工商局xx法制建設(shè)會(huì)議講話材料.doc

演講：_工商局xx法制建設(shè)會(huì)議講話材料姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè)工商局xx法制建設(shè)會(huì)議講話材料同志們：近期，國(guó)務(wù)院、省政府、國(guó)家工商總局先后召開(kāi)了依法行政工作會(huì)議，家寶總理、巨峰省長(zhǎng)、伯華局長(zhǎng)都作了重要講話。今天我們召開(kāi)全省工商行政管理系統(tǒng)法制建設(shè)工作電視電話會(huì)，主要目的就是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、國(guó)家工商總局依法行政工作會(huì)議精神，結(jié)合我省工商行政管理的實(shí)際情況，提出今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和要求。剛才，5個(gè)市工商局作了交流發(fā)言，供大家學(xué)習(xí)借鑒。上權(quán)同志還要作具體安排部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我就如何全面推進(jìn)依法行政，加快法治工商建設(shè)的問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)法治工商建設(shè)的重要性，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)推進(jìn)法治工商建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)保證，是深化政治體制改革、建設(shè)法治政府的客觀要求，是工商部門推進(jìn)職能到位、應(yīng)對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、提升執(zhí)法權(quán)威的基本抓手。工商機(jī)關(guān)依法監(jiān)管和維護(hù)市場(chǎng)秩序，必須建立一支依法行政的隊(duì)伍，所有工商干部都要知法、守法、用法、執(zhí)法。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了許多矛盾，給工商管理工作提出了許多新問(wèn)題，一些問(wèn)題還帶有一定的普遍性。如無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締、食品安全的保障、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織快速平穩(wěn)發(fā)展的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題從總體上講仍然是發(fā)展中的問(wèn)題，要以發(fā)展的方式來(lái)解決，但其中一些矛盾是因?yàn)樾姓袨椴灰?guī)范、不依法、不公平引發(fā)的。因此，各級(jí)工商機(jī)關(guān)一定要深刻理解、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)法治工商建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，明確法治工商建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)溫家寶總理在全國(guó)依法行政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)法治政府。工商部門作為政府監(jiān)管執(zhí)法部門，就是要加快建設(shè)法治工商。法治工商建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是“法治工作全局化，全局工作法治化”。法治工作全局化是要求工商行政管理的一切工作，無(wú)論涉及哪個(gè)方面，都要逐步地有計(jì)劃有步驟有監(jiān)督地納入法治化的軌道。要把法治水平作為工商業(yè)務(wù)水平高低的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手要有大法治的觀念，要有一切均要依法辦理的意識(shí)，主要法規(guī)要知曉，程序要遵循，處罰要有依據(jù)。而全局工作法治化是法治工作全局化的工作方式，要求把法治工作看作一個(gè)整體，每一個(gè)工作部門和工作機(jī)構(gòu)都有把本部門本機(jī)構(gòu)工作實(shí)現(xiàn)法治化的任務(wù)，而不是將一切涉法工作僅僅看作是本機(jī)關(guān)所設(shè)法制機(jī)構(gòu)、法制人員的事。法制機(jī)構(gòu)是各級(jí)工商部門的綜合業(yè)務(wù)部門，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)方面的重要參謀助手，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本局所有業(yè)務(wù)方面法律的實(shí)施，就各業(yè)務(wù)方面存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，供有關(guān)機(jī)構(gòu)和局領(lǐng)導(dǎo)參考和決策。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，牽頭抓好法治工商建設(shè)。三、深入扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管，努力提高工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平當(dāng)前，建設(shè)法治工商工作中存在一些問(wèn)題，如部分領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力不高，依法行政的觀念不強(qiáng)，未把依法行政工作作為全局性工作提到應(yīng)有的高度；執(zhí)法人員在行政過(guò)程中越位、缺位、錯(cuò)位情況時(shí)有發(fā)生；行政程序不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督力度不大，化解行政爭(zhēng)議的作用發(fā)揮不夠；依法行政情況還沒(méi)有完全成為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標(biāo)”、“硬實(shí)績(jī)”、“硬約束”，執(zhí)法責(zé)任制過(guò)錯(cuò)追究還未落實(shí)等問(wèn)題。為此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，完善制度，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，加快推進(jìn)依法行政步伐，提升依法行政水平。（一）狠抓立法立規(guī)質(zhì)量，完善依法行政依據(jù)抓好立法立規(guī)質(zhì)量，是依法行政的第一步。