企業(yè)負責人安全生產管理人員

企業(yè)負責人企業(yè)負責人 安全生產管理人員安全生產管理人員安全教育培訓教程安全教育培訓教程主講：伍作君主講：伍作君 1897360770518973607705第第 一一 篇篇安全生產、勞動保護管理基本知識安全生產、勞動保護管理基本知識第第 一一 篇篇安安全全生生產、產、勞勞動動保保護護管管理理基基本本知知識識一、安全生產、勞動保護管理基本概念一、安全生產、勞動保護管理基本概念相相同同點點 一是目的相同。都是預防生產過程中發(fā)生人身事一是目的相同。都是預防生產過程中發(fā)生人身事故，為勞動者的安全與健康，改善勞動條件，預防工故，為勞動者的安全與健康，改善勞動條件，預防工傷事故與職業(yè)病，而采取的必要措施。傷事故與職業(yè)病，而采取的必要措施。二是作用相同。都是從事生產活動的基本條件與二是作用相同。都是從事生產活動的基本條件與必要前提。必要前提。1、安全生產與勞動保護的異同、安全生產與勞動保護的異同區(qū)別區(qū)別一是安全生產源于產業(yè)部門，廣泛用于生產一是安全生產源于產業(yè)部門，廣泛用于生產經(jīng)營活動的各領域；勞動保護源于國家政府經(jīng)營活動的各領域；勞動保護源于國家政府部門，體現(xiàn)國家保護人民的切身利益與合法部門，體現(xiàn)國家保護人民的切身利益與合法權益。權益。二是安全生產，是指不造成人身傷亡，財產二是安全生產，是指不造成人身傷亡，財產損毀，環(huán)境污染。勞動保護則專指對勞動者損毀，環(huán)境污染。勞動保護則專指對勞動者不造成傷害和不得職業(yè)病以及保護勞動者的不造成傷害和不得職業(yè)病以及保護勞動者的合法權益。合法權益。安全生產和勞動保護統(tǒng)稱為職業(yè)安全衛(wèi)生。安全生產和勞動保護統(tǒng)稱為職業(yè)安全衛(wèi)生。由國家授權的機構，依法對企業(yè)、事業(yè)單位實施國家職業(yè)安全由國家授權的機構，依法對企業(yè)、事業(yè)單位實施國家職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的情況，進行強制性執(zhí)法的過程。衛(wèi)生法規(guī)的情況，進行強制性執(zhí)法的過程。管理者對安全生產工作進行的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)管理者對安全生產工作進行的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等的一系列活動，目的是保證在生產、經(jīng)營活動中的調和控制等的一系列活動，目的是保證在生產、經(jīng)營活動中的人身安全與健康以及使財產免遭損毀，環(huán)境免遭污染。促進生人身安全與健康以及使財產免遭損毀，環(huán)境免遭污染。促進生產的可持續(xù)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。產的可持續(xù)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。以實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與以實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)分析工程、系統(tǒng)、生產經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。分為三理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。分為三類：類：A.安全預評價；安全預評價；B.安全驗收評價；安全驗收評價；C.安全現(xiàn)狀評價。安全現(xiàn)狀評價。4、安全評價、安全評價3、安全生產管理、安全生產管理2、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察是指通過設計等手段，使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性。是指通過設計等手段，使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性。是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（用人單位）的勞動者在職是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。素而引起的疾病。是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害因素。是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害因素。5、本質安全、本質安全8、事故、事故7、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害因素6、職業(yè)病、職業(yè)病是指職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱。是指職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱。是指可導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的是指可導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全條件及管理上的缺陷。不安全條件及管理上的缺陷。是指為使職工在職業(yè)活動過程中免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的是指為使職工在職業(yè)活動過程中免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個人穿戴用品。傷害而提供的個人穿戴用品。是指職工在職業(yè)活動過程中，違反勞動紀律、操作程序和方法等具是指職工在職業(yè)活動過程中，違反勞動紀律、操作程序和方法等具有危險性的做法。主要指有危險性的做法。主要指“三違三違”。10、不安全行為、不安全行為12、勞動防護用品、勞動防護用品11、特種設備、特種設備9、事故隱患、事故隱患是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。1 1、基本原理與原則、基本原理與原則動態(tài)相關性原則動態(tài)相關性原則整分合原則整分合原則反饋反饋原則原則封閉原則封閉原則系統(tǒng)原理系統(tǒng)原理是指人們在從事管理工作時，是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)對管理活動進行充分的系統(tǒng)的分析，以達到管理的優(yōu)化的分析，以達到管理的優(yōu)化目標。目標。二、安全生產管理科學的原理與原則二、安全生產管理科學的原理與原則人本原理人本原理在管理中必須在管理中必須體現(xiàn)以人為本體現(xiàn)以人為本的指導思想的指導思想動力原則動力原則能級原則能級原則激勵原則激勵原則偶然損失原則偶然損失原則因果關系原則因果關系原則3E原則原則本質安全化原則本質安全化原則預防原理預防原理通過有效的管理和技術通過有效的管理和技術手段防止人的不安全行手段防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為和物的不安全狀態(tài)。包含四大原則包含四大原則監(jiān)督原則監(jiān)督原則強制原理強制原理采取強制管理的手段采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為使個人的活動、行為等受到安全生產管理等受到安全生產管理要求的約束要求的約束安全第一原則安全第一原則 2 2、事故起因模式。、事故起因模式。運用系統(tǒng)工程方法分析可知，每一種事故的發(fā)生都取決于人、運用系統(tǒng)工程方法分析可知，每一種事故的發(fā)生都取決于人、物、環(huán)境、管理四個要素。