中國(guó)煤炭資源狀況及供求形勢(shì)分析.ppt

中國(guó)煤炭資源狀況及供求形勢(shì)分析,中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心 李瑞峰 2006年7月,主要內(nèi)容,一、中國(guó)煤炭資源狀況 二、中國(guó)煤炭供求狀況 三、煤炭供應(yīng)存在的主要問(wèn)題 四、中國(guó)未來(lái)煤炭供求形勢(shì)分析 五、政策措施,一、中國(guó)煤炭資源狀況,資源總量豐富，煤類齊全,根據(jù)國(guó)土資源部煤炭資源預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果分析，預(yù)測(cè)1000米以淺遠(yuǎn)景資源總量2.86萬(wàn)億噸。截至2003年底，累計(jì)探明資源量1.066萬(wàn)億噸，保有資源量約1萬(wàn)億噸，排在俄羅斯和美國(guó)之后，居世界第三位。,煤類從褐煤到無(wú)煙煤均有分布。煤質(zhì)總體上較優(yōu)良，原煤灰分和硫分低，發(fā)熱量高，工業(yè)用途廣泛。肥煤、焦煤和瘦煤資源儲(chǔ)量?jī)H占保有資源量的15%左右，硫分小于1%的優(yōu)質(zhì)煉焦用煤較少，是我國(guó)稀缺煤種。 我國(guó)資源總量雖大，但人口眾多，人均占有資源量?jī)H為世界平均水平的50%左右，必須珍惜資源，提高資源回收率。,資源與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈逆向分布,煤炭資源主要分布在秦嶺大別山以北地區(qū)，比重超過(guò)90%，且集中分布在晉、陜、蒙三省區(qū)（占北方地區(qū)的64%）。,煤炭資源與水資源呈逆向分布,我國(guó)淡水資源較貧乏，全國(guó)水資源總量年均2804億立方米，人均占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均占有量的1/4。 分布極不均衡，秦嶺大別山以北地區(qū)，面積約占全國(guó)50%左右，水資源總量年均600.8億立方米，僅占全國(guó)水資源總量的21.4%；而太行山以西煤炭資源富集區(qū)水資源總量為45.1億立方米，僅占全國(guó)水資源總量的1.6%。西部及北部地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重制約著煤炭資源的開(kāi)發(fā)。,資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,我國(guó)生態(tài)環(huán)境同氣候條件密切相關(guān)，秦嶺大別山以北的北方地區(qū)大部分為大陸性干旱、半干旱氣候帶，尤其是大興安嶺和太行山以西地區(qū)，年降雨量大部分在400mm以下，氣候干旱少雨，土地荒漠化十分嚴(yán)重，沙漠化面積大，幾乎所有的沙漠都分布在這一地區(qū)。黃土高原地區(qū)溝壑縱橫、水土流失十分嚴(yán)重，泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻繁，植被覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。 這一地區(qū)集中著我國(guó)近90%煤炭資源，生態(tài)環(huán)境成為這一地區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)的重要制約因素。,資源總體賦存條件較差,同美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞等煤炭資源大國(guó)相比，我國(guó)煤層埋藏深、構(gòu)造復(fù)雜，適宜露天開(kāi)采的煤炭資源少。 我國(guó)礦井平均開(kāi)采深度400m。適合露天開(kāi)采的儲(chǔ)量?jī)H占4%。美國(guó)多為水平煤層或近水平煤層，埋藏淺，礦井平均開(kāi)采深度為90m，其露天開(kāi)采比例一直在60%左右。澳大利亞煤層賦存穩(wěn)定，地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，煤層埋藏淺，礦井平均開(kāi)采深度為250m，其露天開(kāi)采比重達(dá)76%左右。 煤層構(gòu)造具有明顯的分區(qū)性。從分布面積和區(qū)域看，以中等和復(fù)雜構(gòu)造為主，多數(shù)地區(qū)構(gòu)造復(fù)雜，簡(jiǎn)單構(gòu)造類型的煤礦主要分布在晉陜蒙寧和新甘青藏規(guī)劃區(qū)。,我國(guó)煤礦瓦斯較高，嚴(yán)重影響煤礦安全。國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，高瓦斯和瓦斯突出礦井接近一半；國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯和瓦斯突出礦井占1/4以上。 煤層構(gòu)造不僅影響井型、開(kāi)采方式和經(jīng)濟(jì)效益，而且影響礦井安全。構(gòu)造簡(jiǎn)單井田，一般可建大中型礦井，實(shí)施綜合機(jī)械化開(kāi)采，而構(gòu)造復(fù)雜井田只能建小型礦井，實(shí)施半機(jī)械化開(kāi)采和炮采。受資源條件限制，長(zhǎng)江以南煤礦多數(shù)為小型煤礦，難以采用機(jī)械化開(kāi)采，安全生產(chǎn)條件差。