民主集中制制度.doc

民主生活會制度黨支部民主生活會是以黨員交流思想，開展批評和自我批評為中心內(nèi)容的組織活動制度。勇于進(jìn)行批評和自我批評，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。為進(jìn)一步規(guī)范黨支部民主生活會，發(fā)揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，加強(qiáng)黨員教育管理，特制定以下規(guī)定，望各黨支部參照執(zhí)行。一、民主生活會召開的時間黨支部民主生活會每半年召開一次，一般在期末集中組織生活中安排專門時間進(jìn)行。根據(jù)需要，民主生活會也可隨時召開。二、參加民主生活會的人員黨支部民主生活會由支部書記召集，須有三分之二以上正式黨員參加。因故缺席的成員應(yīng)提交書面發(fā)言，由其他同志在會上宣讀，列入會議記錄，書記或副書記將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席的同志。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，除參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會外，也要積極參加所在支部的民主生活會。三、民主生活會的基本內(nèi)容主要結(jié)合半年來本單位的工作實際及個人工作、思想情況，對照“三個代表”“群眾路線教育實踐活動”重要思想和黨章的要求，從黨員的黨性、黨風(fēng)、黨員先進(jìn)性等方面，檢查、總結(jié)，開展批評和自我批評，統(tǒng)一思想認(rèn)識。四、民主生活會的準(zhǔn)備根據(jù)本單位中心工作或工作當(dāng)中存在的主要問題，確定重點(diǎn)議題。要圍繞民主生活會擬解決的主要問題，書記、副書記、支委成員個別談心，交換意見，征求本單位和上級黨組織意見，就一些重要問題初步統(tǒng)一認(rèn)識，于會前轉(zhuǎn)告參加會議的黨員同志或會上通報。民主生活會召開的時間、內(nèi)容和要求，須提前通知參加會議的人員，以便進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備。 民主生活會前，要將開會的日期、內(nèi)容報告上級黨組織。 五、民主生活會的主持黨支部民主生活會由書記或副書記主持。書記、副書記不能缺席。書記、副書記要帶頭開展批評和自我批評，既要嚴(yán)于責(zé)己，真心誠意地歡迎批評，又要引導(dǎo)大家敞開思想，互相幫助，把民主生活會真正開成解決問題的會，切忌圖形式，走過場。防止把民主生活會開成情況匯報會、工作研究會或評功擺好會。 民主集中制工作制度 為了加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，進(jìn)一步堅持和健全民主集中制，根據(jù)黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定精神，制定本制度。一、堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合1.實行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。凡屬重大事項、全所性的問題，干部的推薦、任免和獎懲等，都要由黨支部會議或所務(wù)會議集體決定。重大問題的決定，要充分醞釀、協(xié)商、討論和廣泛征求意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出會議決定。 2.對集體決定的事項，不得更改，個人或少數(shù)人如有不同意見允許保留，一旦形成決定都必須無條件服從，并積極執(zhí)行。對不同意見不得在群眾中擴(kuò)散傳播。 3.黨支部成員和管理人員對分管的工作要敢于負(fù)責(zé)，切實履行職責(zé)；對不屬于自己分管的工作，也要圍繞全局，主動提出意見和建議，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，積極為局主要領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。 二、發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，實現(xiàn)科學(xué)決策1.決定重大問題和事項，必須堅持科學(xué)民主決策。要堅決貫徹黨的路線、方針、政策；要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的原則。 2.加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究。班子成員要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、郵政管理工作中的重大問題，按照我局領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度的要求，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供真實情況和可靠依據(jù)。 3.重大問題和重要事項在提交會議決策前，應(yīng)廣泛征求各部室和員工的意見，決定干部的任免要聽取上級部門的意見。 三、完善議事程序和規(guī)則 1.凡應(yīng)經(jīng)過黨支部議、所務(wù)會議決定的問題和事項不得變通為局務(wù)會議、局長辦公會議研究決定；研究重大問題和事項，黨支部成員或局長、副局長應(yīng)全部參加會議，特殊情況個別成員因故不能到會又急需決策的，決策后應(yīng)及時向缺席人告知決策情況和結(jié)果。 2.黨組會議、所務(wù)會議要暢所欲言，各抒己見，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見。討論中發(fā)生分歧，既要認(rèn)真考慮少數(shù)人的意見，又不可議而不決，貽誤工作。對黨內(nèi)決策的重大問題和事項，經(jīng)充分協(xié)調(diào)、討論后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由所黨支部書記提出明確結(jié)論付諸表決后作出會議決定。對因基本情況不清、議案事前未經(jīng)充分醞釀、征求意見不廣泛、意見分歧較大或時機(jī)尚未成熟的有關(guān)事項，暫緩作出決策。但對行政事務(wù)中的重大問題，討論中雖有分歧，在認(rèn)真考慮不同意見的情況下，實行行政局長負(fù)責(zé)制，所主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必須及時決策時，可以由所主要行政負(fù)責(zé)人先作出決策，事后再進(jìn)一步溝通。3.會議議定事項的處理。會議討論情況、議定事項都應(yīng)有準(zhǔn)確的文字記錄；會議決定的事項或形成的文件，按會議決定的范圍傳達(dá)或送閱；需要保密的內(nèi)容，與會人員必須嚴(yán)守秘密，不得泄漏。四、加強(qiáng)和健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律1.所領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、民主生活會制度，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，在領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職前或?qū)ｎ}民主生活會前，應(yīng)廣泛征求干部群眾和有關(guān)部門、單位的意見。重點(diǎn)征求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨性方面存在的突出問題。2.嚴(yán)格遵循“四個服從”的原則。對上級的決定、決議，如有不同意見，可以保留，并向上級提出，但在上級未改變決定前，除執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急情況之外，必須無條件的執(zhí)行；對上級的決定不得采取各行其事、各自為政的態(tài)度，堅決杜絕合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或變相地進(jìn)行抵制的行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人，必須自覺服從組織對自己工作的分配、調(diào)動和安排，如果認(rèn)為不適當(dāng)，可提出意見，但經(jīng)組織考慮作出最后決定時，必須服從。3.