩l繁索要保護(hù)費(fèi)，而嚇的不敢再到學(xué)校上學(xué)。一位姓倪的女士也說，自己11歲的兒子因?yàn)樯眢w肥胖，在學(xué)校常遭同學(xué)恥笑，甚至有學(xué)生將其褲子扒掉，致使自己兒子的情緒常常失控。,89,新鄉(xiāng)的李女士反映說，她的兒子在一所學(xué)校上初二，兒子的同學(xué)借了兒子5元錢，當(dāng)兒子去討要時，卻被對方打了一頓?！皫缀趺刻於伎山拥椒从承@暴力的電話?！编嵵菔兄行W(xué)生維權(quán)中心辦公室韓富敏說，維權(quán)中心成立不到十天的時間內(nèi)，他們已經(jīng)先后接到十多起因?qū)W生之間不和睦造成的“安全隱患”。從電話反映的內(nèi)容來看，制約校園安全的因素不僅是外部原因造成的，學(xué)生自身的心理原因同樣不容忽視。,90,某中學(xué)16歲學(xué)生小陳，與同學(xué)小葉在寢室發(fā)生爭執(zhí)。起先，小葉在用棍棒打小陳頭部時被其他同學(xué)拉開，后趁同學(xué)不注意，小葉用隨身的一把小尖刀刺中小陳的左肋部，結(jié)果導(dǎo)致小陳肺部穿孔，傷及心臟，七天后搶救無效死亡。目前，警方已將小葉拘捕。,91,這些事件的發(fā)生，讓我們深切地感受到，校園安全不僅僅是通常意義上的孩子被綁架等事故，還有學(xué)生之間因?yàn)樾睦聿黄胶夂突ハ啾梢暥l(fā)生的“校園暴力”，在以往，這些方面還沒有引起我們足夠的重視。,92,校園暴力發(fā)生的年齡段大多在15歲左右，這時候?qū)儆诤⒆拥纳頂嗄唐?，心理還沒有達(dá)到成人的水平，有極強(qiáng)的逆反心理，有時又喜歡盲目地模仿。如果用簡單地方式，比如讓老師或家長對實(shí)施暴力的孩子進(jìn)行嚴(yán)厲批評和打罵，也許效果會適得其反。解決孩子的心理問題，家長和老師應(yīng)緊密配合長期引導(dǎo)。,93,校園安全應(yīng)該是一個大環(huán)境的問題，在現(xiàn)代這個社會由于人的生活節(jié)奏越來越快，社會上人的心理越來越不穩(wěn)定，如果這種心理得不到有效的疏導(dǎo)和排解，一些人將會走向報(bào)復(fù)社會的極端，因?yàn)樾@里的孩子自我保護(hù)能力較弱，一些人便把目標(biāo)對準(zhǔn)了校園。,94,如一個少年犯罪團(tuán)伙的主犯供述說：“我們的作案對象主要是學(xué)生，因?yàn)樗麄兡昙o(jì)小，經(jīng)不起嚇唬，容易得手。一些態(tài)度強(qiáng)硬點(diǎn)的學(xué)生，我們打他兩下后都會服服帖帖。”有的學(xué)生在受到暴力侵害后怕遭報(bào)復(fù)，不敢報(bào)案，也不告訴父母和學(xué)校，使得施暴者氣焰越發(fā)囂張。,95,3、校園暴力的種類,根據(jù)行為方式的不同，可以將校園暴力簡單地分為以下8類： （1）本?；蚱渌麑W(xué)校高年級學(xué)生毆打低 年級學(xué)生。 （2）校外青年毆打在校學(xué)生。 （3）某些學(xué)生的家長因?yàn)閷W(xué)生之間的糾紛而到學(xué)校毆打其他學(xué)生。 （4）老師體罰或者變相體罰學(xué)生。,96,（5）老師侮辱學(xué)生的人格尊嚴(yán)，如要求學(xué)生當(dāng)眾做出一些有損人格尊嚴(yán)的動作、辱罵學(xué)生 （6）校內(nèi)外高年級學(xué)生以及社會青年搶劫、勒索學(xué)生錢財(cái)，使學(xué)生不但損失錢財(cái)，而且心理受到極大傷害。 （7）老師以及校內(nèi)管理人員針對女學(xué)生的 性侵害。 （8）同年級甚至同班同學(xué)之間的斗毆。,97,校園安全是一個大環(huán)境問題，校園安全也不是一個單一的，而是一個系統(tǒng)工程，保證校園安全也不僅僅是制定嚴(yán)密地防范措施，還要從改善社會環(huán)境入手，需要學(xué)校、家長和社會密切配合，才能有效地保護(hù)孩子的安全。