,小結(jié),我國(guó)煤炭資源豐富，煤類齊全，但與地區(qū)發(fā)達(dá)程度和水資源呈逆向分布，總體賦存條件較差。這些特點(diǎn)，決定了我國(guó)以煤為主的一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以改變，使得煤炭跨省區(qū)調(diào)運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)，制約了煤炭主產(chǎn)區(qū)就地加工轉(zhuǎn)化規(guī)模，影響了生產(chǎn)效率，加大了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。,二、中國(guó)煤炭供求狀況,煤炭消費(fèi),2005年，國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)約21億噸，比2000年增長(zhǎng)了63%，“十五”期間年均增速10%，是增長(zhǎng)最快的時(shí)期。,煤炭生產(chǎn),2005年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量21.9億噸，占世界煤炭產(chǎn)量的37%，占我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量的76%； 煤礦數(shù)量約2.2萬(wàn)處，其中，大中型煤礦占4.1%； 煤礦生產(chǎn)能力21.7億噸，其中，大中型煤礦占53.9%；露天煤礦產(chǎn)量不到1億噸，僅占全國(guó)產(chǎn)量的4.5%。,煤炭企業(yè),我國(guó)煤礦點(diǎn)多面廣，產(chǎn)業(yè)集中度低。 煤炭生產(chǎn)企業(yè)約2萬(wàn)家，平均規(guī)模約10萬(wàn)噸，規(guī)模最大的前4家煤炭企業(yè)市場(chǎng)占有率僅為18%。 國(guó)外主要產(chǎn)煤國(guó)家產(chǎn)業(yè)集中度較高，如美國(guó)4家大公司產(chǎn)煤4.3億噸，占40%；俄羅斯1家大公司產(chǎn)煤2.5億噸，占95%；印度1家大公司產(chǎn)煤2.4億噸，占77%。,煤炭產(chǎn)消分布,煤炭調(diào)運(yùn),煤炭調(diào)運(yùn)格局是“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”。煤炭運(yùn)輸主要為鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸，小部分煤炭通過(guò)公路運(yùn)輸。晉陜蒙的煤炭主要調(diào)往華東、中南、京津冀和東北地區(qū)以及用于出口，貴州煤炭主要調(diào)往湖南、廣西等地。 2005年，鐵路煤炭運(yùn)輸量達(dá)到10.7億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的49%，占鐵路貨物運(yùn)量的40%。水運(yùn)以海運(yùn)為主，主要是晉陜蒙的煤炭通過(guò)鐵路運(yùn)到北方港口，通過(guò)海運(yùn)到東部和南部沿海省區(qū)。2005年，水運(yùn)4.22億噸，其中，海運(yùn)3.29億噸，內(nèi)河0.78億噸。,煤炭進(jìn)出口,2005年，煤炭出口7174萬(wàn)噸，比上年減少1498萬(wàn)噸；進(jìn)口煤炭2618萬(wàn)噸，比上年增加737萬(wàn)噸。 出口煤炭大部分銷往日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，進(jìn)口煤炭主要來(lái)自澳大利亞、越南和印尼。,煤炭?jī)r(jià)格,2005年重點(diǎn)煤礦平均出礦價(jià)格達(dá)到270元/噸； 東部地區(qū)煤礦平均出礦價(jià)高于西部地區(qū)； 東南沿海煤價(jià)與進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格基本持平。,2006年16月情況看，煤炭供應(yīng)已出現(xiàn)過(guò)剩的跡象，主要表現(xiàn)在：煤炭庫(kù)存持續(xù)增加，重點(diǎn)電廠電煤供應(yīng)充足；煤炭?jī)r(jià)格已呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)；煤炭銷售預(yù)付款大幅度減少；煤款拖欠呈上升趨勢(shì)。,小結(jié),我國(guó)是世界第一產(chǎn)煤大國(guó)，是煤炭出口大國(guó)。煤炭是我國(guó)的主要能源。我國(guó)煤炭市場(chǎng)化程度較高，市場(chǎng)處于充分競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，煤炭生產(chǎn)、銷售、價(jià)格主要由市場(chǎng)決定。受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)，“十五”期間，煤炭消費(fèi)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)逐步好轉(zhuǎn)，價(jià)格穩(wěn)步上升，煤炭從供應(yīng)緊張轉(zhuǎn)向供求基本平衡，目前，局部地區(qū)已出現(xiàn)過(guò)剩。煤炭鐵路運(yùn)輸總體上一直偏緊。