物、環(huán)境、管理四個要素。事故因果連鎖論：事故發(fā)生總是有原因的，沒有事故的起事故因果連鎖論：事故發(fā)生總是有原因的，沒有事故的起因就不會爆發(fā)事故，要預防事故的發(fā)生就必須研究事故的起因就不會爆發(fā)事故，要預防事故的發(fā)生就必須研究事故的起因。因。軌跡交叉論：事故的發(fā)生不外乎是物的不安全狀態(tài)（或稱軌跡交叉論：事故的發(fā)生不外乎是物的不安全狀態(tài)（或稱故障）和人的不安全行為（失誤）兩大因素共同作用的結果。故障）和人的不安全行為（失誤）兩大因素共同作用的結果。在能量失控的情況下，人、物兩大系統(tǒng)各自運動軌跡的交叉在能量失控的情況下，人、物兩大系統(tǒng)各自運動軌跡的交叉點就構成事故的點就構成事故的“時空時空”。多米諾骨牌效應論：傷亡事故是由于社會環(huán)境和管理、多米諾骨牌效應論：傷亡事故是由于社會環(huán)境和管理、人為過失、不安全動作和不安全狀態(tài)、意外事件、傷亡人為過失、不安全動作和不安全狀態(tài)、意外事件、傷亡五個因素形成連鎖反應，以因果關系而依次發(fā)生。防止五個因素形成連鎖反應，以因果關系而依次發(fā)生。防止傷亡事故的著眼點，是中心的不安全動作和不安全狀態(tài)。傷亡事故的著眼點，是中心的不安全動作和不安全狀態(tài)。能量意外釋放論：設備遭到破壞或人身受到傷害，是能量意外釋放論：設備遭到破壞或人身受到傷害，是能量意外釋放（轉換失控）的結果。能量意外釋放（轉換失控）的結果。綜合事故模式（海因里希因果連鎖論）：綜合事故模式（海因里希因果連鎖論）：見下圖見下圖事故的直接原因是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件事故的直接原因是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件（事故隱患）；間接原因是指管理缺陷；基礎原因包括經(jīng)濟、文化、教育、習（事故隱患）；間接原因是指管理缺陷；基礎原因包括經(jīng)濟、文化、教育、習慣、歷史和法律等因素。事故的產生過程是由社會因素引起管理因素的產生，慣、歷史和法律等因素。事故的產生過程是由社會因素引起管理因素的產生，管理因素引起危險因素，通過偶然事件（起因物和肇事人）觸發(fā)而發(fā)生事故與管理因素引起危險因素，通過偶然事件（起因物和肇事人）觸發(fā)而發(fā)生事故與傷害。傷害。經(jīng)濟文化原因基礎原因基礎原因間接原因間接原因直接原因直接原因習慣歷史法律管 理 缺 陷物的不安全狀態(tài)人的不安全行為 環(huán)境的不安全條件事 故意 外 事 件傷 害傷 亡 3 3、事故預防措施、事故預防措施 安全法制：安全法制：落實生產經(jīng)營單位的安全生產主體責任制度。明確生產經(jīng)落實生產經(jīng)營單位的安全生產主體責任制度。明確生產經(jīng)營單位的主要負責人是安全生產的第一責任人，對安全生產營單位的主要負責人是安全生產的第一責任人，對安全生產實施全面綜合管理；明確各級領導、各職能部門和各類人員實施全面綜合管理；明確各級領導、各職能部門和各類人員的安全生產責任。的安全生產責任。強化國家安全生產監(jiān)督管理。國家安全生產監(jiān)督管理就是強化國家安全生產監(jiān)督管理。國家安全生產監(jiān)督管理就是指國家授權相關行政部門設立監(jiān)督管理機構，以國家名義并指國家授權相關行政部門設立監(jiān)督管理機構，以國家名義并運用行政權力，對企業(yè)、事業(yè)單位和有關機關履行安全生產運用行政權力，對企業(yè)、事業(yè)單位和有關機關履行安全生產職責、執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的情況，依法進行的監(jiān)督、管職責、執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的情況，依法進行的監(jiān)督、管理、糾正和懲戒的執(zhí)法活動。理、糾正和懲戒的執(zhí)法活動。完善國家的安全法律法規(guī)、技術標準和生產經(jīng)營單位的安完善國家的安全法律法規(guī)、技術標準和生產經(jīng)營單位的安全生產規(guī)章制度及操作規(guī)程，并保證其貫徹實施。全生產規(guī)章制度及操作規(guī)程，并保證其貫徹實施。實施有效的群眾監(jiān)督。實施有效的群眾監(jiān)督。工程技術原則：工程技術原則：消除潛在危險的原則。即從本質上消除事故隱患。消除潛在危險的原則。即從本質上消除事故隱患。降低潛在危險程度的原則。即在系統(tǒng)危險不能根降低潛在危險程度的原則。即在系統(tǒng)危險不能根除的情況下，盡量地降低系統(tǒng)的危險程度。除的情況下，盡量地降低系統(tǒng)的危險程度。冗余性原則。就是通過多重保險、后援系統(tǒng)等措冗余性原則。就是通過多重保險、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量。施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量。閉鎖原則。在系統(tǒng)中通過一些元器件的機器連鎖閉鎖原則。在系統(tǒng)中通過一些元器件的機器連鎖或電氣互鎖，作為保證安全的條件?；螂姎饣ユi，作為保證安全的條件。能量屏障原則。在人、物與危險之間設置屏障。能量屏障原則。在人、物與危險之間設置屏障。距離防護原則，設置安全距離。距離防護原則，設置安全距離。時間防護原則。人暴露時間縮短。時間防護原則。人暴露時間縮短。薄弱環(huán)節(jié)原則。設置薄弱環(huán)節(jié)。薄弱環(huán)節(jié)原則。設置薄弱環(huán)節(jié)。堅固性原則。增加系統(tǒng)強度。堅固性原則。增加系統(tǒng)強度。個體防護原則。個體保護用品。個體防護原則。個體保護用品。代替作業(yè)人員的原則。在不可能消除和代替作業(yè)人員的原則。在不可能消除和控制危險及有害因素的條件下，以機器、控制危險及有害因素的條件下，以機器、機械手或機器人等，代替人。機械手或機器人等，代替人。警告和禁止信息原則。如安全標志等。警告和禁止信息原則。如安全標志等。安全管理與教育：安全管理包括人的安安全管理與教育：安全管理包括人的安全管理和設備設施的安全管理。全管理和設備設施的安全管理。三、安全生產、勞動保護工作的重要意義三、安全生產、勞動保護工作的重要意義 1 1、安全生產、勞動保護是我們黨和國家在生產建設中一貫、安全生產、勞動保護是我們黨和國家在生產建設中一貫堅持的指導思想堅持的指導思想 黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的第十一五規(guī)第十一五規(guī)劃的建議劃的建議指出，要指出，要“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！? 2、享有安全生產、勞動保護的權利是廣大勞動者的一項最、享有安全生產、勞動保護的權利是廣大勞動者的一項最基本的人權基本的人權 人權是人依其自然屬性和社會屬性所應享有的權利，其核心人權是人依其自然屬性和社會屬性所應享有的權利，其核心是使每個成員的人性、人格、能力、價值和精神獲得全面充是使每個成員的人性、人格、能力、價值和精神獲得全面充分的發(fā)展。聯(lián)合國分的發(fā)展。聯(lián)合國世界人權宣言世界人權宣言：“人人有權享有生命、人人有權享有生命、自由和人身安全。自由和人身安全?！? 3、安全生產、勞動保護是我國社會經(jīng)濟與企業(yè)、安全生產、勞動保護是我國社會經(jīng)濟與企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障 一切不重視安全生產、勞動保護管理，急功近利一切不重視安全生產、勞動保護管理，急功近利短期行為，最終都會導致經(jīng)濟重大損失。短期行為，最終都會導致經(jīng)濟重大損失。