職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)路徑

職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)路徑 摘要："雙元制"職業(yè)教育模式是德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器，企業(yè)與學校、實踐與理論、學徒與學生等相對要素均可視為這種職業(yè)教育模式中的"雙元"，師資配置機制是其持久散發(fā)制度魅力的關(guān)鍵因素，法律規(guī)范制度的完善是其穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。"雙元制"是我國職業(yè)教育改革的重要參照，以"雙元制"審視我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，具有重要的啟發(fā)意義。建設(shè)"雙元制"模式下高素質(zhì)職業(yè)教育師資隊伍，需要塑造全社會"崇尚技能"良好風氣、建立規(guī)范的職業(yè)教育教師資格準入制度、完善繼續(xù)教育等配套政策、以"雙元制"為基準修訂職業(yè)教育法。關(guān)鍵詞：雙元制；職業(yè)教育模式；職業(yè)教育教師"雙元制"（DualeSystem）是德國職業(yè)教育模式的代名詞，被視為德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器，促使德國職業(yè)教育模式成為世界矚目和效仿的標志。2019年1月24日，國務院印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案，明確提出：要"促進產(chǎn)教融合校企‘雙元’育人，借鑒‘雙元制’等模式強化學生實習實訓。"新時代職業(yè)教育的現(xiàn)代化對職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)提出了更高的要求，要對制約"雙元制"職業(yè)教育模式發(fā)展的師資隊伍建設(shè)問題予以高度的重視。一、德國"雙元制"職業(yè)教育模式解讀德國"雙元制"職業(yè)教育模式的核心在于學生在正式踏入社會、走上工作崗位之前，在不同教育階段均有機會接受職業(yè)教育培訓，在企業(yè)以學徒身份接受實踐訓練，在學校以學生身份接受理論學習，企業(yè)與學校、實踐與理論、學徒與學生等相對要素均可視為這種職業(yè)教育模式中的"雙元"。（一）"雙元制"開始的階段德國"雙元制"職業(yè)教育模式開始于小學義務教育階段結(jié)束后學業(yè)的第一次分流。學校設(shè)置方式既保證了所有學生小學學業(yè)結(jié)束后都能進入初等義務教育階段繼續(xù)接受教育，同時也滿足了學生興趣發(fā)展和身心發(fā)展實際需要，更為實踐能力較強的高素質(zhì)技術(shù)工人培養(yǎng)打下了堅實的基礎(chǔ)。在初中階段結(jié)束后，畢業(yè)生還要進行第二次分流。德國高中設(shè)置有普通類高中和職業(yè)類高中。職業(yè)類高中基本以專門性的職業(yè)學校為主，即"雙元制"體制中的學校一元。無論接受何種初等中學教育，畢業(yè)后均可按照個人意愿選擇進入不同高中學習。從實際情況來看，接受"雙元制"職業(yè)培訓的學生主要來自主體中學和實科中學。德國學生在高中學業(yè)完成后，可以自主申請進入不同類型的高等院校學習。如果是選擇就業(yè)，德國教育體制也能滿足直接就業(yè)學生后續(xù)的深造需求，即設(shè)置有專科學校，滿足繼續(xù)教育需要。（二）"雙元制"進行的地點德國"雙元制"職業(yè)教育模式中的"雙元"，最直接的表征就是培訓、教育的主體分別為企業(yè)和學校，這是一種"雙線并行"、"雙管齊下"共同培養(yǎng)人才的體制。企業(yè)工廠、生產(chǎn)車間和學校課堂教室、校內(nèi)實訓場所分別構(gòu)成了不同內(nèi)容訓練、學習的空間。在德國，大多數(shù)企業(yè)都設(shè)有專門的培訓基地，擁有專門的培訓人員，即使是沒有足夠培訓能力的中小企業(yè)，也會采取各種辦法參與職業(yè)教育。