礦區(qū)煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議

礦區(qū)煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議礦區(qū)煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議 2014/04/05 一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面(一)“大搬遷、大布局”建設(shè)思路?！按蟀徇w、大布局”把駐區(qū)陽煤中、小企業(yè)(大礦及相關(guān)配套部門除外)實(shí)行大搬遷，構(gòu)建具有環(huán)境自凈能力的307復(fù)線煤機(jī)電生態(tài)工業(yè)園。1企業(yè)整合。以307復(fù)線產(chǎn)業(yè)帶為平臺(tái)，利用307復(fù)線緊臨太舊高速公路口的地理優(yōu)勢(shì)，通過評(píng)估，整合中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高能耗、落后工藝企業(yè)，把陽煤中小企業(yè)全部或大部分搬遷至307復(fù)線，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條，從項(xiàng)目預(yù)研論證到煤機(jī)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)及精密制造和銷售的產(chǎn)業(yè)帶。2企業(yè)升級(jí)。鑒于陽煤集團(tuán)百余家發(fā)展層次不齊、雜亂無章的問題和生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)粗放的現(xiàn)狀，在規(guī)劃園區(qū)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上建議以沿307復(fù)線地區(qū)為平臺(tái)，以陽煤集團(tuán)中小企業(yè)集團(tuán)為載體，加大科技創(chuàng)新開發(fā)具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，努力打造輻射全省乃至全國的煤機(jī)電及配套產(chǎn)業(yè)聚集群，實(shí)現(xiàn)煤機(jī)設(shè)備生產(chǎn)工藝程控化、自動(dòng)化、數(shù)字化。3科技創(chuàng)新。努力培育陽煤中小企業(yè)自身的科技自主的創(chuàng)新能力，建議組建一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)研究，盡快把科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際產(chǎn)業(yè)當(dāng)中變成生產(chǎn)力。4生態(tài)綠化。加強(qiáng)煤機(jī)電產(chǎn)業(yè)帶的環(huán)境保護(hù)和綠化工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)中要對(duì)廢舊資源利用的企業(yè)從政策和稅收等方面重點(diǎn)扶持。5循環(huán)經(jīng)濟(jì)。培育符合陽泉礦區(qū)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，探索發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，作為一個(gè)課題加以研究和開發(fā)。(二)陽煤中小企業(yè)“大搬遷，大布局”的益處。一是置換出一定量的空閑地，造林綠化，建設(shè)生態(tài)礦區(qū);二是減少企業(yè)對(duì)周圍居民樓的環(huán)境污染信訪;三是根本上大幅降低環(huán)境污染;四是企業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展有了更大空間。(三)政企協(xié)調(diào)分工合作設(shè)想。一是礦區(qū)政府負(fù)責(zé)平臺(tái)搭建和科學(xué)規(guī)劃，陽煤集團(tuán)等部門參與;二是負(fù)責(zé)企業(yè)外遷建設(shè)及生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)改造及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整;三是雙方共同加強(qiáng)科學(xué)管理。(四)生態(tài)工業(yè)園和城市綠化建設(shè)過程中要協(xié)調(diào)的關(guān)系。1礦區(qū)政府與陽煤集團(tuán)的關(guān)系。政企雙方要達(dá)成共識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的雙贏。產(chǎn)業(yè)帶做大做強(qiáng)對(duì)陽煤、礦區(qū)政府都有益處。2資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。抓好礦山治理工作，加快污染治理步伐，為建設(shè)生態(tài)礦區(qū)出力是駐區(qū)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。3產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施配套工作?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須保持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)應(yīng)，同步配合。4政府部門要樹立服務(wù)大局的意識(shí)。作為環(huán)保部門要做好兩大舉措的環(huán)境保護(hù)工作，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)污染源的在線監(jiān)控。二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面建設(shè)新型生態(tài)型建材產(chǎn)業(yè)園(煤矸石磚)這樣就形成了煤炭開采方面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的雛形，同時(shí)促進(jìn)了煤炭工業(yè)固廢的利用，要從陽煤集團(tuán)內(nèi)部政策上扶持煤矸石磚廠，促進(jìn)矸石磚廠規(guī)?；l(fā)展的良性循環(huán)。先行先試實(shí)施綠色地產(chǎn)工程，礦區(qū)政府及環(huán)保部門要介入加以引導(dǎo)和指導(dǎo)管理，在實(shí)施過程中要引進(jìn)低碳節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，做到資源高效利用。