堅持和健全民主生活會制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持過好雙重組織生活，特別是開好專題民主生活會，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，開展談心交心活動，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行批評與自我批評，分清是非，團(tuán)結(jié)同志，克服缺點(diǎn)，改進(jìn)工作。4.按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)。聘請國土資源行風(fēng)監(jiān)督員，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，提高依法行政水平。黨費(fèi)收繳管理制度 一、交納黨費(fèi)是共產(chǎn)黨員對黨應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員增強(qiáng)黨性和組織紀(jì)律觀念的具體體現(xiàn)。每個共產(chǎn)黨員必須按時按照標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。 二、凡有固定工資收入的黨員，應(yīng)按上級黨組織規(guī)定的比例交納黨費(fèi)。黨支部每年不少于兩次對黨員交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。黨員在時，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真按照應(yīng)交納黨費(fèi)基數(shù)計算黨費(fèi)，做到準(zhǔn)確無誤。 三、所有黨員應(yīng)自覺地向所在黨支部交納黨費(fèi)。黨員的正式組織關(guān)系在哪里，就向哪里的黨組織交納黨費(fèi)。 四、黨員應(yīng)按月由本人親自交納黨費(fèi)，一般在領(lǐng)取工資的當(dāng)日至5日內(nèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將黨費(fèi)交給所在黨小組組長。黨小組長在5日內(nèi)將收繳的黨費(fèi)轉(zhuǎn)交支部組織委員，支部組織委員在5日內(nèi)將各小組收繳的黨費(fèi)匯總后轉(zhuǎn)交機(jī)關(guān)黨委，并將本支部的黨費(fèi)收入、上繳金額登記入冊。 五、黨員因外出統(tǒng)計、生病或年老體弱行動不便等特殊情況，交納黨費(fèi)有困難的，經(jīng)支部批準(zhǔn)，可以提前集中交納黨費(fèi)，也可以請他人或家屬轉(zhuǎn)交。黨員除按規(guī)定交納黨費(fèi)外，本人自愿多交不限，不允許少交或不交。對于不按規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，黨組織應(yīng)及時對其進(jìn)行批評教育。 六、預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費(fèi)，以支部大會通過為預(yù)備黨員之日起開始交納。 七、加強(qiáng)對黨費(fèi)的管理。支部組織委員收繳的黨費(fèi)，應(yīng)建帳管理，及時造冊，統(tǒng)計清楚，按月上繳，并妥善保管好資料。機(jī)關(guān)黨委每年年底前，向全體黨員公布黨費(fèi)收繳情況。任何人不準(zhǔn)借支和侵占黨費(fèi)，不準(zhǔn)濫用黨費(fèi)。 八、黨員無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。信訪接待制度一、信訪工作的指導(dǎo)思想和原則信訪工作的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“三個代表”“群眾路線教育實踐活動”的重要思想，建立和健全暢通的信息渠道，廣泛聽取群眾和員工的意見和要求，充分調(diào)動廣大群眾和員工的積極性，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高信訪工作效率，為郵政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧向上的工作環(huán)境。信訪工作的基本原則：認(rèn)真執(zhí)行黨的政策、國家法律、法規(guī)；實事求是，一切從實際出發(fā)；實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合，解決實際問題與思想政治工作相結(jié)合。 二、信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)在局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“信訪工作領(lǐng)導(dǎo)處理小組”，負(fù)責(zé)郵政局信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室(設(shè)在所辦公室)，負(fù)責(zé)招待所信訪的綜合、協(xié)調(diào)和日常來信來訪的接待處理工作。郵政局各部門按其職責(zé)處理相關(guān)信訪問題。 三、信訪工作程序 (一)來信辦理 1、登記編號，按郵政局信訪登記表逐項填寫； 2、填寫信訪舉報問題呈閱表并附信訪原件報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批； 3、凡署名寄郵政局領(lǐng)導(dǎo)的信件直接送至有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)本人閱批； 4、根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示及管理權(quán)限分級歸口辦理。 5、對事關(guān)郵政局發(fā)展建設(shè)和員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的來信及領(lǐng)導(dǎo)批示和辦理結(jié)果，視情況在適當(dāng)范圍公布。 6、做好存檔工作，按來信類別，整理后移交檔案管理室存檔。 (二)來訪接待 1、熱情接待來訪人員，認(rèn)真填寫郵政局信訪登記表； 2、接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取來訪人的陳述，了解來訪人來訪的目的、要求及反映的主要問題的時間、地點(diǎn)、主要事實、證據(jù)等，做好來訪記錄； 3、對不需要處理的一般問題，應(yīng)說明理由或原因做好來訪人的思想工作；應(yīng)由所屬部門解決的問題，通知其部門接待處理； 4、需向領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示的，填寫郵政局來訪問題呈閱表同接訪記錄一并報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批辦理； 5、對重要來訪、突發(fā)性或重大集體上訪，要通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待； 6、做好存檔工作，來訪處理完畢，按來訪類別整理相關(guān)材料移交檔案管理室存檔。 四、信訪工作責(zé) 1、實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)。 2、注重信訪工作隊伍建設(shè)，提高信訪工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 3、信訪工作人員要秉公辦事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，嚴(yán)禁將控告、檢舉材料和信訪人要求的保密內(nèi)容泄露給被控告人、被檢舉人；不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。 五、信訪工作總結(jié) 為不斷提高信訪工作的效率和質(zhì)量，郵政局每半年舉行一次信訪情況分析會，通報信訪工作情況；每年年終舉行信訪工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)信訪工作。 六、信訪工作內(nèi)務(wù)管理 1、信訪工作所用的表、單、簿、冊規(guī)范，辦理程序、規(guī)定統(tǒng)一。 2、信訪材料裝訂整齊；保管符合保密規(guī)定。 3、做好接待賓客和員工來訪的辦公室清潔衛(wèi)生。 4、對來訪賓客和員工，文明禮貌、接待熱情。