,三、煤炭供應(yīng)存在的主要問(wèn)題,主要問(wèn)題,行業(yè)管理弱化，法制建設(shè)滯后 資源保障程度低，開(kāi)發(fā)秩序混亂 科技水平差距大，創(chuàng)新能力不足 生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)集中度低 安全基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻 資源綜合利用率低，礦區(qū)環(huán)境惡化 企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，職工收入水平低 鐵路運(yùn)輸能力不能滿足煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的要求,四、中國(guó)未來(lái)煤炭供求形勢(shì)分析,煤炭需求預(yù)測(cè),按照國(guó)家十一五規(guī)劃綱要發(fā)展目標(biāo)，充分考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗等因素，初步預(yù)測(cè)2010年全國(guó)煤炭需求總量為25億噸。,國(guó)內(nèi)煤炭需求： 主要依靠電煤拉動(dòng)，鋼鐵用煤緩慢增長(zhǎng)，建材用煤緩慢下降，煤化工是煤炭需求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，隨著煤炭向電力等轉(zhuǎn)化比重提高，其他用煤需求呈下降趨勢(shì)。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很可能超過(guò)國(guó)家十一五規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)，相應(yīng)的煤炭需求將超過(guò)上述預(yù)測(cè)值。 煤炭進(jìn)出口： 考慮我國(guó)煤炭資源的可供量、國(guó)內(nèi)需求和煤炭開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境、水資源等負(fù)面影響，以及安全生產(chǎn)等因素的制約，不宜大量出口煤炭。從減輕國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)利用、運(yùn)輸?shù)确矫鎵毫紤]，適度增加進(jìn)口煤炭是合理的，另外隨著煤炭成本核算體系的完善，煤炭生產(chǎn)成本呈上升的趨勢(shì)，人民幣將繼續(xù)升值，進(jìn)口煤在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將愈發(fā)明顯。,煤炭供應(yīng)預(yù)測(cè),我國(guó)現(xiàn)有煤礦供應(yīng)能力21.7億噸，在建煤礦能力4.4億噸，考慮煤礦衰老報(bào)廢和對(duì)小煤礦的調(diào)整改造，2010年現(xiàn)有和在建煤礦供應(yīng)能力分別為22億噸，供應(yīng)缺口為3億噸。為彌補(bǔ)煤炭供應(yīng)缺口，滿足煤炭需求，“十一五”期間需要新增煤炭產(chǎn)能3億噸。,煤炭生產(chǎn)布局,全國(guó)煤炭布局原則：穩(wěn)定調(diào)入?yún)^(qū)生產(chǎn)規(guī)模，增加調(diào)出區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模，適度增加自給區(qū)資源開(kāi)發(fā)。 煤炭功能區(qū)帶劃分,未來(lái)煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要集中在晉陜蒙寧區(qū)，約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量增量的82%，安徽、貴州增長(zhǎng)也較快，新甘青藏適度增長(zhǎng)。 分區(qū)產(chǎn)量規(guī)劃 單位：萬(wàn)噸,煤礦建設(shè),“十一五”期間，煤礦建設(shè)堅(jiān)持“整合為主、新建為輔”的原則。制定小型煤礦整合規(guī)劃，實(shí)施聯(lián)合改造。加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)管，按照規(guī)劃目標(biāo)，調(diào)控年度開(kāi)工規(guī)模。優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦和千萬(wàn)噸級(jí)安全高效礦井，優(yōu)先建設(shè)煤電聯(lián)營(yíng)和煤轉(zhuǎn)化一體化項(xiàng)目，嚴(yán)格控制小型煤礦建設(shè)。對(duì)于瓦斯、水、火等災(zāi)害特別嚴(yán)重的礦區(qū)，適度控制大中型礦井建設(shè)，禁止建設(shè)小型煤礦。 未來(lái)新建煤礦主要集中在晉陜蒙寧區(qū)，約占全國(guó)煤礦新建規(guī)模的80%左右，安徽、貴州、河南、黑龍江、新甘青藏適度增長(zhǎng)。,大基地建設(shè),大型煤炭基地煤炭?jī)?chǔ)量豐富，煤類齊全，煤質(zhì)優(yōu)良，開(kāi)采條件較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，已具有一定的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模和配套工程設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)大型煤炭基地，對(duì)保障國(guó)家能源安全、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、調(diào)整和優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資源地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。 