水庫環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

水庫環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急的時候我們需要應(yīng)急預(yù)案，各位，我們看看下面的關(guān)于水庫的應(yīng)急預(yù)案，歡迎借鑒。水庫環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為確保寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時、高效、有序地進行，有效地控制和減輕對飲用水源造成的危害，保障供水水質(zhì)和群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法、政和縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、政和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合寶嶺水庫水源保護區(qū)實際，制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015年）；（2）中華人民共和國水污染防治法（2008年）；（3）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2007年）；（4）中華人民共和國水法（2002年）；（5）中華人民共和國水污染防治法實施細則（2000年）；（6）突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護部2011年第17號令）；（7）福建省環(huán)境保護條例（2012年）；（8）福建省流域水環(huán)境保護條例（2011年）；（9）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)（2010）113號）；（10）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國辦發(fā)2013101號）；（11）突發(fā)事件應(yīng)急演練指南（國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急辦函200962號）；（12）集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）（環(huán)辦201193號）；（13）集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（環(huán)辦201250號）；（14）飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定（89）環(huán)管字第201號）；（15）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ589-2010）2011年01月01日起施行，環(huán)境保護部；（16）建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則2004年12月11日起施行，HJ/T169-2004；（17）福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機制的通知（閩政辦201380號）；（18）福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2009年）；（19）福建省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2012年4月）；（20）南平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2014年）；（21）南平市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2014年9月）；（22）南平市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2013年12月）；（23）政和縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2006年）；（24）政和縣政府突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（試行）（2014年）；（25）政和縣城區(qū)集中式生活飲用水地表水源保護區(qū)調(diào)整劃定方案（報批本）（2013年11月）；（26）福建省人民政府關(guān)于調(diào)整南平市政和縣珠山水廠水源保護區(qū)的批復(fù)（閩政文2014328號）；（27）其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件。1.3事件分級按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。1.3.1特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（3）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。1.3.2 重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（3）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（4）因環(huán)境污染造成縣城飲用水源地取水中斷的；（5）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的。1.3.3 較大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（3）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（4）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（5）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。1.3.4 一般（級）突發(fā)環(huán)境事件除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于影響或可能影響政和縣城區(qū)集中式生活飲用水地表水源保護區(qū)水質(zhì)安全的除核與輻射事故以外的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。1.5工作原則（1）以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命、健康和安全放在首位，構(gòu)建飲用水環(huán)境風(fēng)險防范體系，及時控制、消除污染隱患。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，按照突發(fā)環(huán)境事件級別，實行分級響應(yīng)。（3）強化能力，充分準(zhǔn)備。加強水源地預(yù)案體系建設(shè)，構(gòu)建完善的應(yīng)急指揮平臺、聯(lián)動機制，強化能力保障，全面提升應(yīng)急能力。（4）快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍和救援隊伍建設(shè)，重視應(yīng)急演練，確保處置手段科學(xué)、快速、高效。1.6應(yīng)急預(yù)案銜接與關(guān)系說明本預(yù)案執(zhí)行主體為政和縣人民政府，在上級預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)范下，與專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案平行聯(lián)動發(fā)揮效能。