知識經(jīng)濟(jì)與銀川市產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整

知識經(jīng)濟(jì)與銀川市產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的飛速發(fā)展， 世界經(jīng)濟(jì)正在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，阻礙生產(chǎn)要素流動的制度壁壘和自然壁壘明顯減少，產(chǎn)業(yè)空間區(qū)位選擇的靈活性大大增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局將出現(xiàn)分散與聚集共存的趨勢。那些以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的知識密集型產(chǎn)業(yè)將形成有規(guī)律的集群，大城市中心區(qū)也將日益成為跨國公司總部以及銀行、保險、管理咨詢等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)高度集中的地區(qū)，成為協(xié)調(diào)全國乃至全球生產(chǎn)的信息和服務(wù)中心。根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間演變的新趨勢和我國城市產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀，筆者提出了調(diào)整銀川市產(chǎn)業(yè)空間布局的方向和思路。關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)空間布局；集群自20世紀(jì)80年代以來，新一輪科技革命在世界范圍內(nèi)興起，科技創(chuàng)新的速度明顯加快，知識和技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步“軟化”和高度化。正如世界銀行1998年發(fā)展報告中所指出的，“對于處于世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先位置的發(fā)達(dá)國家而言，知識與資源之間的對比關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了重要變化，在決定生活水平的諸多因素中，知識已經(jīng)成為最重要的因素，這比土地、工具和勞動都重要。今天，技術(shù)最為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)其經(jīng)濟(jì)確實都是以知識為基礎(chǔ)的?！?目前，發(fā)展中國家距離知識經(jīng)濟(jì)還有一段路程，但知識經(jīng)濟(jì)的興起無疑是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，這種新的發(fā)展趨勢毫無疑問將深深影響發(fā)展中國家未來的發(fā)展模式。因此，在知識經(jīng)濟(jì)興起的時代，發(fā)展中國家也必須擴(kuò)展自身的發(fā)展視野，在推進(jìn)工業(yè)化的同時，還必須抓住知識經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇，實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。這就要求我們也應(yīng)密切關(guān)注知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢，解知識經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)空間布局的影響，避免在產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃上走彎路。 1知識經(jīng)濟(jì)對城市產(chǎn)業(yè)空間布局的影響 在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，工業(yè)生產(chǎn)需要消耗大量的原材料，生產(chǎn)出來的許多產(chǎn)品也是體積和重量大、價值相對較低，因此，運輸費用是決定產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇的決定性因素。工業(yè)生產(chǎn)為了節(jié)省生產(chǎn)成本，一般都會在原料產(chǎn)地或銷售市場聚集。聚集發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)布局的主要趨勢。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局將出現(xiàn)分散與聚集共存的新趨勢：一是生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作程序化的傳統(tǒng)勞動密集型和資本密集型制造業(yè)將從城市中心區(qū)向外擴(kuò)散、從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散的趨勢；二是需要大量信息和彼此頻繁接觸、交流和聯(lián)系的知識密集型產(chǎn)業(yè)，主要是生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)業(yè)如企業(yè)管理、控制和協(xié)調(diào)等職能和價值鏈環(huán)節(jié)將逐漸向城市中心區(qū)聚集。這種分散與聚集共存的發(fā)展趨勢使城市產(chǎn)業(yè)的空間布局進(jìn)一步有序化。 