黨務(wù)公開制度 為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)黨務(wù)公開的要求，特制定本制度。 第一條黨務(wù)公開的主要內(nèi)容 （一）固定公開內(nèi)容： 1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分工、主要職責(zé)和辦公電話； 2、黨建工作年度計劃、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)及上年度目標(biāo)完成情況； （二）定期公開內(nèi)容： 1、黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會征求群眾意見、整改措施和整改措施的落實情況； 2、民主評議黨員情況； 3、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況； 4、發(fā)展黨員情況，包括積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)情況，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況； 5、黨費(fèi)收繳情況。 （三）隨時公開內(nèi)容： 1、黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況； 2、干部調(diào)動和任免情況，主要公開調(diào)動和任免（擬任）對象的姓名及職務(wù)等； 3、黨內(nèi)各類先進(jìn)評比推薦情況，包括評比條件、范圍、推薦形式、公示候選名單及最后確定名單情況； 4、違規(guī)違紀(jì)黨員干部的處理情況，包括違法違紀(jì)事實和處理結(jié)果情況； 5、上級黨組織和本支部認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。 第二條黨務(wù)公開的形式、程序和時效（一）公開的形式： 1、通過黨的會議、文件； 2、召開干部職工大會。 （二）公開的程序： 黨務(wù)公開的基本程序是先黨內(nèi)、后黨外。對于黨內(nèi)重大決策、涉及黨員群眾切身利益的重大問題，一般采取僅限于黨內(nèi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。黨務(wù)公開工作嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行： 1、審批程序。由黨務(wù)工作責(zé)任人提出預(yù)公開的內(nèi)容、形式、范圍和時限，報經(jīng)黨組書記或總支書記或機(jī)關(guān)支部書記批準(zhǔn)。特別重大、敏感的事項要由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時報上一級黨組織審核把關(guān)。 2、執(zhí)行程序。經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)公開的內(nèi)容由黨務(wù)工作責(zé)任人再次審核后，根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、范圍和時限進(jìn)行公開。在決定公開全局性重大事項或與黨員群眾利益密切相關(guān)的重要事項前，應(yīng)先公開初步方案，在充分聽取群眾意見，需要進(jìn)行調(diào)整的，按程序重新研究調(diào)整，然后正式公開。 3、意見反饋程序。公開期間，由黨務(wù)工作責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見和建議，并將意見、建議反饋給黨組織進(jìn)行研究落實，并說明情況。 4、再公開程序。整理、修改后的公開事項，需經(jīng)黨組織審核確認(rèn)后再公開。 （三）公開的時限： 公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，原則上固定內(nèi)容長期公開；常規(guī)工作定期公開；階段性工作逐段公開；臨時工作隨時公開；熱點(diǎn)問題及時公開；重點(diǎn)事項適時公開。黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大報告提出的“建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員”要求，有效激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實際困難和問題，進(jìn)一步做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，結(jié)合我局實際，制定本制度。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”“群眾路線教育實踐活動”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，通過多種途徑、多種形式不斷建立和完善新形勢下黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，調(diào)動廣大黨員堅持與實踐黨的宗旨的積極性，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的事業(yè)不懈奮斗的熱情和動力，不斷增強(qiáng)黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。 二、黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的主要對象 （一）建國前入黨的老黨員。（二）生活困難黨員。低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏降睦щy黨員；家庭或個人遭受重大不幸或其他自然災(zāi)害的黨員；身體殘疾或身患重病的黨員；喪失勞動能力、無子女贍養(yǎng)或家庭成員贍養(yǎng)困難的老黨員。（三）當(dāng)年離任的局直屬各單位黨總支（支部）書記、機(jī)關(guān)各黨支部書記。（四）黨務(wù)工作者和其他需要幫扶激勵的黨員。三、工作措施（一）建立激勵、關(guān)懷、幫扶專項資金1、通過黨費(fèi)拿一點(diǎn)、黨員籌一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、直屬單位出一點(diǎn)的方式，建立黨內(nèi)幫扶資金。2、從本級管理的黨費(fèi)中一次性提取500元資金，用于補(bǔ)助年老、體弱、患病、傷殘、生活困難黨員和慰問離任黨務(wù)干部。 3、從本級管理的黨費(fèi)中按機(jī)關(guān)黨員每人每年50元提取資金，用于補(bǔ)助機(jī)關(guān)各黨支部開展活動（不含離退休干部黨支部）。（二）建立“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和走訪慰問制度1、每年元旦、春節(jié)期間，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動。2、在黨員患病住院、家庭成員去世、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外、生活遇到特殊困難時，局總支及所在支部負(fù)責(zé)同志要對這些黨員家庭走訪慰問。（三）建立黨內(nèi)表彰獎勵制度1、定期開展黨內(nèi)表彰活動。局總支每年對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。對在抗災(zāi)救災(zāi)等突發(fā)事件中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，由局總支進(jìn)行表彰，授予榮譽(yù)證書。2、對基層黨建工作實行目標(biāo)績效管理，年終進(jìn)行檢查評比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。（四）建立交心談心制度 局黨支部分層分類與黨員開展交心談心活動。帶頭深入黨員群眾中開展交心談心活動，特別要到聯(lián)系點(diǎn)黨支部中與黨員開展面對面地交心談心,并做好談話談心記錄。通過交心談心活動，暢通聽取黨員意見建議的渠道，激勵黨員為郵政事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)技獻(xiàn)策。 四、基本要求 所各黨支部要根據(jù)單位實際，不斷創(chuàng)新形式，積極探索建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的新載體，扎實抓好落實。