被征地農(nóng)民基本生活保障制度操作細(xì)則.doc

范文：_被征地農(nóng)民基本生活保障制度操作細(xì)則單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 8 頁被征地農(nóng)民基本生活保障制度操作細(xì)則為了加強(qiáng)我縣被征地農(nóng)民基本生活保障工作，明確部門職責(zé)，規(guī)范操作程序，根據(jù)磐安縣被征地農(nóng)民基本生活保障制度實(shí)施辦法（試行）(磐政xx72號(hào))精神，制訂本細(xì)則。一、關(guān)于參保范圍和對(duì)象1.納入被征地農(nóng)民基本生活保障范圍的征地項(xiàng)目包括在本縣范圍內(nèi),第二輪土地延包后，因城鎮(zhèn)建設(shè)、交通道路、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)功能區(qū)開發(fā)等經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家建設(shè)耕地被征用的土地。2.納入被征地農(nóng)民基本生活保障的參保對(duì)象，是16周歲以上（全日制學(xué)校在校生除外）的在冊(cè)農(nóng)業(yè)戶口人員，包括因撤村建居等特殊原因"農(nóng)轉(zhuǎn)非"居民。特殊原因"農(nóng)轉(zhuǎn)非"居民是指享有第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，未曾被機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)營(yíng)集體企業(yè)招工錄用的（臨時(shí)工除外）人員。但下列人員除外：（1）農(nóng)業(yè)戶口在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)的；（2）由政府集中贍養(yǎng)的三無對(duì)象、五保戶；（3）已享受政府發(fā)放退休（職）金、養(yǎng)老金的；（4）退崗休養(yǎng)托管的；（5）享受社保補(bǔ)貼的。3.可參保人數(shù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記的戶為單位核定，每征耕地0.5畝核定參保對(duì)象1名；未承包到戶的集體耕地被征收，面積按該耕地共有人數(shù)平均計(jì)入共有農(nóng)戶。被征地后人均耕地在0.15畝以下的農(nóng)戶，符合條件的可以全部參保。征地后人均耕地在0.15畝以下是指該戶土地承包證內(nèi)登記的土地面積減去承包證內(nèi)登記的被征用的土地面積后，人均耕地少于0.15畝。二、關(guān)于參保方式參保方式為繳費(fèi)參保、不繳費(fèi)參保和申請(qǐng)政府補(bǔ)助三種，由參保人員根據(jù)自身的情況確定。1.繳費(fèi)參保是指?jìng)€(gè)人在繳納一定費(fèi)用后，方可辦理參保手續(xù)。個(gè)人（含村集體）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)6000元、11000元、16000元、21000元、26000元五檔。參保人員可自由選擇檔次。2.不繳費(fèi)參保是指?jìng)€(gè)人可以不用繳費(fèi)辦理參保手續(xù)，僅限于符合條件且年齡在65周歲（含）以上的人員參加。3.申請(qǐng)政府補(bǔ)助是指已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，符合申請(qǐng)條件的，可以向政府申請(qǐng)補(bǔ)助4000元。其政府補(bǔ)助資金直接進(jìn)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，作為參保者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的預(yù)繳，以后按標(biāo)準(zhǔn)逐年抵扣。政府補(bǔ)助只能享受一次。三、關(guān)于參保程序被征地農(nóng)民基本生活保障參保手續(xù)原則上與征地工作同步辦理。申請(qǐng)繳費(fèi)參保和政府補(bǔ)助的人員應(yīng)在征地補(bǔ)償費(fèi)支付后一年內(nèi)辦理參保手續(xù)，超過規(guī)定時(shí)間參保的，不享受政府補(bǔ)助；不繳費(fèi)參保手續(xù)應(yīng)在年滿65周歲之月起辦理參保手續(xù)。1.耕地被征用的村，由村民委員會(huì)填寫磐安縣被征用農(nóng)民基本生活保障農(nóng)戶基本情況調(diào)查表（一式二份），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國(guó)土所，并通知符合參保條件的人員。2.參加被征地農(nóng)民基本生活保障，應(yīng)由本人提出申請(qǐng)，填寫磐安縣被征地農(nóng)民基本生活保障申請(qǐng)表（一式二份），經(jīng)村集體討論、公示監(jiān)督后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國(guó)土部門審核。3.參保手續(xù)原則上由村委會(huì)或居委會(huì)指定專人到縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，辦理時(shí)應(yīng)提交參保人員的身份證、戶口簿復(fù)印件和3張一寸免冠照片等資料。特殊原因"農(nóng)轉(zhuǎn)非"人員參保還應(yīng)填寫特殊原因"農(nóng)轉(zhuǎn)非"人員參加被征地農(nóng)民基本生活保障審核表，并提交農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。原已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民申請(qǐng)政府補(bǔ)助，還應(yīng)遞交城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)。繳費(fèi)參保人員，應(yīng)在參保時(shí)一次性繳納個(gè)人應(yīng)繳的保障費(fèi)。四、關(guān)于基本生活保障金發(fā)放1.繳費(fèi)參保人員，男年滿60周歲、女年滿55周歲可以辦理領(lǐng)取手續(xù)，并從次月起按月領(lǐng)取基本生活保障金。2.基本生活保障金由月基礎(chǔ)保障金和月個(gè)人繳費(fèi)年限保障金組成。月基礎(chǔ)保障金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)不同分為五檔，分別為90元、125元、160元、195元、230元。月個(gè)人繳費(fèi)年限保障金為繳費(fèi)年限乘以每一繳費(fèi)年限各檔標(biāo)準(zhǔn)。每一繳費(fèi)年限各檔月標(biāo)準(zhǔn)為：一檔1.5元、二檔2元、三檔3元、四檔4元、五檔5元。繳費(fèi)年限為參保人員自繳費(fèi)之日起男至60周歲，女至55周歲的年數(shù)，不足一周年部分的不予計(jì)算。3.不繳費(fèi)參保人員，從辦理參保手續(xù)的次月起，享受基礎(chǔ)保障金。其標(biāo)準(zhǔn)為每月50元。4.建立月基礎(chǔ)保障金增長(zhǎng)機(jī)制。