從歷史和文化溯源的視角比較英法美三國的選舉制度

從歷史和文化溯源的視角比較英法美三國的選舉制度 摘要：英、法、美三個(gè)國家因歷史淵源、文化背景以及民族構(gòu)成不同，選舉制度的特點(diǎn)各不相同。但總的來講，一方面，英、法、美選舉制度建立與完善的總趨勢是進(jìn)步的，另一方面，選舉制度的改革又是資產(chǎn)階級從自身利益出發(fā)，迫于廣大勞動人民要求進(jìn)步、平等的壓力，為鞏固其統(tǒng)治而采取的手段。關(guān)鍵詞：英法美;比較研究;選舉制度一、選舉制度的內(nèi)涵界定"選舉制度"一詞通常指一種國家政治制度。中國大百科全書政治學(xué)中指出：選舉制度是"選舉國家各級代表機(jī)關(guān)的代表和其他工職人員的原則和制度的總稱"。從其核心和內(nèi)涵來看，選舉制度是有關(guān)國家政權(quán)的管理形式和國家政治活動的制度國家制度，通過它產(chǎn)生國家政權(quán)代表機(jī)關(guān)和國家公職人員。二、選舉制度中內(nèi)容的比較(1)選舉方式和類型選舉方式合理與否直接影響到選民或選舉人能否真實(shí)表達(dá)個(gè)人的選擇意志，進(jìn)而影響到選舉結(jié)果的公正。選舉方式主要包括：公開選舉和秘密選舉、直接選舉和間接選舉?，F(xiàn)在，秘密投票制已經(jīng)成為選舉制度的重要標(biāo)志。英國資產(chǎn)階級革命勝利后，他們認(rèn)為投票人必須對投票負(fù)責(zé)，因此選舉必須是公開的。1827年英國頒布了秘密投票法，采用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的"澳大利亞式投票制"：選票由政府獨(dú)立印制，色澤、大小、形狀統(tǒng)一，選票上印有該選區(qū)全部候選人的姓名，選民只需在贊成人的姓名下劃下規(guī)定的記號，選民投票時(shí)設(shè)獨(dú)立投票站，不允許其他人在投票室附近逗留、窺視或作選舉宣傳。法國于1789年的選舉法中規(guī)定：選舉分多級舉行，在一般選民的選舉中，保留公開的、口頭投票的方式，但在代表團(tuán)中，要求應(yīng)用秘密投票的方式進(jìn)行選舉。可以說，法國是最早采用秘密選舉方式的國家。美國的秘密投票法的頒布是在1872年，而美國在全聯(lián)邦各州迅速采取"澳大利亞式投票制"，進(jìn)行選舉則是19世紀(jì)80年代的事情。選舉方式是直接選舉與間接選舉。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是便于組織和控制，選舉成本較低。(2)選舉中的選區(qū)劃分美國最早的眾議員的選區(qū)劃分是遵循"詹尼滿得選區(qū)劃分法"，而美國參議員的選區(qū)劃分是以州為單位進(jìn)行的，一個(gè)州即一個(gè)選區(qū)，各州不論大小均有2個(gè)參議員議席。這樣就產(chǎn)生了一種選區(qū)劃分不當(dāng)?shù)那闆r，使選民人數(shù)與參議員人數(shù)的比例相差懸殊。1912年國會通過的憲法第十七條修正案規(guī)定：參議員改由各州選民直接選舉產(chǎn)生，從而一定程度上完善了選區(qū)劃分制度。英國的貴族院議員是由世襲貴族、終身貴族、宗教貴族、皇室貴族和上訴審貴族(又叫法律貴族)共1078人組成。上院議員無須選舉。1949年英國通過了議會席位重新分配法，規(guī)定全國選區(qū)總數(shù)不得少于613個(gè)。目前下院選區(qū)總數(shù)已擴(kuò)大為651個(gè)，因此下院議席也變?yōu)?51個(gè)。法國的選舉區(qū)制曾經(jīng)歷了多次變化，1875年的下議院議員選舉法采用小選區(qū)制，1885年采用大選區(qū)制，隨后經(jīng)過多次反復(fù)，在法蘭西第四共和國時(shí)期(1946-1958年)，法國還同時(shí)實(shí)行了兩種制度：大多數(shù)省實(shí)行大選區(qū)制，個(gè)別地方實(shí)行小選區(qū)制。法國之所以多次變化選區(qū)劃分制度，實(shí)際上是用/選舉地理學(xué)來破壞名義上平等的代表名額原則。(3)選民與候選人資格在國籍資格上，英國必須是本國公民，法國議員必須是本國公民，已履行服兵役義務(wù)，總統(tǒng)必須是法國出生的法國人，從未喪失過法國公民資格，美國移民取得國籍7年后有資格當(dāng)選眾議員候選人，9年有資格當(dāng)選參議員候選人，總統(tǒng)必須是本土出生的美國公民。在最低年齡限制上，英國下議院議員21歲，法國國民議員23歲，參議員35歲，總統(tǒng)40歲，美國眾議員25歲，參議員30歲，總統(tǒng)35歲。在文化教育程度上，英國和法國無明確規(guī)定，美國一般州要求有讀寫能力，紐約州要求呈交受過8年教育的證書。在職業(yè)資格上，英國一切文官不參加競選，不得當(dāng)選議員(內(nèi)閣閣員除外)法國選舉法133條規(guī)定了20種行政、司法部門的官員不得參選，卸任后一定期限內(nèi)不得在任職區(qū)當(dāng)選議員，凡曾統(tǒng)治過法國的家族成員不得當(dāng)選為共和國總統(tǒng)。美國任何文官在任職期間不得成為議員候選人。在選舉保證金上，英國下議院議員150英鎊，法國國民議會議員1000法郎，參議院議員2000法郎，總統(tǒng)10000法郎，美國各州自定，從1001000美元不等。雖然對于候選人的資格限制較少，但由于資本主義的競選的性質(zhì)實(shí)質(zhì)上是金錢的選舉，在參選過程中不僅要交納一定數(shù)量的選舉保證金，還須花費(fèi)巨額的競選費(fèi)用，如廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)等。三、結(jié)語通過對這三國選舉制度的比較，我們可以看到，選舉制度與民主政治是相輔相成的，選舉方式的規(guī)范化、法制化是完善選舉制度的基石。但從總體上看，選舉作為一種實(shí)現(xiàn)民主政治的手段和工具，具有普遍的價(jià)值和意義。另一方面，從根本上說，任何國家的政治制度都是為其統(tǒng)治階級服務(wù)的，都具有鮮明的階級性。參考文獻(xiàn)：1羅豪才，吳擷英.資本主義國家的憲法和政治制度M.北京：北京大學(xué)出版社，1997.2胡盛儀，陳曉京，田穗生.中外選舉制度比較M.北京：商務(wù)印書館，2000.