加強(qiáng)對困難黨員工作的指導(dǎo)和督促，在工作實踐中不斷總結(jié)提高，使困難黨員幫扶工作成為基層黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。黨員干部述職述廉制度 1、述職述廉是指領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨員干部結(jié)合本年度工作和德、能、勤、績的工作述職，總結(jié)敘述和報告領(lǐng)導(dǎo)班子或本人開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項規(guī)定的情況；接受上級黨組織的監(jiān)督檢查和干部群眾的民主評議或民主測評情況。 2、述職述廉的對象為各單位班子成員及各部門主要負(fù)責(zé)人。 3、各部門的主要負(fù)責(zé)人每年分別向單位黨組織報告工作一次，各部門的主要負(fù)責(zé)人在崗位調(diào)整后述職述廉一次；單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向黨委（黨組）述職述廉一次。 4、述職述廉由黨委（黨組）組織進(jìn)行，并提前3-5天以書面形式報告上級紀(jì)委和組織部門。述職述廉會議召開前，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見，并如實答復(fù)、回應(yīng)。 5、述職述廉對象必須按要求撰寫述職述廉書面報告和在述職述廉大會上的發(fā)言材料，并在大會時或在大會報告后及時將材料備案。6、基層黨委（黨組）要派人參加下一級黨支部組織開展的述職述廉會議，并視情況組織對報告工作和述職述廉的個人進(jìn)行民主評議或民主測評。7、民主評議、民主測評結(jié)果以及在民主評議和民主測評中反映的意見和建議及時反饋給述職述廉對象，并要求其對存在的問題進(jìn)行整改。 8、對于述職述廉評議和測評結(jié)果不合格的單位和個人，應(yīng)視情況對其進(jìn)行誡勉談話或作出組織處理，其中，對反映有嚴(yán)重問題的，要進(jìn)行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實確有嚴(yán)重問題的，視情況給予紀(jì)律處分直至依法追究刑事責(zé)任。 9、紀(jì)委(紀(jì)檢組)應(yīng)將述職述廉的民主評議和民主測評結(jié)果載入領(lǐng)導(dǎo)班子和個人的廉政檔案，作為對黨員干部個人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。 10、本規(guī)定第3條關(guān)于述職述廉對象每年報告工作一次和在一定時間、范圍述職述廉一次的規(guī)定和要求，可結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核工作進(jìn)行，對于已在當(dāng)年度責(zé)任制考核和干部年度考核中按規(guī)定范圍和要求進(jìn)行了工作報告和述職述廉的，可不再重復(fù)進(jìn)行。 黨員公開承諾制度 為了更好地實踐黨的宗旨、履行黨員義務(wù)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程和新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，特制定本制度。 一、全體共產(chǎn)黨員干部要積極參與承諾活動，立足本職崗位，做出公開承諾，充分發(fā)揮各自特長，服務(wù)人民群眾。 二、每名黨員每年公開承諾一次，每次至少做出3項承諾。承諾事項由黨員個人根據(jù)本人特長，結(jié)合崗位實際，提出符合時代特點(diǎn)，體現(xiàn)先進(jìn)性，有針對性和能夠兌現(xiàn)的承諾。 三、黨員做出承諾時，應(yīng)注意防止提出過高過泛、難以實現(xiàn)或標(biāo)準(zhǔn)偏低、不經(jīng)過努力就能達(dá)到的承諾。 四、黨員承諾內(nèi)容主要從帶頭執(zhí)行組織、工作紀(jì)律、提高工作績效和服務(wù)群眾、廉潔自律等方面提出。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除了和普通黨員一樣提出與自己所承擔(dān)的責(zé)任相符合的承諾外，還應(yīng)在帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)等方面提出高于一般黨員的承諾。 五、黨員承諾事項要采取制作公開承諾專欄、編制承諾書、召開公開承諾大會等形式公布于眾，置于群眾的監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督。向上級黨組織請示報告制度 基層黨支部向上級黨組織請示、報告工作情況，是加強(qiáng)黨組織管理、監(jiān)督的有效形式和重要工作。 一、請示報告的主要內(nèi)容 1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示情況或遇到需要向上級黨組織明確解釋的問題； 2、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)或遇到的新情況、新問題； 3、改進(jìn)工作的措施和今后的打算； 4、上級黨組織規(guī)定的某一項工作或問題的專題情況。 5、凡有下列情況之一者，必須向上一級黨組織及有關(guān)部門請示匯報： （1）非本部門職權(quán)范圍能決策的問題； （2）半年或年度工作計劃、總結(jié)； （3）政策法規(guī)不準(zhǔn)的問題； （4）重大疑難問題； （5）重大突發(fā)事件或緊急情況； （6）其它應(yīng)向上級請示報告的問題。 二、請示報告的形式 1、黨支部向機(jī)關(guān)工委每半年請示、報告一次，重大問題應(yīng)及時請示、報告； 2、黨小組向黨支部每月請示、報告一次，重大問題應(yīng)及時請示、報告； 3、請示、報告應(yīng)視具體情況采取口頭方式、書面形式，或口頭和書面相結(jié)合的方式進(jìn)行。 4、黨支部的請示報告、黨小組年度和半年請示報告應(yīng)采用書面形式。 三、請示報告的要求 1、請示報告工作要及時準(zhǔn)確、實事求是。因請示報告的時間不準(zhǔn)、不實，或未經(jīng)請示而造成工作失誤和損失的人，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。 2、凡需上級答復(fù)后方可開展的工作和解決的問題，必須等上級有明確意見后方可執(zhí)行。并事后向上級詳細(xì)報告執(zhí)行情況。3、對請示報告工作的有關(guān)材料，要做好檔案立卷工作，實行規(guī)范化管理。發(fā)展黨員工作制度發(fā)展黨員工作要嚴(yán)格按照黨章和中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）的規(guī)定，認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、完善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。發(fā)展黨員必須堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，不斷為支部增添新鮮血液，壯大黨員隊伍。支部黨員大會制度支部黨員大會是支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，凡屬支部重要問題都應(yīng)提交支部黨員大會討論決定。支部黨員大會是支部全體黨員都參加的會議。定期召開支部大會是黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和制度。一、支部大會的任務(wù) 傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部貫徹落實的計劃、措施；聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；討論接受入黨申請和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會；討論決定其他需由支部黨員大會討論決定的重要問題。二、支部大會的會期 支部黨員大會3個月召開一次。 三、支部大會的準(zhǔn)備 召開支部大會前，支部委員會要為支部大會的召開進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備。