凌源市發(fā)展?jié)摿C合分析與評價(jià).doc

凌源市發(fā)展?jié)摿Φ姆治雠c綜合評價(jià)一、 凌源市概況 凌源位于遼寧西部遼冀蒙三?。▍^(qū)）七縣（市）交匯處，地處遼西走廊連接北京和沈陽兩大城市群北通道的要沖，是內(nèi)蒙古中東部廣大地區(qū)距離出?？谧罱慕煌ü?jié)點(diǎn)城市，區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展空間廣闊。2004年，全市轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處、233個(gè)行政村、30個(gè)社區(qū)?？偯娣e3278平方公里，耕地面積71萬畝，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口50萬，城市化水平為21.9%，遠(yuǎn)低于全省城市化平均及全國城市化水平。地貌特征為“七山一水二分田”， 人均耕地1.4畝。氣候特點(diǎn)為暖溫帶半濕潤向溫帶半干旱過渡地區(qū)大陸性季風(fēng)氣候，年均降水量454毫米，年均日照時(shí)數(shù)2844小時(shí)，無霜期146天，人均水資源占有量660立方米。凌源礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦藏50多種，其中石灰石、膨潤土、硅石、鐵礦、金礦等儲量大、品位高，極具工業(yè)大規(guī)模開發(fā)價(jià)值。凌源歷史文化源遠(yuǎn)流長，是著名的紅山文化發(fā)祥地、精美蘊(yùn)藏著豐富的古生物、地?zé)釡厝荣Y源，具有潛在的旅游開發(fā)前景。凌源市基礎(chǔ)設(shè)施不夠發(fā)達(dá)，鐵路和公路是全市主要的交通方式。鐵路有錦承和魏塔鐵路，公路有兩條國道、兩條省道和八條縣道。2001年末全市公路通車?yán)锍?024公里，全年完成公路貨運(yùn)量701萬噸，公路客運(yùn)量712萬人。二、 凌源市城市城市競爭力力分析城市競爭力是指一個(gè)城市在國內(nèi)外市場上與其他城市相比所具有的自身創(chuàng)造財(cái)富和推動地區(qū)、國家或世界創(chuàng)造更多社會財(cái)富的現(xiàn)實(shí)的和潛在的能力，是指城市在社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、文化制度政策等諸多因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的并為其自身發(fā)展及在其從屬的區(qū)域進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力，從而城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長的功效。它綜合反映了城市的生產(chǎn)能力、生活能力、生活質(zhì)量、社會全面進(jìn)步及對外影響，所以城市競爭力是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、教育科技、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、開放程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等諸多方面。凌源市位于遼西西部與內(nèi)蒙、河北交界的“金三角”上，處于地級城市發(fā)展的空檔地帶，受高級城市限制相對較小。優(yōu)越的地理位置提供了城市發(fā)展的可利用空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境，使凌源市具備了發(fā)展生產(chǎn)和商品流通的優(yōu)越條件。再加上國家振興東北老工業(yè)基地的大背景，凌源面臨著經(jīng)濟(jì)騰飛的好機(jī)遇。1. 樣本縣市的選擇根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相當(dāng)、鄰近原則、行政級別相同等原則，選擇了建平縣、喀左縣、北票、餒中縣、建昌縣等縣市作為研究的樣本。2指標(biāo)體系的確定本著具有科學(xué)性、可比性、可操作性、具有代表性的原則，以統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，而且考慮了指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的一致性和連貫性，本指標(biāo)體系具有針對性地選擇了城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市資金實(shí)力、科技實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與效益、開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理水平為影響因素，20個(gè)指標(biāo)來構(gòu)成城市競爭力指標(biāo)體系（見表1）。表1城市綜合競爭力指標(biāo)體系綜合指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)城市綜合競爭力指標(biāo)硬分力經(jīng)濟(jì)實(shí)力人均GDPGDP增長率職工平均工資資金實(shí)力固定資產(chǎn)投資占GDP的比重人均城鄉(xiāng)居民含蓄存款年底余額人均地方財(cái)政收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)從業(yè)人員的比重百元固定資產(chǎn)投資工業(yè)增加值基礎(chǔ)設(shè)施水平基本建設(shè)投資人均住房面積軟分力教育科技實(shí)力教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重每萬人從事自然科技活動人員人均科教文化財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出政府管理水平就業(yè)水平勞動生產(chǎn)率投資回報(bào)率開放程度外貿(mào)口岸出口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重外貿(mào)口岸進(jìn)口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重人均實(shí)際利用外資注：城市競爭力=F(硬分力、軟分力)硬分力=勞動力+資本力+科技力+設(shè)施力+區(qū)位力+環(huán)境力+聚集力軟分力=秩序力+文化力+制度力+管理力+開放力 3計(jì)算方法的確立（1）因素權(quán)重評價(jià)因素權(quán)重評價(jià)采用特爾斐法(專家調(diào)查法).