4 4、安全生產、勞動保護是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一、安全生產、勞動保護是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項重要內容項重要內容 安全生產是安全與生產的統(tǒng)一，安全促進生產，安全生產是安全與生產的統(tǒng)一，安全促進生產，生產必須安全。生產必須安全。第第 二二 篇篇我國的安全生產方針政策我國的安全生產方針政策與安全生產管理與安全生產管理一、我國的安全生產方針一、我國的安全生產方針 安全第一，預防為主，綜合治理安全第一，預防為主，綜合治理二、我國的安全生產基本政策二、我國的安全生產基本政策 1 1、企業(yè)領導干部在安全生產專項整治工作中的責任與要求：、企業(yè)領導干部在安全生產專項整治工作中的責任與要求：（1 1）抓好本企業(yè)重大危險源和重大隱患的檢查與整改。）抓好本企業(yè)重大危險源和重大隱患的檢查與整改。（2 2）抓好本企業(yè)安全生產宣傳教育。）抓好本企業(yè)安全生產宣傳教育。2 2、強化企業(yè)安全生產投入的經(jīng)濟政策、強化企業(yè)安全生產投入的經(jīng)濟政策（1 1）企業(yè)提取安全費用政策。）企業(yè)提取安全費用政策。（2 2）提高事故傷亡賠償標準政策。）提高事故傷亡賠償標準政策。（3 3）安全生產風險抵押金政策。）安全生產風險抵押金政策。（4 4）發(fā)揮工傷保險的事故預防作用政策。）發(fā)揮工傷保險的事故預防作用政策。3 3、國務院確定的安全生產、國務院確定的安全生產1212項治本之策項治本之策（1 1）制定安全生產發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產指標及）制定安全生產發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；控制體系；（2 2）加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程；）加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程；（3 3）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；（4 4）推動安全科技進步，落實項目、資金；）推動安全科技進步，落實項目、資金；（5 5）研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調控手段；）研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調控手段；（6 6）加強培訓教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理；）加強培訓教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理；（7 7）加快立法工作；）加快立法工作；（8 8）建立安全生產激勵約束機制；）建立安全生產激勵約束機制；（9 9）強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產業(yè)績考核；）強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產業(yè)績考核；（1010）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現(xiàn)象；等腐敗現(xiàn)象；（1111）倡導安全文化，加強社會監(jiān)督；）倡導安全文化，加強社會監(jiān)督；（1212）完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設。）完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設。三、我國的安全生產管理體制格局與監(jiān)管部門的職位、三、我國的安全生產管理體制格局與監(jiān)管部門的職位、機構及職責機構及職責1 1、我國安全生產監(jiān)察管理體制與工作格局、我國安全生產監(jiān)察管理體制與工作格局（1 1）我國安全生產監(jiān)察管理體制：體制是指國家機關、企業(yè)、）我國安全生產監(jiān)察管理體制：體制是指國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位等，在機構設置、領導隸屬關系和管理權限劃分等方事業(yè)單位等，在機構設置、領導隸屬關系和管理權限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。面的體系、制度、方法、形式等的總稱。（2 2）我國的安全生產工作格局：政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)）我國的安全生產工作格局：政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持。管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持。2 2、安全生產監(jiān)督管理部門的職能定位與機構、安全生產監(jiān)督管理部門的職能定位與機構 國家和地方安全生產綜合監(jiān)管部門的職能：國家和地方安全生產綜合監(jiān)管部門的職能：國家安監(jiān)總局對全國安全生產工作實施綜合國家安監(jiān)總局對全國安全生產工作實施綜合性監(jiān)管。地方各級安全監(jiān)管機構是同級政府性監(jiān)管。地方各級安全監(jiān)管機構是同級政府安全生產工作綜合監(jiān)督管理的職能部門。主安全生產工作綜合監(jiān)督管理的職能部門。主要是協(xié)調、指導和督促政府相關部門、行業(yè)要是協(xié)調、指導和督促政府相關部門、行業(yè)安全生產監(jiān)管的職責。安全生產監(jiān)管的職責。3 3、我國特種設備安全監(jiān)督管理機制與主要職能、我國特種設備安全監(jiān)督管理機制與主要職能 特種設備安全監(jiān)察管理職能由國家質量技術監(jiān)督特種設備安全監(jiān)察管理職能由國家質量技術監(jiān)督局承擔。局承擔。（1 1）特種設備安全監(jiān)察的基本工作方法和措施）特種設備安全監(jiān)察的基本工作方法和措施 1 1）預防為主。）預防為主。2 2）生產）生產（設計、制造、安裝、改造設計、制造、安裝、改造、維修、維修、)、使用使用、檢驗檢測全過程監(jiān)督管理。檢驗檢測全過程監(jiān)督管理。3 3）強制性。）強制性。（2 2）特種設備安全監(jiān)督檢查制度：）特種設備安全監(jiān)督檢查制度：1 1）強制檢驗制度。制造、安裝、改造、重）強制檢驗制度。制造、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準的檢測檢驗機構實大維修過程必須經(jīng)核準的檢測檢驗機構實施檢驗、定期檢驗。施檢驗、定期檢驗。2 2）執(zhí)法檢查制度。）執(zhí)法檢查制度。3 3）事故處理制度。）事故處理制度。4 4）監(jiān)察責任制度。）監(jiān)察責任制度。4 4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制機構與主要職能、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制機構與主要職能 防防：安監(jiān)部門：安監(jiān)部門 治治：衛(wèi)生行政部門：衛(wèi)生行政部門 保保：勞動保障部門：勞動保障部門 5 5、企業(yè)負責人了解國家安全生產監(jiān)督管理體制機構職責的、企業(yè)負責人了解國家安全生產監(jiān)督管理體制機構職責的重要性重要性（1 1）有助于理解為什么要進行安全生產監(jiān)察；）有助于理解為什么要進行安全生產監(jiān)察；（2 2）有助于理解為什么要自覺接受政府的依漢監(jiān)管；）有助于理解為什么要自覺接受政府的依漢監(jiān)管；（3 3）有助于抓好企業(yè)安全生產、勞動保護全面工作；）有助于抓好企業(yè)安全生產、勞動保護全面工作；（4 4）有助于監(jiān)督依法行政。）