法律政策性別平等評價-中國婦女研究網(wǎng)

法律政策的性別平等評估,全國婦聯(lián) 譚琳 2014年7月,主要內(nèi)容,為什么要評估？ 評估什么？ 怎么評估？,為什么要進(jìn)行法律政策的性別平等評估？,中國貫徹男女平等基本國策的客觀要求 要求，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益。 中央祝詞要求， 在立法決策中充分體現(xiàn)性別意識 在改善民生中高度關(guān)注婦女需求 在社會管理中積極回應(yīng)婦女關(guān)切 使男女平等真正體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、社會生活各方面 中國婦女十一大報告提出：推進(jìn)社會性別意識納入決策主流。推動建立法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，在法律政策頂層設(shè)計和實施的全過程充分體現(xiàn)性別平等。,為什么要進(jìn)行法律政策的性別平等評估？,社會性別主流化的國際共識 它要求對各個領(lǐng)域、各個層面的立法、政策或項目計劃對婦女和男人產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析 它要求在政治、經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域設(shè)計、執(zhí)行、跟蹤、評估政策和項目計劃時，充分考慮婦女和男人的需求，以使婦女和男人能平等受益 它要求盡最大的努力使不平等不再延續(xù)下去，最終實現(xiàn)社會性別平等 社會性別平等主流化是一個具有戰(zhàn)略目標(biāo)的長期過程，我們必須從眼前著手，不斷努力,為什么要進(jìn)行法律政策的性別平等評估？,公共政策的特點所決定 法律政策可以概括地稱為公共政策，是由立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定、由司法和行政人員執(zhí)行的法律、法規(guī)及政策； 公共政策的“四性”：政治性、價值選擇性、權(quán)威性、多樣性； 公共政策的“四有”：目的性、主體、對象、影響因素； 公共政策過程：公共政策的主體、客體及影響因素之間相互作用所形成的過程：公共政策問題的形成、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策調(diào)整、政策終結(jié),我國公共政策的范圍和分類,我國公共政策可粗分為以下5大類： 黨的施政綱領(lǐng)及會議文件等 國家機(jī)構(gòu)依據(jù)黨的施政綱領(lǐng)制定的相關(guān)政策、規(guī)劃等 人大制定的法律規(guī)范等 行政機(jī)關(guān)制定的行政法規(guī)、行政措施及部門規(guī)章等 司法機(jī)關(guān)對法律、法規(guī)的具體應(yīng)用問題所作的說明等,我國公共政策的范圍和分類,我國公共政策可粗分為3個層面： 元政策：全局性、根本性、方向性的公共政策，如憲法、黨的綱領(lǐng)性文件、基本國策等 基本政策：介于元政策與具體政策之間的、在某一方面具有規(guī)范性、指導(dǎo)性的公共政策，如人權(quán)、物權(quán)、教育、衛(wèi)生與健康、勞動就業(yè)、社會保障與福利、人口與家庭、土地等方面的法律、法規(guī)及政策 具體政策：主要指政府為解決具體問題制定的政策，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、村民委員會換屆、流動婦女的生殖健康服務(wù)、流動人口子女在城鎮(zhèn)入學(xué)等,法律政策性別平等評估對象和內(nèi)容,針對政治性和價值選擇性的評估 針對目的性、主體、對象及影響因素的評估 針對公共政策過程的評估 問題的形成（如：反家庭暴力、退休年齡、村委會選舉） 政策制定（政策方案的選擇，如退休年齡） 政策執(zhí)行（政策實施過的影響因素，如婚姻法司法解釋3） 政策評估（是否有性別視角？是否有相關(guān)內(nèi)容？） 政策調(diào)整（調(diào)整方案的選擇，如生育政策） 政策終結(jié)（結(jié)果分析，下一步的方向）,法律政策性別平等評估的主要方法,明確立場和觀點（馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、有關(guān)社會性別主流化的國際共識） 調(diào)查研究（以往的調(diào)查研究積累、有針對性的專門調(diào)查研究） 性別分析（以婦女為中心、基于國情、歷史與現(xiàn)實的結(jié)合、所評估的公共政策所處的具體情況） 科學(xué)、具體而可操作的建議（如土地承包權(quán)確權(quán)）,立場堅定：體現(xiàn)馬克思主義婦女觀,婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。 婦女被壓迫是人類歷史發(fā)展的一定階段的社會現(xiàn)象。男女不平等是一定歷史條件下的產(chǎn)物，它必將被新的歷史條件下的男女平等所代替。 婦女解放是一個長期的歷史過程。它不僅為生產(chǎn)關(guān)系所制約，也為生產(chǎn)力所制約，不僅受物質(zhì)生產(chǎn)水平的影響，也受精神文明程度的影響。,立場堅定：體現(xiàn)馬克思主義婦女觀,參加社會勞動是婦女解放的一個重要先決條件。人們在社會上和家庭中的地位，歸根結(jié)底是由人們在社會生產(chǎn)中的地位決定的。 婦女在創(chuàng)造人類文明、推動社會發(fā)展中具有偉大作用；在人類自身再生產(chǎn)中，婦女做出了特殊的貢獻(xiàn)，尊重婦女、保護(hù)婦女是社會進(jìn)步的一個重要標(biāo)志。,大局意識：全面深化改革和社會穩(wěn)定,有利于全面深化改革任務(wù)的落實（如在農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)工作中維護(hù)婦女與土地相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益） 有利于社會穩(wěn)定，正確處理維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，通過依法維護(hù)婦女權(quán)益促進(jìn)社會穩(wěn)定（在社會保障制度改革中維護(hù)婦女權(quán)益）,價值觀明確：男女平等和社會公正,男女平等 男女作為人的尊嚴(yán)和價值平等 男女作為人的權(quán)利平等 男女作為人的機(jī)會平等 男女作為人的責(zé)任平等 社會公正 公平對待 向弱勢群體傾斜,人權(quán)觀和發(fā)展觀：符合國際婦女運動發(fā)展趨勢,婦女權(quán)利是人權(quán) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不會自然而然地導(dǎo)致性別平等 針對婦女的歧視具有普遍性和多樣性，需要全球共同努力，消除針對婦女的一切形式歧視 提高婦女地位的國家機(jī)制和政府責(zé)任 應(yīng)將社會性別意識納入決策主流,要點總結(jié),為什么評估？ 評估什么？ 怎么評估？,謝謝聆聽 歡迎提問,