全市機(jī)構(gòu)編制研討會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿.doc

演講：_全市機(jī)構(gòu)編制研討會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè)全市機(jī)構(gòu)編制研討會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿今天召開(kāi)的全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)繼續(xù)解放思想理論研討會(huì)，非常及時(shí)、非常必要。借此機(jī)會(huì)，我就如何繼續(xù)解放思想，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作水平講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、要通過(guò)繼續(xù)解放思想，增強(qiáng)大局意識(shí)。什么是我們的大局？我認(rèn)為，當(dāng)前的大局就是全市的改革發(fā)展穩(wěn)定，就是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“民本”的和諧崛起。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要在解放思想中增強(qiáng)大局意識(shí)，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定來(lái)研究機(jī)構(gòu)編制管理工作。當(dāng)前，我們處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，處在“全面提速，加快發(fā)展”的新階段，就好比飛機(jī)起飛前的加速階段。這個(gè)過(guò)程中，需要我們做的工作很多。機(jī)構(gòu)編制管理方面也面臨不少新情況、新問(wèn)題，機(jī)構(gòu)設(shè)置如何適應(yīng)新形勢(shì)的需要，編制調(diào)整如何滿(mǎn)足改革發(fā)展的要求，這些問(wèn)題都需要我們研究。我認(rèn)為，只要有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的事，我們就要努力去做，機(jī)構(gòu)編制該增加就增加，該精簡(jiǎn)壓縮就精簡(jiǎn)壓縮。相反，不利于改革發(fā)展穩(wěn)定的就要嚴(yán)格控制。有的部門(mén)職能強(qiáng)化了、拓展了，我們就應(yīng)該支持他們?cè)鲈O(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制；有的機(jī)構(gòu)隨著社會(huì)的發(fā)展職能逐步萎縮了、弱化了，我們就要下決心撤并機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)編制。市、縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)都要圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定這根主線(xiàn)，這個(gè)大局來(lái)開(kāi)展工作。二、要通過(guò)繼續(xù)解放思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的主要責(zé)任，就是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，為黨委、政府看好門(mén)、把好關(guān)。過(guò)去我們有的人對(duì)機(jī)構(gòu)編制的認(rèn)識(shí)有些偏頗，認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制部門(mén)無(wú)非是管幾個(gè)機(jī)構(gòu)、幾個(gè)編制、幾個(gè)人頭，就是機(jī)構(gòu)的撤撤并并、編制的增增減減。手段是什么呢？無(wú)非是凍結(jié)。我認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)是不全面的。其實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理是很有學(xué)問(wèn)、很有文章可作的，盡管表面上看起來(lái)是機(jī)構(gòu)的撤并、編制的增減，但絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的增減問(wèn)題，要管好、管出水平，是很不容易的。機(jī)構(gòu)編制管理涉及到這么多機(jī)構(gòu)，有黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。就事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，還分為行政支持類(lèi)、公益類(lèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)。有的機(jī)構(gòu)既有行政職能、又有公益職能，可能還有經(jīng)營(yíng)職能，相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。這些部門(mén)單位的機(jī)構(gòu)該怎么設(shè)，編制該怎么核，職能該怎么定，涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、管理等各個(gè)方面，涵蓋了各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。在研究這些部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題時(shí)，要求我們首先對(duì)這些行業(yè)、這些部門(mén)的職能職責(zé)和運(yùn)行情況有比較清楚的了解，甚至對(duì)這些部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)和專(zhuān)業(yè)都要有一定的了解，只有這樣，才能準(zhǔn)確核定這些單位的機(jī)構(gòu)和編制。如果從人才的角度來(lái)看，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的同志要成為復(fù)合型人才，既要有機(jī)構(gòu)編制方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，甚至成為這個(gè)方面的專(zhuān)家，又要熟悉各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的政策法規(guī)及工作，成為“雜家”。實(shí)際上我們機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的職能也還沒(méi)有完全履行到位，有些方面的管理還比較弱，對(duì)機(jī)構(gòu)、編制管得多一些，對(duì)職能管得少一些，職能這一塊還有大量的工作需要我們?nèi)プ?。