農(nóng)村信用不良貸款清理工作會議講話.doc

演講：_農(nóng)村信用不良貸款清理工作會議講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁農(nóng)村信用不良貸款清理工作會議講話一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好清收政府關聯(lián)類不良貸款工作的責任感和自覺性省、市高度關注、全力支持農(nóng)村信用社的改革發(fā)展問題，多次召開清收農(nóng)村信用社不良貸款專題會議，政高省長前不久專門聽取省聯(lián)社關于政府關聯(lián)類不良貸款清收工作的匯報，明確表示：“市、縣兩級政府要以誠信政府建設為目標，對政府關聯(lián)類不良貸款必須還，這是沒有任何動搖、沒有任何余地的，否則就通過分年度扣減財力的辦法加以解決”。市政府于7月11日召開了全市清收農(nóng)村信用社政府關聯(lián)類不良貸款工作會議，通報了有關情況，下發(fā)了實施方案，國相市長與各縣區(qū)政府一把手簽訂了目標責任狀，明確要求各縣區(qū)政府不僅要完成好政府關聯(lián)類不良貸款的清收工作任務，還要積極幫助農(nóng)村信用社消化歷史累計虧損問題，同時做好其他不良貸款的清收置換工作，使之達到國家規(guī)定的組建農(nóng)村商業(yè)銀行的要求。對此，我們要切實提高認識，把思想統(tǒng)一到省、市的要求和部署上來，統(tǒng)一到加速農(nóng)村信用社改革、創(chuàng)造良好的縣域金融環(huán)境上來。（一）清收政府關聯(lián)類不良貸款是各級政府必須承擔的責任，也是提高政府公信力的實際舉措。農(nóng)村信用社發(fā)展到今天，由于各種歷史原因形成的資產(chǎn)質量低、不良貸款占比高等問題，成為困擾農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的瓶頸，嚴重制約著農(nóng)村信用社支農(nóng)作用的發(fā)揮。按照銀監(jiān)會的要求，農(nóng)村信用社要用三年的時間將不良貸款占比控制在15%以下。截止XX年末，按貸款五級分類口徑統(tǒng)計，我縣農(nóng)村信用社不良貸款余額1.6億元，不良貸款占比達37.7%。其中，政府關聯(lián)類不良貸款2688萬元，占不良貸款余額的16.5%。政府關聯(lián)類不良貸款的形成，既有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策性因素導致政府關聯(lián)類貸款懸空，也有企業(yè)產(chǎn)權制度改革造成大量貸款逃廢，又有村級基礎設施建設占用農(nóng)村信用社貸款，更與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)經(jīng)營管理不善有直接關聯(lián)。這次會議確定清收政府關聯(lián)不良貸款2688萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須承擔主體責任，政府貸款必須由政府償還。從我縣農(nóng)村信用社政府關聯(lián)類不良貸款的構成看，既有政府直接貸款、政府擔保貸款，也有政府所屬企業(yè)貸款、政府所屬企業(yè)擔保貸款，還有各級機關公職人員貸款和公職人員擔保貸款。欠債還錢，天經(jīng)地義。各級政府必須帶頭講誠信，有關公職人員要認真履行還款義務，做到應還盡還。這是建設“誠信*”、提高政府公信力的必須要求。（二）清收政府關聯(lián)類不良貸款是深化農(nóng)村信用社改革的緊迫任務，也是建設社會主義新農(nóng)村的實際需要。今年，省政府決定將我市作為全省農(nóng)村信用社改革試點市，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。這項改革的實施，將對農(nóng)村信用社擁有更大的經(jīng)營自主權起到關鍵作用，地方政府也將擁有可調控、可調度、可安排的更多的金融資源，將為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設提供更為強大的金融支持。在農(nóng)村信用社改革發(fā)展的關鍵時期，有效化解農(nóng)村信用社多年來形成的歷史包袱，是加快改革步伐、組建農(nóng)村商業(yè)銀行的關鍵所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要給予更多的理解和支持，幫助農(nóng)村信用社卸掉歷史包袱、化解金融風險、提高資產(chǎn)質量，切實增強農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸投放能力。建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要載體，而農(nóng)村信用社則是聯(lián)結廣大農(nóng)民的金融紐帶和支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍。近年來，在縣域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富增收，特別是在抗擊禽流感和雪災等自然災害、發(fā)放糧食直補款等方面，農(nóng)村信用社發(fā)揮了不可替代的作用，自1996年以來，縣農(nóng)村信用社累計發(fā)放支農(nóng)小額貸款34億元，有力支持了縣域經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展。實踐證明，農(nóng)村信用社是支持社會主義新農(nóng)村建設真正可靠的地方性金融機構，是支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的中堅力量，功不可沒。因此，我們要從建設社會主義新農(nóng)村，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，切實做好清收政府關聯(lián)類不良貸款工作，全力支持農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。二、落實責任，強化措施，認真做好政府關聯(lián)類不良貸款清收工作全縣上下要立即行動起來，按照省、市的統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動，密切配合，集中力量打一場清收政府關聯(lián)類不良貸款的攻堅戰(zhàn)，全面完成政府關聯(lián)類不良貸款清收任務。（一）落實主體責任，強力組織不良貸款清收。這次會議部署清收政府關聯(lián)類不良貸款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織清收責無旁貸。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以責任狀的方式將清收任務層層落實到各責任部門和相關責任人。公安、紀檢、監(jiān)察、稅務、法院等部門要互相配合，形成工作合力，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好清收工作?？h財政局要承擔農(nóng)村信用社政府關聯(lián)類不良貸款的催收工作。對逾期完不成任務的，扣減當年財力，請縣財政局會同有關部門拿出具體意見。（二）加強組織領導，完善清收工作機制。一是要成立專門的領導小組和清收機構?？h政府已經(jīng)成立了清收工作領導小組，設立了辦公室，專門負責政府關聯(lián)類不良貸款清收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立組織，一把手要親自擔任領導小組組長，責成一名副職領導親自抓，相關成員單位要抽調熟悉政策、熟悉業(yè)務的同志參與清收工作。二是要建立通報制度。每10天要將清收情況上報縣清收工作領導小組辦公室。三是建立聯(lián)席會議制度?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組要通過建立聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，協(xié)調研究解決清收工作中的難點問題。四是建立司法救助機制。建議縣法院、縣公安局會后下發(fā)專門文件，要求本系統(tǒng)做好農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，加快案件審結、執(zhí)行、查處進度，落實案件審理收費優(yōu)惠政策。五是建立督促檢查制度。為確保清收工作有效開展，縣政府將組織有關部門組成督導組，對此項工作進行檢查、督促，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建督導組對清收工作進行督促檢查。六是建立獎懲機制。農(nóng)村信用社將制定專門獎勵政策，按照清收金額的一定比例對成績突出的有關領導和有功人員予以獎勵。同時，對因工作失職導致本地區(qū)沒有按期完成清收任務或出現(xiàn)重大問題的，縣監(jiān)察局要嚴肅問責，對肆意阻撓、消極應付、弄虛作假、打擊報復的行為，要堅決查處。（三）因地制宜，分類指導，千方百計清收農(nóng)村信用社不良貸款。一是政府直接貸款和政府項目貸款。此類貸款是政府部門直接用于開支或公共設施建設，不論是以企業(yè)名稱或以個人名義貸款，年末前各級政府必須用現(xiàn)金形式償還，如果確有困難的，年末前也必須部分償還，余下部分要與信用社協(xié)商重新履行貸款手續(xù)，次年必須還清。二是政府擔保類貸款。政府部門要盡量協(xié)調企業(yè)用現(xiàn)金償還，如果企業(yè)已經(jīng)關停并轉，無力償還，政府要用房產(chǎn)、土地、基礎設施等優(yōu)良資產(chǎn)予以置換。三是政府所屬企業(yè)貸款和政府所屬企業(yè)擔保貸款。