加強軍民科技合作　促進首都經(jīng)濟發(fā)展

加強軍民科技合作促進首都經(jīng)濟發(fā)展 為落實黨的十五屆四中全會和全國技術(shù)創(chuàng)新大會的精神，實施科教興國戰(zhàn)略，加快科技體制改革和創(chuàng)新的步伐，貫徹江總書記“大力協(xié)同，軍民結(jié)合，寓軍于民，自主創(chuàng)新”的指示精神，促進首都經(jīng)濟發(fā)展，國防科工委與北京市政府于1999年11月簽署了長期科技合作協(xié)議。合作一年多來，在構(gòu)筑首都區(qū)域創(chuàng)新體系方面取得了豐碩成果。 整合首都科技資源 創(chuàng)建首都區(qū)域創(chuàng)新體系在世紀(jì)之交，北京市委、市政府堅決貫徹江總書記關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”的論述，積極構(gòu)筑首都區(qū)域創(chuàng)新體系；推進首都二四八重大創(chuàng)新工程，加快中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)，調(diào)動和發(fā)揮廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造力，將首都豐富的科技成果在更深、更寬的層次上轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。為首都經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展提供強有力的科技支撐，為首都率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出更大貢獻。 北京是全國科技教育事業(yè)最發(fā)達(dá)、全國科技輻射力最強的地區(qū)，科技人才擁有量及培養(yǎng)力度為全國第一。據(jù)統(tǒng)計，目前北京地區(qū)從事科技活動人員有25.2萬人，占全國的10。中科院、中國工程院兩院院士有608人。特別是在首都的科技隊伍中，還有一支實力雄厚的國防科技隊伍。國防科技工業(yè)系統(tǒng)五大行業(yè)：核、航天、航空、船舶、兵器所屬的十大軍工集團中，有86家科研院所都設(shè)在北京，占北京地區(qū)獨立科研院所的16.15，還有北航、北理工兩所重點大學(xué)及眾多的軍工企業(yè)，科技人員占北京地區(qū)科技人員總數(shù)的17.43。北京市領(lǐng)導(dǎo)自全國科技創(chuàng)新大會后就思考如何利用在京國防科研院所的科技資源優(yōu)勢，為首都經(jīng)濟服務(wù)。同時，市科協(xié)委員、航天信息中心主任盛智龍向市科協(xié)提出了“發(fā)揮在京國防科研院所力量，為首都經(jīng)濟服務(wù)”的建議。北京市委書記賈慶林看到建議馬上作了批示：“國防科工委系統(tǒng)在京院所實力雄厚、能力閑置，如何為首都經(jīng)濟服務(wù)，關(guān)鍵在于我們的工作，請?zhí)接懸恍┖献鞣绞?，充分發(fā)揮利用這支力量”。由于北京市和國防科工委領(lǐng)導(dǎo)的高度共識，國防科工委與北京市的合作開始了新篇章。1999年11月24日，在北京市政府隆重舉行了北京市人民政府與國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會科技合作簽字儀式。中共北京市委書記賈慶林、國防科工委主任劉積斌、北京市長劉淇、科技部副部長鄧楠等領(lǐng)導(dǎo)同志以及十大軍工集團的主要領(lǐng)導(dǎo)和北京市的有關(guān)委辦局領(lǐng)導(dǎo)都出席了簽字儀式。國防科工委副主任欒恩杰，北京市副市長林文漪代表雙方在協(xié)議書上簽字。依據(jù)科技合作協(xié)議“委市合作，優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的指導(dǎo)原則。北京市政府把軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化納入首都發(fā)展規(guī)劃，在地方政策、土地、資金、工業(yè)基礎(chǔ)等方面為軍工企事業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化提供各種便利條件，以便營造一個有利于軍工經(jīng)濟和首都經(jīng)濟共同發(fā)展的機制和創(chuàng)新環(huán)境，讓國防科工委系統(tǒng)的人才和資源能夠多領(lǐng)域、多學(xué)科地參與北京的現(xiàn)代化建設(shè)。