比如機(jī)構(gòu)改革時(shí)，如何理順各部門(mén)的職能，避免交叉扯皮?，F(xiàn)在有很多部門(mén)職能是打架的，“三定”時(shí)如何通過(guò)我們的努力，科學(xué)劃定各部門(mén)的職能，把部門(mén)職能打架的問(wèn)題解決好，避免和減少職能的交叉重疊，值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究。如果通過(guò)這一輪機(jī)構(gòu)改革，政府職能還有很多交叉扯皮的，說(shuō)明我們的工作沒(méi)有做到位。再比如“三定”確定后，部門(mén)履行職能的情況機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管?，F(xiàn)在有這種情況，有權(quán)的、有利的職能大家搶著去做，甚至不惜拓展職能，做一些本來(lái)不該做的事情；沒(méi)有利益的或者有麻煩的事沒(méi)有人做，或者做得不好。我們要認(rèn)真研究，如何開(kāi)展檢查督促，如何發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在職能方面的管理監(jiān)督的作用，確保各部門(mén)單位按“三定”規(guī)定切實(shí)履行好自身的職能，既不能“缺位”，又不能“越位”。三、要通過(guò)繼續(xù)解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。由于機(jī)構(gòu)編制的法規(guī)性、政策性、程序性很強(qiáng)，編委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有政府的一把手、常務(wù)副職，黨委的副書(shū)記、組織部長(zhǎng)。所有機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的審批都很?chē)?yán)格、程序很規(guī)范。所以我們長(zhǎng)期做這方面工作的同志，一般政策性和原則性很強(qiáng)。正因?yàn)槿绱?，可能凡事先看上?jí)有沒(méi)有文件規(guī)定，再看過(guò)去有沒(méi)有慣例，最后看周邊地區(qū)有沒(méi)有先例。如果既沒(méi)有上級(jí)文件，也沒(méi)有過(guò)去的慣例，其他地區(qū)也沒(méi)有類(lèi)似的做法，就可能先放一放，先擱置起來(lái)。當(dāng)然，這樣有好的一面，凡事講規(guī)矩、講原則。但從另一方面來(lái)講，可能養(yǎng)成墨守成規(guī)、固步自封的習(xí)慣?，F(xiàn)在是一個(gè)改革的年代，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一條全新的路子，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，不能生搬硬套，有很多新問(wèn)題需要我們不斷去研究，必須有新的思維、新的理念、新的辦法、新的手段，去解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。比如事業(yè)單位管理這一塊，我覺(jué)得有幾個(gè)問(wèn)題就值得我們研究：職能怎么科學(xué)合理準(zhǔn)確地劃定，怎么樣控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員的膨脹等?，F(xiàn)在大家都清楚，進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍要參加省里的統(tǒng)一考試，想通過(guò)關(guān)系、通過(guò)照顧進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍基本上是不可能的，但想通過(guò)關(guān)系擠進(jìn)事業(yè)單位的還比較多。因?yàn)檫@一塊蛋糕比較大、盤(pán)子大，有進(jìn)人的空間，管理還不是很規(guī)范，還有空子可以鉆。這樣，矛盾都集中到了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，不同意吧，會(huì)得罪人；同意吧，就會(huì)造成事業(yè)單位人員的惡性膨脹。怎樣從機(jī)制上解決這個(gè)問(wèn)題，我們要積極思考，創(chuàng)新思維。另外事業(yè)單位也有一個(gè)隨著職能變化調(diào)整人員編制的問(wèn)題?？傊?，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要不斷創(chuàng)新，研究探索出一些好辦法來(lái)。四、要通過(guò)繼續(xù)解放思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是一個(gè)權(quán)力部門(mén)，求別人的時(shí)候很少，別人求你們的時(shí)候很多；也是一個(gè)綜合管理部門(mén)，哪個(gè)部門(mén)都離不開(kāi)機(jī)構(gòu)編制。權(quán)力部門(mén)容易滋生優(yōu)越感，容易產(chǎn)生驕嬌二氣。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)作為黨委政府的重要職能部門(mén)，作為黨委政府同各行各業(yè)打交道的窗口，要有主動(dòng)服務(wù)的精神，不斷提高服務(wù)效率、服務(wù)水平。要設(shè)身處地站在其他部門(mén)、站在服務(wù)對(duì)象的角度考慮問(wèn)題，能辦的事情主動(dòng)辦，高效率辦；可以上門(mén)服務(wù)的主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，主動(dòng)溝通銜接；不能辦的事也要給人家解釋清楚。應(yīng)該說(shuō)，市編辦在這個(gè)方面是做得比較好的，我也經(jīng)常聽(tīng)到一些部門(mén)表?yè)P(yáng)市編辦。市直機(jī)關(guān)每次作風(fēng)評(píng)議，市編辦都是優(yōu)良，這很不容易。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是個(gè)閘門(mén)，各部門(mén)都希望你們開(kāi)閘，而你們必須從緊把關(guān)，這樣就容易得罪人。機(jī)構(gòu)編制資源有一個(gè)供求矛盾，永遠(yuǎn)是求大于供，很難以滿(mǎn)足人。我們處在矛盾之中，要通過(guò)提高服務(wù)水平，提高服務(wù)效率，贏得大家的支持理解。另外，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的同志要加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)自律意識(shí)，時(shí)刻繃緊廉潔自律之弦，永遠(yuǎn)保持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的良好形象。第 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