邀請有關(guān)專家就參評指標(biāo)重要程度進(jìn)行打（）（2）因素作用分值計(jì)算評價(jià)指標(biāo)體系中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)均采用現(xiàn)勢指標(biāo)資料.它的分值由專家采用4級評分法確定，即優(yōu)、良、中、差4級，分別賦分0.4、0.3、0.2、0.1。我們選擇極值標(biāo)準(zhǔn)化方法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除他們的量化。（3）城市競爭力總分值計(jì)算采用多因素加權(quán)分值法，建立城市競爭力指數(shù)F的求值模型: Fi式中，F(xiàn)i為i城鎮(zhèn)競爭力指數(shù)，Iij為i城鎮(zhèn)j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化分值，Wj為j指標(biāo)的權(quán)重值，n為指標(biāo)個(gè)數(shù).Fi越大，表示城市競爭力越大. 表2 城市競爭力各指標(biāo)現(xiàn)狀縣市國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元)人口（萬人）人均GDPGDP增長率職工年平均工資凌源16702564.82577.5528.14%7172.47建平15662957.72714.5410.10%7782喀左10005842.42359.8626.29%8302北票167668622704.3215.51%8876綏中510555628234.7617.91%8182建昌160168612625.7015.73%6230縣市固定資產(chǎn)投資占GDP的比重人均地方財(cái)政收入（元）三產(chǎn)比重凌源2.86%131.3646.11%建平11.07%139.4633.38%喀左13.62%105.3529.97%北票9.63%114.4736.35%綏中2.24%263.19431.34%建昌10.94%94.8035.46%寧城1.44%35.53%縣市工業(yè)增加值(萬元)基本建設(shè)投資(萬元)教育經(jīng)費(fèi)比重從事科技人員比重凌源2000056375.05%0.57%建平36260173335.12%0.95%喀左19312136299.14%1.08%北票28200161494.22%0.80%綏中170340114481.19%0.63%建昌272331752604.63%0.83%縣市人均科教財(cái)政支出就業(yè)水平出口額占GDP比重人均利用外資凌源130.1543210.0454274691.57%0.03建平138.97746970.0416117851.54%0.03喀左215.63679250.0518419818.66%0.01北票114.08064520.03426935500.03綏中98.193548390.02596612901.76%0.01建昌121.50819670.0361377051.46%04分析結(jié)果及評價(jià)（1）評價(jià)結(jié)果依據(jù)前述方法，以凌源市、建昌縣、北票、綏中、建平、喀左為研究對象，統(tǒng)一收集和調(diào)查指標(biāo)體系中各類相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)整理計(jì)算，得到各縣市的各項(xiàng)指標(biāo)量值及其城市競爭力指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化值.為便于分析，我們將各城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)按總分值高低進(jìn)行了排序，根據(jù)排序結(jié)果，由計(jì)算機(jī)自動生成凌源市等城市競爭力指數(shù)變化的折線圖（見圖1）及得分排序（見表2、表3）綜合各城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)的可獲得性，目前得出的競爭力基本上符合發(fā)展現(xiàn)狀特征。從分析結(jié)果可以看出，綏中縣在整個(gè)遼西地區(qū)的地位不可動搖，占有絕對的主導(dǎo)作用。相對而言，建平、北票兩縣市發(fā)展速度較慢，建昌、喀左在整個(gè)遼西經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上處于二級梯度上。在整個(gè)遼西西部地區(qū)，凌源市的競爭力，僅排在綏中后面，說明凌源市具有較強(qiáng)的城市競爭力。凌源市在整個(gè)朝陽地區(qū)除朝陽縣外（行政級別不同，故沒選作為樣本），城市競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他縣市，這也與朝陽市在未來發(fā)展中把凌源市定位為副級中心城市相符合。