我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的約束因素與戰(zhàn)略選擇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的約束因素與戰(zhàn)略選擇 1 引 言當(dāng)前全球主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化加劇，美國(guó)已完成復(fù)蘇，歐元區(qū)在波折中溫和復(fù)蘇，日本停滯不前，而大部分新興市場(chǎng)國(guó)家則面臨較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力。這種發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐不一致的局面加劇了世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境面臨更大的復(fù)雜性和不確定性。正在步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的中國(guó)，無(wú)論是從人口總數(shù)、市場(chǎng)規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，都是一個(gè)超大經(jīng)濟(jì)體的"巨國(guó)",雖然仍有巨大的發(fā)展空間、回旋余地和調(diào)適彈性、抗跌韌性，但處于增長(zhǎng)速度換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的交替關(guān)口與陣痛期，外部全球競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部 "三期疊加"之下，各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患不能忽視。關(guān)于我國(guó)供給環(huán)境、條件與約束的考察認(rèn)識(shí)，將有助于做出新時(shí)期正確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略抉擇。2 高度重視三大國(guó)情約束條件2. 1 "半壁壓強(qiáng)型"的巨大能源、環(huán)境、空間壓力約束對(duì)于中國(guó)基本國(guó)情的理解認(rèn)識(shí)，亟有必要注重著名的"胡煥庸線"-這是指胡煥庸教授于 1935 年提出，其以黑龍江瑗琿和云南騰沖為兩點(diǎn)確定的直線，將中國(guó)領(lǐng)土劃分為東南和西北二部 （ 故亦稱 "瑗琿 - 騰沖線"） .該線傾斜約 45 度，以該線為界，當(dāng)時(shí)東南半壁 36% 的土地供養(yǎng)了全國(guó)96%的人口； 西北半壁64%的土地僅供養(yǎng)4%的人口，二者平均人口密度比為 42. 6 1.隨著以后年月里人口普查工作的陸續(xù)進(jìn)行，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，60 余年間東南部人口的絕對(duì)數(shù)值已由 4 億多增長(zhǎng)為 12 億多，但占比較 1935 年只減少了 2 個(gè)百分點(diǎn) （ 數(shù)據(jù)口徑均不包括臺(tái)灣） .截至目前，已歷70 年的發(fā)展過(guò)程中 （ 包括多輪次的 "支邊" 等） , "胡煥庸線"這條 "神奇的中部主軸"對(duì)中國(guó)人口分布格局所揭示的內(nèi)容，基本不變。以 "胡煥庸線"為重要線索來(lái)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)基本國(guó)情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊制約和挑戰(zhàn)，具有非同尋常的現(xiàn)實(shí)意義。最簡(jiǎn)要地說(shuō)，與近年資源、環(huán)境矛盾凸顯 （ 如霧霾所代表的環(huán)境危機(jī)因素） 有內(nèi)在因果關(guān)聯(lián)的是： 中國(guó)的人口密度、汽車空間密度及能源空間消耗密度等，高度集中于東南沿海一帶，形成 "半壁壓強(qiáng)型"的資源、能源耗用及相伴隨的環(huán)境壓力，再加上前些年 "壓縮餅干式"和粗放式外延型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中超常規(guī)的高峰期密度提升系數(shù)，又再加上中國(guó)資源稟賦條件決定的基礎(chǔ)能源 "以煤為主"伴生的異乎尋常的環(huán)保壓力，勢(shì)必引發(fā)高壓力區(qū)和高壓力階段上基礎(chǔ)能源稟賦結(jié)構(gòu)疊加而成的中國(guó) "升級(jí)版"可持續(xù)發(fā)展所面對(duì)的矛盾凸顯，其所形成的 "非常之局",使得以供給管理 "非常之策"調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化供給環(huán)境、釋放增長(zhǎng)空間的任務(wù)，越發(fā)迫切和不容回避。2. 2 "中等收入陷阱"歷史性考驗(yàn)階段的到來(lái)"中等收入陷阱"作為一種全球統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象，是真實(shí)世界中的 "真問(wèn)題",更是一個(gè)在我國(guó) "十三五"及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中關(guān)乎現(xiàn)代化 "中國(guó)夢(mèng)"命運(yùn)的頂級(jí)真問(wèn)題?；?962-2013 年全球數(shù)據(jù)，對(duì)成功跨越 "中等收入陷阱"經(jīng)濟(jì)體的路徑進(jìn)行研究，可得到相關(guān)結(jié)論： 成功者跨越"下中等收入陷阱"期間 GDP 增長(zhǎng)率均值則至少為 8.50% ,跨越 "上中等收入陷阱" 持續(xù)時(shí)間均值為 15. 9 年，這期間 GDP 增長(zhǎng)率均值為 5. 08%; 中國(guó)前面跨越 "下中等收入陷阱"持續(xù)時(shí)間為 14 年，GDP 增長(zhǎng)率均值為 9. 87%,表現(xiàn)不錯(cuò)，但今后在 "十三五"及中長(zhǎng)期將面臨跨越 "上中等收入陷阱"的嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還表明，中等收入經(jīng)濟(jì)體成員在試圖擺脫"下中等收入陷阱"和 "上中等收入陷阱"的過(guò)程中，不乏出現(xiàn) "晉級(jí)-退出-再晉級(jí)"的反復(fù)。我國(guó)如何順利走出中等收入陷阱的潛在威脅，伴隨有國(guó)內(nèi)外一系列矛盾糾結(jié)和棘手難題，特別是漸進(jìn)改革 "路徑依賴"之下制度性 "后發(fā)劣勢(shì)"的可能掣肘。這是擺在決策層及全體國(guó)民面前一道嚴(yán)肅的歷史性考驗(yàn)課題，并對(duì)優(yōu)化供給環(huán)境和機(jī)制提出了重大要求。2. 3 最大發(fā)展中國(guó)家彌合二元經(jīng)濟(jì)走向 "共富" 過(guò)程的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)由于自然和歷史原因，我國(guó)是世界上最大的多民族城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體，改革開(kāi)放以來(lái)，雖力求通過(guò)首先允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)而走向共同富裕，但意愿中的"共富"進(jìn)程明顯滯后，并由于主要的制度變革尚未到位，城鄉(xiāng)二元特征仍然十分明顯，區(qū)域差距和居民收入及財(cái)富差距有所擴(kuò)大，最發(fā)達(dá)的東南沿海、北上廣中心城市景象堪比發(fā)達(dá)國(guó)家，而廣大的中西部一些地區(qū)則形似貧窮落后的非洲國(guó)家。如何將城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和居民收入差距、財(cái)產(chǎn)差距保持在各方面能夠承受的范圍內(nèi)，已形成一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并將深刻地影響、連動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中的供給環(huán)境與機(jī)制優(yōu)化問(wèn)題。3 未來(lái)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略分期黨的十八大提出的 "三個(gè)沒(méi)有變"體現(xiàn)的國(guó)情特征以及我國(guó) 13 億人口消費(fèi)品市場(chǎng)的供給端呈現(xiàn)為 "本國(guó)生產(chǎn)為主，海外進(jìn)口為輔"的特點(diǎn)而勢(shì)必要逐步在全球化與 "和平崛起"過(guò)程中逐漸接近美國(guó) "全球供給、海外進(jìn)口為主，本國(guó)生產(chǎn)為輔"的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì) "升級(jí)版"的演變中，供需的主要矛盾方面是在于抓好供給端。從經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)際情況看，近年國(guó)慶、春運(yùn)期間 "火車票一票難求" "高速路車滿為患""出境旅游呈現(xiàn)排浪"等現(xiàn)象，以及房?jī)r(jià)房租上漲趨勢(shì)、看病難看病貴、擇校難學(xué)費(fèi)貴等問(wèn)題，清楚地表明了我國(guó)在居民收入上升中有著巨大的真實(shí)需求，而結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾十分突出且將與種種矛盾凸顯和解決過(guò)程伴隨而長(zhǎng)期存在。因此，我們認(rèn)為，"十三五"和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是： 先在 "升級(jí)版增長(zhǎng)平臺(tái)"上使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康、跨越中等收入陷阱，繼續(xù)從 "追趕"對(duì)接到 "趕超",以實(shí)質(zhì)性的 "全面改革，全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨"對(duì)接現(xiàn)代化"偉大民族復(fù)興"的 "中國(guó)夢(mèng)".參考文獻(xiàn)：1 賈康 . 新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)： 理論創(chuàng)新與建言 M. 北京： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2015.2 賈康，蘇京春 . 新供給經(jīng)濟(jì)學(xué) M. 太原： 山西經(jīng)濟(jì)出版社，2015.