2知識密集型產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的動因 2.1聚集發(fā)展有利于知識、技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散 知識、技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散往往是在同行彼此頻繁的交流和接觸過程中進(jìn)行的，這種人力資本的外部效應(yīng)不僅在所有創(chuàng)造性職業(yè)如科學(xué)研究和藝術(shù)中普遍存在，而且在經(jīng)濟(jì)活動中也一樣存在。紐約市的服裝街、金融街、珠寶街、廣告街上信息和知識的擴(kuò)散和創(chuàng)造與哥倫比亞大學(xué)或紐約大學(xué)等學(xué)術(shù)圈中一樣，各種獨特的觀點在同行之間交流和擴(kuò)散，從而促進(jìn)創(chuàng)新。 2.2聚集發(fā)展可以增強(qiáng)企業(yè)之間的信任感，克服機(jī)會主義傾向 企業(yè)彼此間的相互接近，可以使企業(yè)之間有長期的密切接觸，可以建立信任感和長期的、穩(wěn)定的合作關(guān)系。這種合作關(guān)系既包括各企業(yè)之間通過簽訂各種契約而結(jié)成的正式合作關(guān)系，也包括通過面對面談判、信息交流、新思想的交流而形成的非正式契約關(guān)系。由于企業(yè)在當(dāng)?shù)氐穆曌u十分重要，彼此之間也很了解，這就降低了供應(yīng)商要價過高或違背承諾的風(fēng)險，一定程度上避免各自的機(jī)會主義行為，減少了不確定性。從而有利于企業(yè)的垂直分解，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。實際上，在發(fā)達(dá)國家。產(chǎn)業(yè)集群成為替代縱向一體化的一種更好的組織方式。 2.3聚集發(fā)展可以降低企業(yè)搜尋專業(yè)化人才的交易費用 由于許多同行業(yè)的企業(yè)聚集在一起，對適合這一行業(yè)特殊需要、有著特定技能的勞動力的需求會大大增加。這就為專業(yè)化人才提供了更多的選擇機(jī)會，減少了專業(yè)化人才失業(yè)的風(fēng)險，從而更能吸引有技術(shù)的專業(yè)化人才從其他地方遷入。因此，在集群內(nèi)，當(dāng)每個企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時，可以在當(dāng)?shù)卣心嫉絻?yōu)秀人才，不需要花費大量的成本去尋找所需的有特殊技能的勞動力，減少了用于培訓(xùn)工人的費用。正如馬歇爾所說：“雇主們往往到他們會找到他們所需要的有專門技能的優(yōu)良工人的地方去；同時，尋找職業(yè)的，自然到有許多雇主需要像他們那樣技能的地方去，因而在那里技能就會有良好的市場。一個孤立的工廠之廠主，即使他能得到一般勞動的大量供給，也往往因為缺少某種專門技能的勞動而束手無策；而熟練的工人如被解雇，也不易有別的辦法”。4 由此可見，知識經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)聚集的根本原因不再是過去共享基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)約運輸成本等靜態(tài)的聚集效益，而是有利于技術(shù)和知識的創(chuàng)新、傳播等動態(tài)的聚集經(jīng)濟(jì)效益。也就是說，知識密集型產(chǎn)業(yè)聚集主要不是節(jié)約生產(chǎn)成本，而是更快捷地獲取技術(shù)，企業(yè)自身能夠及時跟蹤技術(shù)和市場發(fā)展的前沿信息,進(jìn)行不斷創(chuàng)新。 3調(diào)整銀川市產(chǎn)業(yè)空間布局的思路 隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起和國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程的加快，我國城市產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)也必須加快進(jìn)行調(diào)整。銀川市要促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和功能的完善，提高城市的綜合競爭力，建設(shè)適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的21世紀(jì)的新型城市，就必須緊跟潮流，和我國其他城市同步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整。調(diào)整銀川市產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，需要從以下兩方面入手：即一方面充分發(fā)揮市場機(jī)制在調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局方面的基礎(chǔ)性作用，另一方面也要發(fā)揮城市公共政策的宏觀調(diào)控作用。具體的對策思路主要有以下幾點： 3.1充分發(fā)揮土地價格在銀川市產(chǎn)業(yè)布局中的自發(fā)調(diào)節(jié)作用 1955年前后，我國逐步形成了城市土地?zé)o限期、無償使用、行政劃撥的使用制度。而且，我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市土地使用權(quán)無法流轉(zhuǎn)，城市的黃金地段不能讓渡給能產(chǎn)生高經(jīng)濟(jì)效益的土地使用者。于是，多征少用，征而不用，用而不講效益及混亂配置城市土地資源的現(xiàn)象到處可見，城市的黃金地段布局了許多工廠、倉庫和政府機(jī)關(guān)、學(xué)校等，城市產(chǎn)業(yè)空間布局也開始出現(xiàn)混亂。