《區(qū)域規(guī)劃》PPT課件.ppt

第三節(jié) 區(qū)域人口與勞動(dòng)力分析,一、人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用 （一）作為生產(chǎn)者，人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響表現(xiàn)在： 1、人口數(shù)量對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 區(qū)域勞動(dòng)人口的數(shù)量影響區(qū)域自然資源開發(fā)利用的規(guī)模生產(chǎn)規(guī)模的大小。 在人口稀少的地方，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)受到人口數(shù)量不足的限制。 人口過多的地方，由于資源的限制，將會(huì)出現(xiàn)人力資源過剩，失業(yè)問題嚴(yán)重，不利于區(qū)域發(fā)展。,2、人口素質(zhì)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 區(qū)域人口的素質(zhì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況。 人口素質(zhì)包括人口的體質(zhì)狀況、文化技術(shù)水平、道德修養(yǎng)等方面。 勞動(dòng)力多，且具有一定的文化素質(zhì)，則有利于發(fā)展勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。 技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)一般發(fā)展在人口素質(zhì)高的區(qū)域。,3、人口遷移與分布對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 人口的遷移與分布影響區(qū)域生產(chǎn)的格局。 如我國經(jīng)濟(jì)重心由黃河流域轉(zhuǎn)移到長江流域。 （二）作為消費(fèi)者，人口對(duì)區(qū)域的影響表現(xiàn)為： 人口的數(shù)量及其增長影響區(qū)域市場的規(guī)模、勞動(dòng)力資源的供給及擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資供給。 人口的素質(zhì)影響區(qū)域消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。 人口的遷移及分布影響消費(fèi)市場的分布。,二、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)與人口增長分析 （一）區(qū)域人口結(jié)構(gòu) 1、性別構(gòu)成 男性人口與女性人口數(shù)量在總?cè)丝谥械谋壤P(guān)系。 通常以男性人數(shù)對(duì)女性人數(shù)的百分比表示。 受人的自然屬性和社會(huì)屬性影響。據(jù)世界各國初生嬰兒一般性別比為103-107 人口性別構(gòu)成直接影響婚配和生育。,2、年齡構(gòu)成 各年齡組人口數(shù)量在總?cè)丝谥械谋壤?國際上通常的做法是將全部人口劃為三個(gè)小組，即0-14歲為少年兒童組，15-64歲為青年或成年組，65歲以上為老年組。 衡量人口年齡構(gòu)成的指標(biāo)主要有：老年人口比重、少年兒童比重、老年指數(shù)、撫養(yǎng)指數(shù)、平均年齡等。 影響人口年齡構(gòu)成的主要因素是出生率、死亡率和人口遷移。,人口的年齡構(gòu)成不僅對(duì)人口本身的再生產(chǎn)產(chǎn)生影響，而且還會(huì)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。,對(duì)人口本身再生產(chǎn)的影響：瑞典人口學(xué)家桑德巴的人口再生產(chǎn)的類型。按年齡構(gòu)成和中位年齡所做的類似劃分。這兩種劃分方法都反映了人口年齡構(gòu)成與人口再生產(chǎn)的關(guān)系。,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響 首先表現(xiàn)在勞動(dòng)適齡人口同被撫養(yǎng)人口的比例關(guān)系上 其次，處在不同生長發(fā)育階段的人口對(duì)社會(huì)環(huán)境有不同的影響和要求，社會(huì)的物質(zhì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、各類文化教育設(shè)施的配套、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展、住宅和交通的建設(shè)，莫不與人口年齡構(gòu)成有關(guān)。