當(dāng)發(fā)生寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件時，本預(yù)案與政和縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案同時啟動，在上級預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)范下，平行聯(lián)動。本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機制、信息上報、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與南平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、南平市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、南平市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、政和縣政府突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（試行）相互銜接。寶嶺水庫水源保護區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預(yù)案的要求，及時上報南平市政府、南平市環(huán)保局及省政府，當(dāng)事件超出縣政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由省政府、市政府及市環(huán)保局分別啟動福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、南平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、南平市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、南平市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。2組織指揮體系與職責(zé)2.1 組織體系寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置組織體系共用政和縣政府突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（試行）的組織體系，并根據(jù)寶嶺水庫水源保護區(qū)實際情況設(shè)置寶嶺水庫水源保護區(qū)日常管理機構(gòu)。寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置組織體系由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專家組和應(yīng)急救援隊伍組成。寶嶺水庫水源保護區(qū)日常管理機構(gòu)設(shè)在環(huán)保局。寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障工作。2.2 組織機構(gòu)及職責(zé)2.2.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組政和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）作為寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)?？h政府分管副縣長任組長，縣政府辦主任、縣環(huán)保局局長及縣水利局局長任副組長，縣委宣傳部、縣公安局、消防大隊、環(huán)保局、交運局、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、公路分局、民政局、財政局、氣象局、住建局、水文局、監(jiān)察局、自來水公司、供電公司及事發(fā)地人民政府等相關(guān)單位為成員單位。主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認真落實縣政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作任務(wù)；負責(zé)制定、修改和完善、啟動及終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)現(xiàn)場組織、指揮、處置和應(yīng)急救援工作，及時制定突發(fā)事件應(yīng)急處置決策和控制措施；做好事件調(diào)查處置，協(xié)調(diào)重點防控單位，督促、指導(dǎo)相關(guān)單位做好應(yīng)急防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，開展監(jiān)督、檢查及宣傳、演練、培訓(xùn)活動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣謴?fù)生產(chǎn)生活秩序等善后工作；完成縣政府下達的其他應(yīng)急救援任務(wù)。2.2.2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣環(huán)境應(yīng)急辦”），掛靠在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局分管副局長擔(dān)任辦公室主任。辦公室由縣環(huán)保局辦公室、監(jiān)督管理股、綜合法規(guī)股、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站等科室的主要負責(zé)人組成。主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報、事件確認、協(xié)調(diào)處置、應(yīng)急預(yù)案管理等日常事務(wù)工作；在縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通知、督促、指導(dǎo)各有關(guān)成員單位實施飲用水源應(yīng)急救援工作。2.2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部寶嶺水庫水源保護區(qū)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)工作，指揮長由縣環(huán)保局局長擔(dān)任。所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員必須服從現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指揮。主要職責(zé)：向有關(guān)專家咨詢，根據(jù)專家意見提出現(xiàn)場應(yīng)急行動方案和措施；負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；開展受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；及時向縣政府及市政府報告應(yīng)急行動的進展情況。2.2.4相關(guān)專業(yè)指揮機構(gòu)縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。各有關(guān)成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)系公眾機制，保證信息通暢和信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門的寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)管理和實施；需要其他部門增援時，有關(guān)部門向縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出增援請求。