對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論和開放搞活

第七章 對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論和開放搞活,2020/9/5,第十三章,2,目 錄,第一節(jié) 馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本思想 第二節(jié) 對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論在我國的實(shí)踐與發(fā)展 第三節(jié) 對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論問題的探討 思考題,第一節(jié) 馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本觀點(diǎn),2020/9/5,第十三章,4,一、對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是機(jī)器大工業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,因?yàn)椋寒a(chǎn)業(yè)革命使產(chǎn)品成十倍成百倍地增加；開拓世界市場成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的部分。同時，機(jī)器工業(yè)開拓世界市場創(chuàng)造了條件。 二社會主義經(jīng)濟(jì)離不開對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系 首先，列寧把蘇維埃國家的存亡同對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系在一起 ；其次，列寧把發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系看作是壯大自己、同資本主義國家進(jìn)行斗爭的一種形式；再次，列寧把發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系看作是將外國的技術(shù)、知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x的工具。,2020/9/5,第十三章,5,三對外開放的形式,列寧提出了以下幾種形式：對外貿(mào)易；租讓制；合營公司。 四開展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持的原則： 堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則；堅(jiān)持斗爭的原則；堅(jiān)持靈活性的原則。 五對外經(jīng)濟(jì)活動的管理體制 列寧和斯大林主張，在對外貿(mào)易中實(shí)行集中的國家壟斷。這是由蘇聯(lián)當(dāng)時的國際條件和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況決定的。,2020/9/5,第十三章,6,六國際價值理論,國際價值理論的內(nèi)容主要包括： 在國際市場上，商品價值是由生產(chǎn)商品的世界社會必要勞動時間決定。 在世界市場上，商品的國內(nèi)價值與國際價值不一致。 在國際交換中，既可以使雙方獲利，同時殖民地又受到帝國主義的剝削。,第二節(jié) 對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論在我國的實(shí)踐與發(fā)展,2020/9/5,第十三章,8,一、 對外開放基本國策的確立,我國第一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在建國初期和建國后的一段時期內(nèi)，對與外國建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的東西是持積極態(tài)度的。 但是，在中華人民共和國成立后，資本主義國家對我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，又由于從50年代后期起，中蘇關(guān)系破裂，因而在以后的一段時期內(nèi)，特別是在“文革”期間，閉關(guān)鎖國的思想逐漸占了上風(fēng)。 十一屆三中全會提出要“在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備”，這是對外開放基本國策思想的最早表述。,2020/9/5,第十三章,9,一、 對外開放基本國策的確立,對外開放這個概念是鄧小平首先提出來的。 1980年12月，鄧小平在中央工作會議上的講話中，明確指出：“要繼續(xù)在獨(dú)立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對外開放的經(jīng)濟(jì)政策，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以改進(jìn)?！?1981年召開的五屆人大四次會議，把堅(jiān)持對外開放政策作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的十大方針之一提了出來 。 