,例：淄博市人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測,1、少年兒童組變動(dòng)趨勢 少年兒童組人口數(shù)量與比重的下降,說明淄博市未來學(xué)齡前兒童、小學(xué)適齡兒童人數(shù)將逐年減少,這對(duì)今后的教育工作提供了一個(gè)改善教學(xué)條件、提高教學(xué)水平的有利環(huán)境。,2、中等教育人口組變動(dòng)趨勢 與少年兒童組人口逐漸降低的趨勢相適應(yīng),預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)中等教育組人口總量與比重都將進(jìn)一步下降,這將減輕淄博市各類中等教育的基礎(chǔ)設(shè)施和教輔人員的負(fù)擔(dān)。 值得注意的是,中等教育人數(shù) 在2014年左右有個(gè)高峰, 與之相應(yīng),中等教育部門 應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備。,3、勞動(dòng)年齡人口變動(dòng)趨勢 4、老年組變化 人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有負(fù)面作用。,對(duì)城市規(guī)劃與管理的啟示 1、人口結(jié)構(gòu)變化與房地產(chǎn)需求 2、人口老齡化與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 至2020年65歲以上老人總量將增至7047萬,較2000年翻一番。淄博市應(yīng)逐步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有老年公共服務(wù)、娛樂和醫(yī)療設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),特別是在新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造中,應(yīng)重視老齡基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),包括建設(shè)老齡公寓、敬老院、老齡護(hù)理院、孤老收容所和老齡活動(dòng)中心等。 3、青少年人口變化與教育網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃 總體上看,淄博市未來的青少年人口呈現(xiàn)減少趨勢,這也為規(guī)劃期內(nèi)中等和少年兒童教育設(shè)施的改進(jìn)提供了機(jī)遇。,3、職業(yè)構(gòu)成 定義：勞動(dòng)人口在各個(gè)社會(huì)部門分配的比例。 從一定角度反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)布局特征。 影響因素：生產(chǎn)力發(fā)展水平、生產(chǎn)方式的特點(diǎn)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策、一些歷史和地理因素 分析的目的：研究區(qū)域人口的職業(yè)構(gòu)成與區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展水平及其對(duì)勞動(dòng)力的客觀需求相適應(yīng)的程度，探求調(diào)整人口職業(yè)構(gòu)成，適應(yīng)區(qū)域發(fā)展要求。,4、民族構(gòu)成 分析各民族人口占區(qū)域人口的比例。 有助于認(rèn)識(shí)區(qū)域社會(huì)、文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。 對(duì)各民族在文化、宗教、習(xí)俗等方面的特征進(jìn)行了解，以便制定更合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策。,（二）人口增長分析 1、人口的自然增長分析 2、人口的機(jī)械增長分析,1、人口的自然增長分析 人口的自然增長，即人口再生產(chǎn)是一般區(qū)域人口增長的主要方式。 分析當(dāng)前及歷史時(shí)期區(qū)域人口自然增長的特征，更要分析未來區(qū)域人口自然增長的趨勢。 主要指標(biāo)：出生率、生育率、死亡率和自然增長率。,出生率：某地在一個(gè)時(shí)期內(nèi)（通常指一年）出生人數(shù)與平均人口之比，它反映了人口的出生水平，一般用千分?jǐn)?shù)表示。 死亡率：一定時(shí)期的死亡人口與該時(shí)期平均總?cè)丝谥取?人口自然增長率人口出生率人口死亡率。 育齡婦女（15-49歲）生育率：一年中新生嬰兒數(shù)與育齡婦女人數(shù)的比率。 出生率與生育率的關(guān)系。,按照人口的自然增長特點(diǎn)，可將其劃分為4種類型。,原始型。特點(diǎn)是兩高一低，即高出生率，高死亡率，其中嬰兒死亡率超過20。 年輕型。