此類貸款都是用于政府所屬企業(yè)流動資金貸款，這些企業(yè)都是逐年向政府交納管理費和稅費，雖然此類貸款不是政府部門直接使用，但是與政府有著直接關聯(lián)，并且都是由政府部門協(xié)調形成的，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要用優(yōu)良資產(chǎn)予以協(xié)議置換。四是公職人員貸款及擔保貸款。對態(tài)度較好的、還款積極并在規(guī)定期限內償還貸款的欠款人，政府將協(xié)調農(nóng)信社給予優(yōu)惠政策，少收或免收利息。對在限期內不能償還貸款，而且不制定還款計劃的公職人員，縣清收小組將對其欠款人所在單位下發(fā)扣款通知書，公職人員所在單位接到扣款通知后，除給本人發(fā)放本地區(qū)最低生活費外，其余部分必須逐月扣收貸款，直到還清貸款為止?？h直公職人員欠款的由縣監(jiān)察局負責扣款；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員欠款的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責扣款。對公職人員態(tài)度惡劣、惡意逃廢債務、拒不償還的，新聞媒體要給予公開曝光，公布欠款人名單和擔保人名單，并在人民銀行征信系統(tǒng)記載不良記錄。同時，要對公職人員及擔保人堅決采取“三停五不”的措施處理，即：“停職、停薪、停崗”和“不提拔、不調動、不評先、不加薪、不晉升”。對借款行為已構成詐騙的，要直接移送司法機關立案處理。（四）相互協(xié)調，多策并舉，切實打好不良貸款清收攻堅戰(zhàn)。要充分運用經(jīng)濟、法律和行政手段，采取多種方式幫助農(nóng)村信用社解決不良貸款清收工作中遇到的各種難題。一是縣法院要進一步加強農(nóng)村信用社訴訟案件的審理和執(zhí)行工作，做到快立、快審、快結、快執(zhí)，堅決打擊危害農(nóng)村信用社合法權益的各種犯罪行為，妥善處理借款合同糾紛案件和侵犯農(nóng)村信用社財產(chǎn)權益的侵權糾紛案件，防止企業(yè)和個人以各種方式逃廢農(nóng)村信用社債務。要選擇典型案件，通過開庭審理、公開執(zhí)行、以案說法，為清收工作創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。二是縣公安局要積極支持、配合不良貸款清收工作，開辟偵辦涉及農(nóng)村信用社欠款案件的綠色通道，特事特辦、盡快甄別，對惡意逃廢債務構成犯罪的要及時立案、迅速偵破，對可能轉移資金的犯罪嫌疑人要及時采用偵查手段，防止債務流失，對重特大犯罪案件要成立專案組，對涉嫌犯罪可能外逃的嫌疑人要及時開展穩(wěn)控工作。三是紀檢、監(jiān)察部門要嚴肅查處黨員干部和國家公職人員在清收工作中違反紀委的行為，按照中共遼寧省紀委、遼寧省監(jiān)察廳關于農(nóng)村信用社改革試點工作中若干紀律的規(guī)定的要求，對組織不力、工作消極、影響和阻礙清收工作的，要追究有關領導和責任人的責任；對拖欠或擔保造成不良貸款的國家公職人員和黨員干部，要配合有關部門督促其限期歸還；對逾期不還的，要視情節(jié)給予紀律處分或組織處理；對惡意拖欠貸款和逃廢債務的黨員干部和國家公職人員，要從嚴處理，構成犯罪的移送司法機關；對因行政干預形成的不良貸款，以及政府和有關部門拖欠或擔保形成的不良貸款，要按照“誰簽約，誰承擔還款責任；誰用錢，誰負責還款”的原則，限期清收，逾期不還的，要追究單位或部門主管領導責任。要嚴肅查處干擾和阻撓清收工作、為違法違紀活動充當“保護傘”的黨員領導干部，嚴肅查處地方保護和部門保護行為。四是組織、人事部門要切實將清收農(nóng)村信用社不良貸款工作納入政府考核體系，加強督促檢查，要按照管理權限和有關部門的處理意見，對個別國家公職人員久拖不還甚至有意逃廢債務的，采取“三停五不”措施。五是稅務、工商等部門要按上級文件的有關要求，在農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)過程中，落實有關稅費減免政策。對103號文件中沒有的項目，可特事特辦，在政策允許的范圍內給予支持。六是新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導作用，營造清收工作的良好輿論氛圍。七是農(nóng)村信用社要克服等、靠、要的思想，克服畏難情緒，在清收工作中發(fā)揮主導作用，積極主動，依法履行法人義務，做好政府關聯(lián)類不良貸款的責任認定和具體考核工作。同志們，清收政府關聯(lián)類不良貸款工作，時間緊、任務重、難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和農(nóng)村信用社要堅定信心，履行職責，齊心協(xié)力，打一場清收政府關聯(lián)類不良貸款的攻堅戰(zhàn)，為順利組建農(nóng)村商業(yè)銀行、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。第 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