加強黨風廉政建設

營 造 廉 潔 和 諧 氛 圍 國 際 與 國 內 要 求 2003年 10月 ， 第 58屆 聯(lián) 合 國 大 會 通過 了 聯(lián) 合 國 反 腐 敗 公 約 ， 其 中 有“ 開 展 有 助 于 不 容 忍 腐 敗 的 公 眾 宣 傳 活動 ， 以 及 包 括 中 小 學 和 大 學 課 程 在 內 的公 共 教 育 方 案 ” 的 內 容 。 紐 約 第 58屆 聯(lián) 合 國 大 會 會 場 2005年 1月 ， 中 共 中 央 發(fā) 布 的 建 立 健 全教 育 、 制 度 、 監(jiān) 督 并 重 的 懲 治 和 預 防 腐 敗 體 系實 施 綱 要 中 指 出 ： “ 教 育 行 政 部 門 、 學 校 和共 青 團 組 織 要 把 廉 潔 教 育 作 為 青 少 年 思 想 道 德教 育 的 重 要 內 容 ， 培 養(yǎng) 青 少 年 正 確 的 價 值 觀 念和 高 尚 的 道 德 情 操 。 ” 2009年 12月 24日 上 海 市 委 辦 公 廳 下 發(fā) 上 海 市 加 強 廉 政 文 化 建 設 的 意 見 2008年 4月 11日 ， 前中 央 政 治 局 委 員 、 上海 市 委 書 記 陳 良 宇 因濫 用 職 權 、 受 賄 被 判有 期 徒 刑 18年 1998年 8月 20日 ,最 高 人民 法 院 對 中 央 政 治 局 委 員 、北 京 市 委 書 記 陳 希 同 貪 污 、玩 忽 職 守 案 作 出 終 審 裁 定 :有 期 徒 刑 16年 。 2007年 7月 10日 ,國 家 食品 藥 品 監(jiān) 督 管 理 局 原 局 長鄭 筱 萸 被 執(zhí) 行 死 刑 。國 家 發(fā) 展 銀 行 副 行 長 王 益 普 陀 區(qū) 區(qū) 長 蔡 志 強 浦 東 新 區(qū) 副 區(qū) 長 康 慧 軍 二 、 把 握 加 強 黨 風 廉 政 建 設 的 重 要 意 義 中 國 的 快 速 發(fā) 展 是 世 人 矚 目 的 。 中 國 進 一 步 的 改革 發(fā) 展 ， 面 臨 的 困 難 和 挑 戰(zhàn) 是 嚴 峻 的 。 其 中 反 腐 倡 廉 的 任 務 仍 很 繁 重 。 新 中 國 成 立 前 夕 ： 1949年 3月 ， 毛 澤 東 同 志 在 黨 的 七 屆 二 中全 會 上 提 出 “ 兩 個 務 必 ” ： “ 務 必 使 同 志們 繼 續(xù) 保 持 謙 虛 、 謹 慎 、 不 驕 、 不 躁 的 作風 ； 務 必 使 同 志 們 繼 續(xù) 保 持 艱 苦 奮 斗 的 作風 。 ” 改 革 開 放 前 期 ： 我 們 黨 鄭 重 地 提 出 ， 執(zhí) 政 黨 的 黨 風 問 題 是 有 關 黨 的 生 死 存 亡 的 問 題 。 治 國 必 先 治 黨 、 治 黨 務 必 從 嚴 。 新 世 紀 新 階 段 ： 我 們 黨 又 鄭 重 地 指 出 ， 要 堅 持 立 黨 為 公 、執(zhí) 政 為 民 ， 建 立 健 全 懲 治 和 預 防 腐 敗 體 系 ，加 大 從 源 頭 上 防 止 腐 敗 工 作 的 力 度 ， 使 黨員 同 志 做 到 為 民 、 務 實 、 清 廉 。 加 強 黨 風 廉 政 建 設 是 發(fā) 展 中 國 特 色 社 會 主 義 的 必 然 要 求 是 推 進 黨 的 建 設 新 的 偉 大 工 程 的 必 然 要 求是 適 應 反 腐 敗 斗 爭 形 勢 發(fā) 展 的 必 然 要 求 胡 錦 濤 總 書 記 在 中 紀 委 十 七 屆 三 次 全 會 上 做 重 要 講 話 中 在 談 到 如 何正 確 分 析 當 前 黨 風 廉 政 建 設 和 反 腐 敗 斗 爭 時 ， 他 講 了 兩 個 依 然 。 