民政局長(zhǎng)在軍休改革講話.doc

演講：_民政局長(zhǎng)在軍休改革講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè)民政局長(zhǎng)在軍休改革講話一、充分認(rèn)識(shí)改革軍休人員服務(wù)體制、建立軍休服務(wù)管理中心的重要性和緊迫性XX年民政工作緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)，著重抓好以提高“三個(gè)群體”生活保障水平為著力點(diǎn)，保障了廣大優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)離退人員的合法權(quán)益，但是軍休安置服務(wù)管理工作還有許多新情況、新問(wèn)題，特別是在移交方式、人員結(jié)構(gòu)、保障模式和手段、物質(zhì)文化發(fā)展水平以及軍休人員生活需求等諸多方面發(fā)生了深刻的變化，尤其是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離退休干部移交政府安置管理工作的意見(中辦發(fā)XX2號(hào))和民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、總后勤部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)無(wú)軍籍退休職工移交安置工作的意見(民發(fā)XX135號(hào))頒發(fā)后，對(duì)軍隊(duì)離退休人員的安置去向、交接方式、醫(yī)療、用車和服務(wù)方式等作出了重大的政策調(diào)整，以前的以軍休所為主體的小而全、大而全的保障模式，已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要和政策的要求，軍休服務(wù)管理的矛盾日益尖銳，軍休所發(fā)展建設(shè)面臨著巨大的困境。徹底改變傳統(tǒng)觀念，改革現(xiàn)行服務(wù)管理模式，建立全市統(tǒng)一的軍休人員服務(wù)管理中心已勢(shì)在必行。一建立軍休人員服務(wù)管理中心是形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著改革的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，對(duì)服務(wù)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的軍休工作也提出了更新更高的要求，當(dāng)前在社會(huì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出物質(zhì)產(chǎn)品日益豐富，精神文化生活多元并放，社會(huì)服務(wù)內(nèi)容廣泛，社會(huì)保障制度基本建立，社會(huì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會(huì)福利事業(yè)和老年人事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展的局面。而自給自足的軍休服務(wù)保障模式，過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)象的特殊性和工作任務(wù)的政治性，在服務(wù)管理上，由于國(guó)家大包大攬，高度集中封閉，一方面使軍休所與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)，軍休人員從軍隊(duì)到地方、從軍官到平民、從單位人到社會(huì)人的思想觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，軍休人員與社會(huì)接觸面受限，與社會(huì)和群眾的距離越來(lái)越大；另一方面，使社會(huì)資源和軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)自身資源不能相互有效整合，造成軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源既短缺又閑置，與所在社區(qū)生活形成斷層，給軍休人員造成待遇優(yōu)越但需求得不到有效滿足的心理反差和失落。二建立軍休人員服務(wù)管理中心是政策調(diào)整的需要。中辦發(fā)XX2號(hào)、民發(fā)XX135號(hào)文件作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好軍休人員服務(wù)管理工作的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步放寬了軍休人員的安置去向。一改過(guò)去“大集中、小分散”為安置分散多元的安置辦法，并實(shí)行住房補(bǔ)貼和貨幣補(bǔ)差相結(jié)合的住房貨幣化保障辦法，醫(yī)療保障從過(guò)去的公費(fèi)醫(yī)療改為醫(yī)療保險(xiǎn)，服務(wù)用車由過(guò)去配置專用車改為發(fā)放交通費(fèi)，服務(wù)方式由單一的國(guó)家保障改為國(guó)家保障和社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，這些重大的政策調(diào)整使現(xiàn)行的以軍休所為主體的服務(wù)管理模式已不能適應(yīng)政策的要求。