寧波三門(mén)灣區(qū)域空間布局規(guī)劃.doc

寧波三門(mén)灣區(qū)域空間布局規(guī)劃寧波市規(guī)劃局二O一六年六月文本目錄一、總 則1二、總體戰(zhàn)略3三、空間布局4四、生態(tài)人文資源保護(hù)6五、綜合交通規(guī)劃9六、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃10七、防災(zāi)規(guī)劃1322一、總 則第 一 條 編制背景與目的寧波三門(mén)灣區(qū)域是浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃將該區(qū)域列為全省十大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。2013年寧波市政府發(fā)布實(shí)施寧波三門(mén)灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，2014年浙江省發(fā)改委編制完成了三門(mén)灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。作為上位規(guī)劃的深化，市規(guī)劃局編制了寧波三門(mén)灣區(qū)域空間布局規(guī)劃，無(wú)論是從生態(tài)文明戰(zhàn)略的落實(shí)，還是從浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的推進(jìn)來(lái)看，都有重要意義。寧波市三門(mén)灣區(qū)域空間布局規(guī)劃以寧波三門(mén)灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，主要落實(shí)發(fā)展目標(biāo)、總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，深化生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)空間布局、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。 空間布局規(guī)劃在編制過(guò)程中，與相關(guān)部門(mén)同步編制的寧波三門(mén)灣區(qū)域綜合交通、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接協(xié)調(diào)，成果內(nèi)容一致。第 二 條 規(guī)劃依據(jù)及參考文件本次規(guī)劃編制的主要依據(jù)有全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃、浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）、長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃、寧波舟山港總體規(guī)劃、寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、寧波市海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案、寧波三門(mén)灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、三門(mén)灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、寧波三門(mén)灣區(qū)域綜合交通規(guī)劃（2012-2040）、寧波三門(mén)灣區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、寧海三門(mén)灣新區(qū)總體規(guī)劃（2011-2030），以及省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)規(guī)劃等。第 三 條 規(guī)劃指導(dǎo)思想保護(hù)與利用寧波三門(mén)灣的港口資源、灘涂資源、岸線資源、海島資源，保證該地區(qū)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展：1、明確寧波三門(mén)灣區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)、功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略。2、構(gòu)筑寧波三門(mén)灣區(qū)域的空間布局框架，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，滿(mǎn)足不同主體的發(fā)展需求。3、提出重點(diǎn)區(qū)域的開(kāi)發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略。4、構(gòu)筑合理的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施。5、確立科學(xué)、安全的區(qū)域生態(tài)格局，全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保證環(huán)三門(mén)灣區(qū)域城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。6、落實(shí)規(guī)劃保障措施，提出跨行政區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制。第 四 條 規(guī)劃范圍依據(jù)寧波三門(mén)灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃范圍按照匯水區(qū)域依山脊線及行政界線劃定，涉及寧海、象山兩縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陸域面積約1400平方公里，海域面積約500平方公里。 