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口死亡率下降，但出生率還保持在原始型水平上，使出生率顯著地高于死亡率，自然增長率大大提高，人口總量迅速增多，年齡構(gòu)成趨于年輕。 成年型。死亡率進(jìn)一步下降，大致穩(wěn)定在一個(gè)較低的水平上，出生率比過去有了明顯降低，人口進(jìn)入低速增長階段，年齡構(gòu)成由年輕化向老年化演變。 衰老型。由于人口的老化，死亡率由低水平回升，出生率繼續(xù)下降，終于跌到死亡率以下，自然增長率為負(fù)數(shù)，人口數(shù)量逐漸減少。,人口增長慣性 人口慣性是指人口再生產(chǎn)過程中，人口群體保持原有增長或減少趨勢的特性。 由于這種特性的存在使得在區(qū)域婦女生育率已降到乃至低于（或上升乃至高于）人口更替水平時(shí)，原有的人口增長（或減少）趨勢仍將持續(xù)一段時(shí)間，人口自然變動(dòng)的這種慣性來源于人口的年齡構(gòu)成。,2、人口的機(jī)械增長分析 定義：區(qū)域人口的凈遷入，通常用機(jī)械增長率表示。 城市人口機(jī)械增長率=（本年城市遷入人口數(shù)-本年城市遷出人口數(shù)）年平均城市總?cè)丝跀?shù)1000(） 機(jī)械增長率為負(fù)，說明區(qū)域人口為凈遷出，為正則說明為凈遷入。 影響因素：經(jīng)濟(jì)、政治、宗教、文化、戰(zhàn)爭和災(zāi)荒等。,后果,直接后果：表現(xiàn)為對(duì)遷入和遷出區(qū)域人口數(shù)量、性別、年齡構(gòu)成、文化構(gòu)成以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的不同影響。 間接后果：是遷出地區(qū)人口壓力減輕，可能得到移民匯款收入，但勞動(dòng)力減少，特別是具有熟練技能與高文化水平的勞動(dòng)力的遷出，使遷出地?fù)狃B(yǎng)、教育費(fèi)受到很大損失。對(duì)遷入地區(qū)，由于人口和勞動(dòng)力增加，經(jīng)濟(jì)上有利，但也可能帶來民族矛盾或其它社會(huì)問題。,三、區(qū)域人口素質(zhì)分析 包括三個(gè)方面，即身體素質(zhì)、文化技術(shù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。 身體素質(zhì)是人口素質(zhì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，指人的體質(zhì)和智力；文化技術(shù)素質(zhì)是指人口受文化科技教育與訓(xùn)練的程度；思想素質(zhì)包括思想覺悟、道德品質(zhì)、傳統(tǒng)習(xí)慣等。,2分 析,人口身體素質(zhì)分析,分析的指標(biāo)主要是人口平均期望壽命、人口平均身高和體重、兒童智力水平、地方病發(fā)病率等。 對(duì)區(qū)域人口身體素質(zhì)的分析，有助于搞清影響區(qū)域人口身體素質(zhì)的原因，明確區(qū)域人口身體素質(zhì)現(xiàn)狀及其對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響，為制定區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。,人口文化技術(shù)素質(zhì)分析,主要受教育方面的因素影響。 通常使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)是：文化人口比重；文化程度構(gòu)成；教育普及程度。,人口思想素質(zhì)分析,思想素質(zhì)是人口素質(zhì)中最重要的一個(gè)方面，但也是最難評(píng)價(jià)分析的一個(gè)方面。 目前關(guān)于人口的思想素質(zhì)的評(píng)價(jià)分析，尚無可以直接統(tǒng)計(jì)計(jì)算的指標(biāo)，即使定性分析也有一定的難度。通?？赏ㄟ^對(duì)一個(gè)區(qū)域的社會(huì)風(fēng)氣的評(píng)價(jià)來判斷人口的思想素質(zhì)。,四、區(qū)域勞動(dòng)力的供應(yīng)分析,（一）區(qū)域勞動(dòng)力的質(zhì)和量 相關(guān)概念 勞動(dòng)力人口：具備從事社會(huì)勞動(dòng)能力的人口 勞動(dòng)適齡人口：對(duì)人口勞動(dòng)年齡進(jìn)行劃分，將勞動(dòng)年齡上、下限之間的人口稱為勞動(dòng)適齡人口。 我國現(xiàn)行勞動(dòng)年齡規(guī)定為：男子16-59歲，女子16-54歲。,1、勞動(dòng)力的數(shù)量 區(qū)域勞動(dòng)力資源數(shù)量包括8個(gè)部分： 適齡就業(yè)人口 未成年勞動(dòng)者或未成年就業(yè)者 老年勞動(dòng)者或老年就業(yè)人口 求業(yè)人口 就學(xué)人口 家務(wù)勞動(dòng)人口 軍隊(duì)服役人口 其他人口,已投入使用的,已 開 發(fā) 的,潛 在 的,搞清區(qū)域勞動(dòng)力供應(yīng)的現(xiàn)狀與潛力，以及安排勞動(dòng)就業(yè)的壓力大小。