1、要根據(jù)實際工作需要確定支部大會的議題；2、將會議內(nèi)容和要求事先通知全體黨員。四、支部大會的舉行 1、支部大會由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會，也可由委員主持；2、組織黨員就大會準(zhǔn)備決定的問題，進(jìn)行充分的醞釀討論；3、按照規(guī)定的表決方式舉行表決，形成決議。4、支部大會要指定專人做好會議記錄。會議記錄要記載會議時間、地點(diǎn)、主持人、出席人、缺席人、會議議題、每名黨員發(fā)言內(nèi)容、決議的內(nèi)容及表決情況等。五、支部大會的要求1、支部大會要充分發(fā)揚(yáng)民主，到會黨員應(yīng)充分發(fā)表意見。并按著少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。對經(jīng)過討論不能統(tǒng)一認(rèn)識的問題，不要急于做出決議，會后可進(jìn)一步醞釀，待下次會議再議，必要時可報上級黨組織。 2、支部大會進(jìn)行表決時，贊成票超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)，會議有效。召開黨員大會換屆改選時，到會有選舉權(quán)人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四會議有效。3、召開支部大會進(jìn)行黨的委員會換屆改選和補(bǔ)選委員前要向上級黨組織請示，在答復(fù)后再決定會期。4、支部大會通過的決議需要上級黨組織審批的，應(yīng)及時上報上級黨組織，批準(zhǔn)后向全體黨員公布。支部委員會制度 支部委員會是按照支部大會的決議來處理支部的日常工作的會議制度。定期召開支部委員會是支部大會閉會期間貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和主要制度。 一、支部委員會的任務(wù)黨支部委員會主要研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會的決議、指示和意見，研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問題；制定支部工作計劃，檢查、總結(jié)工作進(jìn)展情況。 二、支部委員會的會期黨支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，也可根據(jù)需要隨時召開。必要時也可召開支委擴(kuò)大會議，吸收黨小組長和有關(guān)黨員干部參加。 三、支部委員會的要求 1、支部書記受黨支部委員會領(lǐng)導(dǎo)，向黨支部委員會負(fù)責(zé)；黨支部委員會受黨支部黨員大會領(lǐng)導(dǎo)，向黨員大會負(fù)責(zé)；同時黨支部的一切工作及活動受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，和黨中央保持高度一致。 2、每次支部委員會必須有半數(shù)以上的支部委員到會，否則，它無權(quán)決定重大問題。如遇重大問題急需做出決定，而能到會的支部委員又不過半數(shù)，需召開支部黨員大會對急需解決的重大問題進(jìn)行討論決定。3、支部委員會必須指定專人按照記錄要求做好記錄。黨員組織生活會制度 組織生活是黨支部對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的重要形式，是促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項組織保證。組織生活會，主要指黨員在支部、黨小組以交流思想，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動制度。 一、黨員組織生活會的主要內(nèi)容 1、每個黨員匯報自己的思想、工作情況； 2、相互開展批評與自我批評。 二、黨員組織生活會的要求黨員組織生活會一般每季度召開一次。為了提高黨員組織生活會的質(zhì)量，生活會的內(nèi)容要相對集中，有針對性地解決幾個問題。組織生活會內(nèi)容應(yīng)做好詳細(xì)紀(jì)錄，定期作好總結(jié)并向上級黨組織匯報。 三、黨員組織生活會的形式黨員組織生活會可以采取支部大會的形式，也可以采取黨小組會的形式召開。 四、支部委員雙重組織生活制度支部委員既要作為普通黨員參加黨支部或黨小組的組織生活會，又要作為支部委員參加支部委員會的組織生活會，以普通黨員的身份自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。如確因某些特殊原因，不能參加黨支部或黨小組的組織生活區(qū)，應(yīng)向所在黨支部或黨小組請假。黨員的“三會一課”制度 “三會一課”是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課?！叭龝徽n”是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，對于加強(qiáng)支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用。黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按時上黨課。要注意質(zhì)量，做到制度化，經(jīng)?；?。 一、支部黨員大會 二、支部委員會 三、黨小組會 （一）黨小組會每月召開一次。 （二）黨小組會的主要內(nèi)容 1、組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，提高黨員的政治素質(zhì)和思想水平，發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)和各項工作中的先鋒模范作用。 2、分析黨員、黨風(fēng)狀況，提出改進(jìn)意見。 3、研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，預(yù)備黨員的教育考察工作，及時討論發(fā)展對象的入黨申請和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請，提出意見，供支部參考。 4、每季度召開一次黨小組組織生活會，黨員向黨小組匯報學(xué)習(xí)、工作、思想等情況，積極開展批評與自我批評；研究圍繞群眾的思想狀況，提出并落實好群眾思想工作的措施。 （三）要求：會前作好準(zhǔn)備，確定議題，并由有關(guān)人員準(zhǔn)備意見，提交討論。會間需要討論決定的問題，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的要求進(jìn)行，并認(rèn)真做好記錄。 四、黨課 1、黨課每半年一次，由黨支部負(fù)責(zé)組織實施。每次黨課以集中學(xué)習(xí)為宜。一般應(yīng)吸收入黨積極分子一起聽課。 2、黨課教育的主要內(nèi)容是圍繞各個時期的形勢和任務(wù)，黨的中心工作，結(jié)合本單位黨員狀況和工作實際，生動地、有針對性地、形式多樣地進(jìn)行黨的路線、方針、政策，黨的基本知識、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的教育，黨員的先鋒模范作用教育等。 3、黨課教育要抓好三個環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真編寫（選好）教材；二是落實好教員；三是組織好課后討論。 4、領(lǐng)導(dǎo)干部要親自講課。 五、“三會一課”定期檢查措施 黨支部每半年組織一次針對“三會一課”落實情況的檢查。年終將檢查情況在一定范圍內(nèi)向本單位黨員群眾進(jìn)行通報。 黨員的目標(biāo)管理制度 加強(qiáng)黨員的目標(biāo)管理，將黨員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)做的工作，轉(zhuǎn)化為具體數(shù)量、質(zhì)量和時限要求的具體目標(biāo)，將組織的制約性和黨員的自覺性有機(jī)結(jié)合起來，圍繞黨的基本路線，為黨的中心工作服務(wù)。 一、黨員目標(biāo)管理內(nèi)容 1、根據(jù)黨員崗位確定黨員管理目標(biāo)。不同崗位的黨員目標(biāo)管理制度應(yīng)體現(xiàn)本崗位特色。 2、黨員目標(biāo)管理內(nèi)容應(yīng)包括：組織生活出勤、工作目標(biāo)達(dá)成、黨員自我提高、履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律、發(fā)揮先進(jìn)性作用的情況。 