規(guī)劃區(qū)域包括寧海縣的長(zhǎng)街鎮(zhèn)、力洋鎮(zhèn)、一市鎮(zhèn)、胡陳鄉(xiāng)、茶院鄉(xiāng)、越溪鄉(xiāng)，象山縣的石浦鎮(zhèn)、鶴浦鎮(zhèn)、定塘鎮(zhèn)、泗洲頭鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、曉塘鄉(xiāng)、茅洋鄉(xiāng)、高塘島鄉(xiāng)。第 五 條 規(guī)劃期限規(guī)劃近期：2020年，規(guī)劃遠(yuǎn)期：2040年。第 六 條 成果組成本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和說(shuō)明書(shū)三部分組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。第 七 條 法律地位本規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，將作為寧波三門(mén)灣區(qū)域建設(shè)的技術(shù)性行政法規(guī)，凡在本區(qū)域內(nèi)從事空間資源利用的一切行為均應(yīng)遵守本規(guī)劃。 二、總體戰(zhàn)略第 八 條 整體功能定位全國(guó)生態(tài)海灣經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)三角海洋新興產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)基地與海洋生物多樣性保護(hù)示范基地、海峽兩岸交流合作示范基地。第 九 條 總體發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃依托都市區(qū)功能，立足海洋生態(tài)文明，將寧波三門(mén)灣區(qū)域打造成為國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家生態(tài)活力海灣。第 十 條 空間發(fā)展戰(zhàn)略（1）環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展加強(qiáng)內(nèi)灣的保護(hù)，研究整體環(huán)境容量，科學(xué)確定環(huán)灣地區(qū)的城市發(fā)展規(guī)模，同時(shí)制定區(qū)域環(huán)境政策，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境空間管制分區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境管制體系。制訂區(qū)域的產(chǎn)業(yè)引入標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，形成以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的生態(tài)型工業(yè)體系。建立發(fā)展與保護(hù)的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。（2）聯(lián)動(dòng)南北、拉近東西通過(guò)高快速公路、軌道交通的建設(shè)，打通浙江沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，促進(jìn)一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)。全面提升和完善主城功能，優(yōu)化環(huán)境，改善交通，依托主要交通軸線，把各個(gè)組團(tuán)串聯(lián)起來(lái)，形成具有明顯地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。（3）組團(tuán)集聚、軸線拓展引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)向多中心、組團(tuán)式、緊湊型融合協(xié)調(diào)模式擴(kuò)展，嚴(yán)格按照統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的要求，積極推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)三門(mén)灣地區(qū)的協(xié)調(diào)高效發(fā)展。（4）對(duì)接通道、網(wǎng)絡(luò)布局加強(qiáng)與外圍縣市的通道聯(lián)系，尤其要加強(qiáng)與寧波、臺(tái)州的聯(lián)系，依托兩大中心的中心服務(wù)功能進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部則通過(guò)聯(lián)動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)化的布局結(jié)構(gòu)，形成合力，共同打造濱海產(chǎn)業(yè)的新高地。三、空間布局第 十一 條 空間結(jié)構(gòu)1總體空間結(jié)構(gòu)“兩城四區(qū)、藍(lán)綠相融”在保護(hù)生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，利用背山面海、山間谷地自然空間格局及規(guī)劃建設(shè)中的區(qū)域交通聯(lián)系，形成“兩城四區(qū)、藍(lán)綠相融”的空間結(jié)構(gòu)。2兩城規(guī)劃突出中心城鎮(zhèn)的引領(lǐng)功能，明確寧波三門(mén)灣區(qū)域城鎮(zhèn)空間聚集形成兩個(gè)中心：寧海三門(mén)灣新城和象山環(huán)石浦港新城。3四區(qū)利用優(yōu)質(zhì)的空間資源，著力開(kāi)發(fā)下洋涂產(chǎn)業(yè)區(qū)和寧波影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎；建設(shè)寧波象保合作區(qū)成為對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)；在一市鎮(zhèn)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，打造國(guó)家養(yǎng)老示范基地。 