因為對于企業(yè)來說，參與職業(yè)教育、培訓學徒是德國職業(yè)教育法制框架下的義務，也是企業(yè)應承擔的基本社會責任，更重要的也是在為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)、儲備高素質(zhì)的技術(shù)人才。對于學徒來說，是以準員工的身份在企業(yè)接受培訓，能夠直接接觸先進生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，在結(jié)束培訓后能夠立即從事相關(guān)的專門技術(shù)操作。企業(yè)和職業(yè)學校作為培訓、教育地點，分別受到不同的法律、規(guī)章制度的約束。按照德國法律規(guī)定，企業(yè)參與職業(yè)教育，是在國家公法即聯(lián)邦法律職業(yè)教育法調(diào)整下進行，但企業(yè)培訓學徒實施過程，還制定有專門的職業(yè)培訓章程，企業(yè)需要嚴格按照章程中培訓要求、計劃、期限等詳細的具體培訓規(guī)范進行。（三）"雙元制"采取的方式"雙元制"不單純表征為基于培訓教育空間不同的企業(yè)和學校二元，更深層次的含義在于企業(yè)和學校各自承擔的培訓內(nèi)容和方式的不同。德國制定有按照職業(yè)崗位群劃分的培訓職業(yè)目錄。比如機電類職業(yè)培訓，下分鑄造專業(yè)、機床操作技術(shù)專業(yè)、鍛造和焊接專業(yè)、電工類專業(yè)等眾多類別，每類之下又細分為若干具體工種，比如機床操作技術(shù)專業(yè)下分車工、刨工、鉆工、研磨工等等。對于企業(yè)來說，培訓的主要是具體的專業(yè)實踐操作技能；對于職業(yè)學校來說，一般先進行整個職業(yè)領(lǐng)域的基本知識教育，隨著年級增高逐漸聚焦具體專業(yè)，直至其獲得相應專業(yè)資格。企業(yè)培訓側(cè)重的是技能和實踐能力，職業(yè)學校教育側(cè)重的是理論知識。在企業(yè)培訓期間，以師傅帶學徒的實踐訓練方式為主，師傅傳授學徒的主要是操作技能和職業(yè)經(jīng)驗，目的是讓學徒直接感知和熟練操作生產(chǎn)工具，便于正式走上工作崗位時能夠立即投入工作，避免二次培訓。在職業(yè)學校，以專業(yè)課程學習為主，受訓者是以學生身份接受傳統(tǒng)的學科知識教育，這既包括與職業(yè)相關(guān)的理論知識，也包括作為一名學生應該接受教育的普通文化課知識。（四）"雙元制"實施的保障德國"雙元制"職業(yè)教育模式的長久運行，得益于德國的教育體制保障和法律保障。德國"雙元制"職業(yè)教育模式自產(chǎn)生開始就帶有明顯的自覺性特征，尤其是相關(guān)法律規(guī)范的不斷制定實施，促使其發(fā)展快速化、制度化。早在中世紀同業(yè)工會時期，師傅培養(yǎng)就已經(jīng)形成了規(guī)范的標準化體系。自1938年起，德國開始正式施行普通義務職業(yè)教育制度。二戰(zhàn)后，德國出臺對歷史和現(xiàn)今的職業(yè)培訓和職業(yè)學校教育的鑒定，正式使用"雙元制"稱謂，為后續(xù)職業(yè)教育模式的發(fā)展奠定了制度性基礎(chǔ)。1969年，德國又出臺職業(yè)教育法，對"雙元制"職業(yè)教育模式上升為國家職業(yè)教育制度高度，以法律保障其制度化發(fā)展。此后的青少年勞動保護法、職業(yè)教育促進法、實訓教師資格條例等，為"雙元制"職業(yè)教育模式的制度化、規(guī)范化發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。二、德國"雙元制"職業(yè)教育師資配置機制（一）教師分類配置企業(yè)中的培訓師并不是企業(yè)中的任一員工均可擔任。在德國，要成為企業(yè)培訓師，也需要一系列的資格和條件。德國聯(lián)邦政府頒布有企業(yè)培訓師職業(yè)資格條例，這是稱為企業(yè)培訓師和企業(yè)培訓師進行專業(yè)培訓教學的基本依據(jù)，確保了企業(yè)培訓師的正規(guī)化、專業(yè)化和標準化。