深化放管服改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

第 1 頁(yè) 共 5 頁(yè)歡迎加入我們的頭條圈子：基層公務(wù)員的日常深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境近年來，市委市政府高度重視 “ 放管服”改革，大幅精簡(jiǎn) 審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，推行審批服務(wù)集中辦理和網(wǎng)上辦 理，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升行政效能和 服務(wù)水平等方面取得了明顯成效。但隨著改革的不斷深化和 廣大群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的期望值不斷提高， “放管服”改革工作 仍然存在著一些問題和差距需要進(jìn)一步改進(jìn)，這些問題主要 表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是簡(jiǎn)政放權(quán)有效性仍需提升。部分 事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)依然繁多，特別是建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)繁雜、落地較 慢。個(gè)別專業(yè)性較強(qiáng)的審批權(quán)下放后，由于基層專業(yè)隊(duì)伍薄 弱，還存在 “接不住 ”或“接不好 ”現(xiàn)象。二是監(jiān)管機(jī)制還需完 善。事中事后監(jiān)管不夠及時(shí)，社會(huì)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制 不健全，存在監(jiān)管真空和多頭執(zhí)法問題。三是信息共享存在 壁壘。網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)一定程度促進(jìn)了部門信息共享，但 不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是縱向網(wǎng)上運(yùn)行，沒有完全實(shí)現(xiàn) 互聯(lián)互通，影響了審批效率。四是政務(wù)服務(wù)效能有待提高。 個(gè)別部門仍然存在 “門好進(jìn)、臉好看，事難辦 ”的問題，“ 不作 為、慢作為”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別部門單位在招商引資中還 存在政策兌現(xiàn)不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象，從而影響了政府公信 力。我認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就第 2 頁(yè) 共 5 頁(yè)歡迎加入我們的頭條圈子：基層公務(wù)員的日常迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，將“放管服” 改革向縱深推進(jìn)，只有這樣，才能推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)在更高水平 上實(shí)現(xiàn)追趕超越。為此，我建議：一、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，“放”出活力與動(dòng)力一是全面承接上級(jí)下放事項(xiàng)。嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，在 規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成中省下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，對(duì) 下放的行政審批事項(xiàng)不能 “一交了之”，要持續(xù)開展跟蹤評(píng)估， 加大培訓(xùn)指導(dǎo)，確?；鶎咏拥米?、管得好，下放事項(xiàng)安全“著 陸”。二是加快投資審批制度改革。分類清理投資項(xiàng)目審批事 項(xiàng)，細(xì)化工程建設(shè)領(lǐng)域事項(xiàng)審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，改變 原有的 “串珠式 ”審批方式，將發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保、行 政審批等部門的項(xiàng)目審批職能有效集中，大力推行一窗受理、 多評(píng)合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)推進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)等措施，提高審 批效率，使項(xiàng)目審批過程變 “接力跑 ”為“齊步走”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù) 跟著項(xiàng)目轉(zhuǎn) ”。三是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。按照中省統(tǒng)一部署， 全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷縮減清單事項(xiàng)，除國(guó) 家政策和法律法規(guī)禁止、限制外都要放開，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的 市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新準(zhǔn)入方式，暢通 “大數(shù)據(jù) ”等高效快捷準(zhǔn)入渠 道，鞏固商事制度改革 “一照一碼”、“多證合一”、“先照后證 ” 等成果，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。二、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，“管”出公平和秩序一是全面落實(shí) “ 雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管日 常檢查 “雙隨機(jī) ” 方式全覆蓋，動(dòng)態(tài)管理 “一單、兩庫(kù) ”，加強(qiáng) 業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法水平和抽查質(zhì)量，構(gòu)建以 “雙隨機(jī)、第 3 頁(yè) 共 5 頁(yè)歡迎加入我們的頭條圈子：基層公務(wù)員的日常一公開 ”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為 基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推開、 事項(xiàng)全項(xiàng)進(jìn)入、執(zhí)法全程留痕、結(jié)果全部公開，不斷提高信 用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒力度。二是推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。