第 十二 條 規(guī)模容量寧波三門(mén)灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃確定寧波三門(mén)灣地區(qū)城鎮(zhèn)2040年區(qū)域總?cè)丝跒?04萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)人口為80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?20平方公里左右。第 十三 條 空間管制規(guī)劃將本區(qū)域劃分為三類(lèi)管制分區(qū)：適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)。1、適建區(qū)包括城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地、濱海工業(yè)、碼頭、物流園區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。2、限建區(qū)包括旅游度假區(qū)、發(fā)展備用地和圍墾用地。3、禁建區(qū)主要指特定環(huán)境保護(hù)用地和山體、耕地、濕地、海島五大類(lèi)。環(huán)境保護(hù)用地包括水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等，耕地包括基本農(nóng)田和一般農(nóng)田，及撤并自然村退宅還耕用地等。第 十四 條 空間布局1、寧海三門(mén)灣新城寧海三門(mén)灣新城是寧波南部濱海（寧海）新區(qū)的核心區(qū)域，包括原寧東新城、力洋鎮(zhèn)區(qū)、茶院、胡陳港兩側(cè)以及長(zhǎng)街鎮(zhèn)區(qū)的融合發(fā)展區(qū)域，是三門(mén)灣區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合的主要集聚目標(biāo)，也是寧?？h域的副中心城區(qū)，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊提供高品質(zhì)多樣化的公共服務(wù)和生活職能。圍繞市域軌道交通節(jié)點(diǎn)，在原寧東新城周邊和胡陳港兩岸發(fā)展新城的核心區(qū)塊，承載寧波南部（寧海）濱海新區(qū)的行政辦公、總部基地、商務(wù)會(huì)展、休閑度假、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)職能。規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)用地規(guī)模21.7平方公里。2、象山環(huán)石浦港新城環(huán)石浦港新城以石浦港兩岸融合發(fā)展為目標(biāo)，包括石浦、鶴浦的主要建成區(qū)域，規(guī)劃在浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的區(qū)域平臺(tái)基礎(chǔ)上，沿石浦港發(fā)展以特色海洋旅游休閑、生態(tài)居住為主導(dǎo)功能，延伸發(fā)展港口冷鏈物流、海洋新興產(chǎn)業(yè)功能，形成山水相映、產(chǎn)居相宜生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣新城。規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)用地規(guī)模45.68平方公里。3、四區(qū)（1）下洋涂產(chǎn)業(yè)區(qū)充分發(fā)揮土地、港口資源等組合優(yōu)勢(shì)，以寧波南部（寧海）濱海新區(qū)為依托，積極謀劃下洋涂產(chǎn)業(yè)區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)和國(guó)家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展通用航空、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、濱海旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為三門(mén)灣區(qū)域新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)用地規(guī)模18.79平方公里。（2）寧波影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)寧波影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)作為寧波文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)線中重要的一環(huán)，是寧波實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先行軍，推動(dòng)寧波文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為寧波文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展極。加強(qiáng)旅游與本土民俗文化和濱海自然資源相融合。深度發(fā)掘順應(yīng)旅游發(fā)展需要的優(yōu)秀地域文化，重點(diǎn)提升民俗文化、海洋文化、漁文化三大特色優(yōu)勢(shì)文化；加強(qiáng)對(duì)濱海旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)海上運(yùn)動(dòng)、濱海公園、灘涂娛樂(lè)、內(nèi)灣沙灘、崇站島休閑運(yùn)動(dòng)等濱海旅游項(xiàng)目，處理好“影灣島”三位一體的旅游空間關(guān)系。規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)用地規(guī)模5.23平方公里。