表3城市競爭力各指標(biāo)得分排序指標(biāo)體系綏中凌源建昌喀左建平北票人均GDP132645GDP增長率314265職工年平均工資326154固定資產(chǎn)投資占GDP的比重653124人均地方財(cái)政收入（元）124536三產(chǎn)比重%314256三產(chǎn)從業(yè)人員比重%413562工業(yè)增加值（萬元）124635基本建設(shè)投資（萬元）342516教育經(jīng)費(fèi)比重514263人事科技人員比重425163人均科教財(cái)政支出513645就業(yè)水平425163出口額占GDP比重124536進(jìn)口額占GDP比重526314綜合123456表4 城市競爭力指數(shù)得分排序縣 市得 分排 序綏 中1001凌 源682建 昌603喀 左524建 平475北 票396圖1凌源市競爭力指數(shù)圖（2）評價(jià)說明： 由于大多數(shù)據(jù)是從統(tǒng)計(jì)年鑒直接引用，很少有城市競爭力方面專門性、專業(yè)性的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料，再加上有些指標(biāo)很難從現(xiàn)有資料中獲得，本文對某些指標(biāo)體系進(jìn)行了處理，再加上由于個(gè)別數(shù)據(jù)的獲取較為困難，甚至缺失，也可能會造成評價(jià)結(jié)果、想說明的問題與事實(shí)有些偏差。但總的來說，此次的評價(jià)結(jié)果符合現(xiàn)狀的發(fā)展特征。三、 凌源市城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ψ治隽柙慈休?2鎮(zhèn)（城關(guān)、凌北、小城子、萬元店、宋仗子、烏蘭白、四官營子、三十家子、松嶺子、四合當(dāng)、溝門子、刀爾登）、12鄉(xiāng)（大凌河蒙古族、瓦房店、大王仗子、北爐、牛營子、劉杖子、前進(jìn)、大河北、三道河子、河坎子、佛爺洞、三家子）,5個(gè)街道辦事處、233個(gè)行政村、30個(gè)社區(qū)?？偯娣e3278平方公里，耕地面積71萬畝，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口50萬，人均耕地1.4畝。長期以來，凌源城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，城鎮(zhèn)化水平低，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，農(nóng)民收入增長緩慢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與全省平均水平有很大差距。近年來，凌源市大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民”、“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”戰(zhàn)略，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展。目前，保護(hù)地、畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)林農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，綠色食品生產(chǎn)加工、新型建材、冶金鑄造工業(yè)三大基地也加快建設(shè)，形成了楊杖子、凌北2個(gè)工業(yè)與工礦業(yè)城鎮(zhèn)，三十家、 四合當(dāng)兩個(gè)商貿(mào)城鎮(zhèn)，北爐、三道河子等19個(gè)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)和熱水湯一個(gè)旅游型城鎮(zhèn)。1.城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ慕缍ㄐ〕擎?zhèn)發(fā)展?jié)摿κ侵感〕擎?zhèn)在現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)上能夠支持未來城鎮(zhèn)系統(tǒng)綜合、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的潛在能力.小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)就是對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ南鄬?yōu)劣進(jìn)行等級劃分. 小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)與其綜合實(shí)力評價(jià)、競爭能力評價(jià)相比具有可持續(xù)性、潛在性和綜合性特征，它立足小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼于未來發(fā)展，是小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力、競爭能力、社會發(fā)展能力、管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合.對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評價(jià)有助于揭示區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)特征，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系.在區(qū)域資源有限的背景下，對區(qū)域范圍內(nèi)的各個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評價(jià)對優(yōu)化資源配置有著重要的指導(dǎo)意義. 運(yùn)用多因素綜合評價(jià)方法診斷小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿κ且粋€(gè)新的理念.其建模思路為:根據(jù)影響小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ω饕蜃蛹捌渲匾潭鹊牟煌?