今后還將有大批的軍休人員從部隊(duì)移交地方分散安置，隨著時(shí)間的推移，這些安置對(duì)象將逐步成為軍休服務(wù)管理的主體，因此，根據(jù)中辦發(fā)XX2號(hào)中“適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)改進(jìn)服務(wù)管理辦法，逐步建立國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的模式，不斷提高服務(wù)保障水平”和民發(fā)XX135號(hào)規(guī)定無(wú)軍籍退休退職職工保障方式中央和地方分別負(fù)擔(dān)，實(shí)行分散安置的精神，急需改革現(xiàn)行軍休人員服務(wù)管理模式，建立軍休人員服務(wù)管理中心。三建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休人員追求生活品質(zhì)的需要。軍休人員特殊的職業(yè)、特殊的經(jīng)歷和特殊的待遇使他們始終是區(qū)別于一般老年群體的特殊保障對(duì)象，但是隨著軍休人員結(jié)構(gòu)的變化和移交政府安置管理時(shí)間上的差異，軍休群體在年齡、文化層次、身體狀況、興趣愛(ài)好等方面存在著較大的差異，如一至四批接收安置的軍休干部和一、二批無(wú)軍籍退休職工有的已是七八十歲的老人，到地方近20年。而新接收安置的軍休人員只有50歲左右，個(gè)體的需求日益多樣化：學(xué)歷高、身體好、年齡相對(duì)較小的軍休人員對(duì)精神文化生活的需求較高；年齡大、身體狀況相對(duì)較差的軍休人員對(duì)健康、醫(yī)療、生活方面的需求較多；而現(xiàn)行的保障單一的服務(wù)管理模式實(shí)際是家庭和干休所相結(jié)合的自我保障、自我服務(wù)，存在服務(wù)小而全但專業(yè)水平低的弊端，較高層次的專業(yè)服務(wù)既保障不了，也保障不好，不能滿足軍休人員需求。四建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休服務(wù)管理工作自身發(fā)展的需要。隨著軍休人員年齡的增長(zhǎng)，自然減員越來(lái)越多；隨著家庭住房的變化，分散居住的軍休人員越來(lái)越多，導(dǎo)致軍休人員之間的善異日益凸現(xiàn)，現(xiàn)有的軍休所逐步萎縮，軍休人員服務(wù)管理工作難度不斷加大，管理建設(shè)面臨巨大困境。當(dāng)前軍休服務(wù)管理普遍存在職責(zé)不清、管理與服務(wù)職能錯(cuò)位，不知道管什么、誰(shuí)來(lái)管、如何管，不清楚服務(wù)什么、怎樣服務(wù)、服務(wù)到什么程度，以致該管的管不好、該服務(wù)的服務(wù)不到位。另外，部分縣區(qū)接收軍休人員少或是由于自然減員等原因，造成工、休比例失調(diào)：大大超過(guò)規(guī)定比例。同時(shí)，現(xiàn)行軍休所(點(diǎn))機(jī)構(gòu)行政化、機(jī)關(guān)化，重管理、輕服務(wù)，造成人浮于事，無(wú)所事事，工作缺少積極性，甚至無(wú)事生非，在人力、物力、財(cái)力上不能合理使用，浪費(fèi)嚴(yán)重，效率低下。加之大鍋飯的管理體制，使工作人員干多干少一個(gè)樣，服務(wù)不到位。凡此種種與中辦發(fā)XX2號(hào)文件要求軍休工作服務(wù)管理社會(huì)化、資源集約化，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)精干高效的發(fā)展方向極不協(xié)調(diào)。五建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休安置工作改革的必由之路。如何較好地解決原有軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)與形勢(shì)發(fā)展的矛盾，為廣大軍休人員提供高品質(zhì)、全方位、多元化的服務(wù)。近年來(lái)，其他地區(qū)通過(guò)深入開展“走出庭院、融入社區(qū)”活動(dòng)，在軍休服務(wù)管理社會(huì)化改革方面進(jìn)行了一些有益的探索，通過(guò)對(duì)先進(jìn)市的總結(jié)，證明整合軍休工作資源，建立軍休人員服務(wù)管理中心是當(dāng)前軍休工作走出困境的一個(gè)最佳選擇，建立軍休人員服務(wù)管理中心，一是可以按照社會(huì)化服務(wù)的模式對(duì)新接收分散安置的軍休人員進(jìn)行高質(zhì)量的服務(wù)和管理；二是可以統(tǒng)籌現(xiàn)有的軍休服務(wù)人力、物力、財(cái)力等資源，工作人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施等得到整合，機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn)，減少工、休比例失調(diào)的問(wèn)題，整合資源，便于集約化管理。軍休人員服務(wù)管理中心建立后相關(guān)制度完善了，工作機(jī)制健全了，工作效率就會(huì)提高；三是可以與社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合，為分散安置的軍休人員提供人性化、多方位、周到便捷的服務(wù)；四是軍休人員服務(wù)中心建立后，軍休工作人員可以找到自己工作的切入點(diǎn)，工作內(nèi)容多了、工作任務(wù)目標(biāo)明確了，有事可做，工作便相對(duì)穩(wěn)定。