農(nóng)村信息化的科學(xué)內(nèi)涵

農(nóng)村信息化的科學(xué)內(nèi)涵農(nóng)村信息化的科學(xué)內(nèi)涵 2015/04/13 一、農(nóng)村信息化的歷史地位“地位”是事物同外部環(huán)境相互關(guān)聯(lián)的具體表現(xiàn)。對于農(nóng)村信息化的歷史定位，可以從“信息化”的角度來認(rèn)識，也可以從“農(nóng)村”的角度來認(rèn)識。（一）從“信息化”的角度考察農(nóng)村信息化的地位考察思路可以循著“農(nóng)村信息化信息化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化現(xiàn)代化”的邏輯關(guān)系展開。從上述概念界定已知，“農(nóng)村信息化是信息化的重要組成部分”，這就明確了二者的種屬關(guān)系，信息化包含著農(nóng)村信息化，農(nóng)村信息化是信息化的重要組成部分。正是從這個意義上講，信息化的地位也就決定了農(nóng)村信息化的地位。所謂信息化就是指人類社會由工業(yè)社會進(jìn)入信息社會的轉(zhuǎn)變過程。目前，尚沒有完全實現(xiàn)信息化的國家。也就是說，信息化是世紀(jì)中后期發(fā)端于發(fā)達(dá)國家的超越工業(yè)化的革命性社會變遷過程，在世紀(jì)處于蓬勃發(fā)展之中。由于近幾十年的信息化過程大體上屬于原生形態(tài)，是一個內(nèi)生的、自然的過程，它已給人類社會經(jīng)濟(jì)生活帶來了十分巨大的影響，但已經(jīng)引起人們特別是理論界應(yīng)有的足夠重視。從歷史角度看，信息化正是產(chǎn)業(yè)演化過程中新興的信息產(chǎn)業(yè)逐步占居統(tǒng)治地位，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的過程。根據(jù)我國學(xué)者的研究成果，現(xiàn)代化是具有階段性的不斷發(fā)展變化的過程。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是整個現(xiàn)代化過程的核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主體是工業(yè)化和信息化。近現(xiàn)代以來，現(xiàn)代化從生產(chǎn)力角度可劃分為工業(yè)化和信息化兩個階段。在當(dāng)代，人類已經(jīng)進(jìn)入了信息化時代。發(fā)達(dá)國家是先工業(yè)化再信息化，發(fā)展中國家在工業(yè)化的不同階段就不得不接受信息化的挑戰(zhàn)，不得不將工業(yè)化和信息化相結(jié)合進(jìn)行。但無論現(xiàn)代化水平和進(jìn)程如何，信息化作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主體，不可避免地擺到了世界各國面前?？梢?，農(nóng)村信息化作為整個信息化的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主體之一。由于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，在目前的信息化時代，包括農(nóng)村信息化在內(nèi)的整個信息化，在當(dāng)代現(xiàn)代化過程中處于軸心地位，是富有生命力的時代驕子和歷史寵兒。（二）從“農(nóng)村”的角度認(rèn)識農(nóng)村信息化的地位這里主要是考察農(nóng)村信息要素與其他要素的相互關(guān)系，實質(zhì)上是考察農(nóng)村信息化在整個農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中的地位。首先，農(nóng)村信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要素?！稗r(nóng)村信息化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”兩個概念之間是交叉關(guān)系，它們通過“農(nóng)業(yè)信息化”被密切地聯(lián)系在一起。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)村信息化不可分割的主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。毋庸置疑，受現(xiàn)代化一般規(guī)律和后發(fā)優(yōu)勢支配，我國的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)出“重疊”、“結(jié)合”的特征：從現(xiàn)代化的核心即經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化看，由于發(fā)達(dá)國家是先工業(yè)化之后再進(jìn)行信息化，其農(nóng)業(yè)也是先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化之后再進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化；我國則是工業(yè)化與信息化“重疊”、“結(jié)合”進(jìn)行，農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)信息化“重疊”、“結(jié)合”進(jìn)行。可見，農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化二者互為要素、相互制約、相互依存。同時，由于我國目前已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)和信息化時代，信息化引領(lǐng)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化也需要農(nóng)業(yè)信息化來引領(lǐng)，農(nóng)村信息化便在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中處于核心要素的地位。其次，農(nóng)村信息化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和新農(nóng)村建設(shè)中處于引領(lǐng)地位。中國農(nóng)科院的實證研究結(jié)果表明：“其一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化要素改變了物質(zhì)資本和人力資本投入對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的彈性，進(jìn)一步強(qiáng)化了人力資本的作用，而且它本身也成為影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要因素，從而全面地轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的方式；其二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化要素提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模報酬率，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)的源泉”。