（3）寧波象保合作區(qū)寧波象保合作區(qū)由寧波保稅區(qū)和象山縣共建，該區(qū)域擁有山、海、港、橋、灘、涂、島等資源優(yōu)勢(shì)，可用土地和海洋資源較為豐富。 規(guī)劃建設(shè)的合作區(qū)功能定位五大功能，第一是對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)，依托國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和浙臺(tái)（象山石浦）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。第二是浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要功能區(qū)，將重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥與制品、海洋食品、海洋公共服務(wù)等海洋產(chǎn)業(yè)。第三是三門(mén)灣開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，將建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、保稅功能服務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、科技金融服務(wù)基地、區(qū)域性總部聚集基地。此外，還有產(chǎn)城融合和生態(tài)文明示范區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)用地規(guī)模（在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分）7.77平方公里。（4）一市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)依托寧海國(guó)家養(yǎng)老示范基地（一市濱海片區(qū)）打造三門(mén)灣的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。該區(qū)域范圍為南至旗門(mén)港，北至一市港水庫(kù)，東至焦頭山，西至一市鎮(zhèn)武岙黃村。規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)用地規(guī)模1.94平方公里。第 十五 條 旅游布局寧波三門(mén)灣區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)為“一廊、一帶、六區(qū)”的結(jié)構(gòu)：一廊：沿線開(kāi)發(fā)，形成環(huán)三門(mén)灣的濱海觀光游憩廊。由三門(mén)灣整個(gè)水域組成的自西向東的三門(mén)灣水景生態(tài)景觀廊道。在沿海區(qū)域，憑借優(yōu)越的海域地理位置、寧?kù)o的港灣風(fēng)情和豐富的海洋資源，進(jìn)行連線式開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展海洋旅游，注重灘涂康體運(yùn)動(dòng)、游樂(lè)娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)海水浴、海泥浴、果蔬保養(yǎng)美容、山海氧吧等養(yǎng)生保健活動(dòng)，形成環(huán)灣區(qū)旅游廊道。一帶：沿北面山體形成的山地休閑觀光帶。點(diǎn)式開(kāi)發(fā)，綠道貫穿連接其它旅游景點(diǎn)區(qū)域內(nèi)綠道主要為爬山步行系統(tǒng)及主干道沿線的自行車(chē)道。對(duì)于區(qū)域內(nèi)分布的較分散的其他旅游景點(diǎn)，進(jìn)行點(diǎn)式布置，通過(guò)一級(jí)驛站和二級(jí)驛站將其連接起來(lái)，以點(diǎn)串線，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游和山地景觀游。六區(qū)：三門(mén)灣西岸特色農(nóng)漁業(yè)區(qū)、胡陳港旅游度假區(qū)、岳井洋生態(tài)觀光農(nóng)漁業(yè)區(qū)、寧波影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、半邊山濱海度假區(qū)、石浦漁文化旅游區(qū)。四、生態(tài)人文資源保護(hù)第 十六 條 環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)改善三門(mén)灣區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)和保護(hù)海洋資源，具體目標(biāo)如下：1、環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)為二級(jí)，按環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）執(zhí)行。2、地表水環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)按地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）執(zhí)行。地表水水質(zhì)達(dá)到各功能區(qū)要求，集中飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。3、環(huán)境噪聲質(zhì)量目標(biāo)按聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）執(zhí)行，規(guī)劃區(qū)城市交通和區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量按要求達(dá)標(biāo)。