整合執(zhí)法 機(jī)構(gòu)、職責(zé)和隊(duì)伍，深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革， 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法力量下沉、 重心下移。梳理行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查 等執(zhí)法類職權(quán)事項(xiàng)，規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán)，推進(jìn)嚴(yán) 格公正、規(guī)范文明執(zhí)法。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索實(shí)施包容 審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)采取既具彈性又合規(guī) 范的管理措施，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng) 社會(huì)信用體系建設(shè)，加大信用信息共享力度，建立“守信聯(lián)合 激勵(lì)”、“失信聯(lián)合懲戒 ”機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜 合監(jiān)管、“智慧”監(jiān)管。三、優(yōu)化服務(wù)方式，“服”出便利和品質(zhì)一是聚焦 “一網(wǎng)通辦 ”，打造更快服務(wù)平臺(tái)。深入開展優(yōu) 化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，加快全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，打破 信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建“橫向部門聯(lián)通，縱向三級(jí)聯(lián) 動(dòng)”的電子政務(wù)服務(wù)體系，建成全市政務(wù)服務(wù) “一平臺(tái)、一張 網(wǎng)、一個(gè)庫(kù)”，并加快與省上平臺(tái)對(duì)接。推動(dòng)各級(jí)各部門網(wǎng)上 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上 申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)的全程網(wǎng)辦服務(wù)模式， 實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)審批不見面 ”。二是聚焦 “一門通辦 ”，打 造更優(yōu)服務(wù)體系。不斷總結(jié) “相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革和第 4 頁(yè) 共 5 頁(yè)歡迎加入我們的頭條圈子：基層公務(wù)員的日常一枚印章管審批 ”改革經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳 “一 站式”功能，整合更多審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)， 推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件 ”的運(yùn)行 模式，群眾辦事只進(jìn)一扇門、辦成所有事。三是聚焦 “一次通 辦”，打造更高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)更新并公布 “馬上辦、網(wǎng)上辦、 就近辦、一次辦 ”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，規(guī)范和完善辦事指南， 通過 “一次告知 ” 推動(dòng) “最多跑一次 ” 。整合涉及多部門事項(xiàng)的 共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)信息共享互通。持續(xù)開展“減證便 民”行動(dòng)，推進(jìn)“事項(xiàng)下沉，服務(wù)到戶”工作，規(guī)范鎮(zhèn)（辦）便 民服務(wù)站運(yùn)行模式，積極構(gòu)建“15 分鐘審批服務(wù)圈 ”，讓群眾 辦事少跑腿。四、凝聚改革合力，“改”出群眾獲得感一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。 “ 放管服 ”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需 要各級(jí)各部門增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、 左右協(xié)同的工作格局，切實(shí)解決好改革不同步、不配套、不 到位等問題，推動(dòng)各項(xiàng)改革扎實(shí)有序?qū)嵤?。二是鼓?lì)探索創(chuàng) 新。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持各級(jí)各部門在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)先行先試、大膽實(shí)踐，謀劃實(shí)施一批具有突破性、含金 量高的改革舉措，為全市改革探索經(jīng)驗(yàn)、摸索路子，不斷推 動(dòng)改革向縱深發(fā)展。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。把 “放管服”改革作 為督查重點(diǎn)，建立常態(tài)化的督查機(jī)制，督促各有關(guān)部門按時(shí) 保質(zhì)完成改革任務(wù)。嚴(yán)格考核問責(zé)，對(duì)工作不力、不作為亂 作為的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，充分發(fā)揮專家評(píng)審作用，適 時(shí)開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化跟蹤問效，實(shí)地檢驗(yàn)各地的改革成第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè)歡迎加入我們的頭條圈子：基層公務(wù)員的日常果。四是加大宣傳引導(dǎo)。所有行政審批事項(xiàng)和下放權(quán)限都通 過各類媒體公開公示，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體， 大力宣傳各地 “放管服 ”改革的典型經(jīng)驗(yàn)，加大政策解讀特別 是涉及群眾切身利益的改革舉措的解決力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì) 關(guān)切和群眾訴求，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)注改革、參與改革、推 動(dòng)改革的良好氛圍。改革永遠(yuǎn)在路上， “放管服”改革也只有進(jìn)行時(shí)，沒有完 成時(shí)，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺，增強(qiáng)改革韌 勁，主動(dòng)傾聽市場(chǎng)主體和群眾呼聲，敢為人先，積極探索， 不斷把 “放管服 ”改革推向縱深，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā) 展。