委市科技合作增強了區(qū)域創(chuàng)新的實力和競爭力，豐富了區(qū)域創(chuàng)新體系的新內(nèi)涵?！安磺笏校磺笏凇?設(shè)立國防高科技虛擬園區(qū)為落實國家技術(shù)創(chuàng)新大會的精神和江總書記關(guān)于“寓軍于民”的指示，我們提出建立虛擬園區(qū)的創(chuàng)新思路。目的是通過委市科技合作，采取建立國防高科技虛擬園區(qū)的辦法，使國防科技工業(yè)系統(tǒng)的科研院所和企業(yè)在進行高新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化過程，不受地域、行業(yè)、建制、隸屬關(guān)系限制進入高科技虛擬園。這種創(chuàng)意得到北京市領(lǐng)導(dǎo)的支持，明確地寫在科技合作協(xié)議之中。欒恩杰副主任和林文漪副市長還專門寫出了理論文章進行了闡述。 北京市按照“不求所有，只求所在”建設(shè)首都經(jīng)濟的思路，積極為加速軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進軍工經(jīng)濟與首都經(jīng)濟結(jié)合保駕護航。北京市領(lǐng)導(dǎo)對“京南航天科技園”和“京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”的建設(shè)給予特別的關(guān)注。劉淇等北京市領(lǐng)導(dǎo)到京南航天一、三院和京西航天二院視察、調(diào)研，并對豐臺“京南航天科技園區(qū)”和航天二院永定路地區(qū)的建設(shè)多次給予批示。汪光燾副市長帶領(lǐng)市政有關(guān)人員到京南航天科技園的東高地、云崗等地區(qū)現(xiàn)場辦公，了解和解決科技園區(qū)征地、道路交通、供水供電、環(huán)境整治等問題，批準(zhǔn)了京南航天科技園征地400畝的要求。為京南航天科技園和航天二院永定路地區(qū)的建設(shè)從地方政策、土地、資金等多方面為軍工企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化提供了各種便利條件，營造了一個有利于軍工經(jīng)濟與首都經(jīng)濟共同發(fā)展的健康、寬松的宏觀環(huán)境。京南航天科技園、京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)是實實在在的高科技園區(qū)，也是北京國防高科技虛擬園區(qū)的組成部分。虛擬園區(qū)表現(xiàn)出高科技園區(qū)的開放環(huán)境和密集效應(yīng)。北京國防高科技虛擬園區(qū)把我國國防科研院所的實際與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)原則相結(jié)合，是高技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)概念的延伸和拓寬，是高科技園區(qū)的一種表現(xiàn)形式，可為解決國防科技與經(jīng)濟脫節(jié)的難題，加速軍民兩用技術(shù)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出貢獻。政府搭臺典型示范 中介服務(wù)促進雙贏委市科技合作協(xié)議簽署后，北京市委、市政府依據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)劃、國防科工委的建議和在京國防科研院所的要求，將發(fā)揮國防科研院所力量，為首都經(jīng)濟服務(wù)納入北京科技創(chuàng)新計劃和十五發(fā)展規(guī)劃。確定在京南建設(shè)航天高科技園，在京西永定路地區(qū)建設(shè)京西醫(yī)療與電子產(chǎn)業(yè)高科技園。政府的規(guī)劃，推動了京南和京西兩個國防科技園區(qū)的建設(shè)。北京市委提出的“首都二四八重大創(chuàng)新工程”成為在京國防科研院所發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建高科技園區(qū)的依據(jù)和核心。