（薦）創(chuàng)建全國縣級文明城市“百日攻堅” 行動實施方案

創(chuàng)建全國縣級文明城市“百日攻堅” 行動實施方案為了更好地貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建全國縣級文明城市相關(guān)要求，全力推動我市創(chuàng)城工作取得突破性進展，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以提高思想內(nèi)涵和強化道德建設(shè)為要求，以加快創(chuàng)建全國縣級文明城市為目標(biāo)，努力創(chuàng)建優(yōu)美生活環(huán)境、優(yōu)良交通環(huán)境、優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境，提高市民文明素質(zhì)，營造良好社會風(fēng)尚，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好社會環(huán)境和道德支撐。二、工作目標(biāo)根據(jù)全國縣級文明城市測評體系要求，堅持“以人為本、創(chuàng)建為民、立足實際、注重過程”原則，利用 100 天時間在全市范圍內(nèi)打響“文明創(chuàng)建宣傳攻堅戰(zhàn)”“城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)”“交通秩序整治攻堅戰(zhàn)”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升攻堅戰(zhàn)”“市民素質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)”五大戰(zhàn)役，做細做實各項創(chuàng)建活動，進一步改善城鄉(xiāng)公共秩序和生活環(huán)境，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感，使創(chuàng)城工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。三、時間安排4 月，創(chuàng)城攻堅行動全面啟動;6 月底前，取得階段性成果。四、主要任務(wù)和分工(一)文明創(chuàng)建宣傳攻堅1.積極營造創(chuàng)城氛圍。運用多種形式宣傳社會主義核心價值觀和文明城市創(chuàng)建工作，在市區(qū)主要街路醒目位置、居民小區(qū)和旅游景區(qū)設(shè)置核心價值觀、“講文明樹新風(fēng)”公益廣告、“遵德守禮”提示牌、文明旅游提示牌、文明旅游公約和文明旅游指南。旅游景點、公園廣場、一二類街路以燈箱廣告等多種形式宣傳核心價值觀，大型戶外電子顯示屏、臨街商戶及單位 LED 字幕屏、出租車電子顯示屏、樓宇電子廣告屏、公交站點、建筑工地圍檔、社區(qū)宣傳欄等設(shè)施發(fā)布公益廣告，發(fā)布數(shù)量達到全部廣告的30%以上。火車站、客運站、商場等公共場所及行政審批服務(wù)中心、稅務(wù)服務(wù)大廳、聯(lián)通公司、醫(yī)院等窗口行業(yè)單位制做張貼“圖說我們的價值觀”公益廣告。市屬新聞媒體要利用主要版面、黃金時段刊播核心價值觀公益廣告， 開設(shè)專欄和專題節(jié)目宣傳文明城市創(chuàng)建工作，形成強大的創(chuàng)城宣傳輿論氛圍。2.加大宣傳普及力度。抓住學(xué)校、社區(qū)(街道)、企業(yè)、黨政機關(guān)等重點部位，突出公職人員、公眾人物、青少年等重點人群，廣泛開展社會主義核心價值觀普及教育。把社會主義核心價值觀融入課堂教學(xué)和校園文化，做到“三有”：有核心價值觀教材，校園內(nèi)外、教室內(nèi)外有核心價值觀宣傳內(nèi)容，有培育和踐行核心價值觀活動。充分利用各種宣傳載體和文化陣地，把核心價值觀融入文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和文化活動之中，實現(xiàn) 24 字核心價值觀內(nèi)容人盡皆知、家喻戶曉。3.組織開展主題活動。圍繞文明城市創(chuàng)建工作，精心策劃、組織開展社會主義核心價值觀踐行活動。堅持用典型引導(dǎo)主流社會價值觀，抓好“道德楷?！薄吧磉吅萌恕?等推薦評選活動，通過黨委會、報告會、座談會、巡回演講等方式，大力宣傳學(xué)習(xí)身邊典型，傳遞正能量。廣泛開展“節(jié)儉養(yǎng)德”“文明餐桌”“我們的節(jié)日”等主題實踐活動，大力弘揚民族精神、傳統(tǒng)美德和文明理念。堅持把核心價值觀融入群眾性創(chuàng)建活動，組織開展好文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性創(chuàng)建工作。(二)城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)1.加大市區(qū)環(huán)境整治力度。開展重點區(qū)域環(huán)境整治，清除市區(qū)內(nèi)主次干道、背街巷道綠地廣場及周邊積存的垃圾堆、殘土堆、爐灰堆; 清除街路建(構(gòu))筑物墻根、樹根、電桿根等處亂堆亂放的各類雜物;清除沿河堤岸等地的白色垃圾、建筑垃圾及各類廢棄物;清理出入城口道路兩側(cè)、邊溝、路肩積存的其他雜物。