即 我國 當 前 黨 風 廉 政 建 設 和 反 腐 敗 斗 爭 的 形 勢 依 然 嚴 峻 ； 工 作 依 然 艱 巨 。 三 個 基 本 沒 有 變 ： 1、 我 國 的 第 三 世 界 國 家 的 基 本 地 位 沒 有 變 ；2、 我 國 處 于 處 級 階 段 的 基 本 國 情 沒 有 變 ；3、 我 國 的 基 本 矛 盾 沒 有 變 。 四 個 深 刻 變 化 ： 1、 經(jīng) 濟 體 制 深 刻 變 革 ；2、 社 會 結 構 深 刻 變 動 ；3、 利 益 格 局 深 刻 調 整 ；4、 思 想 觀 念 深 刻 變 化 。原 因 ： 1、 我 國 的 第 三 世 界 國 家 的 基 本 地 位 沒 有 變三 個 基 本 沒 變 化 1978年 ,我 國 GDP(國 內 生 產(chǎn) 總 值 )只 有 3645億元 ,在 世 界 主 要 國 家 中 位 居 第 十 位 。 人 均 國 民總 收 入 僅 190美 元 ,位 居 全 世 界 最 不 發(fā) 達 的 低收 入 國 家 行 列 。 2008年 世 界 各 國 人 均GDP美 元 ） 排 名 1、 盧 森 堡 102284 2、 挪 威 79154 3、 卡 塔 爾 70754 4、 冰 島 62976 5、 愛 爾 蘭 58883 6、 丹 麥 57035 7、 瑞 士 56711 8、 瑞 典 47069 9、 美 國 45594 10、 荷 蘭 45429 22、 日 本 34023 27、 中 國 香 港 29149 34、 韓 國 19624 36、 中 國 臺 灣 16274 54、 俄 羅 斯 8612 61、 巴 西 6842 104、 中 國 2460 我 國 已 成 世 界 第 二 大 能 源 消 費 國 透 明 國 際 2008年 世 界 180國 家 廉政 指 數(shù) 排 名 ， 中 國 排 72 1、 丹 麥 1、 瑞 典 1、 新 西 蘭 4、 新 加 坡 5、 芬 蘭 5、 瑞 士 7、 冰 島 7、 荷 蘭 9、 澳 大 利 亞 9、 加 拿 大 12、 中 國 香 港 18、 美 國 18、 日 本 39、 中 國 臺 灣 40、 韓 國 72、 中 國 2、 我 國 的 基 本 國 情 沒 有 變我 國 已 進 入 并 將 長 期 處 于 社 會 主 義 初 級 階 段 。 3、 我 國 的 基 本 矛 盾 沒 有 變人 民 群 眾 日 益 增 長 的 物 質 文 化 需 要 和 我 國 目 前 較 落 后 的 生 產(chǎn) 力 水 平 1、 經(jīng) 濟 體 制 深 刻 變 革2、 社 會 結 構 深 刻 變 動社 會 轉 型 的 歷 史 階 段 。 一 些 領 域 體 制 機 制 制 度 還 示 完 善 ， 客 觀 上 給腐 敗 現(xiàn) 象 的 滋 生 留 下 空 間 和 漏 洞 ;社 會 主 義 民 主 政 治 建 設 不 斷 推 進 ，但 是 完 善 的 法 治 環(huán) 境 和 有 效 的 監(jiān) 督 機 制 尚 需 一 個 過 程 ;社 會 主 義 精神 文 明 建 設 不 斷 得 到 加 強 ， 但 是 拜 金 主 義 、 享 樂 主 義 等 腐 朽 思 想 以及 封 建 主 義 殘 余 思 想 對 黨 員 干 部 的 影 響 不 可 低 估 。 