《財(cái)政有償使用資金》PPT課件

,第八章 財(cái)政有償使用資金,何謂財(cái)政有償使用資金？ 隨著財(cái)政體制改革的深入，財(cái)政信用進(jìn)一步擴(kuò)大，一些財(cái)政無償支出逐漸改為有償周轉(zhuǎn)使用 最為典型的是財(cái)政周轉(zhuǎn)金 這是“供給型財(cái)政”向“經(jīng)營管理型財(cái)政”逐步轉(zhuǎn)軌的重要步驟,內(nèi)容,基建撥改貸， 企業(yè)挖潛改造資金撥改貸， 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金， 支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金， 地方財(cái)政運(yùn)用部分機(jī)動(dòng)財(cái)力 和間歇資金實(shí)行的有償周轉(zhuǎn)。,財(cái)政有償使用資金的特點(diǎn) 1、從資金來源看，它是財(cái)政安排的預(yù)算資金，一般為地方財(cái)政可動(dòng)用的財(cái)力，是地方財(cái)政資金的體外循環(huán)，而不是從社會(huì)上籌集、吸收的資金，也不是銀行信貸的體外循環(huán)。,2、從資金運(yùn)用上看，有償使用只是預(yù)算支出方式的改變，并不改變其使用方向和使用目的，意在使用款單位對(duì)資金使用更重視，發(fā)揮更大效益。,3、從分配數(shù)量上看，它僅用于指定的項(xiàng)目，有一定的范圍。雖發(fā)展較快，但在整個(gè)預(yù)算支出中比重很小，并不改變財(cái)政資金“無償分配為主，有償使用為輔”的分配原則。,4、從資金的活動(dòng)方向看，它是國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和銀行信貸計(jì)劃的補(bǔ)充，是計(jì)劃范圍內(nèi)支持生產(chǎn)、流通，培養(yǎng)挖掘財(cái)源，提高財(cái)政資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的一種“拾遺補(bǔ)缺”，是“供給型財(cái)政”向“經(jīng)營管理型財(cái)政”轉(zhuǎn)變的重要途徑。,財(cái)政有償資金的來源 1、當(dāng)年預(yù)算安排的支出 （用于：基建撥改貸，企業(yè)挖潛撥改貸，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出） 2、上級(jí)財(cái)政追加的由本級(jí)管理的周轉(zhuǎn)金 （用于：支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，星火計(jì)劃，科技三項(xiàng)費(fèi)用新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科研補(bǔ)助費(fèi)） 3、本級(jí)財(cái)政機(jī)動(dòng)財(cái)力安排的專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金 （用于：小型技措貸款基金，支農(nóng)周轉(zhuǎn)金）。,4、虧損退庫轉(zhuǎn)作專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金（如農(nóng)林場(chǎng)圃，一般在上級(jí)核定的虧損指標(biāo)中籌措設(shè)置）。 5、借入周轉(zhuǎn)金歸還后，分成轉(zhuǎn)留本級(jí)管理的部分（可形成支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、科技三項(xiàng)費(fèi)用）。 6、集中部分企業(yè)的更改資金、有收入的事業(yè)單位建撥的事業(yè)費(fèi)以及上交財(cái)政的資金。 7、按規(guī)定收取的資金使用利息、資金占用費(fèi)。 8、借入周轉(zhuǎn)金、財(cái)政間歇資金。,管理原則 1、嚴(yán)格劃清財(cái)政信用與銀行信用的界限 即在資金來源上堅(jiān)持只運(yùn)用財(cái)政資金，不要吸收社會(huì)閑散資金。在使用上要與預(yù)算支出分配范疇一致,2、建立統(tǒng)一科學(xué)的管理體系堅(jiān)持“統(tǒng)一 核算，分口管理”原則 即不能分散建賬，分口管理則是根據(jù)不同資金的用途特點(diǎn)，使資金使用與生產(chǎn)建設(shè)及事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，形成科學(xué)有效的信用管理制度體系。,3、加強(qiáng)計(jì)劃管理，適當(dāng)控制規(guī)模 應(yīng)納入財(cái)政計(jì)劃，在無償支出壓縮的前 提下擴(kuò)大有償支出，但要有限制的擴(kuò)大,財(cái)政周轉(zhuǎn)金（略）,