司法陪審制度的歷史變革及健全措施論文

司法陪審制度的歷史變革及健全措施論文 [摘要]陪審制度為當今世界普遍接受，但東西法律制度有著明顯的差異。我國不同時期對人民陪審制度有著不同的政治色彩。今天的人民陪審制度有著司法公正、司法民主、司法公開、司法獨立、司法廉潔的價值，但又也有很多不足之處有待完善。 [關(guān)鍵詞]陪審制度司法公正人民陪審員 一、當今世界陪審制度概況 陪審制度是國家審判機關(guān)吸收普通民眾參與審判案件的一項司法制度，目的在于通過民眾的有效參與來實現(xiàn)司法民主。現(xiàn)代意義上的陪審制度起源于11世紀初的英國，但在國際上最有影響的是以美國為模型的“陪審團”模式。這種陪審團又分為大陪審團和小陪審團兩種。 而大陸法系的陪審制度采取的是“參審制”。通常的表現(xiàn)形式是由兩名外行人與一名專業(yè)法官組成合議庭或所謂混合法庭來審理案件。在審理案件的過程中，外行人與專業(yè)法官享有同等的權(quán)利，并同時參與對案件事實的判斷與對法律加以適用的各個環(huán)節(jié)。陪審員有權(quán)與職業(yè)法官共同主持庭審活動的進行，共同解決認定事實和適用法律的問題，享有與職業(yè)法官平等的表決權(quán)；在當今的德國對各類案件均實行參審制。我國的人民陪審員制度更類似于這種參審制。 二、人民陪審員制度在我國的歷史沿革及現(xiàn)存價值 1951年，我國頒布的《中華人民共和國民法通則中華人民共和國人民法院暫行組織條例》中規(guī)定:“為便于人民參與審判，人民法院應(yīng)視案件性質(zhì)實行人民陪審制度?！?954年人民法院組織法規(guī)定了陪審制度，當時的人民陪審制通過吸收普通民眾參與人民法院的審判活動，進一步鞏固政權(quán)、團結(jié)人民、共同抵御外敵而采取的一項措施，讓人民有了當家作主人的感覺，成為我國實踐司法民主的先聲。當前堅持完善人民陪審員制度，是加快社會主義民主政治建設(shè)的客觀需要，是加強審判工作監(jiān)督、維護司法公正的重要措施。 陪審制度所體現(xiàn)的不再僅僅是一種訴訟制度和審判方式，更重要的它也是一項重要的民主政治制度。其主要理念內(nèi)容是中國人民陪審制度是與中國政治體制相適應(yīng)的民主政治制度和司法民主制度。人民陪審制度作為社會公眾價值觀的聲音，其政治作用具有格外的重要性，是公民權(quán)的重要組成部分。人民陪審員參與審判案件，可以充分體現(xiàn)我國社會主義司法民主，是人民群眾參與國家管理的重要方面，應(yīng)完善人民陪審員制度。陪審制度的現(xiàn)存價值:一是陪審制度有利于司法公正。二是陪審制度有利于司法民主。三是陪審制度有利于司法公開。四是陪審制度有利于司法獨立。五是陪審制度有利于司法廉潔。六是陪審制度有利于普法教育。 三、現(xiàn)行我國司法制度存在的問題 1.陪審員職責(zé)不明，角色錯位。根據(jù)2005年5月1日頒布的《關(guān)于完善人民陪審制度的決定》及相關(guān)訴訟法律規(guī)定，陪審員在執(zhí)行職務(wù)時享有與職業(yè)法官同等的權(quán)利。但陪審員參審時享有哪些權(quán)利哪些義務(wù)，《決定》及其他相關(guān)法律并沒有做出明確具體的規(guī)定。實踐中，一些法院為了解決陪審與日常工作的矛盾，一批退休干部、下崗工人等成了專職陪審員，他們主要承擔(dān)訴訟手續(xù)、送達法律文書等事務(wù)性工作，這種角色錯位現(xiàn)象背離了陪審制度的本意。法官職業(yè)化后，這些工作將由法官助理專司，陪審員必須真正實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，充分履行陪審制能。 2.陪審案件范圍不夠?qū)挿?。我國的《訴訟法》規(guī)定陪審制度適用一審案件的審理，卻沒有規(guī)定二審和再審程序中。