，確定評價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重，在對原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，按照指標(biāo)權(quán)重，將各指標(biāo)值加權(quán)求和，得到小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，按指數(shù)從大到小的順序?qū)Ω髟u價(jià)單元進(jìn)行排序，從而定量地確定小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Υ笮?，最后根?jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)排序結(jié)果對其發(fā)展?jié)摿M(jìn)行等級劃分.2.城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系的確定 指標(biāo)的選擇從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，城鎮(zhèn)體系是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)、多變量、多功能的復(fù)雜大系統(tǒng)，它由社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境4個(gè)子系統(tǒng)共同構(gòu)成了城市的發(fā)展水平和發(fā)展能力.小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)以發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)來衡量小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Υ笮。c之相關(guān)的因素很多，選擇盡可能多的指標(biāo)固然好，但統(tǒng)計(jì)工作量增加，并可能掩蓋重要因子的作用.根據(jù)科學(xué)性、整體性、層次性、可操作性、動態(tài)性、前瞻性原則，我們認(rèn)為評價(jià)指標(biāo)體系的建立可以從影響小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ闹饕蜃臃治鋈胧郑确从迟|(zhì)量水平，又反映數(shù)量水平，以準(zhǔn)確反映小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿顩r.同時(shí)結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際，以及指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，選取經(jīng)濟(jì)增長潛力、社會事業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、生態(tài)環(huán)境安全和特色資源優(yōu)勢5因素共11個(gè)因子構(gòu)成小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)的指標(biāo)體系(圖2).小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)體系特色資源優(yōu)勢指標(biāo)生態(tài)環(huán)境安全指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施完備指標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長潛力指標(biāo)社會事業(yè)保障指標(biāo)礦產(chǎn)旅游資源賦存度地質(zhì)、環(huán)境安全度三廢處理率百人擁有電話量交通用地占總用地面積比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積人均受教育年限萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)Gdp增長速度人均GDP農(nóng)民人均收入圖2 城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系 因素權(quán)重評價(jià)因素權(quán)重評價(jià)采用特爾斐法(專家調(diào)查法).邀請有關(guān)專家就參評指標(biāo)重要程度進(jìn)行打分，確定各指標(biāo)權(quán)重。 因素作用分值計(jì)算評價(jià)指標(biāo)體系中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)均采用現(xiàn)勢指標(biāo)資料.礦產(chǎn)、旅游資源賦存度為定性指標(biāo)，它的分值由主管部門的業(yè)務(wù)專家采用5級評分法確定，即特優(yōu)、優(yōu)、良、中、差5級，分別賦分9，7，5，3，1。為消除指標(biāo)間的量綱，我們選擇極值標(biāo)準(zhǔn)化方法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。 潛力總分值計(jì)算采用多因素加權(quán)分值法，建立小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)F的求值模型: Fi式中，F(xiàn)i為i城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，Iij為i城鎮(zhèn)j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化分值，Wj為j指標(biāo)的權(quán)重值，n為指標(biāo)個(gè)數(shù).Fi越大，表示小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υ酱? 