,98,4、校園暴力的原因,根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，校園暴力的實(shí)施者主要是校外人員，那么對于校外人員的管理以及如何避免他們傷害在校學(xué)生就是一個嚴(yán)峻的問題。單純依靠學(xué)校的力量顯然不夠，學(xué)校周邊經(jīng)營場所的管理是工商行政管理部門的職責(zé)，而對于避免學(xué)生受到嚴(yán)重違法侵害是公安機(jī)關(guān)不可推卸的職責(zé)?？梢哉f，學(xué)校周邊環(huán)境的混亂以及公安機(jī)關(guān)對于校園周邊環(huán)境治理不力就成為發(fā)生校園暴力的另一主要原因。暴力犯罪的目標(biāo)屢屢指向未成年的孩子，而中小學(xué)校園和幼兒園的保安狀況如何呢？在許多校園暴力案件中，犯罪分子都輕易地進(jìn)入了學(xué)校。很多學(xué)校沒有專門的保安人員，看大門的就是一些上了年紀(jì)的勤雜工或者掙外快的退休老教師，這些人年老體衰，缺少相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技能，在突發(fā)的暴力事件面前幾乎像“稻草人”一樣形同虛設(shè)。,99,家庭暴力和不良的社會文化環(huán)境也難辭其咎。有些人在家里經(jīng)常打罵妻子和孩子，在這樣的家庭氛圍中成長，孩子容易崇尚暴力。一些新聞媒體、影視作品喜歡描寫暴力和色情，網(wǎng)絡(luò)上也充斥著帶有暴力內(nèi)容的游戲和信息，未成年人在這種環(huán)境中耳濡目染，出現(xiàn)“校園老大”、“收保護(hù)費(fèi)”、“單挑”、“決斗”之類的現(xiàn)象就不足為怪了。,100,現(xiàn)在大多數(shù)孩子是獨(dú)生子女，在人際交往中容易出現(xiàn)自私、任性、沖動等心理，一些學(xué)生以自我為中心，受到挫折后容易產(chǎn)生心理失衡。,101,華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長周宗奎從心理學(xué)的角度分析道，提高學(xué)生的心理素質(zhì)對于預(yù)防“校園侵害，提高兒童青少年自我保護(hù)能力”有著良好的作用。他說，不少學(xué)生由于社會交往能力低，缺乏自我保護(hù)的基本能力，難于應(yīng)付突發(fā)的事件和問題，而成為被欺負(fù)和傷害的對象。,102,未成年人生命安全和健康成長，涉及億萬家庭的幸福和正常教育、教學(xué)活動的開展、實(shí)施。保障少年兒童的安全，是家庭和教育工作的首要職責(zé)，是全社會的共同責(zé)任，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，責(zé)任重于泰山。,103,中小學(xué)生安全意識薄弱，部分學(xué)生行為失范，導(dǎo)致安全事故和違法犯罪案件居高不下，這已成為全社會關(guān)注的一個突出問題。在一些未成年人受侵犯的案例中，許多事件是因?yàn)槲闯赡耆瞬粫\(yùn)用法律武器保護(hù)自己而造成的。還有對于意外傷害事故，有關(guān)專家認(rèn)為， 80% 的中小學(xué)生意外傷害事故，通過教育和預(yù)防，是可以避免的。,104,學(xué)生傷害事故日益成為困擾學(xué)校工作和阻滯學(xué)校發(fā)展的嚴(yán)重問題。如何減少學(xué)生傷害事故對學(xué)校教育教學(xué)秩序的負(fù)面影響，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，就成為一個具有重要意義的現(xiàn)實(shí)問題。,105,第三講：今后做好學(xué)生安全工作的對策,提高教師 素質(zhì),根除盲目自信 和經(jīng)驗(yàn)主義,增強(qiáng)責(zé)任心,端正工作心態(tài),強(qiáng)化監(jiān)督 和執(zhí)行,不可預(yù) 測因素,事物間 依賴性,初始 誤差,加強(qiáng)系統(tǒng) 自療能力,106,一、加強(qiáng)系統(tǒng)“自療”能力,有自療能力的系統(tǒng)是這樣的： 首先，具有可預(yù)見性 有幅漫畫描繪了這樣的景象：水龍頭在漏水，旁邊有個人正彎腰擦著地上的水漬。