4、近海海域環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)海洋功能區(qū)劃按寧海縣海洋功能區(qū)劃和象山縣海洋功能區(qū)劃執(zhí)行，海水水質(zhì)按中華人民共和國(guó)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3097-1997）執(zhí)行。5、污染物排放遵照污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）及其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量指標(biāo)。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%，生活垃圾處理率達(dá)到100%。第 十七 條 岸線利用與保護(hù)將三門(mén)灣岸線分為港口工業(yè)類(lèi)、生活休閑類(lèi)、生態(tài)保護(hù)類(lèi)、預(yù)留發(fā)展類(lèi)等四類(lèi)。 港口工業(yè)類(lèi)岸線港口公共碼頭類(lèi)岸線港口公共碼頭類(lèi)岸線的要求是穩(wěn)定性好，不沖不淤或沖淤微弱，深水或中深水，后方陸域較寬。隨著沿海開(kāi)發(fā)的進(jìn)-步推進(jìn)，公用碼頭需求日趨增加。要充分挖掘現(xiàn)有港口潛力，提高吞吐能力；積極調(diào)整和優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用程度較高的岸段，提高岸線利用率；適當(dāng)開(kāi)發(fā)條件優(yōu)良、需求旺盛的岸段。臨港工業(yè)類(lèi)岸線工業(yè)對(duì)岸線的要求和港口類(lèi)似，但程度相對(duì)較低。除港口以外的深水和中深水岸線，均可作為臨港工業(yè)利用。應(yīng)將有-定污染的企業(yè)布局在取水口和城鎮(zhèn)的下游方向，并保持-定的距離。臨港工業(yè)類(lèi)岸線根據(jù)具體用途，可分為綜合臨港產(chǎn)業(yè)類(lèi)岸段、臨港石化岸段、電力工業(yè)岸段、船舶修造岸段。生活休閑類(lèi)岸線為保留岸線的自然風(fēng)貌、開(kāi)發(fā)旅游資源和改善環(huán)境，應(yīng)把臨海自然景觀和人文古跡所在地的岸段預(yù)留起來(lái)，供居民生活、旅游、休閑。 生態(tài)保護(hù)類(lèi)岸線生態(tài)保護(hù)岸線是生產(chǎn)性岸線之間的綠色隔斷，具有維持岸線可持續(xù)利用的功能。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感岸線，注重沿海港灣濕地的保護(hù)和恢復(fù)，適度開(kāi)展圍塘養(yǎng)殖和淺灘養(yǎng)殖。預(yù)留發(fā)展類(lèi)岸線預(yù)留發(fā)展岸線是岸線資源條件相對(duì)較好，但近期不準(zhǔn)備進(jìn)行工業(yè)化、城市化開(kāi)發(fā)條件的預(yù)留岸線，應(yīng)該嚴(yán)格保護(hù)的預(yù)留岸線，待岸線開(kāi)發(fā)條件成熟后，統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用。預(yù)留岸線根據(jù)未來(lái)的發(fā)展情況，可以作為港口工業(yè)類(lèi)進(jìn)行利用，也可以作為生活休閑類(lèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。第 十八 條 海島保護(hù)與利用根據(jù)海島現(xiàn)狀資源條件及特色，進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)與利用。清潔能源島：南田島、高塘島、屏風(fēng)山島；現(xiàn)代漁業(yè)島：象山東門(mén)島；濱海旅游島：花岙島、檀頭山島、對(duì)面山島等；海洋生態(tài)島：漁山列島。在分析和評(píng)價(jià)海島生態(tài)環(huán)境情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持保護(hù)好海島及其周?chē)Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、分階段開(kāi)發(fā)等思路，推進(jìn)清潔能源島、現(xiàn)代漁業(yè)島、濱海旅游島、海洋生態(tài)島等海島的持續(xù)發(fā)展。第 十九 條 特色村莊保護(hù)與利用對(duì)寧波三門(mén)灣區(qū)域特色村莊進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)與利用，深度挖掘鄉(xiāng)土文化特質(zhì)，弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化，發(fā)展特色文化旅游。表4.1 三門(mén)灣區(qū)域特色村莊定位特色類(lèi)型特色村莊發(fā)展定位景觀文化型長(zhǎng)街-西岙村古村落旅游特色村長(zhǎng)街-向陽(yáng)村自然景觀及紅色旅游特色村茶院-許家山村以鄉(xiāng)域休閑旅游、古村文化旅游為特色的中國(guó)歷史文化名村（石頭古村）力洋-力洋孔村生態(tài)文化特色村（孔子文化）一市-箬岙村古建筑工藝文化特色村石浦-東門(mén)漁村漁文化傳承示范村（浙江漁業(yè)第一村）鶴浦鎮(zhèn)-大沙村自然景觀及休閑旅游特色村泗洲頭-峙前村自然風(fēng)景旅游特色村高塘島鄉(xiāng)-花岙島村綜合性生態(tài)旅游名勝區(qū)長(zhǎng)街-山頭村農(nóng)業(yè)休閑旅游特色村農(nóng)業(yè)休閑型力洋-海頭村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化休閑特色村胡陳-中堡溪村特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游（桃花水蜜桃）胡陳-梅山村生態(tài)休閑旅游特色村（梅花、楊梅采摘）越溪-王干山村生態(tài)休閑旅游特色村（山海旅游，農(nóng)家特色）定塘-沙地村省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村曉塘-西邊塘村生