城市用地與空間布局

第二章 城市用地 與空間布局 學(xué)習(xí)要求 掌握 城市用地的自然條件評(píng)價(jià) 城市用地的建設(shè)條件評(píng)價(jià) 城市用地的構(gòu)成 城市用地布局的主要原則 城市用地布局的主要模式 熟悉 城市用地的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 城市空間的布局的藝術(shù)問題 城市用地與自然環(huán)境 自然環(huán)境對(duì)城市用地的影響 氣 候 條 件 工 程 地 質(zhì) 條 件 地 形 條 件 水 文 及 水 文 地 質(zhì) 條 件 城市用地選擇的基本要求 用 地 自 然 條 件 評(píng) 價(jià) 用 地 建 設(shè) 條 件 評(píng) 價(jià) 用 地 經(jīng) 濟(jì) 性 評(píng) 價(jià) 城 市 用 地 適 應(yīng) 性 評(píng) 價(jià) 本章知識(shí)結(jié)構(gòu)圖 城市用地的構(gòu) 成和空間布局 城市用地構(gòu)成 用 地 范 圍 的 確 定 用 地 分 類 用地規(guī)模和用地指標(biāo)的確定 城市建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)關(guān)系 建 設(shè) 用 地 平 衡 表 建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí) 人 均 建 設(shè) 用 地 人均單項(xiàng)用地指標(biāo) 城市空間布局 基 本 內(nèi) 容 基 本 原 則 一 般 類 型 方 案 比 較 藝 術(shù) 問 題 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 1、城市用地與自然環(huán)境 自然環(huán)境條件不僅為城市提供 必需的用地條件，同時(shí)也對(duì)城市布 局結(jié)構(gòu)形式和城市職能的充分發(fā)揮 起到很大的影響（圖 4-1-1）。 城市建設(shè)用地的自然條件評(píng)價(jià) 主要從氣候、工程地質(zhì)、地形和水 文及水文地質(zhì)等幾個(gè)方面著手。 圖 4-1-1 城市與自然環(huán)境的關(guān)系示意 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 （ 1）氣候條件的影響 氣候條件在創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境、 減少城市環(huán)境污染等方面與城市規(guī)劃和 建設(shè)的關(guān)系十分密切。氣候條件包括日 照、風(fēng)象、氣溫、降水與溫度等。 日照：地面上一天內(nèi)實(shí)際受到陽光 直射的時(shí)間為日照小時(shí)數(shù)；從日出到日 落為止，陽光可以照射到大地的時(shí)間稱 為可照小時(shí)數(shù)；實(shí)際日照時(shí)數(shù)與可照時(shí) 數(shù)的百分比叫日照百分率。 風(fēng)向與風(fēng)速：風(fēng)是地面大氣的水平 移動(dòng)，由風(fēng)向與風(fēng)速兩個(gè)量表示。 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 風(fēng)向指風(fēng)吹來的方向，表示風(fēng)向最 基本的指標(biāo)叫風(fēng)向頻率。風(fēng)向頻率一般 是累計(jì)某一時(shí)期內(nèi)各個(gè)方位風(fēng)向的次數(shù)， 并以占該時(shí)期內(nèi)觀測(cè)累計(jì)各個(gè)不同風(fēng)向 總次數(shù)的百分比來表示。 風(fēng)速是指單位時(shí)間內(nèi)所移動(dòng)的舉例， 表示風(fēng)速最基本的指標(biāo)叫平均風(fēng)速。平 均風(fēng)速是按每個(gè)風(fēng)向的風(fēng)速累計(jì)平均值 來表示的。 某城市地區(qū)累年風(fēng)向頻率和平均風(fēng)速 表 4-1-1 圖 4-1-2 某城市地區(qū)累年風(fēng)向頻率、平均風(fēng)速圖 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 氣溫：氣溫一般是指離地面 1.5米高的位置上測(cè)得的空氣溫度，大氣溫度 隨高度的增加而遞減，人感到舒適的溫度范圍為 18 20 。 降水與濕度：降水是對(duì)降雨、降雪、降雹、降霜等氣候現(xiàn)象的總稱。降 水量和降水強(qiáng)度對(duì)排水設(shè)施的影響較為突出。此外，山洪的形成、江河汛期 的威脅等也給城市用地的選擇及城市防洪工程帶來直接的影響。 濕度與降水有密切的聯(lián)系。相對(duì)濕度又隨地區(qū)或季節(jié)的不同而異。一般 城市因大量人工建筑物與構(gòu)筑物覆蓋，相對(duì)濕度比城市郊區(qū)要低。濕度的大 小還對(duì)城市某些工業(yè)生產(chǎn)工藝有所影響，同時(shí)又與居住環(huán)境是否舒適有聯(lián)系。 （ 2）工程地質(zhì)條件的影響 工程地質(zhì)條件對(duì)城市用地布局的影響包括地基承載力以及一些特殊地質(zhì) 現(xiàn)象和地質(zhì)構(gòu)造的影響。 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 土質(zhì)與地基承載力 在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，地基承載力大小相差懸殊。