古代選舉制度的發(fā)展ppt課件

中國古代選舉制度,蘭雨萌 駱幕晴 熊星星 周婕 秦月 陸虹辰, . ,科舉制和公務(wù)員制度的對比,中國古代選官制度的歷史演變,漢代以前的選官制度 漢代察舉制 魏晉南北朝時(shí)期的九品中正制 科舉制 科舉制與公務(wù)員考試的比較,1. 漢代以前的選官制度,夏、商、西周實(shí)行“世卿世祿制”的嫡長子世襲，天子、諸侯、卿、士分級負(fù)責(zé)管理國家，在周禮之下，各階層依照血緣世襲且與分封制、宗法制緊密相連。到春秋戰(zhàn)國時(shí)，統(tǒng)治階層改革舊有制度，更為了富國強(qiáng)兵，破格任用一些地位低下而才干出眾的人。戰(zhàn)國時(shí)期出現(xiàn)“軍功爵制度”，又興起養(yǎng)士之風(fēng)，招攬有才干、善言辭的人才，不論出身，為國君、諸侯服務(wù)。到秦代則以“辟田”和軍功為選官依據(jù)。,2.漢代察舉制,到了漢代，為了適應(yīng)國家統(tǒng)治的需要，建立了一整套選拔官吏的制度，名為“察舉制”。 所謂察舉，就是由皇帝下詔公開征求人才，由中央和地方各級主管官員將本人發(fā)現(xiàn)或民間公認(rèn)的出眾人才，向各級政府推薦，經(jīng)過一定形式的考察后擇優(yōu)錄用、授予官職的整個過程?！安炫e”也叫“薦舉”，“察”就是自上而下考察、發(fā)現(xiàn)人才，“舉”是自下而上推薦人才。推薦也叫貢賢，被薦者叫“舉士”。,3.魏晉南北朝時(shí)期的九品中正制,兩漢時(shí)期的察舉制，到了東漢末年，已為門閥世族所操縱和利用，他們左右了當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)閭輿論，使察舉滋生了種種腐敗的現(xiàn)象，與要求參與政治的中小地主及其知識分子產(chǎn)生了尖銳的矛盾，在如何選官的問題上斗爭激烈。九品中正制就是在這種背景形勢下產(chǎn)生。成為魏晉南北朝時(shí)期主要的選官制度。 九品中正制的主要內(nèi)容是選擇“賢有識鑒”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、縣的大小中正官，負(fù)責(zé)察訪本州、郡、縣散處在各地的士人，綜合德才、門第定出“品”和“狀”，供吏部選官參考。所謂“品”，就是綜合士人德才、門第（家世官位高低）所評定的等級，共分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但類別卻只有上品、中品和下品（二品至三品為上品；一品為虛設(shè)，無人能達(dá)到；四品至五品為中品；六至九品為下品）三類。在德才與門第中，定品時(shí)一般依據(jù)后者，叫“計(jì)資定品”。所謂“狀”，乃是中正官對士人德才的評語，一般只有一兩句話，如“天才英博，亮拔不群”、“德優(yōu)能少”等，這是對東漢后期名士品評人物的制度化。,4.科舉制,魏晉以來，官員大多從各地高門權(quán)貴的子弟中選拔。權(quán)貴子弟無論優(yōu)劣，都可以做官。許多出身低微但有真才實(shí)學(xué)的人，卻不能到中央和地方擔(dān)任高官。為改變這種弊端，隋文帝開始用分科考試來選舉人才。隋煬帝時(shí)期正式設(shè)置進(jìn)士科，考核參選者對時(shí)事的看法，按考試成績選拔人才。我國科舉制度正式誕生?？婆e是歷代封建王朝通過考試選拔官吏的一種制度。由于采用分科取士的辦法，所以叫做科舉?？婆e制從隋朝大業(yè)元年（605年）開始實(shí)行，到清朝光緒三十一年（1905年）舉行最后一科進(jìn)士考試為止，經(jīng)歷了一千三百多年。,4.科舉制,（一）隋朝中國古代科舉制度的起源 中國古代科舉制度最早起源于隋代。隋朝統(tǒng)一全國后，隋文帝為了適應(yīng)封建經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的發(fā)展變化，為了擴(kuò)大封建統(tǒng)治階級參與政權(quán)的要求，加強(qiáng)中央集權(quán)，于是把選拔官吏的權(quán)力收歸中央，廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員，他令諸州歲貢三人參加考試，合格者可以做官。