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游特色村（花卉水果村）鶴浦-樊岙村海島特色農(nóng)家休閑旅游特色村泗洲頭-下山頭村灘涂海鮮休閑旅游特色村新橋-黃公岙村農(nóng)家樂(lè)特色村新橋-靈岙村觀光農(nóng)業(yè)文化旅游村（影視文化主題村）新橋-高灣村生態(tài)觀光旅游特色村胡陳-西翁村以養(yǎng)老綜合服務(wù)為特色的宜居山莊特色示范型定塘-定山村小康示范村定塘-礁橫村小康示范村定塘-寧波站村船運(yùn)運(yùn)輸特色村高塘島鄉(xiāng)-江北村商貿(mào)特色村高塘島鄉(xiāng)-龍珠村農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品精品村茅洋-李家弄村鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村建設(shè)示范村茅洋-茅洋村民俗文化風(fēng)情和愛(ài)國(guó)主義教育體驗(yàn)區(qū)五、綜合交通規(guī)劃第 二十 條 規(guī)劃目標(biāo)適應(yīng)三門(mén)灣地區(qū)城鎮(zhèn)群的發(fā)展，規(guī)劃加強(qiáng)三門(mén)灣地區(qū)同寧波中心城、臺(tái)州等地區(qū)的聯(lián)系及寧海、象山兩縣之間的快速聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域高速公路、市域軌道交通、干線公路及疏港集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，形成以高速公路為骨架、國(guó)省道公路為主體，以客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站為依托的綜合交通運(yùn)輸體系。第 二十一 條 市域軌道作為綜合交通的重要組成部分和三門(mén)灣區(qū)域城鎮(zhèn)化的重要支撐，本著“超前規(guī)劃、預(yù)留通道”的原則，建議預(yù)留市域軌道通道。在寧波市城市總體規(guī)劃(2006-2020)（2015年修訂）基礎(chǔ)上，三門(mén)灣區(qū)域內(nèi)共布置1條市域軌道，為象山中心城-石浦-長(zhǎng)街-力洋-寧海中心城線。第 二十二 條 公路（1）高速公路高速公路形成“一主兩輔”的“H”字形布局方案。其中，一主為甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線；兩輔為寧海聯(lián)絡(luò)線、石浦連接線。（2）國(guó)省道及其連接線國(guó)道形成“一橫一縱”布局方案，其中，一橫為G527，一縱為G228；省道形成“兩橫兩縱”布局方案，其中，兩橫為S313、S203南段，兩縱為S202、S203東段。在國(guó)省道的基礎(chǔ)上規(guī)劃了茅石線、長(zhǎng)街-胡陳-大佳何連接線、明港互通連接線、新橋互通連接線、定塘互通連接線、鶴浦-金七門(mén)連接線、高塘-花岙連接線、蛇蟠互通連接線、石浦港區(qū)域環(huán)島線等國(guó)省道連接線。第 二十三 條 客、貨運(yùn)樞紐1、客運(yùn)樞紐客運(yùn)樞紐劃分為客運(yùn)中心站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)樞紐站兩個(gè)層級(jí)。區(qū)域客運(yùn)中心站：建議結(jié)合市域軌道設(shè)置，集長(zhǎng)途功能、城鄉(xiāng)公交、市域軌道等多種客運(yùn)交通形式于一體的客運(yùn)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)樞紐站：位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐客運(yùn)站，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外聯(lián)系的紐帶，以短途客流為主的客運(yùn)站。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃城鎮(zhèn)體系、客流特征，區(qū)域內(nèi)規(guī)劃石浦西、力洋2個(gè)區(qū)域客運(yùn)中心站；同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身發(fā)展水平，規(guī)劃完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)樞紐站，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)公交一體化的需要。2、物流中心及貨運(yùn)樞紐物流中心分為產(chǎn)業(yè)型物流中心和綜合配送型物流中心兩類(lèi)。產(chǎn)業(yè)型物流中心：對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的依附性較高，須服從于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局；綜合配送型物流中心：除服務(wù)于城鎮(zhèn)居民的生活型物品配送活動(dòng)外，兼具為工業(yè)及商貿(mào)企業(yè)提供配送和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)功能。本規(guī)劃設(shè)置物流中心3處，其中產(chǎn)業(yè)物流中心1處，為石浦貨運(yùn)中心；綜合配送配送中心2處，分別為寧東配送中心、長(zhǎng)街配送中心。另外，結(jié)合物流中心，設(shè)置3處貨運(yùn)樞紐站，滿(mǎn)足區(qū)域貨運(yùn)需求。第 二十四 條 港區(qū)規(guī)劃三門(mén)灣區(qū)域距離寧波樞紐港較近，港口開(kāi)發(fā)利用牽涉面廣。因此，此次港區(qū)規(guī)劃必須以大區(qū)域港口群整體開(kāi)發(fā)理念為先導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)定位。