有助于監(jiān)督依法行政。1、企業(yè)領導干部應如何認識科學發(fā)展觀是安全生產管理、企業(yè)領導干部應如何認識科學發(fā)展觀是安全生產管理的指導原則的指導原則 科學發(fā)展觀，就是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)科學發(fā)展觀，就是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。的發(fā)展觀。（1）堅持安全發(fā)展正成為全黨全社會的共識。要：）堅持安全發(fā)展正成為全黨全社會的共識。要：“堅堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！眹谊P于資源、環(huán)境、安全等方面的基本政策，共同構國家關于資源、環(huán)境、安全等方面的基本政策，共同構成了科學發(fā)展觀的整體內涵。成了科學發(fā)展觀的整體內涵。（2）企業(yè)領導干部應把安全發(fā)展的科學理念納入本企業(yè)）企業(yè)領導干部應把安全發(fā)展的科學理念納入本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃中。的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃中。四、科學發(fā)展觀是安全生產管理的重要指導原則四、科學發(fā)展觀是安全生產管理的重要指導原則 2、用科學發(fā)展觀正確認識社會主義初級階段的安全生產、用科學發(fā)展觀正確認識社會主義初級階段的安全生產工作工作 科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。提出來的。（1 1）新中國成立以來安全生產呈現(xiàn)出的一些特）新中國成立以來安全生產呈現(xiàn)出的一些特點。點。第一，事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大而上升。第一，事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大而上升。第二，相對性指標持續(xù)下降。第二，相對性指標持續(xù)下降。第三，特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。第三，特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。（2 2）安全生產形勢嚴峻的主要原因分析）安全生產形勢嚴峻的主要原因分析 1 1）企業(yè)安全生產主體責任與地方政府安全生產監(jiān)督管理責）企業(yè)安全生產主體責任與地方政府安全生產監(jiān)督管理責任不落實。任不落實。2 2）安全生產基礎薄弱。）安全生產基礎薄弱。3 3）從業(yè)人員結構變化將增加安全管理難度。）從業(yè)人員結構變化將增加安全管理難度。4 4）事故風險轉移對安全生產工作提出了更高要求。）事故風險轉移對安全生產工作提出了更高要求。5 5）安全生產監(jiān)管不到位。）安全生產監(jiān)管不到位。6 6）安全生產基礎支撐力量不足。）安全生產基礎支撐力量不足。（3 3）如何認識我國安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜）如何認識我國安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性性和緊迫性（4 4）如何認識我國安全生產具有政治、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)）如何認識我國安全生產具有政治、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢勢五、以科學發(fā)展觀指導我國安全生產管理工作的基本五、以科學發(fā)展觀指導我國安全生產管理工作的基本思路思路 用用“以人為本以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產工作的科學發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產工作全局，堅持全局，堅持“安全發(fā)展安全發(fā)展”的指導原則，認真貫徹的指導原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理安全第一、預防為主、綜合治理”方針，實施方針，實施“標本兼治、重在治本標本兼治、重在治本”，在采取斷然措施、堅，在采取斷然措施、堅決遏制煤礦等重特大事故的同時，加快實施治本決遏制煤礦等重特大事故的同時，加快實施治本之策，推動安全文化、安全法制、安全責任、安之策，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位，建立長效機全科技、安全投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國安全生產狀況的明顯好轉。制，加快實現(xiàn)我國安全生產狀況的明顯好轉?！鞍踩a工作五要素安全生產工作五要素”：安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入 安全文化安全文化 是人們的安全價值觀和安全行為準則的總和。是人們的安全價值觀和安全行為準則的總和。安全文化的根本任務是提高社會的安全意識，建立安全理安全文化的根本任務是提高社會的安全意識，建立安全理念。念。安全文化的目的是保護人的安全與健康；是以人為本，關安全文化的目的是保護人的安全與健康；是以人為本，關愛生命，關注安全，實現(xiàn)安全發(fā)展。愛生命，關注安全，實現(xiàn)安全發(fā)展。安全文化的重點是突出安全文化的重點是突出“以人為本以人為本”這個中心；抓好安全理這個中心；抓好安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成為念滲透和安全行為養(yǎng)成為“兩個基本點兩個基本點”。安全理念決定安全。安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為。意識，安全意識決定安全行為。安全法制安全法制 是要用法律、法規(guī)、制度和標準來規(guī)范人們的是要用法律、法規(guī)、制度和標準來規(guī)范人們的思想和行為，基本要求：思想和行為，基本要求：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究嚴、違法必究”。安全責任：安全責任：遵守安全生產的法律、法規(guī)。遵守安全生產的法律、法規(guī)。執(zhí)行保障執(zhí)行保障安全生產的國家標準或行業(yè)標準。安全生產的國家標準或行業(yè)標準。加強安全生產管理，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制。建立、健全安全生產責任制。完善安全生產條件，確完善安全生產條件，確保安全生產。保安全生產。主要負責人對本單位的安全生產工作全主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。面負責。安全科技安全科技 運用先進的科學技術監(jiān)控安全運用先進的科學技術監(jiān)控安全、管理安全管理安全。安全投入安全投入 是投入安全活動的一切人力、物業(yè)和財力的總是投入安全活動的一切人力、物業(yè)和財力的總和。企業(yè)安全投入主要包括兩個方面：一是人才投入，和。企業(yè)安全投入主要包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。二是資金投入。