30年 改 革 開 放 顯 著 改 變 了 我 國 的 組 織 結 構 體 系 ， 逐 漸 形 成 國 家組 織 、 市 場 組 織 和 社 會 組 織 各 司 其 職 、 各 盡 其 責 的 新 型 組 織 結構 體 系 。 這 既 增 強 了 社 會 活 力 ， 促 進 經(jīng) 濟 的 持 續(xù) 快 速 健 康 發(fā) 展和 人 的 全 面 發(fā) 展 ， 但 也 給 反 腐 倡 廉 工 作 帶 來 一 些 新 情 況 新 問 題 。 四 個 深 刻 變 化 3、 利 益 格 局 深 刻 調 整4、 思 想 觀 念 深 刻 變 化在 利 益 分 配 方 式 多 元 化 、 人 們 實 現(xiàn) 經(jīng) 濟 利 益 形 式 多 樣 化 的 情 況 下 ， 一 些黨 員 干 部 對 自 己 收 入 低 和 不 同 部 門 人 員 之 間 收 入 差 距 較 大 的 現(xiàn) 象 不 滿 意 ，少 數(shù) 人 心 理 失 衡 ， 利 用 手 中 的 權 力 參 與 到 新 的 利 益 分 配 方 式 中 ， 謀 取 私利 ， 一 些 不 法 企 業(yè) 和 個 體 為 謀 求 最 大 利 益 不 惜 鋌 而 走 險 ， 不 擇 手 段 拉 攏腐 蝕 干 部 ， 黨 員 干 部 受 腐 蝕 的 現(xiàn) 實 危 險 性 大 大 增 加 。 一 些 黨 員 干 部 受 到 腐 朽 思 想 觀 念 的 侵 蝕 。這 些 黨 員 干 部 放 松 世 界 觀 改 造 ， 誠 信 缺 失 、道 德 失 范 ， 使 得 拜 金 主 義 、 享 樂 主 義 、 極 端 個 人 主 義 滋 長 。 極 少 數(shù) 黨 員 干 部 甚 至經(jīng) 受 不 住 權 力 、 金 錢 、 美 色 的 誘 惑 ， 最 終 跌 入 了 腐 敗 的 泥 坑 。 三 個 并 存 ：1、 反 腐 敗 仍 將 是 成 效 與 問 題 并 存 ；2、 防 治 力 度 不 斷 加 大 與 腐 敗 現(xiàn) 象 易 發(fā) 多 發(fā) 并 存 ；3、 群 眾 對 反 腐 敗 期 望 值 不 斷 提 高 與 腐 敗 現(xiàn) 象 短 期 內 難 以 完 全 根 治 并 存 。 四 個 性 ： 1、 長 期 性 2、 艱 巨 性 3、 復 雜 性 4、 反 復 性 三 、 加 強 廉 政 文 化 建 設 增 強 廉 潔 自 律 意 識 廉 潔 文 化 是 指 在 經(jīng) 濟 、 政 治 、 文 化 與 社 會 生 活 中 ， 遵 守 公 認 的 社 會 規(guī) 范 在 社 會 群 體 中 逐 漸 被 認 同 、 被 普 遍 化 的 以 廉 潔 為 導 向 的 認 知 模 式 與 行 為 模 式 。 廉 政 文 化 是 指 在 以 國 家 權 力 機 關 為 核 心 的 政 治 組 織 中 所 達 到 的 以 廉 潔 勤 政 為 核 心 價 值 的 認 知 模 式 和 行 為 模 式 。 廉 潔 文 化 的 功 能 社 會 教 育 功 能社 會 監(jiān) 督 功 能 社 會 導 向 功 能 廉 政 文 化 的 重 要 性 1、 廉 政 文 化 建 設 是 實 現(xiàn) 民 族 復 興 的 文 化 使 命 2、 廉 政 文 化 建 設 是 構 筑 社 會 和 諧 的 重 要 任 務 3、 廉 政 文 化 建 設 是 反 腐 倡 廉 的 基 礎 工 程 4、 廉 政 文 化 建 設 提 供 健 康 精 神 的 科 學 營 養(yǎng) 5、 廉 政 文 化 建 設 是 廉 政 制 度 建 設 的 特 殊 伴 侶 6、 廉 政 文 化 建 設 是 凝 聚 民 族 力 量 的 情 感 紐 