從整體上判斷，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化已經(jīng)對我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要而積極的影響，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的信息經(jīng)濟(jì)特征。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展水平直接影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。最后，農(nóng)村信息化對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來說是一條可行之路。我國正處在信息化的時代，信息化是當(dāng)代現(xiàn)代化的引領(lǐng)和樞紐。大力發(fā)展農(nóng)村信息化，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展架起信息化的橋梁，是落實“四化同步”戰(zhàn)略的重要任務(wù)。農(nóng)村信息化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點，是連接城鄉(xiāng)的重要紐帶，發(fā)展農(nóng)村信息化可以有效促進(jìn)農(nóng)村和城市生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)要素、生活要素合理配置和雙向流通。農(nóng)村信息化對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說是一個核心要素。大力發(fā)展農(nóng)村信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、提升農(nóng)民生活質(zhì)量的重要手段，進(jìn)而是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮的根本途徑。從以上分析可以看出：農(nóng)村信息化是農(nóng)村現(xiàn)代化的軸心，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的可行之路。二、農(nóng)村信息化的重要作用事物的地位和功能決定著事物的作用，作用是地位功能的體現(xiàn)。因此，農(nóng)村信息化的重要作用說到底是由其地位和功能決定的。農(nóng)村信息化作為當(dāng)代農(nóng)村現(xiàn)代化的軸心，主要具有引領(lǐng)、支撐、橋梁、推動四大作用。（一）農(nóng)村信息化的引領(lǐng)作用“引領(lǐng)”是信息化的首要作用。農(nóng)村信息化的引領(lǐng)作用主要表現(xiàn)為日新月異的信息技術(shù)引導(dǎo)著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方向，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展路徑。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力，這種推動力在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中的作用就表現(xiàn)為引領(lǐng)作用。信息化的引領(lǐng)作用源于信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，不斷推動著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村信息化過程中，必須把最新的信息技術(shù)成果應(yīng)用到“三農(nóng)”領(lǐng)域，可以看作是一個充分利用信息技術(shù)的過程。具體來說，就是將現(xiàn)代信息最新技術(shù)和智能工具全面運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、生態(tài)發(fā)展的各個領(lǐng)域，就是農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的過程，也是鄉(xiāng)村治理科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的過程。在當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開信息化的引領(lǐng)。就農(nóng)村信息化而言，當(dāng)前和今后一定時期具有集成化和專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化、實用化和綜合化的發(fā)展趨勢。實踐證明，通過農(nóng)業(yè)信息化來撬動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)入跳躍式發(fā)展，積極追趕發(fā)達(dá)國家，是一條可行的道路。如韓國、墨西哥、巴西等國，之所以較快地接近老牌發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的水平，是與其超常發(fā)展的信息業(yè)分不開的。（二）農(nóng)村信息化的支撐作用“支撐”是引領(lǐng)作用的直接延續(xù)和深化。農(nóng)村信息化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支撐手段。從理論上講，沒有農(nóng)業(yè)信息化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的信息化就沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化。特別是在目前網(wǎng)絡(luò)化和信息化的時代，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化要求以信息化為引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要走精準(zhǔn)化、集約化、智能化、規(guī)模化之路，需要計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及推廣和推動；農(nóng)村生活和鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，農(nóng)村社會和組織方式的變革，也離不開農(nóng)村信息化的支撐和保障。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展實踐已經(jīng)充分說明了這一點。目前，我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”融合發(fā)展的新時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化迫切需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化提供技術(shù)支撐和保障。