開展住宅小區(qū)環(huán)境整治，全面清除居民小區(qū)內(nèi)的生活垃圾、裝修垃圾，特別是冬季以來形成的垃圾帶;開展住宅小區(qū)環(huán)境整治，全面清除居民小區(qū)內(nèi)的生活垃圾、裝修垃圾，特別是冬季以來形成的垃圾帶;對單元樓道、樓梯臺階、樓內(nèi)公用門窗玻璃等進行全面清洗、擦拭;對居民小區(qū)內(nèi)的庭院雕塑、座椅、路燈等公用設(shè)施進行清洗維護，對樓道、單元門及外墻的亂貼亂畫、“小廣告”進行集中清理;加強對消防通道的管理和日常巡視，重點整治亂堆亂放、占用樓道和住宅區(qū)車行道等問題。開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，發(fā)動社區(qū)居民清理社區(qū)街道、居民樓院的各類垃圾污物。2.加強市容市貌整治。規(guī)范重點街路戶外廣告牌匾,對影響市容觀瞻的牌匾進行提檔升級,確保廣告牌匾畫面清晰、立面環(huán)境整潔一新,設(shè)置規(guī)范有序,燈飾設(shè)施完整, 亮化光效均衡，對污濁破損嚴(yán)重、與周圍景觀不協(xié)調(diào)的牌匾責(zé)令限期整改;清理、拆除、取締違規(guī)設(shè)置牌匾和依附于橋體、樓體、燈桿等設(shè)施的戶外廣告及單立柱廣告、大型電子顯示屏等廣告設(shè)施; 清理各類違規(guī)設(shè)置、過期懸掛的宣傳條幅、刀旗、升空球等宣示物、張貼物,確保街面范圍整潔。開展拆違凈地、拆違惠民、拆違清障工作，依法拆除商家店面門頭亂搭亂建;堅決取締未經(jīng)批準(zhǔn)隨意設(shè)置的各類占道經(jīng)營行為，全面整治擺攤設(shè)點、噪聲擾民問題;依法依規(guī)取締露天燒烤，營造文明的經(jīng)營氛圍和環(huán)境; 規(guī)范大棚車管理，嚴(yán)格限定大棚車營業(yè)時間。3.加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境科學(xué)化精細化管理實施方案和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中治理道路沿線、繁華路段、集貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)象， 全面實施凈化、綠化、美化工程，營造環(huán)境優(yōu)美、鎮(zhèn)容整潔的城鎮(zhèn)環(huán)境。全力推進農(nóng)村污水處理治理、生活垃圾處理、改灶改廁改圈、柴草堆放治理、村屯綠化美化等專項治理工作。重點治理柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象，做到主街及兩側(cè)干凈衛(wèi)生，無生活垃圾、無柴草秸桿、無建筑垃圾、無污水、無雜草、無亂涂亂畫;清理疏通道路邊溝，達到流水通暢標(biāo)準(zhǔn);抓好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”栽花種草綠化美化，加強農(nóng)村庭院衛(wèi)生打掃，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生。4.加大園林綠化建設(shè)力度。以完善綠化體系為重點，擴大植樹造林規(guī)模，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)搞好綠化美化建設(shè)，增加綠化總量，豐富綠化層次，提升城市品位。積極開展單位庭院、小區(qū)綠化活動，引導(dǎo)社會廣泛創(chuàng)建“花園式單位”及“花園式居住區(qū)”。做好綠化的日常養(yǎng)護工作，全面提升全市園林綠化建設(shè)水平。(三)交通秩序整治攻堅戰(zhàn)1.集中整治交通違法行為。加強對重點路段、重點時段的管控力度，持續(xù)開展車亂停、人亂穿、路亂行交通“三亂”整治行動。集中開展整治超速、超員、超載、酒后駕駛、涉牌涉證等重點違法行為專項行動，重點整治機動車違反交通標(biāo)志標(biāo)線和信號燈、不按規(guī)定避讓行人、不按規(guī)定車道行駛、隨意掉頭、隨意變更車道、亂鳴笛、車外拋物等行為，勸阻和規(guī)范行人闖紅燈、不走斑馬線行為，維護和改善交通秩序。2.完善道路交通設(shè)施建設(shè)。完善城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線、出行引導(dǎo)與指路設(shè)施建設(shè)。加強路口和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等門前路段警示、提示標(biāo)志及安全設(shè)施建設(shè)。合理設(shè)置停車泊位，施劃停車標(biāo)線。加大科技投入，科學(xué)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備和路口紅綠燈，規(guī)范使用非現(xiàn)場執(zhí)法裝備，提高科技應(yīng)用和管理水平。在施工道路現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，保證安全行車。3.開展文明交通教育引導(dǎo)。