（1）縣水利局職責(zé)：在發(fā)生寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件后，協(xié)助分析確定污染源、污染傳輸、擴散的可能范圍；根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負責(zé)水資源的合理調(diào)度，開閉水庫水閘，控制水庫水體需要的流速、流量，控制污染物擴散，減輕事故造成的影響；根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，提出城區(qū)應(yīng)急水源調(diào)度方案，科學(xué)合理調(diào)度水資源，并及時報告應(yīng)急水源地的可調(diào)水量，配合環(huán)保部門做好城區(qū)水源地的水質(zhì)跟蹤監(jiān)測；在寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件警報解除后組織寶嶺水庫水源保護區(qū)的善后處置。（2）縣環(huán)保局職責(zé)：協(xié)助縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組判定寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、程度和危害；將現(xiàn)場情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，再由領(lǐng)導(dǎo)小組向縣政府報告；跟蹤污染動態(tài)情況，對發(fā)布和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；在縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責(zé)組織查找污染源和污染原因，分析確定污染物，對切斷污染源和控制污染的措施提出建議，防止污染范圍繼續(xù)擴大；組織監(jiān)測，負責(zé)水質(zhì)監(jiān)控斷面的設(shè)置、監(jiān)測以及數(shù)據(jù)的匯總、分析和上報等，嚴密監(jiān)控污染事態(tài)；會同相關(guān)部門評估寶嶺水庫水源保護區(qū)受污染的范圍和程度，提出相關(guān)建議和措施。（3）政和縣自來水公司職責(zé)：政和縣自來水公司負責(zé)對各個水廠的調(diào)度和保障群眾飲用水供應(yīng)工作，保障人民群眾飲用水安全。2.2.5相關(guān)應(yīng)急支持保障部門（1）縣消防大隊協(xié)助做好寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中的污染源控制工作，負責(zé)危險化學(xué)品污染事件中污染源的轉(zhuǎn)移和污染源的洗消工作。（2）縣公安局負責(zé)應(yīng)急救援治安維護、交通管制等工作，協(xié)助星溪鄉(xiāng)政府落實各項強制隔離、轉(zhuǎn)移措施。查處打擊違法犯罪活動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。（3）縣衛(wèi)生局負責(zé)污染區(qū)域內(nèi)人員的專業(yè)救治和衛(wèi)生疾病控制工作。（4）縣交運局、公路分局協(xié)助交通應(yīng)急管制工作，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通行路線和應(yīng)急車輛保障，保證各類交通運輸工具在應(yīng)急行動時優(yōu)先運送應(yīng)急物資。（5）縣氣象局負責(zé)及時、準(zhǔn)確提供區(qū)域內(nèi)的氣象情報資料。（6）縣委宣傳部：負責(zé)督導(dǎo)新聞媒體及時、準(zhǔn)確發(fā)布應(yīng)急預(yù)警及應(yīng)急處置工作信息，協(xié)調(diào)新聞媒體做好應(yīng)急工作宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論。（7）縣安監(jiān)局：負責(zé)做好因危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為引發(fā)的飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作，及時查明事故原因，責(zé)令危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動。（8）縣民政局：負責(zé)社會對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理捐助的資金和應(yīng)急物資管理使用工作；負責(zé)救濟物資發(fā)放，污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的安置工作。（9）縣財政局：根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所必需的通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護用具、應(yīng)急交通工具、應(yīng)急物資等經(jīng)費，提供應(yīng)急能力建設(shè)的資金保障。（10）縣監(jiān)察局：負責(zé)對水源保護區(qū)預(yù)防和應(yīng)急處置措施的落實情況進行檢查督導(dǎo)。（11）縣水文局：負責(zé)提供水文技術(shù)支持，負責(zé)水源地的水情監(jiān)測和預(yù)報工作。（12）縣住建局：根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)組織政和縣自來水公司開展環(huán)境應(yīng)急處置，負責(zé)啟動供水安全應(yīng)急預(yù)案。（13）縣供電公司：配合做好應(yīng)急電力保障工作。（14）星溪鄉(xiāng)政府：照屬地管理原則，事發(fā)地人民政府在縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置及善后工作，調(diào)集應(yīng)急物資和籌措應(yīng)急經(jīng)費，提供后勤保障。2.2.6突發(fā)環(huán)境事件專家組專家組由氣象，水利水文，農(nóng)、林、漁業(yè)，安監(jiān)，交通，消防，衛(wèi)生疾控，環(huán)保，供水等方面專家組成。寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速成立應(yīng)急專家組。專家組為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；對事發(fā)現(xiàn)場信息進行綜合分析和研究，綜合評估水污染事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議、應(yīng)急處置措施和環(huán)境安全建議；提出指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施建議和意見；參與寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報告；在日常工作中為環(huán)保部門提供工作咨詢。2.2.7環(huán)境應(yīng)急救援隊伍寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍由各相關(guān)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍組成，主要包括環(huán)保部門、水利部門、消防部門、公安部門、自來水公司的應(yīng)急救援隊伍等。（1）共同職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件；積極參加學(xué)習(xí)、教育和演練，主動接受應(yīng)急知識培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力；積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強應(yīng)急救援裝備和物資的儲備、維護、保養(yǎng)。（2）各自職責(zé)：環(huán)保部門應(yīng)急救援隊伍：由縣環(huán)保局應(yīng)急救援隊伍組成，負責(zé)查找污染源和污染原因，分析確定污染物，對切斷污染源和控制污染的措施提出建議；組織對水源保護區(qū)的監(jiān)測以及數(shù)據(jù)的匯總、分析和上報。