民政安置部門可以將事務(wù)性職能剝離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)政事分開，較好地把中辦發(fā)(XX)2號(hào)文件落到實(shí)處。二、軍休人員服務(wù)管理體制改革的步驟和任務(wù)此次改革的目的是通過(guò)改革，探索建立一條適應(yīng)政策文件要求和軍休人員追求品質(zhì)生活的需要，以國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的軍休人員服務(wù)管理的新路子。主要任務(wù)是整合現(xiàn)有資源，理順工作關(guān)系，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制、辦法、模式，提高服務(wù)管理水平和保障效率，進(jìn)一步落實(shí)軍休人員的政治待遇和生活待遇，全面提升生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)軍休人員“老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo)。此次改革工作分為四個(gè)階段：第一階段為制定方案階段。一是根據(jù)云民安XX24號(hào)文件要求，成立了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、民政、人事、財(cái)政、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革工作；二是由市民政局向省民政廳請(qǐng)示改革有關(guān)需要明確具體事項(xiàng)；三是制定麗江市軍休服務(wù)管理體制改革實(shí)施方案并報(bào)市政府審批。此階段的工作現(xiàn)已結(jié)束。第二階段為宣傳動(dòng)員階段。因方案批復(fù)過(guò)程中時(shí)間上有些推遲，這個(gè)階段即從今天正式開始。要針對(duì)部分軍休人員和工作人員片面認(rèn)為，建立軍休人員服務(wù)管理中心，會(huì)導(dǎo)致“兩個(gè)待遇”降低，服務(wù)質(zhì)量下降，工作人員面臨失業(yè)的局面，廣泛開展宣傳動(dòng)員工作，充分利用會(huì)議、談心、學(xué)習(xí)文件等多種形式和方法，在工、休人員中深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳中辦發(fā)XX2號(hào)、云民安XX24、28號(hào)文件精神和麗江市軍休服務(wù)管理改革實(shí)施方案，講清改革的目的、意義、要求，使工、休人員認(rèn)識(shí)到，建立服務(wù)管理中心不是不為軍休人員服務(wù)了，而是為了更好地服務(wù)，不是要降低服務(wù)水平，而是要提高服務(wù)水平，不是把軍休人員推向社會(huì)不管，而是為了更好地維護(hù)軍休人員合法權(quán)益，讓他們充分享受改革開放的成果和社會(huì)大家庭的溫暖。改革根本目的是要充分利用社會(huì)資源，增加服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)層次，讓軍休人員更好地安度晚年。中心建立后，軍休工作服務(wù)于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨沒(méi)有變，以國(guó)家保障為主體的根本性質(zhì)沒(méi)有變，高于一般保障水平的特殊地位沒(méi)有變，變化的只是保障的形態(tài)、服務(wù)的方式和采取的手段。對(duì)工作人員來(lái)說(shuō)，不是任務(wù)輕了而是任務(wù)重了，不是要求低了而是更高了，不是要下崗待業(yè)而是要提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需要。第三階段為組織實(shí)施階段。一是要按照有關(guān)政策和規(guī)定做好原有軍休資產(chǎn)的核算清理，明晰管理權(quán)和使用權(quán)，二是要做好中心的“三定”方案審批工作，配備中心負(fù)責(zé)人，做好人事供給關(guān)系移交中心管理的工作，按“結(jié)合職能、合理設(shè)崗、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的原則，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把業(yè)務(wù)素質(zhì)精、工作能力強(qiáng)、思想品質(zhì)好的同志聘用到中心來(lái)，為軍休服務(wù)中心建立一支作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、具有開拓創(chuàng)新的人才隊(duì)伍；三是要根據(jù)確定的職能，一方面要建章立制，從中心的職能、每個(gè)工作崗位的職責(zé)到工作制度、辦公制度、財(cái)務(wù)制度以及上下班制度等各個(gè)方面都要制定詳盡細(xì)致、切實(shí)可行的制度，并嚴(yán)格按章辦事、加強(qiáng)管理；另一方面，要及時(shí)清理工作思路，制定工作計(jì)劃，按照計(jì)劃一件一件地抓落實(shí)，面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作，要有頭緒、有重點(diǎn)地推進(jìn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。