漫畫題目為：“關(guān)龍頭”還是“擦地”？ “關(guān)龍頭”是抓住問題根源的解決之道；“擦地”則是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳之舉。,29,107,加強(qiáng)系統(tǒng)“自療”能力,例：魏文王問名醫(yī)扁鵲故事給我們的啟示： 事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，所以預(yù)防式英雄遠(yuǎn)比在造成損失后才現(xiàn)身的“救火式”英雄更有價值?？上Т蠖鄶?shù)人未能認(rèn)識到這點(diǎn)，等到錯誤的決策造成重大的損失時才去尋求彌補(bǔ)，經(jīng)常是亡羊補(bǔ)牢，為時已晚。,29,108,其次，針對未知的系統(tǒng) 缺陷，事先預(yù)備好各種“亡羊補(bǔ)牢”式的應(yīng)急方案。一旦小錯誤發(fā)展成事故，力爭在第一時間發(fā)現(xiàn)并采取有效措施，把事故帶來的損失降到最小。,109,制度建設(shè),常言道：事故源于麻痹。只有在平時不急之時，預(yù)防今后發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題，并盡量采取相應(yīng)的對策，居安思危，才能永遠(yuǎn)處于不敗之地，在學(xué)校平時的管理中，評估和研究可能發(fā)生的教育安全問題，提前預(yù)警校園中的安全危機(jī)，使人們能擁有冷靜，客觀而積極地面對、處理校園中出現(xiàn)的不確定的安全問題。因此，不僅要建立教育安全預(yù)警制度，還要構(gòu)建教育安全網(wǎng)絡(luò)信息平臺，,110,具體制度包括：,學(xué)生宿舍安全管理制度。 校舍及校內(nèi)設(shè)施安全管理檢修制度。 防火安全管理工作制度。 安全教育制度。 校園安全保衛(wèi)制度。 校園安全保險制度。 校園應(yīng)急預(yù)警預(yù)案制度。,（36-39）,111,二、提高教師素質(zhì),1、掌握必需的技能 理論上具有“自療”能力的系統(tǒng)，在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)作中可以被負(fù)責(zé)任的執(zhí)行者完善推進(jìn)，也能輕易地被玩忽職守者毀于一旦。所以，要提高人員素質(zhì)。 “泰坦尼克號”的沉沒成為世界航海史上的一幕悲劇。而僅百年后的調(diào)查又揭示出一個天大的遺憾如果船員們臨危不亂，用冷靜的判斷取代人類的本能，悲劇本來是可以避免的。,（56）,112,人員的素質(zhì)在關(guān)鍵時刻起著極其重要的作用。作為一名船員，臨危不亂的素質(zhì)是必需的。正是那些素質(zhì)不高的船員把危機(jī)無限擴(kuò)大了。 世界上，唯一不變的就是變化。要想適應(yīng)社會的變化，跟上它的速度，必須努力提高個人素質(zhì)，所以學(xué)習(xí)能力是成功者必須具備的。 人與人的能力、素質(zhì)各不相同，相同的是，任何人都要經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)才能掌握具體工作的特性，作好本職工作。,113,2、 端正學(xué)習(xí)態(tài)度,1941年12月初，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)。在戰(zhàn)爭初期，日軍艦隊(duì)依靠黑夜突襲取得了不少戰(zhàn)果。不久后，得意的日軍艦隊(duì)，像以往一樣趁黑夜偷襲美軍艦隊(duì)時，卻遭遇美艦的埋伏，受到美艦炮火的準(zhǔn)確射擊，連吃敗仗。日軍對突然出現(xiàn)的美軍軍艦事先一無所知，并且在相當(dāng)長的時間內(nèi)對自己失敗的原因不明。其實(shí)，這時的美軍軍艦上已經(jīng)裝備了雷達(dá)，而日軍艦隊(duì)對這項(xiàng)新技術(shù)卻全然不知。 