水利部門應(yīng)急救援隊伍：由縣水利局應(yīng)急救援隊伍組成，負責(zé)開閉相關(guān)水閘及設(shè)置攔截設(shè)施，攔截污染水體，負責(zé)調(diào)配應(yīng)急供水資源及應(yīng)急結(jié)束后組織城區(qū)水源地水域的善后處置。消防部門應(yīng)急救援隊伍：由縣消防大隊?wèi)?yīng)急救援隊伍組成，負責(zé)污染源控制工作，負責(zé)危險化學(xué)品污染事件中污染源的轉(zhuǎn)移和污染源的洗消工作。公安部門應(yīng)急救援隊伍：由縣公安局應(yīng)急救援隊伍組成，負責(zé)對污染疏散區(qū)域?qū)嵭薪煌☉?yīng)急管制。自來水公司應(yīng)急救援隊伍：珠山水廠等應(yīng)急救援隊伍組成，負責(zé)調(diào)整自來水廠工藝等應(yīng)急處置措施，調(diào)度應(yīng)急供水，保障群眾供水安全。其他應(yīng)急保障部門：由衛(wèi)生局、交運局、公路分局、氣象局、民政局、水文局等部門應(yīng)急救援隊伍組成，負責(zé)提供現(xiàn)場救治，協(xié)助交通管制及提供水文、氣象等資料。2.2.8日常管理單位星溪鄉(xiāng)人民政府：負責(zé)寶嶺水庫水源保護區(qū)的日常巡查和管理；接到突發(fā)環(huán)境事件報警時，第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，實施先期處置，通知供水單位，并及時向縣政府、縣環(huán)保局報告。縣水利局：負責(zé)寶嶺水庫水源保護區(qū)的日常巡查和管理；接到突發(fā)環(huán)境事件報警時，第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助實施先期處置，并及時向縣政府報告?？h環(huán)保局：負責(zé)寶嶺水庫水源保護區(qū)的日常監(jiān)管；接到突發(fā)環(huán)境事件報警時，第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助實施先期處置，并及時向縣政府、市環(huán)保局報告。珠山水廠：負責(zé)寶嶺水庫取水口的日常巡查和管理；負責(zé)水廠原水、進廠水、出廠水的水質(zhì)監(jiān)測；負責(zé)調(diào)整自來水廠工藝等應(yīng)急處置措施，完善必要的應(yīng)急設(shè)施，調(diào)度應(yīng)急供水，保障群眾供水安全。2.3部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制為有效整合寶嶺水源保護區(qū)現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系，密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿完成應(yīng)急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負面影響，應(yīng)建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（1）建立寶嶺水庫水源保護區(qū)應(yīng)急聯(lián)會制度。聯(lián)席會議每年召開一次，由縣政府組織，縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位參加，共同分析研究寶嶺水庫水源保護區(qū)在應(yīng)急工作方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的難點問題。（2）簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議?？h環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相互簽訂寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，積極開展各項合作，形成有效處置突發(fā)事件的合力。（3）建立聯(lián)絡(luò)員工作制度?？h環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)收集各單位的應(yīng)急工作情況，反饋應(yīng)急工作的建議和意見，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，相互通知，相互預(yù)警。（4）建立統(tǒng)一指揮機制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位救援隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。3預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警分級與發(fā)布與事件分級相對應(yīng)，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，分為級、級、級和級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。藍色(級)預(yù)警：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。由政和縣政府發(fā)布。黃色(級)預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。由南平市政府發(fā)布。橙色(級)預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的，或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。由省政府發(fā)布。紅色(級)預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。3.2預(yù)警信息與監(jiān)控（1）任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)寶嶺水庫水源保護區(qū)污染事故或接到污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打24小時值班電話12369，通知縣環(huán)境應(yīng)急辦。（2）縣水利局和環(huán)保局應(yīng)按照日常執(zhí)法巡查制度，做好水源保護區(qū)的日常監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題立即上報縣環(huán)境應(yīng)急辦。（3）縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)做好對寶嶺水庫水源保護區(qū)污染源的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。（4）珠山水廠要按照規(guī)定和要求，嚴格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，立即上報縣環(huán)境應(yīng)急辦。（5）各應(yīng)急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。（6）縣環(huán)境監(jiān)測站和縣疾控中心及各制水廠的檢測機構(gòu)的預(yù)警信息，應(yīng)及時向主管部門報告。有關(guān)主管部門要及時對預(yù)警信息進行接收和預(yù)評估，并視情況上報縣環(huán)境應(yīng)急辦。（7）縣環(huán)境應(yīng)急辦收集或接到有關(guān)預(yù)警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預(yù)警信息，并將相關(guān)信息立即報告縣政府，做出與預(yù)警信息相應(yīng)的處置決定。