開展文明交通行為宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)活動，開展文明交通知識教育培訓(xùn)，增強廣大市民“關(guān)愛生命、文明出行”意識， 養(yǎng)成遵章守紀(jì)的交通行為習(xí)慣。倡導(dǎo)文明乘車，開展排隊日、讓座日活動，評選最美公交車司機、星級出租車司機活動，組織志愿者定期到主要路口、公交站臺、學(xué)校周邊等場所勸導(dǎo)行人文明出行、文明過馬路，最大限度杜絕“中國式過馬路”現(xiàn)象。加強運營車輛管理，嚴(yán)厲打擊“黑車”， 堅決取締非法營運車輛，營造良好客運市場秩序。4.開展打擊黑車專項整治行動。嚴(yán)厲打擊非法從事出租客運經(jīng)營的“黑出租”，禁止任何單位或個人非營運車輛從事客運業(yè)務(wù);打擊取締未持有效的行駛證、營運證、駕駛證、從業(yè)資格證從事客運業(yè)務(wù)的電動車，治理殘疾人無證從事出租非法運輸營運行為;打擊套牌，改變車體顏色等交通安全違法違規(guī)行為，促進道路交通環(huán)境和客運市場秩序明顯改善。(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升攻堅戰(zhàn)1.在黨政機關(guān)開展“爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員”活動。在廣大公務(wù)員隊伍中深入開展“黨的群眾路線教育”活動和“兩學(xué)一做”教育，切實加強公務(wù)人員思想道德修養(yǎng)，增進與人民群眾的感情，提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，樹立公正廉潔形象，創(chuàng)造人民滿意業(yè)績，提升公務(wù)員服務(wù)意識和責(zé)任意識。2.在窗口單位開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。在市屬窗口行業(yè)中，深入開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意的窗口服務(wù)單位”活動。在法律窗口行業(yè)中開展“一諾、二亮、三比、四評”活動， 主動向社會公開服務(wù)承諾，接受社會各界監(jiān)督;在衛(wèi)生、行政審批窗口行業(yè)中開展“三提高一滿意”活動;在稅務(wù)系統(tǒng)中開展群眾滿意基層辦稅服務(wù)廳評議活動，提升辦稅服務(wù)質(zhì)量;在人社系統(tǒng)中開展窗口單位改進作風(fēng)專項行動，規(guī)范“五制”、“四公開”、“三亮明”，強化作風(fēng)建設(shè);在商貿(mào)行業(yè)窗口單位中開展“崗位學(xué)雷鋒、爭做好員工”、“誠信興商”和“貨真價實滿意店”等活動;其他各窗口行業(yè)以及中省直單位根據(jù)實際情況開展?fàn)巹?chuàng)“讓人民滿意”服務(wù)窗口活動，并納入文明單位績效考核內(nèi)容， 科學(xué)有效推進。3.在全社會開展“誠信建設(shè)”活動。廣泛開展誠信行業(yè)和誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，在生產(chǎn)企業(yè)開展“誠信做產(chǎn)品” 活動，在商貿(mào)流通企業(yè)開展“誠信興商”活動，在各大商超、集貿(mào)市場、攤區(qū)等開展“文明誠信”示范店、場(市場)創(chuàng)建活動。強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，引導(dǎo)廣大市民在社會上做誠信公民、在崗位上做誠信從業(yè)者。宣傳誠信典型，曝光失信組織，營造“守信光榮、失信可恥”的社會導(dǎo)向。(五)市民素質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)1.深入推進公民道德建設(shè)工程。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，進一步規(guī)范“道德講堂” 建設(shè)，組織開展道德經(jīng)典誦讀、道德故事宣講、道德知識講座等道德教育活動。在全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、窗口部門和中小學(xué)校廣泛開展“規(guī)范言行舉止,創(chuàng)建文明城市”活動，制定行為舉止和文明用語規(guī)范，著力解決機關(guān)干部、窗口人員行為舉止和接待用語不規(guī)范等問題。市電視臺要開設(shè)文明禮儀專欄，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，傳播道德之美， 形成“說文明話、辦文明事、做文明人、創(chuàng)文明城”的良好氛圍。開展“文明旅游行動”，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提升公民旅游文明素質(zhì)的重要指示和關(guān)于進一步加強文明旅游工作的意見精神，提高文明旅游宣傳引導(dǎo)熱度，強化節(jié)假日、重要時間節(jié)點宣傳教育，營造文明出游的濃厚氛圍。組織社會各界人士，成立市民道德監(jiān)督組織，對市民道德行為進行監(jiān)督，特別是針對行車、過馬路、旅游、就餐等行為進行監(jiān)督，對不文明行為電視曝光。2.營造未成年人健康社會環(huán)境。