了解建設(shè)用地范圍內(nèi) 各種地基的承載能力，對(duì)城市建設(shè)用地選擇和各類工程建設(shè)項(xiàng)目的合理布置 以及工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性十分重要。此外，有些地基土質(zhì)常在一定條件下改變 其物理性質(zhì)，從而對(duì)地基承載力帶來影響。例如濕陷性黃土，在受濕狀態(tài)下， 由于土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而下陷，導(dǎo)致上部建設(shè)的損壞。又如膨脹土，具有受 水膨脹、失水收縮的性能，也會(huì)造成對(duì)工程建設(shè)的破壞。 各類自然地基承載力 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 滑坡與崩塌 滑坡是由于斜坡上大量滑坡體 （土體或巖體）在風(fēng)化、地表水或 地下水以及重力作用下，沿一定的 滑動(dòng)面向下滑動(dòng)而造成的，常發(fā)生 在山區(qū)或丘陵地區(qū)（圖 4-2-3）。 崩塌的成因主要是由山坡巖層 或土層的層面相對(duì)滑動(dòng)，造成山坡 體失去穩(wěn)定而塌落（圖 4-2-4）。 當(dāng)裂隙發(fā)育且節(jié)理面順向崩塌的方 向，極易發(fā)生崩落。尤其是因過分 的人工開挖，導(dǎo)致坡體失去穩(wěn)定而 造成崩塌。 圖 4-2-3 滑坡示意圖 圖 4-2-4 崩塌示意圖 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 沖溝 沖溝是由間斷流水在地層表面沖刷形成的溝槽。在用地選擇時(shí)，應(yīng)弄清 沖溝的分布、坡度、活動(dòng)狀況，以及沖溝的發(fā)育條件，以采取相應(yīng)的治理措 施，如對(duì)地表水導(dǎo)流或通過綠化工程等方法防止水土流失。 巖溶 地下可溶性巖石 (如石灰?guī)r、鹽巖等 )在含有二氧化碳、硫酸鹽、氯等化 學(xué)成分的地下水的溶解與侵蝕之下，巖石內(nèi)部形成空洞（地下溶洞），這種 現(xiàn)象稱為巖溶，也稱喀斯特現(xiàn)象。在城市用地選擇時(shí)，要查清溶洞的分布、 深度及其構(gòu)造特點(diǎn)。 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 地震 地震是由地殼斷裂構(gòu)造運(yùn)動(dòng)引 起的，了解和分析當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造 非常重要。震級(jí)表示地震強(qiáng)度大小 的等級(jí)。烈度是指地震后受震地區(qū) 地面影響和破壞的強(qiáng)烈程度。在有 活動(dòng)斷裂帶的地區(qū)，最易發(fā)生地震， 而在斷裂帶的彎曲突出處和斷裂帶 交叉的地方往往是震中所在（圖 4- 2-5）。在強(qiáng)震區(qū)一般不宜建設(shè)城 市。在震區(qū)建設(shè)城市時(shí)，除制定各 項(xiàng)建設(shè)工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)外，還須考 慮震后疏散救災(zāi)等問題。 圖 4-2-5 某地區(qū)主要地質(zhì)構(gòu)造與地震強(qiáng)烈度關(guān)系圖 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 （ 3）地形條件的影響 地形一般可分為山地、丘陵和平原三類（表 4-1-2），在小地區(qū)范圍，地形還可進(jìn) 一步劃分為多種形態(tài)，如山谷、山坡、沖溝、盆地、谷道、河漫灘、階地等等。 由于城市須占有較大地域，且為了便于城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，多數(shù)選址在平原、 河谷地帶或是低丘山崗、盆地等地方。 名 稱 絕對(duì)高度（ m） 相對(duì)高度（ m） 名 稱 絕對(duì)高度（ m） 相對(duì)高度（ m） 極高山 5000 1000 高丘陵 200500 200 高 山 35005000 1000 低丘陵 200500 50200 高中山 10003500 1000 高 原 1500 200 中 山 10003500 5001000 高平原 2001500 2050 低中山 10003500 200500 低平原 200 20 低 山 5001000 200500 我國(guó)地形的分類 表 4-1-2 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 （ 4）水文及水文地質(zhì)條件的影響 水文條件 江河湖泊等地面水體，不但可作為城市水源，同時(shí)它還在水路運(yùn)輸、改 善氣候、稀釋污水以及美化環(huán)境等方面發(fā)揮作用。但某些水文條件也可能給 城市帶來不利影響，例如洪水侵患，年降水量的不均勻性，水流對(duì)沿岸的沖 刷，以及河床泥沙淤積等等。 沿江河的城市常會(huì)受到洪水的威脅，為防范洪 水帶來的影響，在規(guī)劃中應(yīng)處理好用地選擇、用地布局以及堤防工程建設(shè)等 方面的問題，還要區(qū)別城市不同地區(qū)，采用不同的防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有利于土 地的充分利用，也有利于城市的合理布局和節(jié)約建設(shè)投資。 