從領(lǐng)取基本生活保障金的次年一月一日起增加月基礎(chǔ)保障金，一檔5元、二檔7.5元、三檔10元、四檔12.5元、五檔15元、不繳費(fèi)檔2元,以后每二年增加一次。5.基本生活保障金待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放?？h社險(xiǎn)辦填寫被征地農(nóng)民基本生活保障金發(fā)放明細(xì)表，并向縣財(cái)政申請(qǐng)撥付次月的保障金后，委托銀行發(fā)放。6.保障金待遇先從個(gè)人繳費(fèi)中支付，個(gè)人繳費(fèi)支付完后從統(tǒng)籌基金中支付。繳費(fèi)參保人員因故死亡的，其法定繼承人或法定受益人必須在一個(gè)月內(nèi)到社保機(jī)構(gòu)辦理終止手續(xù)，領(lǐng)取基本生活保障費(fèi)中個(gè)人（含村集體）繳費(fèi)額是尚未領(lǐng)完的部分。對(duì)死亡后隱瞞不報(bào)，冒領(lǐng)保障金的，由勞動(dòng)保障行政部門按照有關(guān)規(guī)定依法追回冒領(lǐng)的保障金并給予行政處罰。7.被征地農(nóng)民基本生活保障基金不作異地轉(zhuǎn)移，其個(gè)人繳費(fèi)金額一般不得提前退還。但有下列情況之一的，由參保人或持其法寶繼承人持保障手冊(cè)、居民身份證及相應(yīng)的證明材料到縣社險(xiǎn)辦辦理退保手續(xù)，一次性退還其個(gè)人繳費(fèi)金額中未領(lǐng)取的部分，終止保障關(guān)系：（1）出國(guó)（境）定居的；（2）因婚嫁等原因戶口遷至縣外的；（3）死亡的。五、關(guān)于與其它社會(huì)保險(xiǎn)的銜接1.參加被征地農(nóng)民基本生活保障后，又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退回個(gè)人（集體）繳納的保障費(fèi)，終止被征地農(nóng)民基本生活保障關(guān)系，政府補(bǔ)助的4000元轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，作為參保人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)繳，以后按標(biāo)準(zhǔn)逐年抵扣。2.參加被征地農(nóng)民基本生活保障前，已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，原農(nóng)保繳費(fèi)個(gè)人帳戶金額可以折抵被征地農(nóng)民保障費(fèi)的個(gè)人繳費(fèi)部分或按規(guī)定退回農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，終止農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。六、關(guān)于保障基金的管理1.建立被征地農(nóng)民基本生活保障統(tǒng)籌基金。基金按當(dāng)年全部土地出讓金收入總額的5%計(jì)提，劃入縣財(cái)政統(tǒng)籌基金專戶。2.建立被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險(xiǎn)金制度。風(fēng)險(xiǎn)金按經(jīng)營(yíng)性用地出讓收入的5%、工業(yè)性用地出讓收入的3%、行政劃撥土地每畝3000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，由縣財(cái)政部門計(jì)提后劃入縣財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金專戶。3.縣財(cái)政根據(jù)參保情況，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總、經(jīng)財(cái)政局審核后，將政府補(bǔ)助資金按每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)劃入專戶。4.被征地農(nóng)民基本生活保障基金實(shí)行收支兩條線管理，專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行，任何單位和個(gè)人不得移用、挪用。5.如基金不足以支付失地農(nóng)民保障金，經(jīng)縣政府同意后，由縣財(cái)政對(duì)保障基金進(jìn)行注資。七、關(guān)于工作職責(zé)1.縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障制度的組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門制定業(yè)務(wù)操作規(guī)程、工作制度。社險(xiǎn)辦具體負(fù)責(zé)辦理參保登記，建立參保人員基本數(shù)據(jù)庫臺(tái)賬，審核、支付保障金。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障的政策宣傳、人員發(fā)動(dòng)和申報(bào)初審工作，建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地征用情況和參保人員情況數(shù)據(jù)庫，調(diào)查享受基本生活保障金人員的生存狀況。具體業(yè)務(wù)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理所承擔(dān)。3.縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加基本生活保障資格的認(rèn)定、審查和政府補(bǔ)助資金的籌集。國(guó)土所負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村耕地征用情況和參保人員情況數(shù)據(jù)庫，審核被征地農(nóng)民參保資格。4.縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)被地農(nóng)民基本生活保障政府補(bǔ)助資金的落實(shí)和保障基金的管理，安排被征地農(nóng)民基本生活保障工作經(jīng)費(fèi)。5.縣民政部門負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)民基本生活保障金領(lǐng)取對(duì)象生存狀況信息。6.新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)、交通、公安、農(nóng)辦、建設(shè)、規(guī)劃、糧食等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)工作。八、其他1.計(jì)算參保年限和計(jì)發(fā)基本生活保障金以個(gè)人繳費(fèi)到位之日為基準(zhǔn)日。2.被征地農(nóng)民退保時(shí)，其基本生活保障個(gè)人繳費(fèi)部分利息按銀行同期一年期儲(chǔ)蓄利率計(jì)算，當(dāng)年繳納的部分按活期利率計(jì)算。3.本細(xì)則由縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解解釋。4.本細(xì)則從發(fā)文之日起執(zhí)行。第 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