再者，從審理階段看，陪審制度僅限于審判環(huán)節(jié)，卻沒有運用于立案和執(zhí)行階段。事實上，立案環(huán)節(jié)涉及到當事人訴權(quán)的保護，是啟動審判的前提，而執(zhí)行環(huán)節(jié)則關(guān)系到當事人實體權(quán)益的最終實現(xiàn)，將這兩個階段排除于審判制度的適用范圍之外，顯然不利于陪審制度司法民主功能的全面實現(xiàn)。 3.對陪審員責(zé)任追究不到位，不利于司法公正的最終實現(xiàn)。實踐中陪審員有的違法審判有的枉法裁判，但在《決定》中可以免除其陪審制度職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，可以依法追究其刑事責(zé)任。按照這一規(guī)定，對陪審員不履行或不當履行陪審制度尚未構(gòu)成犯罪的，只能免除其陪審員職務(wù)，而不能追究其經(jīng)濟或行政責(zé)任。 4.“陪而不審”現(xiàn)象突出，影響了陪審功能的充分發(fā)揮。作為不懂或不精法律知識的陪審員，在庭審中往往不能正確認定證據(jù)問題，也不能正確認定法律問題，因而在合議時只能是盲目附合，聽任審判員作出決定，“陪審”是只“陪”不審。這種“陪而不審”現(xiàn)象主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面，在庭審過程中，多數(shù)陪審員只是靜坐，始終不說一句話，庭審?fù)耆蓪徟虚L進行。另一方面，在作出判決時，雖然法律賦予了陪審員與職業(yè)法官平等的表決權(quán)，但由于陪審員介入案件時間較晚，加之其對職業(yè)法官存在趨同心理，在表決時一般都會痛快地舉手同意職業(yè)法官的意見。 四、我國陪審制度的進一步完善 首先，明確責(zé)任，發(fā)揮實效。人民陪審員享有與法官同等的權(quán)利，在實踐中，應(yīng)該通過法律明確規(guī)定人民陪審員的權(quán)利和職責(zé)，使陪審員的權(quán)利得到落實。同時，應(yīng)該限定人民陪審員一年中參加審判的次數(shù)，以及每年法院應(yīng)針對本轄區(qū)有過陪審記錄的陪審員考核，這樣可以有效的避免專職陪審員的產(chǎn)生。 其次，逐步推進，擴大范圍。鑒于陪審制度的重要意義，為了充分發(fā)揮陪審制度在司法民主、司法公開、司法公正、司法廉明等方面的重要作用，應(yīng)該擴大陪審的范圍，將陪審制度擴展到二審和再審環(huán)節(jié)，以及立案和執(zhí)行程序?？梢栽诿裰鞣諊鷿?，法律意識強，普法工作好的地區(qū)先進行試點，取得一定經(jīng)驗后可以逐步擴大試點范圍，確實效果好，有了成熟的制度措施之后可以普遍實行。 再次，承擔(dān)義務(wù)，切實負責(zé)。陪審員在享有權(quán)利同時也應(yīng)承擔(dān)同等的義務(wù)，如果陪審員在審判案件中有徇私枉法情況，應(yīng)當制定相應(yīng)法律法規(guī)，比照職業(yè)法官承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。規(guī)定相應(yīng)的法律后果，陪審員才會對自己的行為負責(zé)，改善消極被動的陪審現(xiàn)狀。 最后，加強培訓(xùn)，提高水平。加強對人們陪審員專業(yè)知識的培訓(xùn)，這樣不但能保證案件的公平公正的審判，同時也是很好的普法活動。受過培訓(xùn)的陪審員了解基本的法律知識，就能快速的抓住案件重點，參與案件中，提高審判效率，用專業(yè)的眼獨立分析是非曲直，避免職業(yè)法官“一邊倒”的現(xiàn)象。 參考文獻： [1]何家弘.陪審制度縱橫論.法學(xué)家，1999，(3). [2]趙寶棟.關(guān)于陪審制度存廢問題的研究.天津商學(xué)院學(xué)報. [3]王盼.程政舉.審判獨立于司法公正.中國人民公安大學(xué)出版，299-301. 4