委市科技合作的主要內(nèi)容和科技合作項目都是緊密圍繞“首都二四八重大創(chuàng)新工程”展開的。 委市合作中最典型、具有示范意義的項目是京南航天科技園的啟動項目“北京微電子設(shè)計企業(yè)孵化器”的建設(shè)。依托的兩個母體一個是航天九院的北京微電子技術(shù)研究所，一個是市屬的北京自動測試技術(shù)研究所，按照市場機制，由項目牽引、自愿組合、多元投資主體單位共同組成股份制公司。在委市科技合作中，架設(shè)政府與政府、政府與企業(yè)、政府與科研院所之間的橋梁和信息溝通工作多數(shù)是由中介咨詢服務(wù)機構(gòu)完成的。中介咨詢服務(wù)機構(gòu)依據(jù)他們掌握的信息和對市場分析研究的結(jié)果向政府部門、科研院所、企業(yè)提出發(fā)展與合作的建議。鏈接高新技術(shù)從開發(fā)、研制，進行成果轉(zhuǎn)化和最終產(chǎn)業(yè)化過程的是中介咨詢服務(wù)體系。中介咨詢服務(wù)機構(gòu)在委市科技合作工作中起著綜合保障服務(wù)功能。他們依據(jù)市場需求和技術(shù)發(fā)展趨勢對項目進行評估、咨詢，為項目進行融資，提供法律保障、鏈接營銷體系，使科技成果順暢地轉(zhuǎn)化為商品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。航天生產(chǎn)力促進中心利用他們了解航天系統(tǒng)科研生產(chǎn)和軍民兩用技術(shù)開發(fā)的優(yōu)勢，積極向北京市建議開展委市合作，向北京市科委推薦介紹航天九院所屬北京微電子技術(shù)研究所在微電子領(lǐng)域的實力，促進了“北京微電子設(shè)計企業(yè)孵化器”的建設(shè)。兵器生產(chǎn)力促進中心也在委市科技合作中發(fā)揮了積極作用。中介咨詢服務(wù)機構(gòu)是委市科技合作工作體系的組成部分。項目帶動合作 促進首都經(jīng)濟發(fā)展委市科技合作一年來取得了豐碩成果，促進了首都經(jīng)濟的發(fā)展。在首都二四八重大創(chuàng)新工程中有委市科技合作的成效，在地理空間布局上，委市合作項目遍布中關(guān)村地區(qū)、京南地區(qū)和京西地區(qū)。 2000年委市科技合作的重點工作是建設(shè)“京南航天科技園”和“京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”。2000年上半年在國防科工委、北京市有關(guān)委辦局共同努力下完成了“京南航天科技園發(fā)展規(guī)劃綱要”的編制和“京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃綱要”的編制。2000年8月21日市政府正式批復(fù)，原則同意“京南航天科技園發(fā)展規(guī)劃綱要”并由豐臺區(qū)負(fù)責(zé)組織實施?！熬┪魃镝t(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”中的“北京航天長峰科技孵化器”也于2000年12月經(jīng)北京市科委批準(zhǔn)成為市級孵化器投入運行。在今年5月舉辦的第四屆北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際周上成立了“京南航天科技園建設(shè)指導(dǎo)委員會”、“京南航天科技園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“京南航天科技園管委會”。京南航天科技園的首批啟動項目航天科技、海鷹機電信息技術(shù)、航天微電子技術(shù)、北方車輛新技術(shù)和精密制造技術(shù)等5個專業(yè)孵化器也在國際周上舉行了揭牌儀式。這些工作標(biāo)志著“京南航天科技園”的建設(shè)已經(jīng)全面展開。在北京市科委組織實施的創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)中，通過委市科技合作，在國防科技工業(yè)系統(tǒng)已建立了5個創(chuàng)業(yè)孵化器，這5家創(chuàng)業(yè)孵化器分別是北京微電子設(shè)計企業(yè)孵化器、國家863軟件實驗基地、北京航天長峰科技孵化器、北理工高科技孵化器和北航天匯科技孵化器。