13個(gè)大型煤炭基地由98個(gè)礦區(qū)組成，保有煤炭資源量/儲(chǔ)量占全國(guó)的80%以上，2005年煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的83%。2010年，大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到21.5億噸，其中大型煤礦占60%，中型煤礦占20%。小型煤礦整合升級(jí)為大中型煤礦、新開(kāi)工大中型煤礦主要分布在大型煤炭基地內(nèi)。形成穩(wěn)定可靠的煤炭調(diào)出基地、電力供應(yīng)基地、煤化工基地和資源綜合利用基地。,大集團(tuán)發(fā)展,“十一五”末，形成68個(gè)億噸級(jí)和810個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上。 發(fā)展以煤為基礎(chǔ)，煤電、煤化、煤路等多元化的特大型企業(yè)集團(tuán)。,煤炭調(diào)運(yùn),“十一五”期間，“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”的格局進(jìn)一步增強(qiáng)。 預(yù)測(cè)2010年，全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)量14億噸，需要鐵路運(yùn)力17億噸；海運(yùn)一次下水量5億噸，需要港口下水能力6億噸。 預(yù)測(cè)2010年，晉陜蒙寧地區(qū)可調(diào)出8.41億噸煤炭，主要調(diào)往華東、中南、京津冀以及出口，少量調(diào)往東北和四川；西南（主要是貴州）可調(diào)出的0.6億噸煤炭，主要調(diào)往湖南、廣西等地。 預(yù)測(cè)2010年，華東和中南地區(qū)需調(diào)入煤炭6.43億噸。其中，通過(guò)海運(yùn)調(diào)入3.69億噸（含進(jìn)口）；通過(guò)陸路（部分通過(guò)內(nèi)河）調(diào)入2.74億噸，絕大部分由晉陜蒙寧地區(qū)通過(guò)鐵路調(diào)入。,小結(jié),未來(lái)我國(guó)煤炭需求繼續(xù)增長(zhǎng)。近年來(lái)，煤炭建設(shè)投資快速增長(zhǎng)，待開(kāi)工的項(xiàng)目總規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“十一五”需要增加的煤炭產(chǎn)能，煤炭供應(yīng)充足，應(yīng)該引起重視的是煤炭可能出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩。大型煤炭基地建設(shè)和大集團(tuán)發(fā)展將繼續(xù)得到重視，有利于優(yōu)化煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)。煤炭鐵路運(yùn)輸量將持續(xù)增加，運(yùn)力仍比較緊張，需要加快建設(shè)。,五、政策措施,健全和完善宏觀調(diào)控體系,健全法律法規(guī)。完善以煤炭法為主體的法律法規(guī)體系。貫徹落實(shí)若干意見(jiàn)。推進(jìn)山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。 完善經(jīng)濟(jì)政策。加快增值稅改革步伐，把煤炭增值稅稅率降到合理水平。完善煤炭成本核算制度。,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。國(guó)家支持有條件的煤炭企業(yè)到境外開(kāi)發(fā)煤炭資源。國(guó)家鼓勵(lì)外資與國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展多種形式的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作。 加強(qiáng)行業(yè)管理。充實(shí)和加強(qiáng)煤炭管理力量，健全和完善管理制度。 加強(qiáng)宏觀調(diào)控。強(qiáng)化煤炭規(guī)劃的作用，實(shí)行規(guī)劃的滾動(dòng)調(diào)整。實(shí)施生產(chǎn)總量調(diào)控，控制投資過(guò)快增長(zhǎng)，防治出現(xiàn)煤炭供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩。,推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)和煤炭企業(yè)整合,建設(shè)大型煤炭基地。在大型煤炭基地內(nèi)以建設(shè)大型煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)露天煤礦和安全高效現(xiàn)代化煤礦，嚴(yán)格控制小煤礦建設(shè)。 加強(qiáng)資源勘查。