大業(yè)年間，隋煬帝設(shè)置明經(jīng)，進(jìn)士二科，并以“試策”取士，這標(biāo)志著科舉制正式誕生了。,4.科舉制,（二）唐朝中國古代科舉制度的完備 隋朝滅亡后，唐朝的帝王承襲了隋朝傳下來的人才選拔制度，并做了進(jìn)一步的完善。由此，科舉制度逐漸完備起來。唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關(guān)鍵人物。在唐朝，考試的科目分?？坪椭瓶苾深?。每年分期舉行的稱?？?，由皇帝下詔臨時(shí)舉行的考試稱制科。常科的科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、俊士、明法、明字、明算等五十多種。明經(jīng)、進(jìn)士兩科，最初都只是試策，考試的內(nèi)容為經(jīng)義或時(shí)務(wù)。后來兩種考試的科目雖有變化，但基本精神是進(jìn)士重詩賦，明經(jīng)重帖經(jīng)、墨義。唐代取士，不僅看考試成績，還要有各名人士的推薦。因此，考生紛紛奔走于公卿門下，向他們投獻(xiàn)自己的代表作，叫投卷。,4.科舉制,（三）宋朝中國古代科舉制度的改革時(shí)期 宋代的科舉，大體同唐代一樣，有?？?、制科和武舉。北宋建國后，鑒于唐末五代時(shí)期藩鎮(zhèn)武人干政的教訓(xùn)，開始采取重用文臣、以文制武政策。宋初大力發(fā)展科舉制度，廣泛地吸收地主階級的知識分子參加政權(quán)。擴(kuò)大了錄取規(guī)模。 科舉考試制度比唐代嚴(yán)格。從宋太祖后期起，舉人經(jīng)禮部試之后，必須再通過皇帝親自主持的“殿試”才算合格，被錄取的人便成為“天子門生”。實(shí)行糊名、謄錄制度，不許朝廷官員推薦考生，食祿之家的子弟必須復(fù)試，對貴戚子弟另設(shè)考場和別派考官，實(shí)行鎖院以減少作弊。 宋代已有狀元、榜眼、探花的名目，是作為榜首前三名的榮譽(yù)稱號。,4.科舉制,（四）明清中國古代科舉制度的轉(zhuǎn)折和鼎盛時(shí)期 明代科舉制度并不是一個狹義的文化制度或教育制度，它是一種社會制度，對明代社會的價(jià)值觀念和社會思維方式的轉(zhuǎn)換也產(chǎn)生了重大的影響。明代科舉制度一大突出表征就是其嚴(yán)密的三級考試措施。明代科舉的三級考試各有其特點(diǎn)，其中鄉(xiāng)試和會試兩級考試的銜接性和考試內(nèi)容的相似性與鄉(xiāng)試的基本規(guī)制和程序?qū)γ鞔恼麄€科舉考試運(yùn)行具有十分重要的影響，三者共同組成了科舉考試的完整體系 清代的科舉制度與明代基本相同，但它貫徹的是民族歧視政策。滿族人享有種種特權(quán)，做官不必經(jīng)過科舉途徑。正式的科舉考試分為三級：鄉(xiāng)試，會試，殿試,公務(wù)員考試,新中國成立后， 我國實(shí)行干部任命制度和領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的人事制度，隨著社會的發(fā)展，呈現(xiàn)出日益僵化的特點(diǎn)，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此，中央決定成立國家人事部，標(biāo)志著公務(wù)員制度開始向?qū)嵤╇A段過渡。 公務(wù)員考試制度是我國的公務(wù)員考試選聘制度（招錄制度）的簡稱。是選拔國家公務(wù)人員的主要形式?，F(xiàn)階段，我國公務(wù)員考試主要分為三類，即國家公務(wù)員考試、地方公務(wù)員考試、單獨(dú)考試。公務(wù)員考試主要流程主要分為三個階段，即報(bào)名階段、筆試階段、面試階段。,科舉制和公務(wù)員考試制度的比較,（一）科舉制與公務(wù)員制度的相同點(diǎn) 1目的相同?？