最初，雷達(dá)技術(shù)的發(fā)明者試圖將這項(xiàng)科技成果賣給日本。但由于當(dāng)時日方的技術(shù)人員只承認(rèn)理論上的兩點(diǎn)交叉定位原理，對雷達(dá)的掃描式定位不加理睬。美方知情后，急忙購買了該技術(shù)，并首先為海軍系統(tǒng)裝備了雷達(dá)，這一技術(shù)的應(yīng)用使美軍軍艦?zāi)軌蛱崆鞍l(fā)現(xiàn)來犯之?dāng)?，預(yù)先做好應(yīng)對準(zhǔn)備，最終取得了太平洋海戰(zhàn)的主動權(quán)。,114,啟示：,日本人沒有認(rèn)識到雷達(dá)的價值，因而屢屢受挫，其根本原因還是其技術(shù)人員沒有端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，沒有及時汲取新的知識，堅(jiān)持自己原本信服的理論而不去靈活變通。 任何知識都是不斷進(jìn)步的，昨天可能還很先進(jìn)的理論，今天就不見得還是領(lǐng)先的秘密。,115,3、進(jìn)行全員培訓(xùn) 4、培養(yǎng)規(guī)則意識 5、從自身做起，養(yǎng)成良好習(xí)慣 6、立足本職,（5968）,116,提高教師素質(zhì)是利用有效合理的方略進(jìn)行人力資源的優(yōu)化，其中包括積極的學(xué)校文化、完善的業(yè)績評價和培訓(xùn)機(jī)制。目的是將普通人塑造得更出色，在我們生存得社會中，多些負(fù)責(zé)任、有才能、重協(xié)作并遵章守紀(jì)的人會帶來許多正面效應(yīng)，如平安、進(jìn)步等。,117,三、強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)行,有效監(jiān)督是事故的糾偏器 紀(jì)律是團(tuán)隊(duì)的靈魂 紀(jì)律是生存的保障,79-83,118,四、端正工作心態(tài),屏棄投機(jī)取巧的工作態(tài)度 克服松懈心態(tài),99-103,119,五、增強(qiáng)責(zé)任心,勇于承擔(dān)重大責(zé)任 責(zé)任心是錯誤的克星 平庸與杰出的差距,126-131,120,對未成年人進(jìn)行責(zé)任意識的教育,根據(jù)我國現(xiàn)有的民事立法和刑事法律，10到18周歲的未成年人是限制民事行為能力人，對于他們在不同年齡段能夠理解、判斷的一些侵權(quán)行為，他們自己是要承擔(dān)法律責(zé)任的。我們必須在他們還小的時候就加強(qiáng)責(zé)任意識的教育，使他們充分意識到，如果他們?nèi)α似渌湍昙壍耐瑢W(xué)，他們就要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。,121,要加強(qiáng)學(xué)生民事責(zé)任教育,要把中小學(xué)生傷害事故降低到最低點(diǎn)，則要加強(qiáng)對學(xué)生的民事責(zé)任教育，讓他們從小就知道，作為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，自己能做那些事，不能做哪些事；一個人要對自己的行為負(fù)責(zé)，有過錯就要承擔(dān)責(zé)任，有違法行為就應(yīng)承擔(dān)法律后果；發(fā)生民事糾紛，要學(xué)會尋求法律救濟(jì)，通過訴訟或非訴訟渠道來維護(hù)自己的合法權(quán)利。,122,一、知道自己的行為能力,案例 ： 上海某中學(xué)13歲的學(xué)生肖涵打排球時，將球踢出了3米多高的校園圍墻，兩個同學(xué)協(xié)助他爬圍墻出去撿球，結(jié)果從圍墻上摔下。經(jīng)醫(yī)院搶救，肖涵保住了生命，卻留下了雙腿及左上肢的終身殘疾。,123,此案終審的結(jié)果是,學(xué)校沒有立即將肖涵送往醫(yī)院治療，承擔(dān)延誤治療的責(zé)任；肖涵違反學(xué)校的紀(jì)律爬圍墻，承擔(dān)將自己摔傷的責(zé)任；兩名協(xié)助肖涵爬圍墻的學(xué)生也承擔(dān)一定的責(zé)任。