名 稱鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用地面積（公頃）鎮(zhèn)區(qū)人口（人）鎮(zhèn)域人口（人）GDP（萬元）凌 北90499818834190000松 嶺 子5720152521461144佛 爺 洞7601356342300楊 杖 子298201952019524800宋 杖 子9929313196616453三 十 家 子136102043638414645萬 元 店5042391926513000牛 營 子401075188548941刀 爾 登753674331808683四 合 當(dāng)653645329837870四 官 營 子782934232306946溝 門 子551960300296815三 道 河421849199976790.6王 杖 子5310145936154劉 杖 子371366120984152北 爐601210192604000三 家 子685468360043780大 河 北10531192012963前 進(jìn)26150078541883河 坎 子5036014294602熱 水 湯6012002800465瓦 房 店3324815292烏 蘭 白53143212953小 城 子32201916962名 稱農(nóng)民人均收入（元）小學(xué)醫(yī)院人均GDP(元/人)人均農(nóng)業(yè)收入(元/人)人均工業(yè)收入(元/人)凌 北176012110088.138746.68153806.398松 嶺 子12001212425.002870.659214.07948佛 爺 洞800613118.779304.224777.4165楊 杖 子610511228.026748.690272.881901宋 杖 子1750141514.703121077.761156.9949三 十 家 子10301924025.1209446.9272158.4763萬 元 店165491674.7988662.436541650.714牛 營 子770131474.22298396.0221221.0671刀 爾 登950121261.693793379.6558.43882四 合 當(dāng)1212192238.60777413.834459.66104四 官 營 子1060161299.00991653.1214.778304溝 門 子957131226.94728458.100545.05645三 道 河890141339.58094306.74177.53663王 杖 子90091421.70904568.224512.33468劉 杖 子80061343.19722556.3151314.5975北 爐1080111207.68432658.748734.75597三 家 子926182104.98833559.97675.938229大 河 北910121154.31488437.862633.15452前 進(jìn)91074239.75045497.873729.28444河 坎 子10009142.115573733.027820.98783熱 水 湯133313166.07143267.928682.14286瓦 房 店78962544.60589.38007烏 蘭 白11885.269838.02208小 城 子1504811625.545112.0151 城鎮(zhèn)名稱資源分?jǐn)?shù)三 十 家 子 9四 官 營 子 9宋 杖 子 7刀 爾 登 7溝 門 子 5松 嶺 子 3小 城 子 5四 合 當(dāng) 7萬 元 店 5凌 北 7楊 杖 子 9烏 蘭 白 3瓦 房 店 3北 爐 3牛 營 子 3三 道 河 5劉 杖 子 3三 家 子 7佛 爺 洞 5熱 水 湯 5大 河 北 1河 坎 子 1王 杖 子 1前 進(jìn) 1經(jīng)過計(jì)算機(jī)運(yùn)算將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ挠?jì)算，得出各個(gè)城鎮(zhèn)的潛力分?jǐn)?shù)。城鎮(zhèn)名稱分?jǐn)?shù)凌 北 2.18806楊 杖 子 1.184586三 十 家 子 0.660316宋 杖 子 0.543304四 官 營 子 0.395949松 嶺 子 0.19518四 合 當(dāng) 0.175992佛 爺 洞 0.151541刀 爾 登 0.136594萬 元 店 0.080059三 家 子 0.057784小 城 子 0.044552熱 水 湯 -0.10637溝 門 子 -0.17953三 道 河 -0.24535烏 蘭 白 -0.24743北 爐 -0.38263瓦 房 店 -0.40629牛 營 子 -0.5004劉 杖 子 -0.54753河 坎 子 -0.7062前 進(jìn) -0.80446王 杖 子 -0.83865大 河 北 -0.849093.評價(jià)結(jié)果根據(jù)前述方法，以凌源市24個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為研究對象，統(tǒng)一收集和調(diào)查各類與小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿τ嘘P(guān)的數(shù)據(jù)，經(jīng)整理計(jì)算，得到24個(gè)小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)指標(biāo)量值及其城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)的標(biāo)準(zhǔn)化值.