三、資源和環(huán)境保護(hù)方面一是積極引進(jìn)先進(jìn)煤矸石山治理方法，委托給有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，加大礦區(qū)矸石山生態(tài)修復(fù)的科學(xué)性和產(chǎn)業(yè)化研究，做到科學(xué)合理、有效，環(huán)保部門要及時(shí)檢查評(píng)估。二是加大矸石山磚廠的產(chǎn)業(yè)培育并制定相應(yīng)扶持政策，培育產(chǎn)業(yè)成熟。三是對(duì)轄區(qū)污染源做到實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)走綠色發(fā)展的道路。四是加強(qiáng)轄區(qū)各大礦的礦井水的治理。五是加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)綠化，努力建設(shè)生態(tài)礦區(qū)，做到城中有綠，綠中有城。四、城市建設(shè)方面“騰籠換鳥，退二進(jìn)三”大力發(fā)展現(xiàn)代三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，就是搬遷出中小企業(yè)(第二產(chǎn)業(yè))后拉進(jìn)具有包括科技創(chuàng)新能力在內(nèi)的高端服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展。企業(yè)外遷后，集約利用土地加強(qiáng)區(qū)域綠化，建立新型城鎮(zhèn)化生態(tài)礦區(qū)。一是發(fā)揮“總部經(jīng)濟(jì)樓”輻射陽煤集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，政府部門要引導(dǎo)煤、機(jī)、電產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)。總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略的制定有利于中小企業(yè)的“大搬遷”后的整合和升級(jí)轉(zhuǎn)型，有利于集聚高端資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);有利于集聚輻射和整合服務(wù)功能，更好地服務(wù)于陽煤集團(tuán)。二是建議陽煤集團(tuán)307復(fù)線在太行新城附近規(guī)劃一個(gè)現(xiàn)代物流配送中心，有利于更好地服務(wù)陽煤中小企業(yè)。三是籌建科技大樓為科技開發(fā)創(chuàng)新搭建平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)煤機(jī)電技術(shù)的開發(fā)、試驗(yàn)、研究，進(jìn)一步彌補(bǔ)陽煤集團(tuán)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力的不足問題。四是籌建一座電子商務(wù)服務(wù)樓，促進(jìn)陽泉礦區(qū)商業(yè)銷售的發(fā)展。電子商務(wù)是利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行交易的商務(wù)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的興起直接導(dǎo)致了電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式的深化。要把這種新型商業(yè)銷售模式作為一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新興產(chǎn)業(yè)培育，可提供網(wǎng)上交易和管理等全過程的服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布供求信息，訂貨及確認(rèn)訂貨，支付過程，及票據(jù)的簽發(fā)、傳送、接收，確定配送方案等。企業(yè)廠商直接將產(chǎn)品或服務(wù)推上網(wǎng)絡(luò)，并提供充足的資訊與便利的接口吸引消費(fèi)者選購。五是籌建一個(gè)全方位的包括銀行、保險(xiǎn)在內(nèi)的金融服務(wù)中心，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)能力以便更好地服務(wù)社會(huì)。六是改建從礦區(qū)醫(yī)院至三礦(戰(zhàn)備路以北)一個(gè)環(huán)保示范步行街。加強(qiáng)綠化和衛(wèi)生管理，打造成園林化、生態(tài)化的示范步行街。七是以文化廣場(chǎng)為平臺(tái)，打造文化產(chǎn)業(yè)，努力挖掘礦區(qū)文化底蘊(yùn)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。八是大力推進(jìn)區(qū)域的生態(tài)綠化(可選擇四礦新高樓群作為試點(diǎn)開始建設(shè))。把生態(tài)文化建設(shè)和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來;生態(tài)建設(shè)和推進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色低碳發(fā)展結(jié)合起來;生態(tài)建設(shè)和加強(qiáng)資源綜合利用結(jié)合起來。九是陽煤中小企業(yè)大搬遷出礦區(qū)后制訂一個(gè)可操作性的餐飲業(yè)經(jīng)營環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。五、結(jié)語以上是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展在陽泉礦區(qū)的先行先試的具體建議，具有一定的可操作性，有的也需要進(jìn)一步商榷。建立起307復(fù)線煤機(jī)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)后，對(duì)陽煤中小企業(yè)的整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)、帶動(dòng)了陽泉礦區(qū)支柱經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。尤其是老礦區(qū)在陽煤中小企業(yè)搬遷后培育發(fā)展了新型的現(xiàn)代三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高了礦區(qū)的科技創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，通過綠化環(huán)境，城市建設(shè)也有了進(jìn)一步的發(fā)展，為廣大人民群眾提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)礦區(qū)、美麗礦區(qū)。作者：張海峰單位：陽泉市礦區(qū)環(huán)境保護(hù)局 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