第第 三三 篇篇安全生產法律體系安全生產法律體系一、我國安全生產法律體系的內部結構層次一、我國安全生產法律體系的內部結構層次 1 1、我國法律體系、立法層次、部門劃分、我國法律體系、立法層次、部門劃分（1 1）我國法律體系。中國特色社會主義法律體系是以憲法）我國法律體系。中國特色社會主義法律體系是以憲法為統(tǒng)帥、法律為主干，包括行政法規(guī)條例、地方性法規(guī)條例為統(tǒng)帥、法律為主干，包括行政法規(guī)條例、地方性法規(guī)條例等，由七個法律部門、三個層次的法律規(guī)范組成的協(xié)調統(tǒng)一等，由七個法律部門、三個層次的法律規(guī)范組成的協(xié)調統(tǒng)一的整體。的整體?！叭齻€層次三個層次”，是指法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性，是指法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)）、規(guī)章（部門規(guī)章和地方規(guī)章），標準雖不包括在這法規(guī)）、規(guī)章（部門規(guī)章和地方規(guī)章），標準雖不包括在這一體系內，但具有泛義上的法律效用。一體系內，但具有泛義上的法律效用。（2 2）我國的立法層次。）我國的立法層次。1 1）全國人大及其常委會行使國家立法權。）全國人大及其常委會行使國家立法權。2 2）國務院制定行政法規(guī)。國務院各部委制定部門規(guī)章。）國務院制定行政法規(guī)。國務院各部委制定部門規(guī)章。3 3）省級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。省級人民政府制）省級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。省級人民政府制定地方政府規(guī)章。定地方政府規(guī)章。一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。行政法規(guī)不得同一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。行政法規(guī)不得同法律相抵觸。地方性法規(guī)和規(guī)章不得同法律、行政法規(guī)法律相抵觸。地方性法規(guī)和規(guī)章不得同法律、行政法規(guī)相抵觸。地方政府規(guī)章不得同地方性法規(guī)相抵觸。相抵觸。地方政府規(guī)章不得同地方性法規(guī)相抵觸。（3 3）部門劃分。法律體系劃分為七個部門：憲法、民法）部門劃分。法律體系劃分為七個部門：憲法、民法與商法、行政法、社會法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟與非訴與商法、行政法、社會法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。訟程序法。國家法律體系總框架為：依次為憲法國家法律體系總框架為：依次為憲法法律法律法法規(guī)規(guī)部門規(guī)章與地方政府規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準部門規(guī)章與地方政府規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程。安全生產法律體系的四個層次：及規(guī)程。安全生產法律體系的四個層次：憲法；憲法；法法律；律；法規(guī)；法規(guī)；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章，國家標準、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章，國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程，國際勞工安全公約。行業(yè)標準及規(guī)程，國際勞工安全公約。二、以二、以安全生產法安全生產法為核心的有關安全生產為核心的有關安全生產基本法律基本法律 有關安全生產的基本法律包括民法商法、行政法、有關安全生產的基本法律包括民法商法、行政法、社會法、經(jīng)濟法、刑法等。社會法、經(jīng)濟法、刑法等。1 1民法商法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產、勞動民法商法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產、勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定。保護管理有關的主要法律規(guī)定。民法商法是規(guī)范民事、商事活動的法律規(guī)范的總和，民法商法是規(guī)范民事、商事活動的法律規(guī)范的總和，所調整的是自然人、法人和其他組織之間以平等地所調整的是自然人、法人和其他組織之間以平等地位而發(fā)生的各種法律關系，稱為橫向關系。位而發(fā)生的各種法律關系，稱為橫向關系。（1 1）民法中的有關法律規(guī)定。）民法中的有關法律規(guī)定。民法通則民法通則的有關規(guī)定。的有關規(guī)定。民法通則民法通則的有關規(guī)定：的有關規(guī)定：“因產品質量不合格造成他人財產、人身損害的，產品制因產品質量不合格造成他人財產、人身損害的，產品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任。運輸者、倉儲者造者、銷售者應當依法承擔民事責任。運輸者、倉儲者對此負有責任的，產品制造者、銷售者有權要求賠償損對此負有責任的，產品制造者、銷售者有權要求賠償損失。失?！薄皬氖赂呖铡⒏邏?、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具對周圍墻有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應輸工具對周圍墻有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人故意造當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。成的，不承擔民事責任。”“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。損害的，應當依法承擔民事責任?！薄啊薄霸诠矆鏊⒌琅曰蛟诠矆鏊?、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人原，施工人應當承擔民事責志和采取安全措施造成他人原，施工人應當承擔民事責任。任。”“建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。”“因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔民事責任。如果危險是由自然原因引人承擔民事責任。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔民事責任或者承擔起的，緊急避險人不承擔民事責任或者承擔適當?shù)拿袷仑熑?。因緊急避險采取措施不當適當?shù)拿袷仑熑?。因緊急避險采取措施不當或者超過必要的限度，造成不應有的損害的，或者超過必要的限度，造成不應有的損害的，緊急避險人應當承擔適當?shù)拿袷仑熑?。緊急避險人應當承擔適當?shù)拿袷仑熑??！保? 2）商法中的有關法律規(guī)定：商法主要有）商法中的有關法律規(guī)定：商法主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法法、個人獨資企業(yè)法個人獨資企業(yè)法、外資企業(yè)法外資企業(yè)法、中外中外合資經(jīng)營企業(yè)法合資經(jīng)營企業(yè)法、中小企業(yè)促進法中小企業(yè)促進法、公司法公司法。1 1）公司法公司法的有關規(guī)定：的有關規(guī)定：“公司必須保護職工的合法權公司必須保護職工的合法權益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現(xiàn)安全生產。