改變這種產(chǎn)業(yè)布局混亂局面的根本途徑是進(jìn)行城市土地使用制度的創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市土地價格這種“城市天然的規(guī)劃師”的作用。在土地出讓 中，更多地采取招標(biāo)和拍賣的方式，通過土地使用者“公開、公平、公正”競爭，把城市黃金地段轉(zhuǎn)讓給最能產(chǎn)生效益的使用者，提高城市土地資源的效率，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)空間布局的合理化。銀川市西夏區(qū)橡膠廠就是典型的例子。隨著城市的擴(kuò)建與功能分區(qū)，橡膠廠作為老工業(yè)廠區(qū)，占據(jù)的是毗鄰大學(xué)城的地段。橡膠廠的存在，不但影響到城市市容，功能分區(qū)等多項因素，也因為它沒有參與到政府規(guī)劃的各個工業(yè)園區(qū)中，而使其自身利益受到?jīng)_擊。在如今房價不斷走高的大背景下，橡膠廠也可通過土地價格這個手段，搬遷至已有的工業(yè)園區(qū)，使得城市產(chǎn)業(yè)空間的布局更加協(xié)調(diào)，合理。 3.2消除阻礙生產(chǎn)要素流動的各項壁壘，優(yōu)化城市功能分區(qū) 城市產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化要靠合理的城市功能分區(qū)來實現(xiàn)。而城市只有在開放的條件下，企業(yè)之間才可能建立復(fù)雜多樣的分工協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)人員、物質(zhì)和信息的充分交流和重新配置，從而形成合理的城市功能分區(qū)。銀川市目前已有西夏，金鳳，興慶等區(qū)，分別按功能分為文化，行政，經(jīng)濟(jì)區(qū)等，但是各區(qū)之間分工過于明顯，造成聯(lián)系不緊密。如在西夏區(qū)生活如果要購物，就得到興慶區(qū)；而在寧東能源基地工作，要周末到興慶區(qū)等地才能補(bǔ)給生活用品。對于西夏區(qū)大學(xué)城的學(xué)生實習(xí)或者工作面試等，也造成了空間上的壁壘。因此，當(dāng)前城市除了形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群外，更應(yīng)該合理的、人性化的空間布局，以此來提高城市的整體經(jīng)濟(jì)效率。 3.3實行產(chǎn)業(yè)扶持和產(chǎn)業(yè)援助政策，加快城市產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換 城市產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，除了依靠土地價格等市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用外，還必須發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的宏觀調(diào)控作用。這種產(chǎn)業(yè)政策主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持政策。即政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，通過設(shè)立高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)等形式，對城市園區(qū)內(nèi)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠政策，提供資金、技術(shù)和人才方面的扶持和優(yōu)惠，加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和空間布局的優(yōu)化；二是污染產(chǎn)業(yè)的援助政策，即政府提供資金，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，或政府對不適宜布局在城市中心區(qū)的污染產(chǎn)業(yè)提供必要的資金補(bǔ)貼和技術(shù)援助，加快這些企業(yè)的搬遷速度，這也是實行“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整戰(zhàn)略、加快城市產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的重要方式。銀川市已設(shè)立軟件園等高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)，但是影響力范圍不大，影響力較弱。政府因加大扶持力度，招商引資，擴(kuò)大宣傳，吸納外地人才的同時留住本地人才，以擴(kuò)大銀川市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響力。對于重工業(yè)，污染大的企業(yè)等，銀川市已規(guī)劃多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但如賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)，因技術(shù)較落后，整個園區(qū)污染較大，企業(yè)間合作力度也不緊密。政府應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)注力度，從資金，技術(shù)上扶持、改造這樣較落后的工業(yè)園區(qū)，使之結(jié)構(gòu)升級，正真實現(xiàn)空間布局的優(yōu)化。 參考文獻(xiàn): .現(xiàn)代管理科學(xué),2008,(07).