另一方面，城市建設(shè)也可能造成對(duì)原有水系的破壞，如過量取水、排放 大量污水、改變水道與斷面等，均能導(dǎo)致水體水文條件的變化，對(duì)城市建設(shè) 產(chǎn)生新的問題。因此，在城市規(guī)劃和建設(shè)之前，需要對(duì)水體的流量、流速、 水位、水質(zhì)等進(jìn)行調(diào)查分析，隨時(shí)掌握水情動(dòng)態(tài)，研究規(guī)劃對(duì)策。 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 江河等的水文條件，對(duì)規(guī)劃與 建設(shè)的一些影響和關(guān)系，可用圖解 來表示（圖 4-1-6）。 水文地質(zhì)條件 水文地質(zhì)條件一般指地下水的 存在形式、含水層的厚度、礦化度、 硬度、水溫及水的流動(dòng)狀態(tài)等條件。 地下水常常作為城市水源， 地下水按其成因與埋藏條件可 分為三類：即上層滯水、潛水和承 壓水，其中能作為城市水源的，主 要是潛水和承壓水（圖 4-1-7）。 圖 4-1-6 江河水情要素同城市規(guī)劃與建設(shè)關(guān)系圖解 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 地下水若過量開采，會(huì)使地下 水位大幅度下降，形成 “漏斗”， 使水質(zhì)變壞；嚴(yán)重的還會(huì)造成水源 枯竭和引起地面沉陷，形成一個(gè)碟 形洼地，對(duì)城市的防汛與排水均不 利，而且對(duì)地面建筑及各項(xiàng)管網(wǎng)工 程造成破壞。 地下水的流向?qū)Τ鞘胁季忠灿?影響，與地面水情況類似，對(duì)地下 水有污染的一些建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)布置 在地下水的上游方向，以盡量減少 水體污染。 圖 4-1-7 地下水的組成 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 2、城市用地選擇的基本要求 管子 立證篇 中提到：“凡立國(guó)都，非于大山之下，必于廣川之上。 高勿近旱，而水用足。下勿近水，而溝防省。” 城市用地選擇的基本要求如下： 符合國(guó)家土地利用的方針政策與規(guī)劃。 選擇有利的自然條件。 保護(hù)自然及人文歷史資源。 有利于城市合理布局的形成和發(fā)展。 有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。 各種因素相互矛盾、相互制約。城市規(guī)劃必須綜合考慮各方面的因素， 分清主次矛盾，有時(shí)還要通過多方案的分析比較才能最終選定城市建設(shè)用地 。 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 3、城市用地適應(yīng)性評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 城市用地的適應(yīng)性評(píng)價(jià)主要包括三個(gè)方面，即用地自然條件評(píng)價(jià)、用地 建設(shè)條件評(píng)價(jià)和用地經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。這三種方法在許多方面并不是孤立的，需 要以綜合方法進(jìn)行城市用地適應(yīng)性的評(píng)價(jià)。 4、城市用地自然條件評(píng)價(jià)方法 一類用地：適于修建的用地。一般不需或只需稍加簡(jiǎn)單的工程準(zhǔn)備措施， 就可以進(jìn)行修建。其具體要求是： 地形坡度在 10以下，符合各項(xiàng)建設(shè)用地的要求； 土質(zhì)滿足建筑物地基承載力的要求； 地下水位低于建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)埋置深度； 可抵御百年一遇的洪水； 沒有沼澤現(xiàn)象或采取簡(jiǎn)單的工程措施即可排除地面積水；沒有沖溝、滑 坡、崩塌、巖溶等不良地質(zhì)現(xiàn)象。 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 二類用地：基本上可以修建的用地。這類用地因某些不利條件需要采取 一定的工程措施，改善其條件后才適于修建，對(duì)城市設(shè)施或工程項(xiàng)目的布置 有一定的限制。其具體情況是： 土質(zhì)較差，建筑物地基需要人工加固措施： 地下水位距地表面的深度較淺，建筑物下需降低地下水位或采取排水措施； 屬洪水輕度淹沒區(qū)，淹沒深度不超過 l 1.5m，需采取防洪措施； 地形坡度較大，修建建筑物時(shí)，除需要采取一定的工程措施外，還需動(dòng)用 較大土石方工程； 地表面有較嚴(yán)重的積水現(xiàn)象，需要采取專門的工程準(zhǔn)備措施； 有輕微的活動(dòng)性沖溝、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象，需要采取一定工程準(zhǔn)備措施 等。 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 三類用地：即不適于修建的用地。