二、黨員管理目標(biāo)制定原則黨員管理目標(biāo)制定應(yīng)遵循個人自訂、黨小組互評與支委會審定相結(jié)合的原則進(jìn)行。 三、黨員管理目標(biāo)完成情況檢查黨支部對黨員完成目標(biāo)的有關(guān)情況進(jìn)行檢查每半年進(jìn)行一次檢查總結(jié)，向支委會匯報。 四、黨員目標(biāo)管理考核和評議黨員目標(biāo)管理考核和評議分為年終進(jìn)行總評與民主評議黨員相結(jié)合，按照目標(biāo)管理內(nèi)容的分解項目，進(jìn)行考核和評議。 五、考評步驟 1、自我總結(jié)評議； 2、民主評議，征求群眾、服務(wù)對象和有關(guān)部門意見； 3、支部鑒定，公布考核結(jié)果； 4、根據(jù)考核結(jié)果，確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格黨員，進(jìn)行相應(yīng)的表彰和組織處理。并將考核情況報局機(jī)關(guān)黨委。 黨員的教育培訓(xùn)制度 新時期黨員教育工作必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。堅持以人為本，著重解決好黨員的世界觀、人生觀、價值觀問題，切實調(diào)動廣大黨員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 一、黨員教育的基本原則 1、堅持理論聯(lián)系實際，增強(qiáng)思想教育的針對性； 2、堅持以正面教育為主，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的模范作用； 3、區(qū)分不同對象、不同層次，運(yùn)用多種方式，有的放矢地進(jìn)行思想政治教育； 4、把思想教育與管理、監(jiān)督和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。 二、黨員思想教育的內(nèi)容 （一）黨員思想教育的主要內(nèi)容 1、引導(dǎo)黨員堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀； 2、正確理解黨的路線、方針、政策和決議，努力做到在思想上和政治上同黨中央保持一致； 3、牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念； 4、端正思想、學(xué)習(xí)和工作作風(fēng) 5、必須牢記和實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨； 6、批判各種錯誤言行； 7、堅持抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，敢于同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭； 8、為黨的事業(yè)、為人民的利益做無私的奉獻(xiàn)。 （二）黨的基本知識、基本路線的教育 進(jìn)行黨的基本知識教育，主要是以黨章為基礎(chǔ)，使黨員了解和懂得黨的基本理論觀點(diǎn)和基本知識。既要引導(dǎo)黨員努力學(xué)懂弄通基本知識，同時又要把學(xué)習(xí)黨章與當(dāng)前黨員隊伍素質(zhì)的實際聯(lián)系起來，有針對性地學(xué)習(xí)黨章中有關(guān)規(guī)定和要求，使學(xué)習(xí)真正收到實效。 （三）共產(chǎn)主義理想和共產(chǎn)主義道德教育 共產(chǎn)主義理想是人類有史以來最科學(xué)、最偉大、最美好的社會理想，是我黨的最高理想，要教育黨員把實現(xiàn)黨的最高理想同實現(xiàn)全民族的共同理想結(jié)合起來；把堅定的理想信念同腳踏實地、艱苦奮斗的行動結(jié)合起來。對黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義道德教育，就是要按照共產(chǎn)主義的精神和原則，進(jìn)行社會公德、政治道德、家庭美德、職業(yè)道德和個人品德等方面的教育，幫助黨員樹立主人翁責(zé)任感和共產(chǎn)主義勞動態(tài)度，樹立集體主義思想和弘揚(yáng)“毫不利己，專門利人”的精神。 （四）黨的宗旨教育 教育黨員樹立為社會主義事業(yè)獻(xiàn)身的精神，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中起模范帶頭作用；教育黨員干部正確運(yùn)用和正確對待手中的權(quán)力，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立全局觀念。 （五）黨的民主集中制教育 一要教育黨員維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，維護(hù)黨中央的權(quán)威，同黨中央在政治上、思想上和行動上保持高度一致；二要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；三要教育黨員干部堅持實行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。 （六）黨的紀(jì)律教育進(jìn)行黨的紀(jì)律教育，提高黨員認(rèn)識。 1、黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和鞏固黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要保證； 2、黨的紀(jì)律是自覺紀(jì)律和鐵的紀(jì)律的統(tǒng)一； 3、在黨紀(jì)國法面前人人平等； 4、每個黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)紀(jì)律觀念、法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，做遵守紀(jì)律的表率。 （七）形勢任務(wù)和方針政策教育形勢教育包括：政治形勢教育、經(jīng)濟(jì)形勢教育、科技、文化發(fā)展形勢教育。任務(wù)教育包括：黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)教育；為實現(xiàn)黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和我們的具體工作任務(wù)的教育。 （八）科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識教育 向黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識的教育，應(yīng)根據(jù)不同崗位和不同層次，著重進(jìn)行與職業(yè)、崗位有關(guān)的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，支持和鼓勵黨員努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識。 三、黨員教育的形式和方法黨員的思想教育可通過定期上黨課、辦短期培訓(xùn)班、組織報告會和參觀訪問等形式進(jìn)行 （一）啟發(fā)式教育的方法 及時向黨員講述形勢任務(wù)，黨的路線、方針、政策，運(yùn)用座談、民主討論等方法，回答解決黨員認(rèn)識上的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，同時，要注意引導(dǎo)黨員進(jìn)行自我教育。 （二）開放式教育的方法 組織黨員參觀企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等，把黨員教育寓于各種主題實踐活動中，同黨的中心工作實踐結(jié)合起來，豐富教育內(nèi)容，拓寬黨員的視野，以達(dá)到教育的目的。 （三）分層次教育的方法 對正式黨員和預(yù)備黨員、一般黨員和干部黨員、在職黨員和離退休黨員在教育的內(nèi)容和方法上要有所區(qū)別。 （四）電教化教育的方法運(yùn)用錄像、錄音、廣播、電視等電教化手段，對黨員進(jìn)行形象、直觀、生動、活潑的教育。 （五）典型教育的方法 運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育。宣揚(yáng)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用；對違法亂紀(jì)的黨員在嚴(yán)肅處理的同時，要在一定范圍內(nèi)通報，起到警戒作用。黨員聯(lián)系群眾的制度 黨員聯(lián)系群眾制度是密切黨群關(guān)系的有效措施，是做好群眾思想工作，提高群眾思想覺悟的重要途徑，是一項富有成效的思想政治工作制度。 