公司應當采用多種形式，加強動保護，實現(xiàn)安全生產。公司應當采用多種形式，加強公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓，提高職工素質。公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓，提高職工素質?！薄啊薄肮竟竟砺毠ぞ吐毠さ膭趧訄蟪?、工作時間、福利、保工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同。險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同。”2 2）中小企業(yè)促進法中小企業(yè)促進法的有關規(guī)定：的有關規(guī)定：“中小企業(yè)必須遵守中小企業(yè)必須遵守國家勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保、質量、國家勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保、質量、財政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)、依法經(jīng)營管理，財政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)、依法經(jīng)營管理，不得侵害職工合法權益，不得損害社會公共利益。不得侵害職工合法權益，不得損害社會公共利益。”3 3）個人獨資企業(yè)法個人獨資企業(yè)法的有關規(guī)定：的有關規(guī)定：“個人獨資企業(yè)招用個人獨資企業(yè)招用職工的，應當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞職工的，應當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動安全，按時、足額發(fā)放職工工資。動安全，按時、足額發(fā)放職工工資?！薄啊薄皞€人獨資企業(yè)應當個人獨資企業(yè)應當按照國家規(guī)定參加社會保險，為職工繳納社會保險費。按照國家規(guī)定參加社會保險，為職工繳納社會保險費?！? 4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法的有關規(guī)定：的有關規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當加強產品質量管理，努鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當加強產品質量管理，努力提高產品質量；生產和銷售的產品必須符合保障人體健康，人身、財力提高產品質量；生產和銷售的產品必須符合保障人體健康，人身、財產安全的國家標準和行業(yè)標準；不得生產、銷售失效、變質產品和國家產安全的國家標準和行業(yè)標準；不得生產、銷售失效、變質產品和國家明令淘汰的產品；不得在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充明令淘汰的產品；不得在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。好。”“”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關勞動保護、勞動安全的法律、法規(guī)，認真鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關勞動保護、勞動安全的法律、法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行安全第一，預防為主的方針，采取有效的勞動衛(wèi)生技術措施和貫徹執(zhí)行安全第一，預防為主的方針，采取有效的勞動衛(wèi)生技術措施和管理措施，防止生產傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；對危害職工安全的事故管理措施，防止生產傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；對危害職工安全的事故隱患，應當限期解決或者停產整頓。嚴禁管理者違章指揮，強領職工冒隱患，應當限期解決或者停產整頓。嚴禁管理者違章指揮，強領職工冒險作業(yè)。發(fā)生生產傷亡事故，應當采取積極搶救措施，依法妥善處理，險作業(yè)。發(fā)生生產傷亡事故，應當采取積極搶救措施，依法妥善處理，并向有關部門報告。并向有關部門報告?！? 5）外資企業(yè)法外資企業(yè)法的有關規(guī)定：的有關規(guī)定：“外資企業(yè)雇用中國職工應當依法簽訂外資企業(yè)雇用中國職工應當依法簽訂合同，并在合同中訂明雇用、解雇、報酬、福利、勞動保護、勞動保險合同，并在合同中訂明雇用、解雇、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項。等事項?！薄啊薄巴赓Y企業(yè)的職工依法律建立工會組織，開展工會活動，維護外資企業(yè)的職工依法律建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。外資企業(yè)應當為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。職工的合法權益。外資企業(yè)應當為本企業(yè)工會提供必要的活動條件?！? 2行政法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產、勞動保護行政法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產、勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定。管理有關的主要法律規(guī)定。行政法是規(guī)范行政管理活動的法律規(guī)范的總和。行行政法是規(guī)范行政管理活動的法律規(guī)范的總和。行政法調整的是行政機關與行政管理相對人（公民、政法調整的是行政機關與行政管理相對人（公民、法人和其他組織）之間因行政管理活動而發(fā)生的法法人和其他組織）之間因行政管理活動而發(fā)生的法律關系律關系,稱為縱向關系。行政機關與行政管理相對人稱為縱向關系。行政機關與行政管理相對人的地位是不平等的，行政行為由行政機關單方面依的地位是不平等的，行政行為由行政機關單方面依法作出，不需要雙方平等協(xié)商。行政法的基本原則法作出，不需要雙方平等協(xié)商。行政法的基本原則是職權法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督。與是職權法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督。與安全生產、勞動保護管理有關的主要法律有：安全生產、勞動保護管理有關的主要法律有：建建筑法筑法消防法消防法道路交通安全法道路交通安全法治安處罰治安處罰法法突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法等。等。