本次規(guī)劃各作業(yè)區(qū)的劃分基于寧波-舟山港石浦港區(qū)總體規(guī)劃的作業(yè)區(qū)劃分，結(jié)合本次研究的范圍，共規(guī)劃港區(qū)6個(gè)，主要包括打鼓峙、箬漁山、盤(pán)基、珠門(mén)和金七門(mén)5個(gè)作業(yè)區(qū)，萬(wàn)壽塘1個(gè)水用工業(yè)區(qū)。六、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第 二十五 條 供水1、用水量預(yù)測(cè)規(guī)劃三門(mén)灣區(qū)域最高日用水量44萬(wàn)噸，平均日供水量33.8萬(wàn)噸。其中：象山片的最高日用水量為19.2萬(wàn)噸；寧海片的最高日用水量為24.8萬(wàn)噸。2、供水設(shè)施規(guī)劃寧海片：擴(kuò)建寧東生活水廠和長(zhǎng)街水廠，新建東部工業(yè)水廠。象山片：擴(kuò)建石浦自來(lái)水廠，改建鶴浦水廠，新建1座海水淡化廠。分質(zhì)供水作為水資源保障的主要措施之一，其中寧海片由胡成港水庫(kù)作為工業(yè)水源，象山片由大塘港作為工業(yè)水源。第 二十六 條 污水1、污水量預(yù)測(cè)三門(mén)灣區(qū)域的平均日污水總量為31.6萬(wàn)噸/日，其中：象山片的平均日污水總量為13.8萬(wàn)噸/日，寧海片的平均日污水總量為17.8萬(wàn)噸/日。2、污水處理廠布局在寧海片共建3座污水處理廠和5座污水處理站，在象山片共建7座污水處理廠和泗洲頭鎮(zhèn)、定塘鎮(zhèn)曉塘鄉(xiāng)、大塘灣、打鼓峙、東門(mén)、花岙島和金七門(mén)7座污水處理站。3、污水處理廠處理等級(jí)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）和城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）的規(guī)定：城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入地表水類(lèi)功能水域（劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）、海水二類(lèi)功能水域時(shí)，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入地表水、類(lèi)功能水域或海水三、四類(lèi)功能海域，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第 二十七 條 電力1、用電量預(yù)測(cè)三門(mén)灣區(qū)域的總用電負(fù)荷為227.6萬(wàn)千瓦，其中：象山片的用電負(fù)荷為103.2萬(wàn)千瓦，寧海片的用電負(fù)荷為124.4萬(wàn)千瓦。2、電源規(guī)劃（1）電廠（站）三門(mén)灣區(qū)域主要由上級(jí)電源500KV寧海變和象山變供電，另外區(qū)域內(nèi)有風(fēng)電場(chǎng)、電站共9座。（2）變電所新增220KV變電所6座；新建110KV變電所21座，擴(kuò)容升級(jí)110KV變電所5座，保留110KV變電所2座；新建35KV變電所1座，保留35KV變電所3座。3、輸電線路規(guī)劃500KV及220KV的高壓輸電線路采用架空方式布置；規(guī)劃110KV及35KV高壓線路以架空為主，部分為景觀要求較高的地段采用埋地敷設(shè)；10KV及以下的中低壓線路城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)內(nèi)采用埋地敷設(shè)，其他區(qū)域可視具體情況確定。500KV高壓線路的控制寬度為60-75米；220KV高壓線路的控制寬度為30-40米；110KV高壓線路走廊控制寬度為15-25米；35KV高壓線路走廊控制寬度為12-20米。第 二十八 條 郵電1、有線電視業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)至規(guī)劃期末有線電視用戶(hù)數(shù)總計(jì)約42.2萬(wàn)戶(hù)，其中象山片18.5萬(wàn)戶(hù)，寧海片23.7萬(wàn)戶(hù)。2、郵政工程（1）規(guī)劃目標(biāo)區(qū)域郵政總體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。建立完善的郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快郵件的運(yùn)送速度，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。（2）郵政設(shè)施規(guī)劃區(qū)內(nèi)共設(shè)置郵政支局5座，分別為石浦郵政支局、鶴浦郵政支局、新橋郵政支局、泗洲頭郵政支局和長(zhǎng)街郵政支局。第 二十九 條 燃?xì)?、氣源規(guī)劃近期為液化石油氣，今后氣源逐步改為天然氣為主，液化石油氣為輔。2、天然氣用氣量預(yù)測(cè)（1）人均耗熱指標(biāo)和氣化率城鎮(zhèn)為2302兆焦/人.年(60萬(wàn)千卡/人.年)，天然氣氣化率80%。（2）總用氣量三門(mén)灣區(qū)域年用氣量為13870標(biāo)立方米，其中：象山片6080標(biāo)立方米，寧海片7790標(biāo)立方米。3、管道規(guī)劃規(guī)劃區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)采用高壓(A/B)、中壓A和低壓三級(jí)供氣系統(tǒng)。寧海分輸站到石浦天然氣熱電廠調(diào)壓站的天然氣管道采用高壓A輸送，石浦天然氣熱電廠至石浦氣化站的天然氣管道采用高壓A輸送。4、液化石油氣區(qū)域內(nèi)道路寬度難以滿(mǎn)足敷設(shè)燃?xì)夤艿?、建筑?gòu)造不適宜敷設(shè)管道的片區(qū)居民日常炊事建議由瓶裝液化石油氣供應(yīng)站供應(yīng)。第 三十 條 環(huán)衛(wèi)1、生活垃圾三門(mén)灣垃圾日產(chǎn)生量為1506.8 噸，其中象山片659.8 噸，寧海片847.0噸。