黨的十二大提出 “實(shí)行對外開放，按照平等互利的原則擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，是我國堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略方針?！?2020/9/5,第十三章,10,一、 對外開放基本國策的確立,經(jīng)過幾年的實(shí)踐，實(shí)行對外開放政策的成效逐漸顯露出來， 1984年黨的十二屆三中全會把對外開放作為基本國策確定下來，指出：“十一屆三中全會以來，我們把對外開放作為長期的基本國策，作為加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施，在實(shí)踐中已經(jīng)取得顯著成效。”黨的十三大則進(jìn)一步把對外開放寫進(jìn)了黨在社會主義初期階段的基本路線，與改革一起，構(gòu)成社會主義初級階段基本路線的“兩個基本點(diǎn)”之一，成為黨在社會主義初級階段的總方針。至此，對外開放作為基本國策完全被確立。,2020/9/5,第十三章,11,第二節(jié) 對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論在我國的實(shí)踐與發(fā)展,二、對外貿(mào)易體制改革 1、改革前對外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 改革前，我國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要是對外貿(mào)易一種形式。從19491978年間，我國對外貿(mào)易大致經(jīng)歷了三個階段。 第一階段（19501956年），外貿(mào)工作克服重重困難取得迅速發(fā)展的時期。 一方面我國積極擴(kuò)大與原蘇聯(lián)和東歐國家的貿(mào)易；另一方面，利用美國與其他一些主要資本主義國家的矛盾，努力與西方國家發(fā)展貿(mào)易關(guān)系；同時，積極發(fā)展同亞非國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。由于多方努力， 這一時期對外貿(mào)易取得了很大成績。,2020/9/5,第十三章,12,二、對外貿(mào)易體制改革,1、改革前對外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 第二階段（19571972年），對外貿(mào)易大起大落、總體停滯的15年。 1958年，外貿(mào)部提出了“大進(jìn)大出”的方針；加上19571958年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，我國對外貿(mào)易的國際形勢有了改善。在雙重原因的作用下，19581959年我國對外貿(mào)易額猛然增加 。但是，從1959年起，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入困難時期，終于導(dǎo)致19601962年對外貿(mào)易連續(xù)三年的大幅度下降 。隨著國民經(jīng)濟(jì)貫徹調(diào)整方針和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，從1963年起，對外貿(mào)易開始恢復(fù)，到1966年恢復(fù)到1958年的水平。進(jìn)入70年代，一方面由于國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)；另一方面也由于國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的明顯改善，對外貿(mào)易從1970年開始逐步回升。,2020/9/5,第十三章,13,二、對外貿(mào)易體制改革,1、改革前對外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 第三階段（19731978年），對外貿(mào)易快速增長。 一方面是國際環(huán)境改善，與美、日等國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；另一方面，是外貿(mào)部門從1973年開始試辦出口商品綜合基地、增加了農(nóng)副產(chǎn)品收購數(shù)量。因此，1973年我國的對外貿(mào)易進(jìn)出口總額猛 。1976年，“四人幫”一伙為加緊篡黨奪權(quán)，嚴(yán)重干擾了外貿(mào)工作，加上作為主要出口商品的棉花、紡織品、鋼鐵和鋼材等減產(chǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易總額下降。1976年粉碎“四人幫”以后，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急于求成的“左”傾指導(dǎo)思想的繼續(xù)存在，脫離國情，盲目追求高速度、高指標(biāo)，使1977、1978兩年外貿(mào)進(jìn)出口總額出現(xiàn)了不正常的過快增長。,2020/9/5,第十三章,14,二、對外貿(mào)易體制改革,1、改革前對外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 19501978年的外貿(mào)工作經(jīng)歷了曲折，但它對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起了很重要的作用的。首先，通過進(jìn)口一批工業(yè)成套設(shè)備，對奠定我國工業(yè)化的基礎(chǔ)，起了重大作用；其次，通過引進(jìn)科技成果(僅19501956年就引進(jìn)數(shù)千項(xiàng))，進(jìn)口科研儀器和設(shè)備，促進(jìn)了我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步；再次，通過組織產(chǎn)品出口，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決就業(yè)問題以及活躍城鄉(xiāng)市場也起了重要作用。 