,2、勞動(dòng)力的質(zhì)量 比數(shù)量更重要 主要從文化水平和專業(yè)技術(shù)兩個(gè)方面考察。 對(duì)勞動(dòng)力來說“30個(gè)臭皮匠也頂不上1個(gè)諸葛亮”,（二）區(qū)域勞動(dòng)力就業(yè)與失業(yè) （三）教育成本與收益,五、適度人口與人口容量 （一）適度人口 最先提出適度人口概念的是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎南。他認(rèn)為：一個(gè)國家或區(qū)域在任何時(shí)期都存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的最大收益點(diǎn)，當(dāng)勞動(dòng)力超過或少于這個(gè)量時(shí)，都會(huì)引起收益減少。 瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克塞爾指出，適度人口就是使得按人口平均計(jì)算的國民生產(chǎn)總額達(dá)到最大值的那種人口規(guī)模。 法國人口學(xué)家索維認(rèn)為，適度人口就是一個(gè)以最令人滿意的方式，達(dá)到某項(xiàng)特定目標(biāo)之人口。目標(biāo)不同，適度人口的規(guī)模也不同。,（二）人口容量 聯(lián)合國教科文組織的定義：一國或一地區(qū)在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，利用該地的能源和其他自然資源及智力、技術(shù)等條件，在保證符合社會(huì)文化準(zhǔn)則的物質(zhì)生活水平條件下，所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。 我國學(xué)者較主流的定義：一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的環(huán)境人口容量，就是指以不損害該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和破壞資源的永續(xù)利用為前提，該地區(qū)的資源環(huán)境條件在能夠充分合理利用的情況下，所能持續(xù)供養(yǎng)的相應(yīng)于一定生活水平的最高人口數(shù)。,以上兩個(gè)概念提出的出發(fā)點(diǎn)是 人口發(fā)展必須與區(qū)域物質(zhì)資料的生產(chǎn)和資源的供給水平相適應(yīng)； 必須與生態(tài)系統(tǒng)的載荷能力及其動(dòng)態(tài)平衡相適應(yīng)； 人口數(shù)量的增長必須與質(zhì)量的提高相適應(yīng)。,因此，適度人口和人口容量是指一定區(qū)域、一定時(shí)間、一定條件（生產(chǎn)力水平）、一定的人均消費(fèi)水平下的適度人口和資源人口承載力。 適度人口和人口容量因地而異 適度人口和人口容量因人口的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而異。 適度人口和人口容量因經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和技術(shù)水平而異。 適度人口和人口容量因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不同而異。,年，二戰(zhàn)結(jié)束階段，美軍和蘇軍都攻入德國本土，開始對(duì)德國資源進(jìn)行爭奪。不同的是，蘇軍只熱衷于搬運(yùn)德國工廠的設(shè)備和儀器，美軍卻把大批德國科學(xué)家搶運(yùn)回國。正是這批被搶運(yùn)到美國的德裔科學(xué)家為戰(zhàn)后美國科技領(lǐng)先和經(jīng)濟(jì)繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。,第四節(jié) 技術(shù)條件與區(qū)域發(fā)展,一、技術(shù)進(jìn)步及其對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 1、技術(shù)進(jìn)步的概念 指科學(xué)技術(shù)通過對(duì)客觀世界認(rèn)識(shí)的擴(kuò)大與深化來改造自然，使之更好地滿足人類社會(huì)的物質(zhì)和精神需求所取得的進(jìn)化與革命。 包含兩層含義：一是技術(shù)本身的變革、發(fā)展；二是技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的作用。