消防法消防法有關的主要法律規(guī)定：有關的主要法律規(guī)定：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行下列消防安全職機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行下列消防安全職責：責：制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；實行實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人；防安全責任人；針對本單位的特點對職工進行消防宣針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育；傳教育；組織防火檢查，及時消除火災隱患；組織防火檢查，及時消除火災隱患；按照按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，國家有關規(guī)定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效；效；保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志；居民住宅區(qū)的管理單位，應規(guī)定的消防安全疏散標志；居民住宅區(qū)的管理單位，應當依照前款。當依照前款。應當建立專職消防隊的單位：應當建立專職消防隊的單位：核電廠、大型發(fā)電廠、核電廠、大型發(fā)電廠、民用機場、大型洪口；民用機場、大型洪口；生產、儲存易燃易爆危險物品生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；的大型企業(yè)；儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；第第項、第項、第項、第項、第項規(guī)定以外的火災危險性較大、項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)；距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)；距離當?shù)鼐嚯x當?shù)毓蚕狸犦^遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑公安消防隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。群的管理單位。社會法是規(guī)范勞動關系、安全生產與勞動保護、勞動和社會社會法是規(guī)范勞動關系、安全生產與勞動保護、勞動和社會保障、特殊社會群體權益保障方面的法律規(guī)范的總和。調整保障、特殊社會群體權益保障方面的法律規(guī)范的總和。調整的是政府與社會之間、社會與社會之間的法律關系。既有調的是政府與社會之間、社會與社會之間的法律關系。既有調整縱向法律關系的，又有調整橫向關系的。有關法律關系、整縱向法律關系的，又有調整橫向關系的。有關法律關系、安全生產與勞動保護和社會保障方面的法律有如安全生產與勞動保護和社會保障方面的法律有如安全生產安全生產法法勞動法勞動法勞動合同法勞動合同法勞動爭議調解仲裁法勞動爭議調解仲裁法工會法工會法職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法礦山安全法礦山安全法等。有關特殊等。有關特殊社會群體權益保障方面的法律有如社會群體權益保障方面的法律有如殘疾人保障法殘疾人保障法未成未成年人保護法年人保護法預防未成年人犯罪法預防未成年人犯罪法歸僑僑眷權益保護歸僑僑眷權益保護法法婦女權益保障法婦女權益保障法老年人權益保障法老年人權益保障法紅十字法紅十字法公益事業(yè)捐贈法公益事業(yè)捐贈法等。等。3社會法社會法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產、中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產、勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定（1 1）安全生產法安全生產法。第一章總則：第一章總則：安全生產管理方針。安全生產管理方針。生產經(jīng)營單位確保安全生產生產經(jīng)營單位確保安全生產的基本義務遵守有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，的基本義務遵守有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件。建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件。主要負責人主要負責人的責任：對本單位的安全生產工作全面負責。的責任：對本單位的安全生產工作全面負責。實行生產安全事故實行生產安全事故責任追究的制度。責任追究的制度。第二章生產經(jīng)營單位的安全生產保障。第二章生產經(jīng)營單位的安全生產保障。第三章從業(yè)人員的權利和義務。第三章從業(yè)人員的權利和義務。第五章生產安全事故的應急救援與調查處理。第五章生產安全事故的應急救援與調查處理。第六章法律責任。第六章法律責任。（2 2）勞動法勞動法明確了勞動者享有平等就業(yè)權、自主擇業(yè)權、勞動明確了勞動者享有平等就業(yè)權、自主擇業(yè)權、勞動報酬權、休息休假權、勞動安全衛(wèi)生保護權、職業(yè)培訓權、社會保報酬權、休息休假權、勞動安全衛(wèi)生保護權、職業(yè)培訓權、社會保障權、提請勞動爭議處理的權利等。障權、提請勞動爭議處理的權利等。（3 3）勞動合同法勞動合同法立法宗旨是立法宗旨是“明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，構建明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，保護勞動者的合法權益和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，保護勞動者的合法權益”。給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任：（一）以暴力、威脅或者非法限制給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任：（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；（二）違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人人身自由的手段強迫勞動的；（二）違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；（四）勞身安全的；（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；（四）勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的。用人單位不動條件惡劣、環(huán)境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的。用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同的：（一）從事接觸職得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同的：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失斷或者醫(yī)學觀察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；（三）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；或者部分喪失勞動能力的；（三）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；（四）女職工在孕期、產期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿（四）女職工在孕期、產期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿1515年，且年，且距法定退休年齡不足距法定退休年齡不足5 5年的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。年的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（4 4）勞動爭議調解仲裁法勞動爭議調解仲裁法。