這類用地一般用地條件極差，其具體 情況是： 地基承載力小于 60 kPa和厚度在 2m以上的泥炭層或流砂層，需要采取很復(fù) 雜的人工地基和加固措施； 地形坡度超過 20以上，布置建筑物很困難； 經(jīng)常被洪水淹沒，且埋沒深度超過 1.5m； 有嚴(yán)重的活動(dòng)性沖溝、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象，采取防治措施需花費(fèi)很大工 程量和工程費(fèi)用； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值很高的豐產(chǎn)農(nóng)田，具有開采價(jià)值的礦藏埋藏，屬給水水源衛(wèi) 生防護(hù)地段，存在其他永久性設(shè)施和軍事設(shè)施等。 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 5、城市用地建設(shè)條件評(píng)價(jià)方法 （ 1）城市現(xiàn)狀條件評(píng)價(jià) 城市現(xiàn)狀用地布局結(jié)構(gòu) 城市現(xiàn)狀市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成現(xiàn)狀的特征 （ 2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件評(píng)價(jià) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件 交通運(yùn)輸條件 用水條件 供電條件 用地條件 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 6、城市用地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法 根據(jù)城市土地的經(jīng)濟(jì)和自然兩方面的屬性及其在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所 產(chǎn)生的作用，綜合評(píng)定土地質(zhì)量?jī)?yōu)劣差異，為土地使用與安排提供依據(jù)。 （ 1）城市土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中區(qū)位理論的應(yīng)用 a采用土地分等定級(jí)即級(jí)差收益測(cè)算的方法建立城市土地評(píng)價(jià)的基本思路。 b從分析區(qū)位條件人手，取得土地評(píng)價(jià)的因素因子體系。 一般區(qū)位因素指對(duì)所有城市用地都發(fā)生作用的影響因素，如商業(yè)服務(wù)繁華程 度、道路交通通達(dá)度、人口分布密度等； 特殊區(qū)位因素指僅對(duì)某些城市用地有影響的因素，如高級(jí)商業(yè)服務(wù)和金融設(shè) 施的分布、臨海位置及條件等； c根據(jù)區(qū)位理論中的某些原則，確定城市土地評(píng)價(jià)因素的作用方式、作用強(qiáng) 度及其變化規(guī)律。 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 （ 2）城市土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要影響因素 一般而言，影響城市土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的因素可以分為三個(gè)層次： a基本因素層，包括土地區(qū)位、城市設(shè)施、環(huán)境優(yōu)劣度及其他因素等。 b派生因素層，即有基本因素派生出來的子因素，包括繁華度、交通通達(dá)度、 城市基礎(chǔ)；設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、自然條件、人口密度、建筑容 積率和城市規(guī)劃等子因素，它們從不同方面反映基本因素的作用。 c因子層，它們從更小的側(cè)面更具體地對(duì)土地使用產(chǎn)生影響。 這些因素因子體系整體而言層次越高，影響力越大，因素覆蓋面越廣， 而且包含了低層次因素因子的作用。 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 基本因素層 派生因素層 因子層 土地區(qū)位 繁華度 商業(yè)服務(wù)中心等級(jí) 高級(jí)商務(wù)金融集聚區(qū) 集貿(mào)市場(chǎng) 交通通達(dá)度 道路功能與寬度 道路網(wǎng)密度 公交便捷度 城市設(shè)施 城市基礎(chǔ)設(shè)施 供水設(shè)施 排水設(shè)施 供暖設(shè)施 供氣設(shè)施 供電設(shè)施 社會(huì)服務(wù)設(shè)施 文化教育設(shè)施 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 文娛體育設(shè)施 郵電設(shè)施 公園綠地 環(huán)境優(yōu)劣度 環(huán)境質(zhì)量 大氣污染 水污染 噪聲 自然條件 地形坡度 地基承載力 洪水淹沒與積水 其他 人口密度 建筑容積率 城市規(guī)劃 人口密度 建筑容積率 用地潛力 表 4-1-4城市土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)因素因子體系 第一節(jié) 城市用地與自然環(huán)境 現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和地理信息系統(tǒng)（ GIS）技術(shù)的成熟為城市用地評(píng)價(jià) 提供了強(qiáng)有力的分析工具，使得城市用地適用性評(píng)價(jià)更加科學(xué)、準(zhǔn)確。 