但是外貿(mào)工作也存在著明顯的問題。首先，出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，出口的產(chǎn)品大多是原料、低價值產(chǎn)品，重化工產(chǎn)品出口比重?。黄浯?，出口的效益不高，不是以質(zhì)取勝，往往是廉價出售、低價傾銷為主。再次，19671976年是世界新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展、國際資本相對過剩的時期，但我國錯過了利用外資、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)會。,2020/9/5,第十三章,15,二、對外貿(mào)易體制改革,2、對外貿(mào)易體制的改革 我國外貿(mào)體制改革從1979年下半年起開始試點(diǎn)，大體上經(jīng)歷了四個階段 ： 第一階段（19791986年），改革我國外貿(mào)體制行政管理過于集中、經(jīng)營統(tǒng)得過死的問題。 改革涉及的主要內(nèi)容有：(1)打破了外貿(mào)專業(yè)公司一家獨(dú)營的局面，下放進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。 (2)推行工貿(mào)結(jié)合的改革試點(diǎn)，提高我國出口競爭力。 (3)改革外貿(mào)計(jì)劃體制，基本實(shí)行市場調(diào)節(jié)和指導(dǎo)性計(jì)劃。 (4)改革外匯分配制度，實(shí)行外匯留成制度 。,2020/9/5,第十三章,16,二、對外貿(mào)易體制改革,2、對外貿(mào)易體制的改革 第二階段（19871993年），改革外貿(mào)經(jīng)營管理體制，實(shí)施自負(fù)盈虧的新體制。 改革內(nèi)容主要為：一是推行外貿(mào)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制；二是實(shí)行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧的改革；三是進(jìn)一步改革進(jìn)出口經(jīng)營體制；四是大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅。 第三階段(19942001年)，進(jìn)行以外匯體制改革為核心的綜合配套改革。 (1)實(shí)施人民幣匯率并軌；(2)改革外匯管理體制，實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下有條件的可兌換；(3)加大外貿(mào)管理體制改革力度；(4)在外貿(mào)企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，使其成為真正自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營主體。,2020/9/5,第十三章,17,二、對外貿(mào)易體制改革,2、對外貿(mào)易體制的改革 第四階段（2002年以后），與世貿(mào)組織規(guī)則接軌，進(jìn)一步深化外貿(mào)體制改革。 2002年以后我國的外貿(mào)體制改革的重點(diǎn)： 一是兌現(xiàn)承諾減讓表，大幅度降低關(guān)稅； 二是按照世貿(mào)組織的規(guī)則，制訂、修改涉外法律、法規(guī)。 外貿(mào)體制改革打破了舊的計(jì)劃壟斷經(jīng)營模式，為經(jīng)濟(jì)的市場化做出了貢獻(xiàn)，促進(jìn)了我國外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。到2004年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)11547.4億美元，是1978年的55.95倍，成為世界第三大貿(mào)易國。,2020/9/5,第十三章,18,第二節(jié) 對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論在我國的實(shí)踐與發(fā)展,三、多領(lǐng)域、全方位對外開放格局的形成 改革開放后，對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的領(lǐng)域迅速擴(kuò)大： 1、通過各種形式積極利用外資。利用外資的一種形式是向國外借款；另一種重要形式是吸引外商直接投資。外商直接投資總額到2004年底達(dá)5620.71億美元。 2、努力開拓對外承包工程和勞務(wù)合作。 3、加大國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度。 從上世紀(jì)80年代起，國內(nèi)一些企業(yè)也在“走出去”，在境外設(shè)立企業(yè)。,2020/9/5,第十三章,19,三、多領(lǐng)域、全方位對外開放格局的形成,經(jīng)過20多年的開拓，我國目前形成了全方位的對外開放格局： 1全方位對外開放的含義：首先，“我們是三個方面的開放，一個是對西方發(fā)達(dá)國家的開放，一個是對蘇聯(lián)和東歐國家的開放，還有一個是對第三世界發(fā)展中國家的開放?！逼浯?，在區(qū)域主面，既創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、上海浦東新區(qū)，也批準(zhǔn)了沿江（長江）和若干內(nèi)陸省會開放城市，還開辟了沿邊開放城鎮(zhèn)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。 