在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會上的講話.doc

演講：_在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會上的講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會上的講話同志們：這次全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，經(jīng)市委同意召開的有關(guān)文化建設(shè)工作的又一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真總結(jié)去年全全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，安排部署今年文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。下面，就如何貫徹落實全省會議精神，做好下一步我市文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，講三點意見。一、xx年工作回顧我市文化體制改革工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省委宣傳部、省文改辦的關(guān)心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項工作均取得了明顯成效，較好地完成了改革任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下四個方面：（一）領(lǐng)導重視，部門積極配合。市委、市政府的高度重視下，各有關(guān)部門領(lǐng)導對推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認識不斷深化，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府組織實施，各有關(guān)部門共同參與、形成齊抓共管的良好局面，切實解決了改革中遇到的各種難題，確保了改革的順利推進。（二）堅持分類指導原則，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。對遵義日報社，我們嚴格按照中央關(guān)于黨報黨刊宣傳與經(jīng)營分開的改革要求，將廣告、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，我們組建成遵義天泰傳媒有限責任公司、遵義浮嘉報刊發(fā)行物流有限責任公司、遵義在線傳媒有限責任公司、遵義報業(yè)印務(wù)有限責任公司，實行宣傳與經(jīng)營分開管理。對市文工團“按照“區(qū)別對待、一團一策”的改革原則，對市文工團實行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”的模式進行改革。對市電視臺、市電臺等有一定經(jīng)營收入的事業(yè)單位，實行檔案工資與實際工資相分離的崗位工資制度，采取按崗定酬與按任務(wù)、按業(yè)績定酬相結(jié)合的內(nèi)部分配方法，同時將其經(jīng)營性部分剝離出來，按照市場機制運作。同時，創(chuàng)新機制。對文化市場綜合執(zhí)法大隊進行進行了機構(gòu)改革和人員調(diào)整。對遵義川劇團、遵義會議紀念館、市圖書館、市博物館、市群藝館等*個純公益性事業(yè)單位，全面推行“三項制度”改革，引入競爭機制和激勵機制，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。通過改革和創(chuàng)新，文化事業(yè)單位的工作作風根本轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯增強；經(jīng)營性文化單位初步建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度；基本上革除了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，整合了文化資源和人才資源，形成了文化工作合力，最大限度地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。（三）圓滿完成文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作由市縣兩級文化體制改革工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、部門實施，實行定期督導，使文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有序推進，進一步摸清了底數(shù)，為今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利完成。我市緊緊抓住國務(wù)院出臺文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機遇，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合擬定全市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，邀請了云南大學文化產(chǎn)業(yè)研究院有關(guān)專家編制遵義市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（xx2020年），通過多次到市直各部門、各縣、區(qū)（市）就文化資源與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進行深入調(diào)研、征求意見，數(shù)易其稿，已通過專家評審?？偟目矗ツ暌詠?，我市的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作取得了明顯的進展，為今后的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，也應(yīng)該清醒地認識到，我們還存在有差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是思想認識水平存在差異，還有一些人對文化產(chǎn)業(yè)的兩種屬性兩種功能認識不清，不能將繁榮文化與發(fā)展經(jīng)濟同等對待，對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)口頭上支持大，行動上措施少。二是文化體制改革相對滯后，特別是在轉(zhuǎn)企改制、體制機制創(chuàng)新方面還沒有取得大的突破和實質(zhì)性進展，文化生產(chǎn)力沒有得到充分釋放。三是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。二、當前文化體制改革的形勢深化文化體制改革，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在科學判斷國際國內(nèi)形勢，全面把握當今世界文化發(fā)展趨勢，深刻分析我國基本國情和戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼經(jīng)濟、政治、教育、科技和衛(wèi)生體制改革之后作出的又一項關(guān)系全局的重大決策。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。我國文化產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展非常快。特別是黨的十七大以后，有些城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的勢頭非常猛。目前，全國已有很多城市提出了建設(shè)文化大市、強市的目標，把文化作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，文化體制改革邁出了大的步子。所以說，我市文化體制改革，必須用前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光，認真對待經(jīng)濟文化一體化的態(tài)勢，更好地發(fā)揮文化對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，在文化與經(jīng)濟互促互進中實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。三、xx工作的安排部署xx年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進的關(guān)鍵之年。今年我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大會議精神，全國文化體制改革工作會議精神、省委十屆十次全會精神和市委三屆九次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞中央、省委和市委的總體工作部署，以文化資源為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，加大力度、加快進度、瞄準重點、突破關(guān)鍵，著力在鞏固經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革成果、整合文化產(chǎn)業(yè)資源打造文化品牌、推動五大文化產(chǎn)業(yè)集團的組建和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建、加強文化市場綜合執(zhí)法改革等方面取得顯著成效。