四是要針對(duì)建立軍休服務(wù)管理中心這一全新的工作，不斷地探索實(shí)踐，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真加以研究解決，以確保改革工作健康有序地開展。第四階段為總結(jié)表彰階段。這個(gè)階段計(jì)劃在年底前完成，對(duì)整個(gè)改革工作進(jìn)行總結(jié)，寫出工作情況報(bào)省民政廳和市政府，并安排改革的有關(guān)后續(xù)工作，對(duì)在改革工作中做出成績(jī)的各有關(guān)縣區(qū)政府及民政、人事、財(cái)政、編辦等相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行表彰。三、把握軍休服務(wù)管理體制改革中有關(guān)事宜一服務(wù)管理機(jī)構(gòu)改革中要做到“三化”。一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)不搞行政化。中辦發(fā)XX2號(hào)文件明確規(guī)定，軍休人員工作機(jī)構(gòu)分為安置管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)兩類，安置管理機(jī)構(gòu)是行政機(jī)構(gòu)，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位。改革后的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)是財(cái)政撥款的事業(yè)單位，接受同級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)和安置辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督。市安置辦和各縣區(qū)民政局是政府主管軍休人員的安置管理機(jī)構(gòu)，是行政機(jī)構(gòu)，軍休人員安置管理方面政策性問(wèn)題、安置經(jīng)費(fèi)編制核拔、組織接收安置和指導(dǎo)服務(wù)管理工作等行政性工作仍由市安置辦和縣區(qū)民政局辦理；中心及派駐縣區(qū)人員主要是按規(guī)定落實(shí)、執(zhí)行政策，管理軍休人員供給、行政關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)軍休人員政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇方面服務(wù)性工作，為軍休人員提供政策宣傳、咨詢，協(xié)調(diào)社會(huì)有關(guān)單位為軍休人員提供生活方面、文化方面社會(huì)性、事務(wù)性的服務(wù)，二是機(jī)構(gòu)職能不搞實(shí)體化。改革后的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是人民政府為服務(wù)管理軍休人員專門機(jī)構(gòu)，是對(duì)軍休人員實(shí)施國(guó)家保障的機(jī)構(gòu)，必須突出政府的主體地位，體現(xiàn)政府主辦的特征和軍休人員應(yīng)享有的特殊的保障方式。它與企業(yè)性質(zhì)的培訓(xùn)中心、中介機(jī)構(gòu)、民間組織不同，不再投入大量資金建設(shè)經(jīng)營(yíng)用房、出租用房。軍休人員經(jīng)濟(jì)待遇是國(guó)家保障的，搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)造收入為軍休人員提供福利、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足不再是服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。改革后原有對(duì)外的經(jīng)營(yíng)出租收入暫維持現(xiàn)狀，以后按國(guó)有資產(chǎn)管理政策進(jìn)行管理。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不再搞實(shí)體、搞企業(yè)經(jīng)營(yíng)，否則將削弱軍休人員保障水平，保障機(jī)構(gòu)性質(zhì)將會(huì)改變。三是服務(wù)方式上必須社會(huì)化。改革后服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)原軍休所(點(diǎn))職能中屬于政府應(yīng)該向軍休人員提供的服務(wù)，主要是發(fā)放離退休經(jīng)費(fèi)，落實(shí)醫(yī)療待遇、走訪慰問(wèn)、貨幣化分配住房、傳達(dá)各級(jí)黨委政府重大決策，服務(wù)方式要適應(yīng)當(dāng)前分散安置需要，轉(zhuǎn)變過(guò)去直接服務(wù)為間接服務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)相關(guān)部門服務(wù)。