為便于分析，我們將各城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)按總分值高低進(jìn)行了處理和排序，根據(jù)排序結(jié)果，由計(jì)算機(jī)自動生成凌源市小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)變化的折線圖（圖2）圖2 凌源市小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)圖城鎮(zhèn)名稱分值凌 北 100 楊 杖 子 69 三 十 家 子 52 宋 杖 子 48 四 官 營 子 44 松 嶺 子 37 四 合 當(dāng) 37 佛 爺 洞 36 刀 爾 登 36 萬 元 店 34 三 家 子 33 小 城 子 33 熱 水 湯 28 溝 門 子 26 三 道 河 24 烏 蘭 白 24 北 爐 19 瓦 房 店 19 牛 營 子 16 劉 杖 子 14 河 坎 子 9 前 進(jìn) 6 王 杖 子 5 大 河 北 5 結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀對凌源小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行分級可得：潛力一級：凌北、楊杖子、三十家子潛力二級：宋杖子、四官營子潛力三級：松嶺子、四合當(dāng)、佛爺洞、刀爾登、萬元店、三家子潛力四級：小城子、熱水湯、溝門子、三道河、烏蘭白、北爐、瓦房店、牛營子、劉杖子、河坎子、前進(jìn)、王杖子、大河北以凌源城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和不同潛力級城鎮(zhèn)在區(qū)域內(nèi)的空間分布狀況，凌源城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)將形成重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)3級：重點(diǎn)鎮(zhèn)：凌北、楊杖子、三十家子、宋杖子、四官營子中心鎮(zhèn)：松嶺子、四合當(dāng)、佛爺洞、刀爾登、萬元店、三家子一般鎮(zhèn)：小城子、熱水湯、溝門子、三道河、烏蘭白、北爐、瓦房店、牛營子、劉杖子、河坎子、前進(jìn)、王杖子、大河北（5）評價(jià)說明：綜合各城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)的可獲得性，目前得出的城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿旧戏习l(fā)展現(xiàn)狀特征。由于個(gè)別數(shù)據(jù)的獲取較為困難，甚至缺失，也會造成一定的誤差。松嶺子由于人口較少，故人均指標(biāo)較高，排序靠前。三十家子鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展?jié)摿^好，但是產(chǎn)出并不是很高，所以排在楊杖子和凌北的后邊。熱水湯鎮(zhèn)是個(gè)旅游城鎮(zhèn)，由于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的不可預(yù)測性，故它的實(shí)際潛力應(yīng)該會比計(jì)算值高。刀兒登鎮(zhèn)距離楊杖子鎮(zhèn)較近，受到楊杖子的陰影作用比較強(qiáng)，未來發(fā)展應(yīng)該考慮和楊杖子合并。四、 凌源市發(fā)展?jié)摿C合評價(jià)對于凌源市發(fā)展?jié)摿Φ姆治?，我們主要從其?nèi)部條件各城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ψ治觯屯獠凯h(huán)境城市競爭力分析來分析并得出評價(jià)結(jié)果。從凌源市內(nèi)部的城鎮(zhèn)來看，發(fā)展態(tài)勢良好，部分小城鎮(zhèn)具有發(fā)展的潛力，可以選擇適合自己區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。從其外部大環(huán)境來看，凌源市在整個(gè)遼西地區(qū)的西部，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二梯度，僅次于綏中縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對雄厚，城市具有一定的競爭力。五、 凌源市發(fā)展的對策1打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)競爭力一般來說，在一定的城市范圍，最直觀和最易感受到的是城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，由于經(jīng)濟(jì)是由各個(gè)具體產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，技術(shù)的優(yōu)劣等直接到城市的整體發(fā)展。一定意義上講，城市競爭力實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競爭力，所以產(chǎn)業(yè)競爭力是城市競爭力的核心。所以凌源市從本市的實(shí)際情況出發(fā)，分析自己的特色優(yōu)勢，培育自己的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高自己的產(chǎn)業(yè)競爭力。具體措施上：遵循“揚(yáng)長避短、突了特色、打造優(yōu)勢、錯(cuò)位競爭”的原則，打造東北地區(qū)最大的蔬菜基地和遼西的后花園，促進(jìn)設(shè)施蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，加強(qiáng)鋼業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。另外，要實(shí)施特色化的城市發(fā)展戰(zhàn)略。就是要培育和強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特色，通過與其他周邊城市相比較的鮮明差別，而產(chǎn)生巨大的吸引力和競爭力。凌源市要發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、特色旅游等。樹立品牌產(chǎn)品，品牌產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。