一、聯(lián)系點(diǎn)制度 每名支部委員要聯(lián)系三名以上的群眾，以保持黨支部同群眾的經(jīng)常聯(lián)系。 二、主要聯(lián)系對象 1、入黨積極分子，對這類聯(lián)系對象，主要是幫助他們提高對黨的認(rèn)識，考察對黨的方針政策的理解和執(zhí)行情況，供黨支部參考； 2、經(jīng)濟(jì)困難和傷殘病職工，主要是關(guān)心他們的生活情況，幫助他們盡快致富； 3、幫教對象，要經(jīng)常關(guān)心和教育他們遵紀(jì)守法，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)化。 三、聯(lián)系內(nèi)容 宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾對黨支部的意見、建議或要求，幫助群眾提高思想覺悟，不斷加強(qiáng)黨同群眾的密切聯(lián)系。 四、聯(lián)系形式 黨員聯(lián)系群眾可采取個別走訪，談心等方法，也可利用召開座談會的形式，傾聽群眾的意見，較準(zhǔn)確地掌握聯(lián)系對象的思想狀況，心理活動，工作要求等，以便有針對性地修訂工作計劃。幫助群眾提高覺悟，解決他們的實際困難，激發(fā)工作熱情。 五、聯(lián)系要求 1、黨員每兩個月至少與聯(lián)系對象談一次話，開展批評與自我批評，肯定成績，找出不足，鼓勵進(jìn)取，并及時向黨支部匯報聯(lián)系群眾的情況。 2、黨員與聯(lián)系對象談話后要認(rèn)真做好談話記錄。 黨員的思想?yún)R報制度 黨員思想?yún)R報制度是黨員向黨組織匯報自己思想、工作情況的一種有效方式，也是黨組織了解黨員思想工作的一種途徑，有利于暢通黨組織與黨員之間信息溝通渠道，促進(jìn)本單位黨員隊伍建設(shè)。 一、思想?yún)R報制度黨員定期向黨支部匯報思想和工作情況，是黨內(nèi)生活的一項重要制度。執(zhí)行這一制度，對于增強(qiáng)黨員的組織觀念、加強(qiáng)對黨員的教育管理有著積極的作用。 二、思想?yún)R報的范圍每個黨員都要自覺地向黨支部匯報自已的思想和工作情況。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行這一制度，以普通黨員的身份主動地向黨組織匯報自已的思想和工作情況。 三、思想?yún)R報的主要內(nèi)容黨員主要匯報自己的學(xué)習(xí)、思想和工作情況,踐行“三個代表”重要思想的情況，特別是在重大政治斗爭中的思想和活動，也可以匯報其他黨員的模范事跡、不良傾向或問題。 四、思想?yún)R報的原則黨員匯報要抱著對黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，忠誠老實，實事求是。 五、黨員匯報的形式一般是指在黨的組織生活會上、黨小組會上匯報自己的思想和工作的情況，也可以單獨(dú)找黨支部匯報。長期外出的黨員，要按期以書面形式，向黨支部匯報自己的思想和工作情況。 六、黨員的匯報要求黨支部要認(rèn)真聽取黨員的思想和工作匯報，做好記錄，并有針對性地做好個別黨員的思想工作，對于黨員的書面匯報，要妥善保存。 七、黨員匯報的紀(jì)律對長期不匯報思想的黨員，要進(jìn)行必要的批評、教育，必要時要給予一定的處分。 黨員的學(xué)習(xí)制度 理論堅定是政治堅定的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨觀念，樹立公仆意識和服務(wù)意識，提高工作效率和工作質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。 一、學(xué)習(xí)內(nèi)容按照黨章規(guī)定，黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng) 二、學(xué)習(xí)形式 堅持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式。 1、集體學(xué)習(xí)：以支部為單位每月至少組織一次全體黨員集體政治理論學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)時間不少于25小時。 2、自學(xué)：黨員個人利用業(yè)余時間按照規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)。 3、主題學(xué)習(xí)實踐活動：支部通過組織報告會、參觀考察、組織觀摩、傳統(tǒng)和警示教育等形式學(xué)習(xí)。 三、學(xué)習(xí)管理 1、年初支部根據(jù)局機(jī)關(guān)黨委的工作要點(diǎn)，結(jié)合支部工作實際制定年度黨員教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，確定教育培訓(xùn)專題，印發(fā)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)配檔表。 2、黨員集中教育培訓(xùn)時間每年不少于12天；黨員個人使用專用學(xué)習(xí)筆記，每人每年不少于2萬字。 3、建立黨員參加教育培訓(xùn)考勤記錄，記錄完整真實； 四、學(xué)習(xí)要求 1、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中起表率作用； 2、根據(jù)“學(xué)習(xí)要精、要管用”的原則，對黨員提出具體的學(xué)習(xí)要求； 3、要把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)十八大文和學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)文化知識、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識緊密結(jié)合起來，使黨員在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中真正成為先鋒戰(zhàn)士，發(fā)揮先鋒模范作用。 民主評議黨員的制度 民主評議黨員是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素，克服消極因素，做好經(jīng)常性黨員教育、監(jiān)督和管理工作，堅持從嚴(yán)治黨，不斷提高黨員素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性和黨員純潔性隊伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有效方法。 一、民主評議黨員的內(nèi)容民主評議黨員主要是按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作總結(jié)和檢查目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況對黨員在一年來的思想、工作、學(xué)習(xí)、組織觀念、黨紀(jì)等方面進(jìn)行全面評價和考核。 1、是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，能否堅持四項基本原則，是否認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放，把實現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。 2、是否堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針政策，為深化改革創(chuàng)新，促進(jìn)單位三個文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 3、是否站在改革前列，維護(hù)改革大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系。做到個人利益服從黨和人民利益，局部利益服從整體利益。 4、是否切實地執(zhí)行黨的決議，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，珍惜黨員權(quán)利。 5、是否密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗、廉潔奉公，反對腐化奢侈，反對以權(quán)謀私；是否模范遵守本單位的一切規(guī)章制度，是否起到黨員先鋒模范作用。 二、民主評議黨員的時間民主評議黨員一年一次。