帶 怎 樣 做 增 強 一 種 信 念 筑 牢 兩 道 防 線 克 服 三 種 心 態(tài) 一 是 增 強 一 種 信 念 報 效 祖 國 、 服 務 人 民 筑 牢 黨 紀 國 法 防 線 筑 牢 思 想 道 德 防 線 “ 吾 曰 三 省 吾 身 ” 二 是 筑 牢 兩 道 防 線 千 萬 不 能 放 手 在 你 獲 得 金 錢 的 過 程 中 ，如 果 感 到 緊 張 或 屈 辱 ，那 么 ， 獲 得 金 錢 之 后 就不 要 指 望 會 生 活 得 怡 然自 得 ， 用 起 這 些 錢 ， 你會 感 到 恐 懼 和 不 安 ， 這就 是 金 錢 本 身 固 有 的 陰謀 。 弗 朗 西 斯 培 根 曾 是 英 國 的一 名 大 法 官 ， 但 是 ， 他 卻與 他 的 文 章 相 反 ， 多 次 受賄 而 做 出 不 公 的 判 決 ， 成 為 英 國 歷 史 上 一 位 極 不 光彩 的 敗 壞 水 源 的 大 法 官 。 三 是 克 服 三 種 心 理 （ 1） 貪 欲 心 理 （ 2） 失 衡 心 理 （ 3） 僥 幸 心 理 廉 潔 有 益 健 康 腐 敗 導 致 死 亡 中 國 在 21世 紀 的 發(fā) 展 變 化 取 決 于三 個 條 件 ： 一 是 中 國 的 下 一 代 有 沒 有 信 仰 ； 二 是 中 國 的 下 一 代 有 沒 有 責 任 感 ； 三 是 中 國 的 下 一 代 能 否 實 現(xiàn) 廉 政 。 四 、 我 校 加 強 黨 風 廉 政 建 設 情 況 1、 近 年 來 ， 我 校 主 要 內 控 管 理 制 度36項 ： 黨 風 廉 政 建 設 9 項 審 計 2 項 財 務 與 固 定 資 產(chǎn) 管 理 7 項 科 研 經(jīng) 費 管 理 8 項 采 購 7 項 后 勤 修 繕 3 項（ 開 展 廢 、 改 、 立 制 度 建 設 ） 如 “ 三 重 一 大 ” 集 體 討 論 決 策 制 度 中 規(guī) 定 ： 重 要 事 項 決 策 18件 重 要 干 部 任 免 4條 重 要 項 目 安 排 3條 大 額 度 資 金 使 用 ， 學 校 對 外 投 資 、 新 增 資 金 100 萬 元 人 民 幣 以 上 的 基 建 支 出 、 經(jīng) 常 經(jīng) 費 調 整 預 算 50萬 元 人 民 幣 及 以 上 ， 應 提 交 黨 委 常 委 會 集 體 討 論 決 策 。 我 去 看 世 博科 研 經(jīng) 費 規(guī) 范 使 用科 研 經(jīng) 費 項 目 招 標 規(guī) 定 2、 我 校 紀 監(jiān) 審 工 作 介 紹紀 委 、 監(jiān) 察 、 審 計 工 作 ： 區(qū) 別 與 聯(lián) 系 抓 “ 五 頭 ” ， 落 實 黨 員 干 部 “ 一 崗 雙責 ” 抓 龍 頭 抓 拳 頭 抓 頭 頭 抓 源 頭 抓 苗 頭 （ 1） 組 織 學 習 黨 風 廉 政 建 設 規(guī) 定 ， 落 實 民 主 生 活會 制 度 。 按 照 黨 員 領 導 干 部 過 “ 雙 重 組 織 生 活 ”的 規(guī) 定 。 （ 2） 校 務 公 開 制 度 。 在 落 實 公 開 制 度 方面 ， 各 單 位 堅 持 把 校 務 公 開 與 黨 風 廉 政 建 設 相 結合 堵 塞 了 漏 洞 。 （ 3） 落 實 廉 政 談 話 、 誡 勉 談 話 制度 和 詢 問 質 詢 制 度 。 （ 4） 嚴 格 個 人 重 大 事 項 報 告和 禮 品 禮 金 上 繳 規(guī) 定 。 具 體 工 作 ： （ 5） 加 強 審 計 監(jiān) 督 。 