3.3預(yù)警措施接到寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時，縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)及時核實信息，適時采取以下措施：（1）發(fā)布預(yù)警公告；（2）啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（3）指令各應(yīng)急處置隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對寶嶺水庫水源保護區(qū)水質(zhì)的影響，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；（4）組織人員救治病人；（5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；（6）縣住建局通知珠山水廠采取停水、減壓供水、改路供水等措施，做好相關(guān)應(yīng)急工作；受影響的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府通知相關(guān)居民停止取水、用水，儲備飲用水；通知相關(guān)工業(yè)企業(yè)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗；（7）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。3.4預(yù)警報告縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，風(fēng)險評估工作。發(fā)現(xiàn)可能對寶嶺水庫水源保護區(qū)水質(zhì)造成影響的事件信息應(yīng)及時向縣環(huán)境應(yīng)急辦報告，縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時，及時組織專家研究，提出意見報縣政府。3.5預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除當(dāng)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的人民政府調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布時，縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)同時調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警級別。當(dāng)已發(fā)布預(yù)警的人民政府宣布解除預(yù)警時，縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)繼續(xù)跟蹤事件進展情況直至確定污染危害已經(jīng)消除，方可解除預(yù)警。3.6預(yù)防工作為有效預(yù)防寶嶺水庫水源保護區(qū)環(huán)境污染事故的發(fā)生，縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及日常管理機構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，詳見表3-1。表3-1預(yù)防工作職責(zé)分工序號單位/部門預(yù)防工作1環(huán)保局制定實施水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；二級保護區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目必須削減污染物排放量。環(huán)境監(jiān)察大隊定期開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，建立并及時更新環(huán)境風(fēng)險源信息數(shù)據(jù)庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)管，督促其健全風(fēng)險防控措施、消除所造成的污染。環(huán)境監(jiān)測站每個月組織1次對飲用水源的全面監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)情況。盡快實現(xiàn)水質(zhì)日常自動監(jiān)測。建立實施應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報告制度、應(yīng)急演練制度等。2水利局組織開展集中式飲用水源突發(fā)污染事件的假設(shè)和風(fēng)險評估，完善各類專項應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，并做好相關(guān)宣傳工作，提高全民安全意識。3住建局做好應(yīng)急供水通道的建設(shè)與日常管護。4公安局在水源地一級保護區(qū)內(nèi)，由縣公安局設(shè)置明顯的禁行標(biāo)志，未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，運輸危險化學(xué)品的車輛不得進入禁行區(qū)域。5星溪鄉(xiāng)政府制定實施水源保護區(qū)定期巡查制度，加強水源保護區(qū)隔離網(wǎng)的維護；制定實施水源保護區(qū)環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護區(qū)及周邊生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖等污染行為，定期開展排查，及時清理；及時拆除與飲用水源保護無關(guān)的設(shè)施，制止在保護區(qū)內(nèi)垂釣、游泳等污染水源的行為；做好突發(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期(每季度)對消耗的應(yīng)急物資進行補充；加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理。6珠山水廠制定實施重點崗位巡檢制度和重要設(shè)施（包括取水泵站、輸水管線、通信、供電、報警、監(jiān)控等）檢測維護制度。制定實施水質(zhì)日常監(jiān)測制度，嚴格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須及時上報并詳細做好記錄。開展水源水質(zhì)每月全分析送檢工作，做好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測資料管理。制定城區(qū)應(yīng)急供水調(diào)度方案，加強城區(qū)供水管網(wǎng)的日常管理維護。做好突發(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期（每季度）對消耗的應(yīng)急物資進行補充。4應(yīng)急處置4.1分級響應(yīng)4.1.1分級響應(yīng)機制與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為級（一般）、級（較大）、級（重大）、級（特別重大）四級。4.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動A一般（級）響應(yīng)。由縣政府組織處置，采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）縣環(huán)保局響應(yīng)：應(yīng)對事件快速確認，立即啟動本部門專項應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍在第一時間到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、分析發(fā)展趨勢、提出應(yīng)急處置工作建議，并及時向縣政府和市環(huán)境應(yīng)急辦報告。（2）縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)：派員迅速到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，組織應(yīng)急處置，主要處置措施包括：開通與星溪鄉(xiāng)政府的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展。