2、我國對外開放是逐步推進(jìn)的：經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿海開放城市上海蒲東新區(qū)沿江、沿邊及內(nèi)陸省會城市沿邊開放城鎮(zhèn)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。,第三節(jié) 對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論問題的探討,2020/9/5,第十三章,21,一利用外資與保護(hù)民族工業(yè)的關(guān)系,1對“民族工業(yè)”一詞的爭論 一些同志認(rèn)為，現(xiàn)在沿用“民族工業(yè)”這一概念是不合理的，因?yàn)樗哂袕?qiáng)烈的排外意識，是“貿(mào)易和投資保護(hù)主義”。 另一些同志認(rèn)為，民族工業(yè)是一個客觀的事實(shí)。理由: 首先，在外國文獻(xiàn)中并不罕見與中文“民族工業(yè)”含義基本一致的概念。 其次，許多產(chǎn)品含有復(fù)雜的“國際”因素，但這絕不能成為取消“民族工業(yè)”與“外國工業(yè)”分類的理由。 再次，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念之爭往往反映了某種實(shí)際的利益關(guān)系、利益要求或利益主張,2020/9/5,第十三章,22,一利用外資與保護(hù)民族工業(yè)的關(guān)系,2我們認(rèn)為，民族工業(yè)還存在，保護(hù)民族工業(yè)還是必要的。 一個國家的保護(hù)程度與該國產(chǎn)品在世界市場上的競爭力相聯(lián)系。 我國目前許多工業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力不強(qiáng)。 3保護(hù)是有條件和有選擇的。 我國可能保護(hù)的產(chǎn)品有： 有可能獲得國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。 涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的產(chǎn)業(yè)。 需要說明的是，對民族工業(yè)保護(hù)絕不是拒絕利用外資，利用外資與保護(hù)民族工業(yè)不是對立的，而是相互促進(jìn)的。,2020/9/5,第十三章,23,二自力更生與對外開放的關(guān)系,1自力更生是經(jīng)濟(jì)建立的立足點(diǎn)、基礎(chǔ)，但自力更生不是閉關(guān)自守。 在實(shí)現(xiàn)“四化”的過程中，自力更生之所以是立足點(diǎn)、基礎(chǔ) ，是因?yàn)椋?首先，對任何事物的發(fā)展來說，內(nèi)因都是決定性的因素，外因只是條件。 其次，外國的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，能不能在中國發(fā)揮作用，要靠中國人自己來解決。 再次，只有立足于自力更生，主要靠自己的艱苦奮斗，才能保證我們國家在政治、經(jīng)濟(jì)上的完全獨(dú)立。,2020/9/5,第十三章,24,二自力更生與對外開放的關(guān)系,2對外開放是為了增強(qiáng)我國自力更生的能力。 在引進(jìn)外國技術(shù)、設(shè)備中，要看能不能增強(qiáng)我國自力更生的能力；首先，既要重視引進(jìn)外國先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，更要重視創(chuàng)新。其次，主要引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備。再次，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)要與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新結(jié)合起來。 對外資的引進(jìn)也是如此。,2020/9/5,第十三章,25,三、外商直接投資與我國的規(guī)模管理,1研究表明，對外商直接投資應(yīng)實(shí)行規(guī)模管理。原因是： 從“市場換技術(shù)”的角度看，超過一個峰值之后，讓出的市場越多，行業(yè)的國內(nèi)最高技術(shù)水平反而下降。 從外資企業(yè)對我國工業(yè)結(jié)構(gòu)效益的影響看，“三資”企業(yè)使我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益下降。 從外資企業(yè)對我國市場和一些正在成長的優(yōu)勢企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)看 ，不利于它們的發(fā)展和成長。,2020/9/5,第十三章,26,三、外商直接投資與我國的規(guī)模管理,2對外商直接投資如何實(shí)行規(guī)模管理？ 從流入著手，引導(dǎo)外商向工業(yè)結(jié)構(gòu)中最薄弱的部門投入； 控制外商直接投資總量； 對已建立的外商直接投資企業(yè)加強(qiáng)間接管理； 優(yōu)化國內(nèi)生產(chǎn)要素，減少經(jīng)濟(jì)增長對外資的依賴。,2020/9/5,第十三章,27,第七章 思考題：,1重要概念：全方位對外開放；自力更生。 2列寧關(guān)于對外開放的思想有何重要現(xiàn)實(shí)意義？ 3 如何理解利用外資與保護(hù)民族工業(yè)的關(guān)系？ 3如何理解自力更生與對外開放的關(guān)系？,