在 2007年 對 28名 中 層 干 部 經(jīng)濟 責 任 審 計 后 ， 2008年 開 展 了 校 長 經(jīng) 濟 責 任 審 計 、勤 工 助 學 專 項 審 計 和 教 育 高 地 的 專 項 審 計 等 。2009年 11月 兩 年 一 輪 16位 連 任 和 離 任 的 中 層 “ 一 支筆 ” 先 審 計 。 2010年 6月 審 計 15人 。 提 出 整 改 措 施 。（ 6） 落 實 “ 陽 光 招 生 ” ， 落 實 公 開 、 公 正 、 公 平和 廉 潔 招 生 制 度 。（ 7） 專 項 治 理 商 業(yè) 賄 賂 工 作 ， 重 點 放 在 采 購 、 基建 。 （ 8） 重 視 信 訪 舉 報 工 作 。 09年 收 到 2件 ， 2件 都 是 上 級 信 訪 辦 和 紀 委 轉 來 的 ， 辦 理 結 束 。 2010年 上 半 年 有 5件 ， 都 處 理 完 。 （ 9） 重 視 廉 政 風 險 點 的 排 查 和 預 警 。 2010年 校 紀 委 確 定 了 學 校 16個 重 點 部 門 和 39個 重 點 崗 位 ， 匯 編 了 機 關 重 點 部 門 重 點 崗 位 廉 潔 自律 要 求 和 各 學 院 “ 三 重 一 大 ” 制 度 ， 開 展 重點 教 育 和 跟 蹤 監(jiān) 管 。 五 、 如 何 增 強 廉 潔 自 律 意 識 （ 一 ） 加 強 學 習 ， 鑄 就 拒 腐 防 變 的 思 想 防 線 1、 強 化 自 身 素 質 。 2、 堅 定 理 想 信 念 。 干 部 廉 潔 從 政 教 師 廉 潔 從 教 學 生 廉 潔 修 身 2010年 2月 中 共 中 央 頒 布 廉 政 準 則 （ 二 ） 聯(lián) 系 實 際 ， 做 學 生 的 表 率 1、 帶 頭 廉 潔 自 律 。 “ 慎 獨 ” “ 外 化 內 不 化 ” 2、 發(fā) 揚 艱 苦 奮 斗 的 優(yōu) 良 傳 統(tǒng) 。 自 重 自 省 自 警 自 勵為 民 務 實 清 政 公 文 寫 作 與 學 生 管 理一 、 公 文 處 理（ 一 ） 公 文 的 概 念 及 種 類 公 文 私 文概 括 為 五 大 類 型 ：1.法 定 公 文 2.事 務 文 書 3.會 務 文 書4.規(guī) 章 文 書 5.其 他 文 書 （ 包 括 ）交 叉 合 用 包 括 （ 1） 社 交 禮 儀 文 書 （ 2） 專 用 書 信 文 書 （ 3） 宣 傳 信 息 文 書 （ 4） 條 據(jù) 契 約 文 書其 中 最 嚴 格 的 是 1， 法 定 文 書 。（ 二 ） 公 文 的 作 用 與 寫 作 特 點 1.公 文 的 作 用 （ 1） 規(guī) 制 令 使 作 用 （ 2） 明 事 通 情 作 用 （ 3） 參 謀 決 策 作 用 （ 4） 商 洽 聯(lián) 絡 作 用 （ 5） 存 儲 憑 證 作 用 2.公 文 寫 作 的 特 點（ 1） 被 動 寫 作 ， 遵 命 性 強（ 2） 對 象 明 確 ， 針 對 性 強（ 3） 決 策 之 作 ， 政 策 性 強（ 4） 文 字 簡 約 ， 說 明 性 強（ 5） 講 究 格 式 ， 規(guī) 范 性 強 （ 三 ） 幾 種 常 見 公 文 的 區(qū) 別 與 格 式 要 求 1.請 示 與 報 告 2.請 示 與 意 見 3.總 結 與 論 文（ 四 ） 行 文 后 的 要 求 多 人 校 對 公 章 蓋 正二 、 學 生 管 理 工 作 中 應 注 意 幾 個 問 題 謝 謝 大 家 ！