坡度 地質(zhì) 水文 坡度 土壤： 適農(nóng)程度 森林及噪聲程度 城市用地評(píng)價(jià)因素實(shí)例 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 1、城市用地范圍的確定 城市用地： 按城市中土地使用的主要性質(zhì)劃分的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用 地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、 特殊用地、水域和其它用地的統(tǒng)稱。 用地范圍： 就我國(guó)目前的城市而言，城市用地范圍包括兩個(gè)層面，其一是城市行政 區(qū)劃層面的，行政管轄所劃定的用地范圍，其二是城市建設(shè)規(guī)劃層面的，規(guī) 劃中稱城市規(guī)劃區(qū)。 從規(guī)劃建設(shè)角度，城市用地包括建成區(qū)及城市規(guī)劃區(qū)兩個(gè)層次。 2、城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容 根據(jù)建設(shè)部 1990年制定并頒布的 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城市用地分類采用大類、中類和小類三個(gè)層次的分類體系，共 分 10大類， 46中類， 73小類。 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 代碼 用地名稱 內(nèi)容 說明 R 居住用地 住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地、綠 地 指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種 類型的或成片或零星的用地 分有一、二、三、四類居住用地 C 公共設(shè)施用地 行政辦公、商業(yè)金融業(yè)、文化娛樂、體育、醫(yī) 療衛(wèi)生、教育科研設(shè)計(jì)、文物古跡及其 他公共設(shè)施用地 指居住區(qū)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi) 生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地，不包括 居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地 M 工業(yè)用地 一、二、三類工業(yè)用地 指工礦企業(yè)生產(chǎn)車間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施等用地，包括專 用的鐵路、碼頭和道路等用地、不包括露天礦用地， 該用地應(yīng)歸入水域和其他用地類 W 倉(cāng)儲(chǔ)用地 普通倉(cāng)庫(kù)用地、危險(xiǎn)品藏空地、堆場(chǎng)用地 指?jìng)}儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)和包裝加工車間及其附屬設(shè)施等 用地 T 對(duì)外交通用地 鐵路用地、公路用地、管道運(yùn)輸用地、港口用 地、機(jī)場(chǎng)用地 指鐵路、公路、管道運(yùn)輸、港口和機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通運(yùn) 輸及其附屬設(shè)施等用地 S 道路廣場(chǎng)用地 道路用地、廣場(chǎng)用地、社會(huì)停車場(chǎng)用地 指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的道路、廣場(chǎng)和停車場(chǎng)等用地 U 市政公用設(shè)施用地 供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、 施工與維修設(shè)施、殯葬設(shè)施及其它市政 公用設(shè)施用地 指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的市政公用設(shè)施用地，包括建筑 物、構(gòu)筑物及管道維修設(shè)施等用地 G 綠地 公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地 指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地即生產(chǎn)防護(hù)綠地，不 包括專用綠地、園林和林地 D 特殊用地 軍事用地、外事用地、保安用地 指特殊性質(zhì)的用地 E 水域和其他用地 水域、工地、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)建設(shè) 用地 指除以上九大類城市建設(shè)用地之外的用地 城市用地分類表 4-2-1 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 3、城市用地規(guī)模和用地指標(biāo)的確定 城市用地規(guī)模是指到規(guī)劃期末城市建設(shè)用地范圍的大小。 