如離退休費(fèi)實(shí)行銀行化發(fā)放、服務(wù)用車實(shí)行貨幣化、醫(yī)療保障實(shí)行保險(xiǎn)化、住房管理實(shí)行物業(yè)化、水電供給實(shí)行市場(chǎng)化、文體活動(dòng)實(shí)行社區(qū)化、組織關(guān)系實(shí)行屬地化，進(jìn)一步明確政府職責(zé)、社會(huì)職責(zé)、家庭職責(zé)、市場(chǎng)職責(zé)的關(guān)系，改革過(guò)去專門性、個(gè)體性、不公平性的服務(wù)制度，建立健全完善各項(xiàng)公平性、全面性的服務(wù)制度，讓軍休人員從單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人，融入社會(huì)，與同齡入一起享受社會(huì)資源，享受快捷、優(yōu)質(zhì)、便利的社會(huì)服務(wù)，真正做到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所教。二改革中要妥善處理各種具體事項(xiàng)。軍休服務(wù)管理體制改革不僅是名稱改變和部分職能轉(zhuǎn)變，涉及到廣大軍休人員、服務(wù)管理工作人員的利益。它改革的目的一方面要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，提高工作效率，降低工作成本，另一方面要確保整個(gè)軍休安置系統(tǒng)人員思想穩(wěn)定。一是改革中要注意適時(shí)妥善解決過(guò)去遺留下來(lái)的各種人事、財(cái)務(wù)、管理等問(wèn)題；二是改革中要與財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、編制管理等行業(yè)性政策規(guī)定有機(jī)銜接起來(lái)，不能把軍休服務(wù)改革獨(dú)立于其它政策規(guī)定；三是改革中要按照有關(guān)方案、計(jì)劃辦事，要加強(qiáng)對(duì)改革政策的正面宣傳，聽取涉及相關(guān)人員的合理化意見建議，解決好改革中反映出來(lái)的問(wèn)題。三明確改革中的“五個(gè)關(guān)系”。一是“中心”與原“所”的關(guān)系。軍休人員服務(wù)管理體制改革后全市統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)中心，中心的設(shè)立就是要改變過(guò)去集中管理模式存在矛盾，中心設(shè)立后，原軍休所承擔(dān)的社會(huì)保障職能剝離到社會(huì)組織，原軍休所承擔(dān)的國(guó)家保障職能由中心履行，軍休所已沒(méi)有存在意義，否則就形成機(jī)構(gòu)重疊，原軍休所(點(diǎn))人、財(cái)、事、物全部由中心管理。二是統(tǒng)一管理與屬地管理關(guān)系。軍休服務(wù)管理體制改革要堅(jiān)持屬地管理、加強(qiáng)基層的原則，除專項(xiàng)人員、車輛編制，軍隊(duì)離退休干部經(jīng)費(fèi)，無(wú)軍籍退休職工和工作人員部分經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)一管理外，軍休人員安置政策和有關(guān)各種保障規(guī)定除明文規(guī)定的外仍保持原來(lái)渠道，軍休人員接收安置方式仍不變，應(yīng)由接收安置地負(fù)擔(dān)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，仍由接收安置地縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，改革中要充分發(fā)揮政府及相關(guān)部門的責(zé)任，軍隊(duì)、民政、組織、財(cái)政、公安、勞動(dòng)保障、編制、人事等部門應(yīng)按職責(zé)分級(jí)分部門承擔(dān)在軍休人員管理工作責(zé)任。三是服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與社區(qū)管理關(guān)系。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)軍休人員的服務(wù)職能主要體現(xiàn)落實(shí)政治經(jīng)濟(jì)待遇，管理供給行政關(guān)系，接收新移交軍休人員，要在協(xié)調(diào)中體現(xiàn)服務(wù)，在落實(shí)上體現(xiàn)服務(wù)，在人性上體現(xiàn)服務(wù)，凡社會(huì)辦的、自愿性的各種活動(dòng)等都應(yīng)交居住地社區(qū)、中介組織承擔(dān)，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不再包攬，部分服務(wù)內(nèi)容在改革過(guò)程中可通過(guò)有償方式交由社區(qū)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。四是供給制管理模式與社會(huì)化服務(wù)模式關(guān)系。改革中無(wú)論是軍休人員，還是工作人員由各級(jí)財(cái)政保障供給，經(jīng)濟(jì)保障供給制管理模式不改變，有的服務(wù)項(xiàng)目由政府通過(guò)貨幣化保障后，由軍休人員個(gè)體按市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過(guò)社區(qū)、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己需求。