區(qū)域內(nèi)設(shè)置25座小型垃圾中轉(zhuǎn)站，其中：象山片設(shè)置15座垃圾中轉(zhuǎn)站，寧海片設(shè)置10座垃圾中轉(zhuǎn)站。象山片垃圾收集后至水桶岙垃圾填埋場(chǎng)填埋，寧海片垃圾收集后至城北垃圾填埋場(chǎng)填埋。2、餐廚垃圾作業(yè)量預(yù)測(cè)三門(mén)灣的餐廚垃圾日產(chǎn)量為85.5噸，其中象山片37.4噸，寧海片48.1噸。餐廚垃圾分別送至象山縣和寧海縣的餐廚垃圾處理站。3、大件垃圾作業(yè)量預(yù)測(cè)三門(mén)灣的的大件垃圾產(chǎn)生量為30.1噸/日，其中象山片13.2噸/日，寧海片16.9噸/日。4、電子垃圾作業(yè)量預(yù)測(cè)三門(mén)灣的電子垃圾作業(yè)量為10450噸/年，其中象山片4576噸/年，寧海片5874噸/年。5、糞便清運(yùn)量預(yù)測(cè)三門(mén)灣的糞便清淤量為182噸/日，其中象山片80噸/日，寧海片102噸/日。糞便納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理，結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)糞便處理廠。七、防災(zāi)規(guī)劃第 三十一 條 防洪排澇1、防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB/T50805-2012），洪水、海潮按50年一遇等設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，山洪按20年一遇等設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。個(gè)別重要的保護(hù)對(duì)象可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。水庫(kù)、山塘的防洪標(biāo)準(zhǔn)需根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)和下游保護(hù)對(duì)象等，依據(jù)相關(guān)規(guī)定具體確定。2、排澇標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)為20年一遇24小時(shí)暴雨24小時(shí)排出，農(nóng)田為20年一遇3天暴雨3天排出。3、河網(wǎng)水面率規(guī)劃的河網(wǎng)水面率應(yīng)不低于區(qū)域原有的河網(wǎng)水面率。新建開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）或城市新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)同步進(jìn)行河道布局，河網(wǎng)地區(qū)的水面率應(yīng)達(dá)到8%以上。沿海灘涂圍墾形成的土地應(yīng)合理布設(shè)河道和平地水庫(kù)，其水面率應(yīng)達(dá)到10以上。老城區(qū)改造的河道應(yīng)不低于區(qū)域原有的河網(wǎng)水面率。第 三十二 條 消防1、消防站規(guī)劃規(guī)劃本著“因地制宜、布局均衡”的方針，依據(jù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)消防站責(zé)任區(qū)面積為4-7平方公里，消防車(chē)輛5分鐘內(nèi)能夠到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的原則設(shè)置消防站。區(qū)域內(nèi)設(shè)置一級(jí)普通消防站13座，其中寧海片5座，象山片8座；二級(jí)普通消防站4座，其中寧海片1座，象山片3座。另外，規(guī)劃設(shè)置1座水上消防站，位于石浦港。第 三十三 條 地質(zhì)災(zāi)害防治建立起完善的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系；建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系；調(diào)動(dòng)各方面積極性，加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作力度，對(duì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)及新增災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行整治，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)現(xiàn)源頭控制和全過(guò)程監(jiān)控；嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。第 三十四 條 抗震（1）設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)城市各項(xiàng)建設(shè)按中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2001）規(guī)定的地震動(dòng)參數(shù)值進(jìn)行抗震設(shè)防。區(qū)域地震動(dòng)參數(shù)為0.05g，重大工程、生命線工程、易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程等地震設(shè)防要求高于設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，其建設(shè)場(chǎng)地必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的地震安全性評(píng)價(jià)。圖紙目錄01 區(qū)位圖02 空間布局結(jié)構(gòu)圖03 規(guī)劃用地布局圖04 旅游發(fā)展規(guī)劃圖05 綜合交通規(guī)劃圖06 生態(tài)保護(hù)紅線控制圖07 岸線保護(hù)規(guī)劃圖