不論是發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，還是推進(jìn)農(nóng)村管理民主和文化建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，都離不開農(nóng)村信息化的發(fā)展予以支撐和保障。在全面深化改革的條件下，農(nóng)村土地、宅基地、小城鎮(zhèn)建設(shè)等改革和發(fā)展，也需要農(nóng)村信息化建設(shè)予以配套推進(jìn)。（三）農(nóng)村信息化的橋梁作用“橋梁”也稱“紐帶”作用，是信息化的基本作用。農(nóng)村信息化的橋梁紐帶作用，主要是指它為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供橋梁和紐帶，具體表現(xiàn)為以下三個方面。一是實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場之間架起橋梁。在現(xiàn)實生活中，“增產(chǎn)不增收”、“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”等現(xiàn)象比比皆是，長期困擾著廣大農(nóng)民。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要完全消除這種現(xiàn)象是不可能的，但我們完全可以通過發(fā)揮農(nóng)村信息化的橋梁紐帶作用，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流配送、供需信息、交易信息等系統(tǒng)平臺，掌握市場供需狀況和價格走勢，促使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)由產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)變，幫助實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。特別是有機(jī)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，可以借助信息化的可視手段和物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)銷的直接見面，具有廣闊前景。二是通過各種信息服務(wù)，在農(nóng)村和城市之間架起橋梁。毋庸置疑，從數(shù)字地球到智慧地球，是信息化的不同樂章。信息化和網(wǎng)絡(luò)時代，本質(zhì)上要求資源共享，農(nóng)村與城市間的數(shù)字鴻溝必將不斷縮小，全面現(xiàn)代化實現(xiàn)之時，也就是城鄉(xiāng)鴻溝消除之日。通過互聯(lián)網(wǎng)等多種信息傳播方式，建設(shè)“多網(wǎng)合一”的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)和平等發(fā)展機(jī)會，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，而且有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是通過開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，在農(nóng)民和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源及市場就業(yè)機(jī)會之間架起橋梁。在信息化和網(wǎng)絡(luò)時代，在幅員遼闊的廣大農(nóng)村，遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)大有作為。通過建設(shè)各種農(nóng)村信息接收終端，開發(fā)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，制作和提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件，就可以為廣大農(nóng)民提供各種各樣的技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)。這不僅為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造了條件，而且有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。（四）農(nóng)村信息化的推動作用“推動”是指推進(jìn)、發(fā)動和影響。信息化推動的重要作用，集中體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。農(nóng)村信息化的推動作用主要是指在農(nóng)村區(qū)域信息化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展各個方面的重大推動和影響。主要表現(xiàn)為以下幾點。第一，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。實際上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本質(zhì)上就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)的高度融合，就是工業(yè)化、信息化在農(nóng)業(yè)部門的結(jié)合。因此，農(nóng)村信息化，必將極大地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。第二，通過鄉(xiāng)村治理的信息化，有利于促進(jìn)基層政務(wù)公開和管理民主，有利于實現(xiàn)社會的長治久安。在鄉(xiāng)村日常事務(wù)管理中可以利用信息技術(shù)和手段，建立信息服務(wù)平臺，通過“公開、透明、留痕跡”的方式，提高基層服務(wù)和管理水平，提高基層執(zhí)政能力，密切干群關(guān)系。第三，通過對管理流程的再造，推動管理體制和機(jī)制的變革。首先要梳理傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的管理流程，按照扁平、高效、公開、透明的原則，重新調(diào)整和分配相關(guān)部門的權(quán)、責(zé)、利，重新整合和配置各種公共資源。毋庸置疑，推進(jìn)生產(chǎn)的信息化必將推動生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。實際上，在“三農(nóng)”領(lǐng)域，由于現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，已經(jīng)帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村管理方式等“三農(nóng)”管理方式的變革。作者：丁亮樊志民單位：西北農(nóng)林科技大學(xué) 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