既實(shí)現(xiàn)政府對(duì)軍休人員個(gè)人公平、公正服務(wù)保障，又讓軍休人員根據(jù)個(gè)體需求享受社會(huì)化服務(wù)。五是保留人員與調(diào)整人員關(guān)系。軍休人員服務(wù)管理體制改革必然涉及服務(wù)工作人員崗位局部調(diào)整、待遇稍微調(diào)整問(wèn)題，在人員調(diào)整中主要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、實(shí)行聘用制，搞活津貼，通過(guò)文化培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)提高他們的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新崗位工作需要；逐步調(diào)整到接收軍休人員多的地方、基層一線或按政策規(guī)定辦理退休手續(xù)。今后，凡是新進(jìn)入軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的人員必須制定條件資格審查、考試面試、擇優(yōu)錄用。四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍休人員服務(wù)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)改革現(xiàn)行的軍休人員服務(wù)管理模式，建立軍休人員服務(wù)管理中心是深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍休人員安置管理工作的政策文件，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重大舉措，各縣區(qū)和市軍休所一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從講政治的高度圓滿完成改革任務(wù)。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。軍休人員移交地方政府安置管理是黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委交給各級(jí)政府及民政部門的重要任務(wù)。此次改革，僅僅是管理體制的改革，對(duì)軍休人員安置管理政策、各級(jí)政府和民政部門承擔(dān)的軍休人員安置工作任務(wù)不改變，各縣區(qū)對(duì)軍休安置工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)任務(wù)并沒(méi)有減輕。各縣區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要牢固樹立涉軍工作無(wú)小事的觀念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作擺在當(dāng)前工作的重要議事日程，研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，具體參與，組織推動(dòng)，為改革提供全方位、多方面的支持，確保改革順利進(jìn)行。二是要協(xié)調(diào)各部門密切配合。改革軍休服務(wù)管理體制，維護(hù)軍休人員的合法權(quán)益和保持社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)政府和相關(guān)部門義不容辭的職責(zé)，要形成上下之間、部門之間相互支持、密切配合、經(jīng)常溝通、注重實(shí)效的工作機(jī)制。在具體問(wèn)題的處理上，要帶著感情做工作，相互理解，商量辦事，在講原則的基礎(chǔ)上，做好工作，確保改革平穩(wěn)、有序、順利進(jìn)行。三是要嚴(yán)肅改革紀(jì)律。改革中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家固定資產(chǎn)管理政策和財(cái)經(jīng)管理制度，不因服務(wù)管理體制改革影響工、休人員思想穩(wěn)定，不因改革造成資產(chǎn)流失。對(duì)違反政策規(guī)定、不遵守相關(guān)紀(jì)律、不服從組織安排的人員，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同志們，全面推進(jìn)軍休人員服務(wù)管理體制改革是新形勢(shì)下做好安置工作一項(xiàng)重要任務(wù)，建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休工作改革的一項(xiàng)重大決策。此項(xiàng)工作雖然涉及面不大，但時(shí)間緊、要求嚴(yán)，希望各級(jí)各部門高度重視，切實(shí)把改革工作抓緊抓好，為全面推進(jìn)我市軍休人員服務(wù)管理體制改革做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè)演講資料本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽!（資料僅供參考）下載修改即可使用第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè)