對農(nóng)村基層選舉制度的探析

對農(nóng)村基層選舉制度的探析以江都區(qū)郭村鎮(zhèn)大彭村為例 對農(nóng)村基層選舉制度的探析 大彭村緊連郭村鎮(zhèn)政府，華嘶公路貫穿我村，主干道與泰州相連。本村轄區(qū)內(nèi)共有8個村民小組，有住戶1046戶，總?cè)丝?810人，擁有耕地2499畝。村黨總支部下轄兩個支部，共有54名黨員。 我村是全市有名的“鈑金之鄉(xiāng)”和“建筑之鄉(xiāng)”。我村現(xiàn)有私營企業(yè)5家，2005年我村三業(yè)產(chǎn)值達3207萬元，其中農(nóng)業(yè)507萬元，工業(yè)526萬元，三產(chǎn)1874萬元，人均收入達5894元，有線電視入戶率達87%，自來水入戶率達90%，村水泥路達10千米。 我村將著力發(fā)揮地域優(yōu)勢，利用集鎮(zhèn)周邊人口，勞力密集，公路道路交通發(fā)達，基礎設施配套完善的有利條件，大力開展招商引資工作，搶抓發(fā)展新機遇，創(chuàng)造發(fā)展軟環(huán)境，在為現(xiàn)有企業(yè)搞好服務的同時，力爭再引進一批新項目，壯大集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，以創(chuàng)小康村為目標，建設社會主義新農(nóng)村，爭取早日實現(xiàn)“兩個率先”的目標。 大彭村簡介 對農(nóng)村基層選舉制度的探析大彭村兩委組織情況姓名 年齡職務分工黃萬彬 54黨總支書記支部全面工作雷鳴44副書記、村民主任村委會全面工作彭龍章59副書記、社長農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作臧建成57村民副主任村建土管征兵黃才珍58主辦會計案財務、統(tǒng)計檔彭海軍 33支委黨務彭柏林 52支委宣傳徐剛 47支委鈑金支部工作程軍 61村委、三組組長人民調(diào)解 朱美珍 53村委、組會計指教文衛(wèi) 對農(nóng)村基層選舉制度的探析 一、建立選舉組織機構(gòu) 二、選民動員和選民登記 三、提名候選人 四、競選 五、選舉投票 六、計票與確認選舉結(jié)果選舉過程 對農(nóng)村基層選舉制度的探析 村民以村為單位進行民主選舉，由村民選舉委員會主持，村民選舉委員會成員由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生。 村民選舉委員會的職責：開展換屆選舉的宣傳工作，擬定換屆選舉實施方案，確定選舉日并予以公布，登記選民，審查選民資格，公布選民名單，主持投票選舉，公布選舉結(jié)果，總結(jié)選舉工作等。 一、建立選舉組織機構(gòu) 對農(nóng)村基層選舉制度的探析（一）選民動員 1、含義：是指各級選舉機構(gòu)，尤其是村民選舉委員會，把有關(guān)村民選舉的法律、法規(guī)和上級政府文件的精神，以及本次村民選舉的意義、時間、方法、程序告知選民。 2、衡量標準：廣泛性、深入性 3、方法：張貼宣傳標語等。 4、目的：發(fā)動選民積極參加選舉。 （二）選民登記 選民登記是村民選舉委員會對村民是否享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的確認，也是選民參加投票辦理的唯一合法手續(xù)。二、選民動員和選民登記 對農(nóng)村基層選舉制度的探析 村民直接提名候選人 1、村民聯(lián)合提名 一般指村民10人以上聯(lián)名，即可提出候選人。 若出現(xiàn)候選人過多的情況，則可以采用預選方式篩選掉一些候選人。 2、海選模式提名 一人一票提名方式。三、提名候選人 對農(nóng)村基層選舉制度的探析 村民選舉委員會公布村委會正式候選人后，到正式投票選舉前，為競選階段。 采用海選模式提名的，候選人的競選活動還可以更早，在村民直接提名候選人之前就可以開始活動和宣傳自己。 村民選舉委員會應當向選民介紹正式候選人的情況。村民選舉委員會的介紹必須客觀公正，保持中立。四、競選 對農(nóng)村基層選舉制度的探析 投票選舉是任何一種選舉制度中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是選民行使選舉權(quán)利的主要方式。 村民選舉委員會換屆選舉的投票形式有召開選舉大會和設立投票站兩種，但都必須由有選舉權(quán)利的村民過半數(shù)投票，選舉才有效。五、投票選舉 對農(nóng)村基層選舉制度的探析 （一）計票 計票首先確認選舉結(jié)果是否有效，有兩條標準：全體村民過半數(shù)參加投票；所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)。 得票最多的人當選 （二）確認選舉結(jié)果 得票最多的人為當選者。（例外：得票數(shù)相等、當選人數(shù)少于應選人數(shù)） 六、計票與確認選舉結(jié)果 對農(nóng)村基層選舉制度的探析 一、選民的素質(zhì)有待提高 二、選民參選的積極性不高 三、賄選現(xiàn)象嚴重 四、宗派影響十分嚴重。 五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干涉操縱選舉。 六、婦女與農(nóng)民工等弱勢群體參與狀況并不樂觀 選舉中出現(xiàn)的問題 對農(nóng)村基層選舉制度的探析（一）必須進一步加大換屆選舉的宣傳和教育力度。 一要對選民進行素質(zhì)教育，樹立正確的主人翁意識，珍視自己的民主權(quán)利； 二要對選民進行相關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳教育，使之知法、懂法，引導他們依法維護權(quán)益，履行義務，行使權(quán)利； 三要對選民進行思想道德教育，教育他們誠實守信，引導其明辨是非； 對策與建議 對農(nóng)村基層選舉制度的探析 （二）必須采取有力措施，制止不正當競爭和弱化家族、宗族勢力影響。 對那些賄選、砸票箱、搶選票及惡勢力干擾選舉的行為，應制定一些規(guī)范性措施，作出明確的處理規(guī)定，出臺依法處理村民委員會換屆選舉中違法行為的鋼性文件，限制拉選票人的不正當活動，保障村委會換屆選舉依法進行。對策與建議 對農(nóng)村基層選舉制度的探析 （三）必須充分發(fā)揚民主，嚴格按法定程序進行選舉。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應轉(zhuǎn)變觀念，充分相信群眾，在選舉中找準自己的位置，扮演好自己的角色，按照法律程序進行強有力的指導，而不是按照自己的意愿對選舉橫加干涉。特別是在候選人的提名上，應該由村直接提名，不能搞政府建議名單，更不能搞內(nèi)定候選人。選舉時要嚴格按照法律規(guī)定的原則和程序依法操作。法律上未作規(guī)定的具體問題，由村民代表討論決定，不能個人說了算。對策與建議 對農(nóng)村基層選舉制度的探析 （四）保證婦女與農(nóng)民工選舉與被選舉的的權(quán)利 1、改變村民性別歧視的觀念，強調(diào)男女平等 2、政府制定相關(guān)的硬性規(guī)定 3、婦女應該積極爭取當家作主的權(quán)利 4、選舉可以在農(nóng)民工返鄉(xiāng)時進行選舉（比如春節(jié)前后）對策與建議