制定地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)章制度，首先要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和強(qiáng)化執(zhí)法的需要，體現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求；其次要強(qiáng)化其針對(duì)性和可操作性，著力糾正好看不好用，為立法而立法的錯(cuò)誤立法思路；再次，要嚴(yán)格按照制定地方性法規(guī)和規(guī)章的法律規(guī)定制定工商行政管理方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格規(guī)范制定和備案程序。（二）強(qiáng)化守法意識(shí)，非法勿動(dòng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)要采取各種有效方式，強(qiáng)化全體公務(wù)員的守法意識(shí)。當(dāng)前要特別注意教育一線執(zhí)法人員，克服按經(jīng)驗(yàn)辦事而非依法辦事的錯(cuò)誤做法，轉(zhuǎn)變非業(yè)務(wù)部門人員依法辦事觀念不強(qiáng)的習(xí)慣，警惕各級(jí)各部門以改革創(chuàng)新為名，隨意突破法律禁區(qū)，不嚴(yán)格依法行政的問(wèn)題。全省工商干部要牢固樹(shù)立“行政要依法、有權(quán)又有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究”的理念，杜絕重實(shí)體輕程序、重權(quán)限輕規(guī)范、重實(shí)效輕過(guò)程的傳統(tǒng)執(zhí)法理念，使程序合法、正當(dāng)完整成為評(píng)定執(zhí)法行為的基本依據(jù)。（三）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，樹(shù)立公平公正權(quán)威執(zhí)法監(jiān)督是依法行政的重要保障方式，無(wú)論是在登記許可、辦案執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)方面，還是在食品監(jiān)督、合同監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、直銷打傳方面，都要加大監(jiān)督力度。要認(rèn)真落實(shí)述職述廉、政務(wù)公開(kāi)、復(fù)議、應(yīng)訴工作，接受媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督，樹(shù)立良好的公開(kāi)、公正、公平的透明權(quán)力運(yùn)行執(zhí)法形象。（四）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境首先要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，使管理和服務(wù)對(duì)象了解涉及其權(quán)益的相關(guān)法律和規(guī)定。其次要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收的行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格履行公開(kāi)、告知、說(shuō)明理由的法定義務(wù)，依法進(jìn)行案件的調(diào)查和處理。在聽(tīng)證工作中，切實(shí)保障行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，公正文明執(zhí)法。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)行政調(diào)解和行政指導(dǎo)工作，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，避免簡(jiǎn)單、生硬甚至粗暴執(zhí)法，營(yíng)造健康和諧的執(zhí)法環(huán)境。（五）抓好法制教育，提高依法行政水平提高執(zhí)法水平的基礎(chǔ)是法治教育。各地要在抓隊(duì)伍法制教育上下功夫，領(lǐng)導(dǎo)干部要將學(xué)法的制度落到實(shí)處，廣大干部要按照教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)各種方式，提高法律意識(shí)和依法行政能力。同時(shí)，積極開(kāi)展對(duì)外法治教育宣傳，加強(qiáng)同經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的法律互動(dòng)。各地要按照國(guó)家“六•五”普法的規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、電視廣播、設(shè)公益廣告等形式全方位地開(kāi)展法治普法宣傳，使社會(huì)公眾能夠及時(shí)有效地了解工商管理的法律法規(guī)，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)和依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，為工商機(jī)關(guān)依法行政奠定堅(jiān)實(shí)的群眾性法律基礎(chǔ)，為整個(gè)法治社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。（六）強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，保障執(zhí)法監(jiān)督到位法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是法治工商建設(shè)的重要部分，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照職責(zé)職能劃分，科學(xué)合理地設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，將政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素質(zhì)高的人調(diào)配到法制崗位上來(lái)，并參照辦案人員管理辦法進(jìn)行管理，為承擔(dān)案件核審、行政復(fù)議、行政訴訟、案件協(xié)調(diào)工作的人員提供與辦案人員相同的待遇。法制工作機(jī)構(gòu)要真正承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)樞紐作用，努力形成推進(jìn)法治工商建設(shè)的整體合力，確保依法行政工作不斷邁上新臺(tái)階。同志們，這次會(huì)議對(duì)于我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政，加快法治工商建設(shè)，意義重大。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，努力為我省發(fā)展新跨越創(chuàng)造良好的法治環(huán)境！第 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