按照該條例，要成為企業(yè)培訓師，其自身需具有某一類別的職業(yè)資格證書、接受過相關(guān)專業(yè)職業(yè)培訓且獲得了專業(yè)培訓師證書、至少有三年以上專業(yè)實踐經(jīng)驗。職業(yè)學校中的教師則分為三大類別：專業(yè)課理論教師、文化課教師和專業(yè)實訓課教師。相對于企業(yè)中以實踐為己任的培訓師來說，職業(yè)學校中的這些教師統(tǒng)稱為理論教師。理論教師的配置遵循職業(yè)教育教師資格基本要求，實行學術(shù)性、職業(yè)性和師范性相統(tǒng)一原則。（二）教師資格要求要成為德國職業(yè)教育教師，需滿足兩個資格條件，包括報考資格、任職資格。德國對職業(yè)教育教師的來源設(shè)定了較高的準入條件，之一是報考人員已經(jīng)獲得文理學校畢業(yè)證書，之二是報考人員已經(jīng)在企業(yè)至少有過一年以上的實習經(jīng)歷。在任職資格方面，德國的規(guī)定更為嚴苛。要獲得最后的職業(yè)教育教師任職資格，在校進行至少九個學期學業(yè)學習之后，需接受兩次考試。第一次對其專業(yè)知識和技能進行鑒定。第二次是在進入預備教師期兩年后，對其實踐經(jīng)驗和能力進行驗證性考試。這兩次考試均為國家級考試，由國家統(tǒng)一組織。（三）教師培養(yǎng)模式德國職業(yè)教育教師有"物理型"和"化學型"兩種培養(yǎng)模式。"物理型"教師培養(yǎng)模式指的是在進行專業(yè)教育的同時進行師范教育，二者是兩種不同性質(zhì)的教育，疊加于教師培養(yǎng)過程中。"化學型"教師培養(yǎng)模式指的是將師范教育融入于專業(yè)教育之中，二者雖然教育性質(zhì)不同，但在教師培養(yǎng)過程中二者高度融為一體。相對于"化學型"這種專業(yè)與師范相融合的培養(yǎng)模式，"物理型"教師培養(yǎng)模式也被稱為疊加型教師培養(yǎng)模式。疊加型教師培養(yǎng)模式是德國當前較為廣泛采用的職業(yè)教育教師培養(yǎng)模式。三、"雙元制"職業(yè)教育模式下我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的四維路徑（一）營造一種氛圍：形成全社會"崇尚技能"良好風氣德國"雙元制"職業(yè)教育模式遠遠超脫于技術(shù)層面，之所以持久散發(fā)著制度魅力，源于其已經(jīng)內(nèi)化為德國的國家文化，彰顯著國家對技能的尊重、對人才培養(yǎng)規(guī)律的尊重。加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，需要塑造職業(yè)技能的崇高地位，在全社會范圍內(nèi)形成"崇尚技能"的良好風氣。崇尚技能，本質(zhì)是對人的崇尚與尊重。一要重視技能培養(yǎng)在各類型各階段教育過程中占有重要地位；二要以人為本，充分尊重個人學習興趣，創(chuàng)造條件滿足個性發(fā)展；三要樹立以技能為榮導向，大力開展職業(yè)技能類競賽活動，激發(fā)職業(yè)技能創(chuàng)新活力。職業(yè)教育教師是營造崇尚技能良好社會風氣的推動者，培育學生高尚的技能觀、塑造學生美好心靈同樣是其重要職責。（二）確立一種標準：形成規(guī)范的職業(yè)教育教師資格準入制度國家職業(yè)教育改革實施方案提出："從2019年起，職業(yè)院校、應用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘。"這在職業(yè)教育教師準入方面邁出了重要一步，可以從源頭上保證職業(yè)教育專業(yè)課教師準入質(zhì)量。職業(yè)教育是國家教育制度的重要組成部分，廣義上的職業(yè)教育包括職業(yè)高中、職業(yè)培訓、高等職業(yè)院校在內(nèi)各級各類教育形式。國家職業(yè)教育改革實施方案中主要對"職業(yè)院校、應用型本科高校"專業(yè)課教師資格進行了具體的準入限制，對保障高等職業(yè)教育質(zhì)量必將起到促進作用，但對其他形式的職業(yè)教育形式來說，也需要相應的職業(yè)教育教師資格準入標準。應該將從事職業(yè)培訓、職業(yè)教育工作的人員進行整體統(tǒng)籌考慮，形成通用于各級各類職業(yè)教育教師的資格準入制度規(guī)范。