（一）堅定不移地推進文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的體制和環(huán)境?，F(xiàn)行的文化體制，大多是在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的，從總體上看，難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，難以適應(yīng)人民群眾日益增長的精神文化需求，難以適應(yīng)文化自身發(fā)展的需求，必須加快進行改革，盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的導向正確、調(diào)控有序、富有活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化管理體制和運行機制。我們將按照扶持一批、轉(zhuǎn)制一批、重組一批、剝離一批的思路，分類分步推進文化企事業(yè)單位的改革。1.遵義日報、市文體局、市廣電局，要加大扶持力度，充分發(fā)揮不同媒體在宣傳思想領(lǐng)域的喉舌功能和主導作用，科學劃分宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，把廣告、印刷、發(fā)行等經(jīng)營部分從事業(yè)體制中剝離出來，逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，加快國有文化企業(yè)公司制、股份制的改造，面向市場，搞好經(jīng)營。遵義日報生活休閑類的欄目要探索市場化管理的路子；電臺、電視臺除保留新聞宣傳的欄目、節(jié)目外，其他欄目、節(jié)目實行制、播分離，并采取市場運作，以廣告收入決定欄目的生存，實現(xiàn)廣播電視頻道的商業(yè)化管理，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的媒體經(jīng)營實體。2.繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)改革。對公益性文化事業(yè)改革，我們要進一步深化勞動、人事、分配三項改革，除了市委考察任命的干部外，其他所有工作人員一律實行聘任制，實行公開招聘、競爭上崗，員工的報酬與崗位、績效掛鉤，建立競爭、激勵和約束機制。健全財務(wù)管理，降低成本，優(yōu)化服務(wù)。3.繼續(xù)深化文化市場綜合執(zhí)法改革。市文化市場綜合管理辦公室要進一步加強協(xié)調(diào)指導工作，依據(jù)遵義市文化市場綜合執(zhí)法改革方案，在已經(jīng)成立遵義市文化市場綜合執(zhí)法支隊和14個縣級執(zhí)法大隊的基礎(chǔ)上，完善“三定”方案，明確工作職責，健全文化市場管理制度，建立適應(yīng)社會文化發(fā)展總體需求的監(jiān)管機制。4.繼續(xù)深化縣級文藝院團體制改革。遵義川劇團、鳳岡縣鋅硒茶鄉(xiāng)藝術(shù)團、桐梓縣婁山藝術(shù)團、習水藝術(shù)團、湄潭縣文工團要繼續(xù)深化體制改革，完善改制方案，創(chuàng)新運行機制，最大限度地發(fā)揮文化資源潛力，調(diào)動人力資源活力，打造優(yōu)秀文化節(jié)目，提高市場競爭力，實現(xiàn)我市文藝院團繁榮發(fā)展。（二）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展我們必須繼續(xù)抓好重點項目，培植文化骨干企業(yè)，千方百計地擴大文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和總量，使之成為新的經(jīng)濟增長點。1.整合文化產(chǎn)業(yè)資源，逐步建立五大文化產(chǎn)業(yè)集團。通過借鑒外地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，充分發(fā)揮我市文化企業(yè)的作用，整合優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品集群、產(chǎn)銷集群的新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。加快推進遵義紅色旅游集團公司股份制改造，積極推進遵義日報傳媒集團、遵義廣電文化傳媒集團、遵義演藝集團和遵義電影集團等文化產(chǎn)業(yè)集團組建工作，打造規(guī)?；?、實力強的文化產(chǎn)業(yè)集團，形成強有力的文化品牌優(yōu)勢。2.積極推進文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照遵義市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（xx2020年）的總體部署，依靠創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地的功能來集聚同類產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群，資源優(yōu)勢互補，共同做大做強。3.加大文化產(chǎn)業(yè)人才培訓工作。加強跨學科文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。突破傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的結(jié)構(gòu)性局限，注意培養(yǎng)和引進跨學科文化產(chǎn)業(yè)科技人才，重點培養(yǎng)一批高層次、高素質(zhì)人才。加強現(xiàn)有人才隊伍的科技培訓，努力培養(yǎng)和造就更多的高素質(zhì)復(fù)合型人才，為文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供強有力的人才支撐。建立公平競爭的人才激勵機制和拴心留人的用人機制，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。4.構(gòu)建健康、有序、活躍的文化市場。制定文化市場準入規(guī)則和退出辦法，逐步推動文化市場的開放，在開放中加以規(guī)范和引導，鼓勵公平競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。加強文化執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊盜版盜印、非法出版、非法營銷等不法活動，制止報刊攤派發(fā)行，治理散濫，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。四、做好下一步工作的幾點要求當前，認真貫徹落實全國、全省文化體制改革工作會議精神，促進我市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化體制改革快速發(fā)展，是擺在我們面前的一項緊迫而重要的任務(wù)。（一）加強組織領(lǐng)導，明確責任。推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是各級黨委、政府特別是黨政一把手義不容辭的重要職責，一定要樹立和落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識這項工作的重大意義。要把加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入各級黨委、政府的重要議事日程，把各項任務(wù)納入工作目標，與經(jīng)濟社會發(fā)展目標和任務(wù)一起部署、一起實施、一起檢查。建立健全一把手負總責、其他領(lǐng)導成員分工負責的工作責任制，對重要任務(wù)要抓住不放，確保落到實處。（二）加強對文化改革的監(jiān)管力度。嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定和工作程序辦事，嚴格執(zhí)行組織人事和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、突擊花錢、突擊提拔干部，突擊進人，防止國有資產(chǎn)流失，確保如期圓滿完成各項改革任務(wù)。（三）加強對廣大干部群眾的宣傳力度。要認真細致地做好有關(guān)部門和單位干部職工的思想政治工作，引導他們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以大局和事業(yè)為重，積極支持改革，主動參與改革。要堅持以人為本，妥善解決職能、機構(gòu)、人員等調(diào)整過程中干部群眾遇到的實際困難和問題，保護和發(fā)揮好各個方面的積極性，確保隊伍思想穩(wěn)定、工作正常進行。同志們，這次會議是市委、市政府對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的再動員、再部署。各縣（區(qū)、市）、各相關(guān)部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策要求上來，抓住機遇，積極進取，下決心深化文化體制改革，加快繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不負重托，圓滿完成各項工作任務(wù)，不斷開拓文化建設(shè)新局面，為促進我市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展、為建設(shè)富裕文明開放和諧的遵義作做出新的更大貢獻！第 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