婆e制是封建王朝為吸收國內(nèi)優(yōu)秀的人才進(jìn)入國家官僚體系，成為國家官僚，實(shí)現(xiàn)更好的治理。國家公務(wù)員考試是為了選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入國家公職機(jī)關(guān)，更好的實(shí)現(xiàn)黨為人民服務(wù)的原則，二者在目的上有著近乎相同的特點(diǎn)。 2 選拔原則相同?？婆e制選拔官員的主要原則是， 吸納優(yōu)秀的知識分子， 廣大讀書人進(jìn)入官僚階層。主要選拔途徑是考試，通過層層考試，逐級篩選，優(yōu)勝劣汰， 選拔出最為優(yōu)秀的人才進(jìn)入國家官僚體系，同時(shí)，對于人員的道德品質(zhì)和身體相貌形態(tài)也納入考察范圍當(dāng)中。相比較，現(xiàn)階段的公務(wù)員考試，通過考試排名選拔優(yōu)秀人才， 體檢和政審以及資格審查被納入考察范圍。很大程度上與科舉制有著很深的淵源。,科舉制和公務(wù)員考試制度的比較,（二）科舉制與公務(wù)員制度的不同點(diǎn) 1選拔人員的任用不同。古代科舉制通過殿試獲得進(jìn)士身份的人員即可獲得官位， 一般情況下被納入翰林院任職或者下放到地方任知縣。而國家公務(wù)員考試，選拔的是國家機(jī)關(guān)的工作人員，并非掌握權(quán)力的官員。 2考試內(nèi)容及側(cè)重不同。中國古代科舉制自唐代開始，主要以詩詞和經(jīng)義為主要考試內(nèi)容，至宋代以后，四書五經(jīng)的主導(dǎo)內(nèi)容， 八股文為主要形式進(jìn)行考試， 同時(shí)， 兼以對時(shí)事政策看法與辨析，另外，個人的書法修為也是在考察范圍之內(nèi)?，F(xiàn)代公務(wù)員制度一般采用行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)加申論的考試模式。,科舉制和公務(wù)員考試制度的比較,3制度化與政策化的不同。國家公務(wù)員考試是根據(jù)公務(wù)員法所規(guī)定的的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行，命題、公示、考試、淘汰、錄用、監(jiān)督每個環(huán)節(jié)都是按照制度規(guī)定和法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，具有科學(xué)性和穩(wěn)定性，能夠保證公平公正，平等公開。相比較公務(wù)員制度，科舉制具有某種程度的隨機(jī)性和偶然性， 最為典型的例子就是恩科開設(shè)的隨機(jī)性， 完全取決于皇帝的個人意志。此外，皇權(quán)統(tǒng)治下，某些特權(quán)階層可憑借皇帝的恩賜和身份的特殊性，跳過科舉制的嚴(yán)格選拔，進(jìn)入到官僚階層。,思考,一場公務(wù)員考試來選定政府工作人員的合理性與不合理性 合理性 :既體現(xiàn)了平等競爭的原則，同時(shí)又給報(bào)考者提供了良好的就業(yè)機(jī)會，青年人在行政崗位實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和政治抱負(fù)。 不合理性 一是考試內(nèi)容過于統(tǒng)一，從高分到低分錄用，考生之間分值難以拉開，致使一些考生因0.51.0分之差而落榜，不能真正體現(xiàn)錄用者的水平和能力 二是面試分?jǐn)?shù)比值過高，面試題量又少，加之考官人為因素的摻雜，難以全面反映考生的水平。 三是專業(yè)崗位和一般崗位報(bào)考除個別崗位，公安干警之類有特殊要求外，一般沒有特別的規(guī)定，考試內(nèi)容全部類同，造成報(bào)考者所學(xué)專業(yè)水平不能充分反映，學(xué)非所用現(xiàn)象大有人在。 四是 試錄用制度的公平性、公開性乃至規(guī)范性仍存在問題。例如戶籍限制，大多數(shù)地區(qū)對于公務(wù)員錄用考試報(bào)名條件均限定于本地戶籍，有的甚至具體為本地區(qū)非農(nóng)戶籍方可報(bào)名參加，使非城鎮(zhèn)戶口連報(bào)名的機(jī)會都沒有。