切實加強未成年人思想道德建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)。高度重視師德建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、德為人范。切實加強未成年人心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)未成年人健康的心理和健全的人格。社區(qū)、村文化活動中心要開辟未成年人專屬或共享活動場所，維護未成年人合法權(quán)益。廣泛開展“我的中國夢”優(yōu)秀童謠傳唱等主題活動。積極組織文明校園、文明班級、文明宿舍等創(chuàng)建活動。凈化社會文化環(huán)境，加強網(wǎng)吧監(jiān)管，杜絕經(jīng)營性網(wǎng)吧接納未成年人、“黑網(wǎng)吧” 及證照不全問題。集中整頓校園周邊環(huán)境，清除校園 200 米內(nèi)網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所及歌廳、舞廳、卡拉 OK 廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所。3.推進志愿服務(wù)制度化建設(shè)。鞏固學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作成果，切實發(fā)揮全省優(yōu)秀志愿服務(wù)活動品牌的引領(lǐng)和示范效應(yīng)，做大做優(yōu)“學(xué)習(xí)雷鋒日”等學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。落實志愿服務(wù)各項制度，拓寬志愿服務(wù)平臺，加強志愿服務(wù)陣地建設(shè)，完善志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)隊進社區(qū)、志愿服務(wù)愛心大集、文明交通引導(dǎo)、節(jié)假日志愿服務(wù)及大型志愿服務(wù)等活動。五、工作要求(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各推進組、推進部門和責(zé)任單位要高度重視創(chuàng)城工作，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)創(chuàng)建全國縣級文明城市工作實施方案，立即組織召開本戰(zhàn)線、本部門和本單位階段性創(chuàng)城工作推進會議，安排部署創(chuàng)城工作。各戰(zhàn)役總指揮和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取本戰(zhàn)線創(chuàng)城工作情況匯報，梳理存在問題，研究解決辦法，確保創(chuàng)城各項任務(wù)順利完成。(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立“網(wǎng)格化”創(chuàng)城工作體系，做到“網(wǎng)上有格、格上有事、事上有人、人上有責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立創(chuàng)城組織機構(gòu)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，制定創(chuàng)城“百日攻堅”行動方案，將各項任務(wù)目標(biāo)進行層層分解，逐項、逐環(huán)節(jié)落實責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，并指定專人負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門創(chuàng)城聯(lián)絡(luò)工作，及時上報創(chuàng)城工作進展情況。(三)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。攻堅行動涉及部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，必須加強協(xié)作協(xié)調(diào)，增強整體效能，對于涉及到多個部門之間的工作，相關(guān)部門要各負其責(zé)、不等不靠，加強橫向聯(lián)系和溝通，形成合力，特別是推進部門和責(zé)任單位要切實負起責(zé)任，積極主動開展協(xié)調(diào)，確保任務(wù)落實到位。(四)強力督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。依據(jù)考核辦法，強化工作督導(dǎo)和考核。市創(chuàng)城辦和督導(dǎo)檢查組將對各牽頭部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位創(chuàng)城工作情況，進行不定期巡查和現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。創(chuàng)城辦將對創(chuàng)城工作較好的單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚，對工作不力、完不成任務(wù)的給予通報批評。