一般安排在每年的十二月底或次年的一月初進(jìn)行。 三、民主評議黨員的方法 民主評議黨員是在局機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有計劃有步驟地進(jìn)行。 1、學(xué)習(xí)教育。要與形勢教育結(jié)合起來，對黨員普遍進(jìn)行在新形勢下堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容以黨章、準(zhǔn)則和黨中央有關(guān)文件為主。 2、自我總結(jié)、自我評價。在學(xué)習(xí)討論、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)個人一年來思想工作學(xué)習(xí)和作風(fēng)情況，并在小組會上匯報。 3、民主評議。是支部黨員大會，進(jìn)行民主評議。 4、組織審定。支委會對黨內(nèi)外評議的意見，進(jìn)行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會報告。 5、表彰和處理。對民主評議的好黨員，支部進(jìn)行表彰；對評議中揭露的違法亂紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處；對經(jīng)評議認(rèn)為不合格的黨員，要提出妥善的處理意見，并交支部大會表決。同時要做好思想工作，繼續(xù)發(fā)揮他們的先鋒模范作用。 四、民主評議黨員的要求 1、每個黨員要提高對民主評議黨員的思想認(rèn)識，自覺參加評議工作。 2、認(rèn)真開展批評和自我批評。 3、支部要認(rèn)真組織評議，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，提出正確的組織意見，做好妥善的處理工作。要加強(qiáng)思想工作，使評議黨員過程成為對黨員思想教育的過程，不斷提高廣大黨員的思想素質(zhì)。 黨員管理制度 加強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的落實，強(qiáng)化黨員管理，使每個黨員都置于組織監(jiān)管之下，最終體現(xiàn)每個黨員的先進(jìn)性。 一、黨員必須履行黨員義務(wù)，增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 二、黨員要正確行使自己的權(quán)力，自覺參加黨的組織活動，按規(guī)定及時交納黨費(fèi)。 三、凡外出黨員，外出前必須向黨支部說明情況，由黨支部根據(jù)其外出時間長短及工作性質(zhì)，對黨員提出具體要求。 四、對于在全國范圍內(nèi)短期（6個月以內(nèi)）或長期外出，暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員要及時辦理流動黨員活動證，填寫流動黨員活動證發(fā)放臺賬。黨員可以持證在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。 五、黨支部要對外出活動黨員派專人管理，要明確其去向，保存其通訊地址和電話，及時了解他們各方面情況，有針對性地進(jìn)行教育，做到不失控、不漏管。 六、離、退休黨員外出探親或異地居住六個月以上的，要轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或辦理流動黨員活動證。 七、對離退休黨員要根據(jù)實際情況搞好分層次管理，身體狀況好的，要嚴(yán)格參加組織生活，身體較差的可以適當(dāng)減少參加組織生活次數(shù)，對體弱多病不能參加的要建立聯(lián)系制度，確定專人定期聯(lián)系。 八、黨員無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不完成黨組織交給的任務(wù)，不參加組織生活，不按時交納黨費(fèi)的，要按自行脫黨予以處理，對連續(xù)六個月無正當(dāng)理由，不組織黨員過組織生活的負(fù)責(zé)人，要予以免職直至必要的黨紀(jì)處分。 九、因工作調(diào)動轉(zhuǎn)移組織關(guān)系必須按介紹信的有效期及時辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，逾期者按有關(guān)規(guī)定處理。 十、黨員去世后，支部必須在五日內(nèi)把名單報上級黨組織備案。 黨內(nèi)監(jiān)督制度 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，堅持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。使廣大黨員更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,自覺踐行“三個代表”重要思想,認(rèn)真履行黨員義務(wù)行使黨員權(quán)利,推動黨的各項工作的開展 一、黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想 黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn),堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。 二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。 三、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容 1、監(jiān)督黨員執(zhí)行黨的路線、方針和政策情況。黨員遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)律。 2、監(jiān)督黨員完成工作任務(wù)情況。黨員是否服從黨所分配的工作，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)。 3、監(jiān)督黨員思想作風(fēng)建設(shè)情況。黨員是否堅持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,自覺把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。 4、監(jiān)督黨員遵紀(jì)守法情況。黨員是否能自覺遵守國家法律法規(guī)，始終保持共產(chǎn)黨員良好形象。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否勤政為民,立黨為公。 5、監(jiān)督黨員工作圈、生活圈、社交圈的情況。黨員是否存在拉幫結(jié)派、搞封建迷信活動等不良傾向。 6、監(jiān)督黨員參加組織生活情況。黨員是否按照黨章要求，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利。 二、黨內(nèi)監(jiān)督的主要方法 黨員監(jiān)督包括黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。 1、黨內(nèi)監(jiān)督包括組織監(jiān)督和法規(guī)監(jiān)督。組織監(jiān)督即黨組織對黨員監(jiān)督、集體監(jiān)督。黨組織對黨員監(jiān)督就是通過建立健全黨的組織生活，制止和糾正黨內(nèi)的錯誤傾向和不良作風(fēng)。集體監(jiān)督就是實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，防止錯誤決策，制止以權(quán)謀私。 2、黨外監(jiān)督主要指群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督一方面要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)讓廣大群眾及時了解黨的路線方針政策和黨組織的重大決策，形成社會主義的民主風(fēng)氣，讓人民群眾充分發(fā)表意見；另一方面要求廣大群眾善于運(yùn)用憲法規(guī)定的言論自由等權(quán)利，自覺地、積極地對每個黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮監(jiān)督作用。 三、黨內(nèi)監(jiān)督的具體措施 1、堅持黨組織的民主集中制。健全黨內(nèi)民主生活，疏通黨內(nèi)民主渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，凡屬重大問題應(yīng)由集體討論決定，決不允許任何人凌駕于組織之上或游離于組織