,一場公務(wù)員考試來選定政府工作人員的合理性與不合理性 合理性 :既體現(xiàn)了平等競爭的原則，同時(shí)又給報(bào)考者提供了良好的就業(yè)機(jī)會，青年人在行政崗位實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和政治抱負(fù)。 不合理性 一是考試內(nèi)容過于統(tǒng)一，從高分到低分錄用，考生之間分值難以拉開，致使一些考生因0.51.0分之差而落榜，不能真正體現(xiàn)錄用者的水平和能力 二是面試分?jǐn)?shù)比值過高，面試題量又少，加之考官人為因素的摻雜，難以全面反映考生的水平。 三是專業(yè)崗位和一般崗位報(bào)考除個別崗位，公安干警之類有特殊要求外，一般沒有特別的規(guī)定，考試內(nèi)容全部類同，造成報(bào)考者所學(xué)專業(yè)水平不能充分反映，學(xué)非所用現(xiàn)象大有人在。 四是 試錄用制度的公平性、公開性乃至規(guī)范性仍存在問題。例如戶籍限制，大多數(shù)地區(qū)對于公務(wù)員錄用考試報(bào)名條件均限定于本地戶籍，有的甚至具體為本地區(qū)非農(nóng)戶籍方可報(bào)名參加，使非城鎮(zhèn)戶口連報(bào)名的機(jī)會都沒有。,一場公務(wù)員考試來選定政府工作人員的合理性與不合理性 合理性 :既體現(xiàn)了平等競爭的原則，同時(shí)又給報(bào)考者提供了良好的就業(yè)機(jī)會，青年人在行政崗位實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和政治抱負(fù)。 不合理性 一是考試內(nèi)容過于統(tǒng)一，從高分到低分錄用，考生之間分值難以拉開，致使一些考生因0.51.0分之差而落榜，不能真正體現(xiàn)錄用者的水平和能力 二是面試分?jǐn)?shù)比值過高，面試題量又少，加之考官人為因素的摻雜，難以全面反映考生的水平。 三是專業(yè)崗位和一般崗位報(bào)考除個別崗位，公安干警之類有特殊要求外，一般沒有特別的規(guī)定，考試內(nèi)容全部類同，造成報(bào)考者所學(xué)專業(yè)水平不能充分反映，學(xué)非所用現(xiàn)象大有人在。 四是 試錄用制度的公平性、公開性乃至規(guī)范性仍存在問題。例如戶籍限制，大多數(shù)地區(qū)對于公務(wù)員錄用考試報(bào)名條件均限定于本地戶籍，有的甚至具體為本地區(qū)非農(nóng)戶籍方可報(bào)名參加，使非城鎮(zhèn)戶口連報(bào)名的機(jī)會都沒有。,思考,現(xiàn)在我們?nèi)フ块T辦理各種手續(xù)，各個部門之間推氣球式的處理方式和公務(wù)員這種選拔方式有沒有關(guān)系？ 首先，政府的公務(wù)員是通過一門考試選拔出來了，這批人里大多數(shù)只是為了一個“鐵飯碗”而來，真正為人民服務(wù)的少。 第二，選拔的人里，夾雜了關(guān)系，而這關(guān)系也滋生了腐敗，腐敗的結(jié)果之一就是只為有關(guān)系的人而做事。 第三 就是公務(wù)員終生聘用制導(dǎo)致工作效率低，因?yàn)闊o論他們工作做的如何，都可以最終退休得到待遇優(yōu)厚的養(yǎng)老金和福利。,思考,很多人認(rèn)為公務(wù)員的工作是個鐵飯碗，公務(wù)員的工作真的那么好嗎？ 公務(wù)員的種類也很多，警察、法官、工商局、文化局等等，上到廳級干部，下到普通科員都是公務(wù)員。不同地區(qū)公務(wù)員的待遇都不同，底層公務(wù)員拿著兩三千工資每天從早坐到晚的也不是沒有。普通人羨慕的可能是公務(wù)員歸國家管，屬于體制內(nèi)，有一些自己可能無法接觸到的信息途徑或是高人一等的權(quán)力，而這些她們認(rèn)為90%等同于額外的利益，也就是灰色收入，所以民眾抱著十個官九個貪污腐敗的想法。所以說公務(wù)員也承受著壓力。, . ,