因社會保險、勞動保護、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補。因社會保險、勞動保護、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議適用本法。償或者賠償金等發(fā)生的爭議適用本法。（5 5）工會法工會法。（6 6）職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法。用人單位必須依法參加工傷社會保險。職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結用人單位必須依法參加工傷社會保險。職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針。合的方針。用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同的：除勞動合同的：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；者部分喪失勞動能力的；（三）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；（三）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；（四）女職工在孕期、產期、哺乳期的；（四）女職工在孕期、產期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿（五）在本單位連續(xù)工作滿1515年，且距法定退休年齡不年，且距法定退休年齡不足足5 5年的；年的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。職業(yè)病防治工作職業(yè)病防治工作“實行分類管理、綜合治理實行分類管理、綜合治理”的原則。的原則。對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任。對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任。其工作場所應當符合有關的職業(yè)衛(wèi)生要求。及時、如實向衛(wèi)其工作場所應當符合有關的職業(yè)衛(wèi)生要求。及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病危害。生行政部門申報職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病危害。必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。的職業(yè)病防護用品。（6）職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法。用人單位必須依法參加工傷社會保險。職業(yè)病防治工作堅持用人單位必須依法參加工傷社會保險。職業(yè)病防治工作堅持 預防為主、防治結合的方針。預防為主、防治結合的方針。產生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有產生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果；對產生嚴重職業(yè)病危害的施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果；對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治示說明應當載明產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用措施等內容。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤人單位應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。離通道和必要的泄險區(qū)。在與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產生的職業(yè)病在與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明、不得隱瞞或者欺騙。動合同中寫明、不得隱瞞或者欺騙。用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓。期職業(yè)衛(wèi)生培訓。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。4 4經(jīng)濟法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產、勞動保護管理有經(jīng)濟法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產、勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定關的主要法律規(guī)定 經(jīng)濟法是調整因國家從社會整體利益出發(fā)對市場經(jīng)濟活動實經(jīng)濟法是調整因國家從社會整體利益出發(fā)對市場經(jīng)濟活動實行干預、管理、調控所產生的法律關系的法律規(guī)范的總和。行干預、管理、調控所產生的法律關系的法律規(guī)范的總和。既有調整縱向法律關系的，又有調整橫向法律關系的。既有調整縱向法律關系的，又有調整橫向法律關系的。國國有企業(yè)類。有企業(yè)類。全民所有制工業(yè)企業(yè)法全民所有制工業(yè)企業(yè)法。標準化與管理類。標準化與管理類。標準化法標準化法；產品質量法產品質量法。能源與礦產資源類。能源與礦產資源類。電力法電力法；煤炭法煤炭法；礦產資源法礦產資源法。交通運輸類。交通運輸類。海上交通安全法海上交通安全法；鐵路法鐵路法；民用航空法民用航空法；港港口法口法；公路法公路法等。等。標準化與質量管理類：標準化與質量管理類：我國我國標準化法標準化法規(guī)定，國家規(guī)定，國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準，必須執(zhí)行。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。標準，必須執(zhí)行。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。我國我國產品質量法產品質量法規(guī)定，可能危及人體健康和人身、規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行財產安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。銷售者生產、銷售不符合保障人體健康和人身、要求。銷售者生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品的，責令停止生財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品、并處違法生產、產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品、并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上額等值以上3 3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。法追究刑事責任。5 5刑法刑法 刑法是規(guī)范犯罪、刑事責任和刑事處罰的法律規(guī)范的總和。刑法是規(guī)范犯罪、刑事責任和刑事處罰的法律規(guī)范的總和。違反違反刑法刑法有關安全生產、勞動保護規(guī)定，構成犯罪的，有關安全生產、勞動保護規(guī)定，構成犯罪的，主要