國(guó)家建立煤炭地質(zhì)勘探周轉(zhuǎn)金，用于重點(diǎn)礦區(qū)普查和必要的詳查。完善儲(chǔ)量評(píng)估制度，提高勘查報(bào)告質(zhì)量。,促進(jìn)小型煤礦整合。制定小型煤礦整合規(guī)劃，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，切實(shí)落實(shí)這項(xiàng)工作。繼續(xù)依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦。 構(gòu)建大型煤炭集團(tuán)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導(dǎo)形成若干個(gè)產(chǎn)能億噸級(jí)的企業(yè)。鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的煤炭企業(yè)實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)或煤電運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)。,促進(jìn)煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)煤運(yùn)通道建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)晉、陜、蒙、寧、黔煤炭鐵路外運(yùn)通道及北方煤碼頭建設(shè)，合理布局礦區(qū)鐵路支線、礦區(qū)公路。 鼓勵(lì)發(fā)展坑口電站和低熱值燃料電廠。合理規(guī)劃一批大型坑口電廠。在水資源許可的條件下，增加晉、陜、蒙、寧、黔、皖電力建設(shè)規(guī)模。,優(yōu)先發(fā)展煤炭科技教育,加強(qiáng)科技攻關(guān)。國(guó)家列專項(xiàng)，支持煤炭工業(yè)科技基礎(chǔ)研究，支持共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所加強(qiáng)協(xié)作，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，建立煤礦重大技術(shù)裝備引進(jìn)、消化吸收協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化。 提高職工素質(zhì)。國(guó)家制定煤礦特殊工種人員標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制條件；高等院校通過(guò)國(guó)家減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立煤礦專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、校企對(duì)口招生等措施，擴(kuò)大生源；企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)、改變用工制度、高薪等措施，吸引人才，形成國(guó)家、企業(yè)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快改善煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低的瓶頸制約。,加強(qiáng)煤礦安全綜合治理,健全安全生產(chǎn)法制和經(jīng)濟(jì)政策。 健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。 加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)礦區(qū)環(huán)境,節(jié)約煤炭資源。 加強(qiáng)綜合利用。 加快煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用。 鼓勵(lì)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境。,提高礦工勞動(dòng)保障和生活水平,實(shí)行四班六小時(shí)工作制，將礦工入井時(shí)間縮短到八小時(shí)以內(nèi)。 制定提高煤礦井下職工勞動(dòng)保護(hù)和崗位津貼的標(biāo)準(zhǔn)，制定煤礦井下職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 每年為煤礦職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，強(qiáng)制企業(yè)為礦工辦理意外傷害保險(xiǎn)。,解決煤礦歷史遺留問(wèn)題,落實(shí)國(guó)家關(guān)于分離企業(yè)辦社會(huì)職能的有關(guān)政策，加快分離煤炭企業(yè)辦社會(huì)職能。支持國(guó)有煤炭企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家繼續(xù)對(duì)歷史形成的沉陷區(qū)治理和礦區(qū)棚戶區(qū)進(jìn)行改造。對(duì)資源枯竭礦區(qū)和劣勢(shì)礦區(qū)國(guó)家要給予扶持政策，重點(diǎn)在資源接續(xù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)方面給予援助。,謝 謝！,