城市用地規(guī)模 =預(yù)測(cè)的城市人口 *人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 4、城市建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí) 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí) 4-2-2 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 5、人均建設(shè)用地與人均單項(xiàng)用地 指標(biāo) 人均建設(shè)用地： 在確定規(guī)劃人均用地指標(biāo) 等級(jí)時(shí)，必須根據(jù)現(xiàn)狀人均建 設(shè)用地的水平，按照表 4-2-3的 規(guī)定確定。 現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) 表 4-2-3 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 人均單項(xiàng)用地： 為保證城市土地的合理利用，同時(shí)又能保證基本的生產(chǎn)、生活要求，在 上述標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)人均單項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)控制如表 4-2-4。 規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo) 表 4-2-4 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 6、城市建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)關(guān)系 大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的下限；設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的 中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例可大于 25%，但不宜超過 30%。 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第 IV級(jí)的小城市，其道路廣場(chǎng)用地占建設(shè)用地的比 例宜取下限。 風(fēng)景旅游城市及綠化條件較好的城市，其綠地占建設(shè)用地的比例可大于 15%。 居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)和綠地四大類用地總和占建設(shè)用地比例宜為 60 75%。 規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 表 4-2-5 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 7、城市建設(shè)用地平衡表 城市總體規(guī)劃工作通過編 制城市總體規(guī)劃用地匯總表和 城市建設(shè)用地平衡表，分析城 市各項(xiàng)用地的數(shù)量關(guān)系，用數(shù) 量的概念來說明城市現(xiàn)狀與規(guī) 劃方案中各項(xiàng)用地的內(nèi)在聯(lián)系， 可為合理分配城市用地提供必 要的依據(jù)。 城市總體規(guī)劃用地匯總表 表 4-2-6 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 8、城市空間布局的基本內(nèi)容 城市總體布局內(nèi)容的核心是城 市用地功能組織，可通過以下幾方 面體現(xiàn)： （ 1）工業(yè)企業(yè)的組群方式布置，形 成城市工業(yè)區(qū)； （ 2）按居住區(qū)、居住小區(qū)等組成梯 級(jí)布置，形成城市生活居住區(qū)； （ 3）組織城市綠化系統(tǒng)，建立各級(jí) 休憩場(chǎng)所； （ 4）組織公共建筑群，形成城市的 公共活動(dòng)中心體系； （ 5）劃分城市道路的類別，形成城 市道路交通體系。 城市建設(shè)用地平衡表 表 4-2-5 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 9、城市空間布局的基本原則 （ 1）立足全局的綜合性原則 （ 2）立足區(qū)域的地方性原則 （ 3）抓住城市建設(shè)和發(fā)展的主要矛盾 （ 4）點(diǎn)面結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排 （ 5）集中緊湊，節(jié)約用地 （ 6）兼顧舊區(qū)改造與新區(qū)的發(fā)展需要 （ 7）規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)外交通便捷 （ 8）各階段配合協(xié)調(diào)，留有發(fā)展余地 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 10、城市空間形態(tài)的一般類型 伯杰斯的同心圓理論 惠特的扇形理論 哈里斯與烏爾曼的多核心理論 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 集中式 集中式的城市形態(tài)是指城市各 項(xiàng)用地集中連片，又可分為單中心 塊聚式和多中心組團(tuán)式；當(dāng)城市位 于平原等城市發(fā)展限制條件較少， 且城市規(guī)模不大的情況時(shí)，城市結(jié) 構(gòu)趨于集中型，城市用地呈同心圓 狀，由城市中心向外圍各個(gè)方向均 等、連續(xù)地?cái)U(kuò)展 。 