（三）建立一套保障：完善入職、晉升、流動、繼續(xù)教育等配套政策國家職業(yè)教育改革實施方案提出："實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立100個‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓基地，職業(yè)院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱柣貙嵱?，落實教?年一周期的全員輪訓制度。"方案充分考慮了高等職業(yè)院?，F(xiàn)有師資實際情況，對實踐素養(yǎng)欠缺的教師有意識地進行素質(zhì)提升培訓，這將從整體上補齊當前職業(yè)教育師資隊伍質(zhì)量參差不齊的短板。對于高等職業(yè)教育院校教師而言，除了能夠入職參加工作之外，還面臨著職稱晉升、待遇保障、聘任流轉(zhuǎn)等諸多現(xiàn)實需求。建設(shè)高水平的職業(yè)教育師資隊伍，需要充分正視和考慮職業(yè)教育教師道德這種現(xiàn)實需求。當前，在教師職業(yè)發(fā)展政策方面，國家頒布了眾多政策文件和規(guī)章制度，大大保障了教師發(fā)展需要，但職業(yè)教育教師盡管屬于教師范疇，應該接受相應制度調(diào)整，但職業(yè)教育教師也有其特殊之處，比如職稱評定、薪酬待遇等方面，均應從其實際情況出發(fā)，充分考慮其特殊性，以配套政策保障職業(yè)教育教師職業(yè)發(fā)展。（四）修訂一部法律：以"雙元制"為基準修訂職業(yè)教育法中華人民共和國職業(yè)教育法自1996年9月1日起正式施行，"適用于各級各類職業(yè)學校教育和各種形式的職業(yè)培訓。"該法對職業(yè)學校設(shè)置、職業(yè)培訓種類、企業(yè)培訓要求、政府管理體制等均做了基本性規(guī)定。實施二十幾年來，對我國職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。也不能否認的是，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)了新的發(fā)展需求，形成新的社會發(fā)展形勢，在倡導"雙元制"職業(yè)教育的當下，需要對該法進行與時俱進地修訂完善，以更好地促進職業(yè)教育發(fā)展?，F(xiàn)有職業(yè)教育法在職業(yè)教育教師方面，僅在職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)立條件中作出規(guī)定：設(shè)立職業(yè)學校需要"有合格的教師"，設(shè)立職業(yè)培訓機構(gòu)需要"有與培訓任務相適應的教師和管理人員"。這是職業(yè)教育機構(gòu)成立的必備條件之一，遠遠不能滿足職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的全部需要。尤其在"雙元制"職業(yè)教育模式下，需要與"雙元制"相適應的職業(yè)教育法，這對高素質(zhì)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)至關(guān)重要。參考文獻：1唐智彬.現(xiàn)代職業(yè)教育教師培養(yǎng)機制創(chuàng)新探索J.中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（12）：72-77.2褚建偉.德國"雙元制"職業(yè)教育的師資配置及其路徑J天津職業(yè)大學學報，2016（3）：20-23.3陳幼德.德國職業(yè)教育教師資格及其培養(yǎng)模式的啟迪J.教育發(fā)展研究，2000（2）：80-83.4閆廣芬，陳東.德國高等教育"雙元制"對我國高等教育應用型人才培養(yǎng)的啟示J.中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（12）：78-81.5李庶泉.德國職業(yè)教育"雙元制"的現(xiàn)代化及其對我國的啟示J.教育與職業(yè)，2017（16）：26-30.