最后法院認(rèn)定損失77萬，兩學(xué)生各0.5萬元；余下的76萬元，學(xué)校承擔(dān)55%的責(zé)任，即41.8萬元；肖涵承擔(dān)45%的責(zé)任，自認(rèn)34.2萬的損失。,124,法律依據(jù),民法通則第12條規(guī)定：“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動。”也就是說，十周歲以上的未成年人對自己的年齡、智力相適應(yīng)的民事行為要承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。,125,二、知道行為的法律后果,案例 湖南省益陽市某小學(xué)五年級學(xué)生小劉與小張午飯后到學(xué)校禮堂玩耍。小張發(fā)現(xiàn)禮堂一角有一張破竹涼床，就從竹涼床上拆下了兩條一米多長的竹蔑片，面對面地抽打起球桌來。小劉一時興起爬上球桌，尚未站穩(wěn)腳跟，小張手持的竹蔑片就在“飛舞”中刺中了小劉的左眼。雖經(jīng)搶救，小劉的左眼還是被摘除。,126,終審法院判決,此案經(jīng)過二審，法院判決：各項(xiàng)賠償總額為72340元。學(xué)校疏于管理，未將閑置于禮堂內(nèi)已破損的竹涼床及時清理，承擔(dān)30%的責(zé)任，賠償21702元；小張致小劉眼睛受傷，承擔(dān)50%的責(zé)任，賠償36170元；小劉眼睛受傷自己也有過錯，承擔(dān)20%的責(zé)任，自負(fù)14468元。,127,三、知道維權(quán)的合法渠道,案例：田田無意中得知了芳芳的一個隱私，她把此事不經(jīng)意間告訴了其他同學(xué)。芳芳以損害名譽(yù)為由要求田田賠償人民幣150元。一天放學(xué)后，田田被芳芳叫到了附近一條弄堂內(nèi)，催討那150元的賠償費(fèi)。田田不給，芳芳甩手就是一巴掌。田田掏出水果刀朝芳芳臉上劃去，致使其左臉頰遺留了一道10 厘米長的疤痕，經(jīng)鑒定，屬十級傷殘。,128,芳芳將田田告上法庭。因?yàn)槭俏闯赡耆?，田田被免于刑事處罰。但要承擔(dān)民事賠償責(zé)任：醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、整容費(fèi)等29353.10元，精神撫慰金20000元，共計(jì)人民幣49353.10元,129,六、根除盲目自信和經(jīng)驗(yàn)主義,盲目自信代價大 不要迷信看家本領(lǐng),145-153,130,第四講：校園人身傷害事故法律思考,一、校園人身傷害事故問題現(xiàn)狀 （一）司法出現(xiàn)誤區(qū) 由于立法不足，在學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)責(zé)任等關(guān)鍵問題上，仁者見仁，智者見智。同樣的校園傷害事故，由于司法人員對法律的理解不同，雙方當(dāng)事人的態(tài)度不同，會出現(xiàn)差異較大的處理結(jié)果。 （二）學(xué)校迷茫,131,二、校園人身傷害事故的法律思考 （一）學(xué)校承擔(dān)責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)定 有人認(rèn)為:家長將孩子送到學(xué)校，學(xué)校就該負(fù)特定場所的特定監(jiān)護(hù)之責(zé)，學(xué)校是學(xué)生在校的監(jiān)護(hù)人。這種說法缺少法律依據(jù)。,132,首先，首先，民法通則規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的兩種設(shè)立方式：法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)。學(xué)校不屬于這兩者范圍之內(nèi)。 其次，民法通則若干意見第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人”，但學(xué)校也不是學(xué)生的委托監(jiān)護(hù)人。委托作為民事合同行為，一般要經(jīng)過要約和承諾兩個階段。家長送子女入學(xué)，米作出委托學(xué)校監(jiān)護(hù)的要約，學(xué)校接受學(xué)生入學(xué)也沒有作出同意監(jiān)護(hù)的承諾。故委托監(jiān)護(hù)一說亦不成立。,133,再次，從現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定看，學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系應(yīng)是：教育、管理與保護(hù)。,134,（二）學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的前提是過錯,過錯，是指行為人通過違背法律和道德的行為表現(xiàn)出來的主觀狀態(tài)，具體形式有故意和過失。故意形態(tài)的過錯較易辨認(rèn)，一般情況下我們要討論的是學(xué)校有無過失。何為過失?行為人對自己行為的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)預(yù)見，能夠預(yù)見，而“疏忽”預(yù)見，或者雖已預(yù)見但輕信結(jié)果可以避免，一句話，過失是行為人違反了其應(yīng)盡的“注意義務(wù)”。學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任，在多數(shù)情況下，又歸結(jié)到學(xué)校是否盡了“注意義務(wù)”。在確定“注意義務(wù)”時，要考慮職業(yè)特征。,135,1.考慮教師、學(xué)生和學(xué)校的職業(yè)活動特征，并進(jìn)行具體分析 (1)教師特征。教師的職責(zé)是教書育人，教師不可能像保鏢或保姆一樣，隨時伴隨學(xué)生了左右。在教師職責(zé)之外發(fā)生的事故將責(zé)任強(qiáng)加給教師，難免有失公平,136,(2)學(xué)生特征。學(xué)生是活生生的個體，由于各自家庭出身不同，生長環(huán)境各異，處事方式也不可能一致，學(xué)校、老師不可能完全掌握他的想法，學(xué)生故意制造事端，責(zé)任也不能歸結(jié)為學(xué)校 (3)學(xué)校特征。學(xué)校是傳播文化講授知識場所，它的存在是為培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)校應(yīng)將精力放在如何培養(yǎng)學(xué)生和治學(xué)方面，超出這一職責(zé)太多的責(zé)任不能歸罪于學(xué)校。,137,2考慮事故發(fā)生的概率和學(xué)校預(yù)見避免危險的能力,如學(xué)生上體育課，訓(xùn)練運(yùn)球，事前教師進(jìn)行了安全教育和要點(diǎn)指導(dǎo)，結(jié)果還是有一學(xué)生不慎摔傷。要一個教師同時“注意”六十多個學(xué)生，保證沒有一個學(xué)生摔倒，既不合理也不可能。應(yīng)該說，體育活動前，教師進(jìn)行了安全教育，活動中注意了事故的防范，事后積極采取緊急搶救措施并及時向監(jiān)護(hù)人和學(xué)校報(bào)告，就應(yīng)視為已盡了“注意義務(wù)”。因?yàn)轶w育運(yùn)動本身就是一種危險性較強(qiáng)的活動，誰也不能絕對避免事故的發(fā)生。我們要充分考慮事故發(fā)生的概率問題，不能隨時提高“注意標(biāo)準(zhǔn)”，而加重學(xué)校責(zé)任。,138,結(jié)束語：,觀念的轉(zhuǎn)變源于思維方式的轉(zhuǎn)變。無論多么完美的系統(tǒng)都會變老、變舊，可怕的不是系統(tǒng)的自然老舊，而是管理者思想觀念的老舊。 用中庸的方法把握好進(jìn)退的尺度，可以保證效率與安全得到最佳結(jié)合。 學(xué)會分工協(xié)作，把本職工作做到完美就是對學(xué)校業(yè)績的最大貢獻(xiàn)。,