集中型城市空間布局 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 分散式 分散式又可分為帶狀、星狀、 放射狀和環(huán)狀等。而當(dāng)城市所處地 區(qū)地形等自然條件復(fù)雜，或者城市 遷就分布在較大范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源 中，抑或城市規(guī)模達(dá)到一定程度、 可成為數(shù)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分時(shí)，就 會(huì)形成或采用相對(duì)分散的城市結(jié)構(gòu) 形態(tài)。分散型城市結(jié)構(gòu)中的不同類 型往往取決于導(dǎo)致分散的原因和因 素的不同。采取何種布局形態(tài)，需 根據(jù)各地區(qū)的地理?xiàng)l件、生產(chǎn)力發(fā) 展水平以及各類城鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模 等進(jìn)行具體的論證。 分散型城市空間布局 大赫爾辛基規(guī)劃 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 11、城市空間布局的方案比較 （ 1）從多角度作不同的方案 新建城市的規(guī)劃布局，抓住主 要矛盾，一般是對(duì)足以影響規(guī)劃布 局、起關(guān)鍵性作用的問題，提出不 同的解決措施和規(guī)劃方案。 對(duì)原有的城鎮(zhèn)，需要充分考慮 現(xiàn)狀條件，根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)主 要問題，也同樣可以做出多種規(guī)劃 方案來。 例如：浙江嘉興市（如圖） 嘉興市規(guī)劃布局四個(gè)方案比較 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局 （ 2）方案比較的內(nèi)容 對(duì)不同的城市總體布局方案， 可以選擇相關(guān)的指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)比 較。最后確定的方案不一定所有指 標(biāo)都是最優(yōu)的，而是各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過 平衡后綜合效果最優(yōu)的方案。 針對(duì)不同地域的不同城市，所 做出的總體布局多方案的比較指標(biāo) 有不同的側(cè)重點(diǎn)。最后確定以某個(gè) 方案為基礎(chǔ)再結(jié)合其他方案的優(yōu)點(diǎn) 進(jìn)行進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和提高。 序 號(hào) 比較類別 詳細(xì)內(nèi)容說明 1 地理位置與自然 條件 城市選址（或發(fā)展用地）中的工程地質(zhì)、 水文地質(zhì)、地形地貌等是否適于城市建設(shè) 2 資源與生態(tài)保護(hù) 對(duì)農(nóng)田等資源的占用以及生態(tài)系統(tǒng)的影響 是否最小 3 城市功能組織 商務(wù)、商業(yè)服務(wù)等城市中心功能，工業(yè)區(qū) 等產(chǎn)業(yè)功能以及居住功能等主要功能區(qū)之 間的關(guān)系是否合理 4 交通運(yùn)輸條件 鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等城市對(duì)外交通 設(shè)施是否高效服務(wù)城市又同時(shí)對(duì)城市發(fā)展 不形成障礙；城市道路系統(tǒng)是否完整、順 暢、高效、合理 5 城市基礎(chǔ)設(shè)施 給水、排水、電力、電信、供熱、煤氣等 城市基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵設(shè)備布局 是否合理；高壓走廊的走向?qū)Τ鞘惺欠裼?影響 6 城市安全與環(huán)境 質(zhì)量 是否有利于城市抵御地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等 自然災(zāi)害及火災(zāi)、空襲等認(rèn)為災(zāi)害；是否 有利于城市環(huán)境質(zhì)量的提高 7 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 城市開發(fā)建設(shè)的投入產(chǎn)出比例等經(jīng)濟(jì)效率 是否高效、合理 8 分期建設(shè)與可持 續(xù)發(fā)展 是否有利于城市分期建設(shè)；是否留有足夠 的進(jìn)一步發(fā)展的空間 城市總體布局多方案比較內(nèi)容一覽表 表 4-2-7 12、城市空間布局的藝術(shù)問題 點(diǎn)、線、面景觀（節(jié)點(diǎn)景觀、通道景觀、外緣景觀、鳥瞰形象）的組織 建筑物、構(gòu)筑物在形式、風(fēng)格、色彩、尺度、空間組織等方面的協(xié)調(diào) 城市整體設(shè)計(jì)或城市總體藝術(shù)布局關(guān)注城市中的如下要素： 重要建筑群（如大型公共建筑、紀(jì)念性建筑等）的形態(tài)布局、體量、色 彩； 公園、綠地、廣場(chǎng)以及水面等組成的開敞空間系統(tǒng)； 城市中心區(qū)、各功能區(qū)的空間布局； 城市干道等所形成的城市骨架； 城市天際線等城市空間的起伏與景觀。 第二節(jié) 城市用地的構(gòu)成和空間布局