,2、對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域自然資源開發(fā)利用 改變了自然資源的經(jīng)濟(jì)意義 有利于減少區(qū)域發(fā)展對(duì)非地產(chǎn)資源的依賴程度 技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化 技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域勞動(dòng)就業(yè) 為區(qū)域勞動(dòng)就業(yè)開辟了廣闊的出路,二、區(qū)域發(fā)展的技術(shù)支持 （一）技術(shù)擴(kuò)散 技術(shù)擴(kuò)散發(fā)生在發(fā)明和創(chuàng)新以后，是技術(shù)創(chuàng)新通過市場傳播的過程。 擴(kuò)散途徑有：空間梯度式、跳躍式和雙向式。 空間梯度式：以發(fā)源地為核心呈放射狀向周圍地區(qū)漸次轉(zhuǎn)移的技術(shù)擴(kuò)散過程。珠江三角洲以香港為中心的技術(shù)擴(kuò)散屬于這種類型 跳躍式：得益于交通、通訊技術(shù)的進(jìn)步。韓國、中國臺(tái)灣與北美、歐洲間的技術(shù)轉(zhuǎn)移屬于這種類型。 雙向?qū)α魇剑杭夹g(shù)從甲地傳到已地經(jīng)改造后又傳回甲地。得益于地區(qū)之間特別是跨國公司之間的技術(shù)合作。,技術(shù)擴(kuò)散的模型,（二）技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)轉(zhuǎn)移 兩者均屬技術(shù)轉(zhuǎn)讓范疇，只是技術(shù)引進(jìn)是從國家的角度來看技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而技術(shù)轉(zhuǎn)移則是從地區(qū)的角度看技術(shù)轉(zhuǎn)讓。 1、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的概念 指一個(gè)國家或企業(yè)引進(jìn)國外的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及所必須附帶的設(shè)備、儀器和器材，用來發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。 技術(shù)引進(jìn)與設(shè)備進(jìn)口。 優(yōu)點(diǎn)在于： 可以避免漫長的探索過程，為發(fā)展贏得時(shí)間。 可以節(jié)約大量的科學(xué)研究和試制費(fèi)用。 有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 有助于培養(yǎng)科技人才。,2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的類型 簡單的技術(shù)轉(zhuǎn)移和吸收型技術(shù)轉(zhuǎn)移 無償轉(zhuǎn)讓和有償轉(zhuǎn)讓,（三）技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)選擇 1、選擇引進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)濟(jì)原則 技術(shù)進(jìn)步的關(guān)聯(lián)作用 技術(shù)推廣的可能性等。,2、技術(shù)選擇的原則 總原則是因地制宜，適應(yīng)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐木唧w條件。 所選技術(shù)必須適應(yīng)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力水平，有利于提高當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平。 所選技術(shù)必須適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源特點(diǎn)，有利于充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，提高資源利用率。 所選技術(shù)應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源基礎(chǔ)，并滿足勞動(dòng)就業(yè)需要，充分利用地方人力資源。 新技術(shù)的引進(jìn)必須適應(yīng)市場需求變化趨勢并同時(shí)考慮市場容量問題。 新技術(shù)的選擇應(yīng)滿足保護(hù)環(huán)境和維持生態(tài)平衡的要求。,（四）我國的技術(shù)引進(jìn) 目前，我國的技術(shù)引進(jìn)是以與設(shè)備結(jié)合的技術(shù)引進(jìn)方式為主。 我國與設(shè)備結(jié)合的技術(shù)引進(jìn)來源地主要是歐盟國家、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和新興化工業(yè)化國家。 傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)合同金額大，而高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移合同數(shù)量較大，但合同金額相對(duì)偏低。,第五節(jié) 制度變遷與區(qū)域發(fā)展,一、制度的定義 1、對(duì)個(gè)人行為的規(guī)范 關(guān)于狼孩 下棋 足球賽,2、制度與信息 制度的本質(zhì)是某種特定的信息 以交通規(guī)則為例 信息：任何一個(gè)個(gè)體不可能掌握全部信息，于是有了分工。 只有個(gè)人信息，無法與別人交流，不能形成合作。 共同的信息制度通過向個(gè)體提供一種共同信息，而減少了個(gè)體在社會(huì)中行動(dòng)的不確定性。,3、制度與語言 通天塔的故事。 語言是形成制度的前提。,4、制度的定義,把個(gè)人組織成整體的共有信息。 人與動(dòng)物的重要區(qū)別之一是，人必須經(jīng)過社會(huì)化過程之后才能進(jìn)入社會(huì)。（制度內(nèi)化過程） 制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個(gè)人行為。 更通俗地講，制度就是社會(huì)成員的行為規(guī)范或共同認(rèn)可的模式。,二、制度的分類 包括正規(guī)制度和非正規(guī)制度。 前者主要指現(xiàn)實(shí)中人們較易識(shí)別的、一般是與人們的生活直接相關(guān)的、各種正式的、成文的、微觀的制度。 后者則指各種不成文的、非正式的各種習(xí)俗、慣例和規(guī)約等 。,三、制度與區(qū)域發(fā)展 在制度各因素中，政府處于無可非議的核心地位。 經(jīng)濟(jì)制度包括財(cái)政制度、貨幣制度、土地制度等，經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)體制的表現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)體制無疑對(duì)區(qū)域發(fā)展起著最重要的作用。 區(qū)域人們的思想觀念、行為方式與該區(qū)域的文化有密切聯(lián)系。文化對(duì)各種制度安排的成本產(chǎn)生影響。,四、制度變遷對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 制度變遷社會(huì)制度發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。 一種制度對(duì)另一種制度的替代過程。 1、通過改變制度安排的激勵(lì)機(jī)制，改變制度安排的效率，從而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。 2、制度變遷可以通過降低交易費(fèi)用、減少交易風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化交易行為來提出區(qū)域的產(chǎn)出增長率。 3、制度變遷將改變貿(mào)易和專業(yè)化范圍，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的途徑和方式發(fā)生改變，從而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度。 4、擴(kuò)大了允許人們尋求并抓住經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的自由程度。,我國的區(qū)域差異形成與制度的關(guān)系,1、解放前 2、1949-1978年 3、1978-1985年,五、區(qū)域制度變遷的方式,1、需求誘致制型 個(gè)人和群體為追求自身利益而自發(fā)倡導(dǎo)組織的制度變遷； 2、政府強(qiáng)制型 政府主導(dǎo)的自上而下強(qiáng)制實(shí)施的，由純粹的政府行為促成的制度變遷,誘致性制度創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 誘致性制度創(chuàng)新的主體，既可以是個(gè)人，也可以是團(tuán)體，還可以是基層地方政府。 關(guān)于招商引資制度 關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)制度 誘致性制度創(chuàng)新的不足和地方政府的作用。,強(qiáng)制性制度創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 政府推動(dòng)和實(shí)施的制度創(chuàng)新是一種強(qiáng)制性的制度創(chuàng)新。 就省級(jí)政府而言，一般有進(jìn)行制度創(chuàng)新的自覺意識(shí)。 省級(jí)以下地方政府在制度創(chuàng)新觀念方面存在很大差距。 地方政府的”雙重角色“與強(qiáng)制性制度創(chuàng)新的局限性。,