2建構(gòu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升城市綜合競爭力從數(shù)據(jù)的分析可以看到，目前凌源市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，第二產(chǎn)業(yè)依托地方資源也占相當(dāng)一部分，說明凌源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以消耗資源為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所以凌源市要轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中。在經(jīng)濟(jì)總量增長的同時(shí)，改變過度依賴自然資源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加基本經(jīng)濟(jì)部類開放度，鞏固第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。凌源市特色旅游資源豐富，又具有旅游熱線上據(jù)點(diǎn)區(qū)位，發(fā)揮利用這些優(yōu)勢，使之成為重要的旅游路線。充分利用特有的旅游資源，發(fā)展特色旅游，構(gòu)建城市發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成城市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。具體措施上，加強(qiáng)保護(hù)地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，使凌源成為東北最大的反季蔬菜產(chǎn)業(yè)集群；其次，干鮮果產(chǎn)業(yè)集群。凌源市在大扁杏、葡萄、板栗、大棗等生產(chǎn)上占有絕對優(yōu)勢，可以在此基礎(chǔ)上發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)集群；再次，充分利用熱水湯的天然溫泉優(yōu)勢、悠久的紅山文化大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。3發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)因素作用，發(fā)展中小產(chǎn)業(yè)集群影響凌源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次原因是體制問題。凌源市長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響大，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到抑制。再加上區(qū)位的影響，人們的市場意識不活躍。因此，要充分發(fā)揮民營資本、對外經(jīng)貿(mào)、地方性力量等新經(jīng)濟(jì)因素的重要作用，選擇一些沿公路、鐵路交通線綜合條件較好的中小城鎮(zhèn)，在凌源市蔬菜及花卉產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，可以考慮加強(qiáng)企業(yè)和專業(yè)市場的建設(shè)，通過基地連農(nóng)戶的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，充分發(fā)揮地方性新經(jīng)濟(jì)因素，大力發(fā)展中小產(chǎn)業(yè)集群。走“自下而上”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，緩解農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中對市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的巨大沖擊。4加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提供完善的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)凌源市的城鎮(zhèn)主要沿交通線分布，城區(qū)位于市域的北部，其它較好的三個(gè)城鎮(zhèn)三十家子、刀爾登和楊杖子位于市域的南部，形成了北部和南部較密集，且發(fā)展水平較快的城鎮(zhèn)格局，整個(gè)城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)南北局部“突起”、中部“凹陷”的格局。這不利于整個(gè)城市的發(fā)展。所以，也要凌源市也要提出“中部崛起”的戰(zhàn)略，選擇具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)優(yōu)先發(fā)展起來，構(gòu)建一個(gè)合理、完善的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。5轉(zhuǎn)變政府職能，培育城市發(fā)展軟環(huán)境從表1可以看政府管理能力一項(xiàng)因素指標(biāo)。政府雖不是城市經(jīng)營唯一主體，但是政府的作用不可或缺，城市中與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施仍離不開政府的參與和引導(dǎo)，所以凌源市要提高政府的管理能力，通過提高管理效率、樹立良好的政府形象、合理清晰的管理政策，公開的透明的法制環(huán)境來構(gòu)建城市發(fā)展的軟環(huán)境，提高城市的軟競爭力。6注重城市與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。因此，凌源市的建設(shè)發(fā)展要處理好城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，要充分開發(fā)利用現(xiàn)有的資源，又要嚴(yán)格做好城市資源的保護(hù)，建設(shè)生態(tài)化、園林化的城市，使城市成為社會經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，充分利用自身的優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。