其中，國家863軟件實驗基地2000年下半年才建設(shè)，目前已實現(xiàn)產(chǎn)值2200多萬元；2000年底剛剛建成的北京微電子設(shè)計企業(yè)孵化基地，已形成南北兩個共占地6000平方米的孵化基地，成為北方微電子產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分，在整合北京微電子設(shè)計產(chǎn)業(yè)資源方面正發(fā)揮積極作用。委市科技合作第一批高新技術(shù)開發(fā)項目主要涉及信息技術(shù)。機電一體化、環(huán)保、軟件產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用、民用航天、軍民兩用技術(shù)等近幾十項。這些項目正全面按合作計劃實施，有的取得了階段性成果，成績顯著。例如，以北航擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件成果開辦的具有示范作用的大用軟件公司，2000年實現(xiàn)產(chǎn)值0.5億元，2001年產(chǎn)值將達(dá)到1.8億元；航天一院與地方合作的汽車電子噴油系統(tǒng)推廣應(yīng)用已使汽車尾氣排放達(dá)到歐洲二號標(biāo)準(zhǔn)，2000年產(chǎn)值已達(dá)2.5億元；在北京理工大學(xué)和公交總公司共同努力下，綠色電動公交車整車試制成功。目前，北理工汽車排放污染工程及檢測中心的建設(shè)、航天一院與北京電機總廠合作的稀土電機推廣應(yīng)用、航天二院與北京農(nóng)業(yè)局長期合作的高效農(nóng)業(yè)機械研制、北京市支持的艦船七院520電纜傳輸數(shù)控測井系統(tǒng)的成果轉(zhuǎn)化、航天三院與北京環(huán)衛(wèi)所合作的回轉(zhuǎn)式垃圾焚燒處理設(shè)備、中船總開發(fā)的申奧項目北京120醫(yī)療急救中心現(xiàn)代化指揮調(diào)度系統(tǒng)等合作項目都已按計劃完成，并拓寬了合作領(lǐng)域。拓寬合作領(lǐng)域共建服務(wù)平臺今年要加快實施步伐，推動“兩園”和“五個孵化器”建設(shè)；拓寬合作領(lǐng)域，共建服務(wù)平臺，豐富首都技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強政府推動和理論研究，共促委市科技合作深入發(fā)展。京南航天科技園建設(shè)要進一步完善以營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點的區(qū)域空間布局規(guī)劃。通過制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。以建設(shè)國防科技專業(yè)孵化器為突破口，加速軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，為創(chuàng)建軍民兩用技術(shù)國家科技園區(qū)奠定基礎(chǔ)。京西航天長峰科技園要依據(jù)京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶的總體要求，充分利用航天二院及永定路地區(qū)科研單位的科技資源，以孵化器建設(shè)吸引、匯聚國防科技工業(yè)系統(tǒng)醫(yī)療裝備和光機電一體化的科技成果，通過孵化加速成果轉(zhuǎn)化，推進園區(qū)建設(shè)。北京微電子設(shè)計企業(yè)孵化器、國家863軟件成果實驗基地、北航天匯科技孵化器、北理工高科技孵化器和北京航天長峰科技孵化器這5個國防專業(yè)孵化器要提升運行水平。北京微電子設(shè)計企業(yè)孵化器通過增強設(shè)計手段和設(shè)計工具，營造吸引中小微電子設(shè)計企業(yè)入駐的有利條件，大力吸引風(fēng)險投資和外資。提升入孵企業(yè)開發(fā)能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，向國家級集成電路設(shè)計企業(yè)孵化基地邁進。國家863軟件成果實驗基地、北航天匯科技孵化器、理工高科技孵化器進一步完善孵化器管理和運行機制，加速孵化企業(yè)或孵化項目的迅速成長。北京航天長峰科技孵化器要加強吸引入孵企業(yè)工作，以孵化器建設(shè)帶動園區(qū)建設(shè)。在“兩園”和“五個孵化器”的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步擴大合作領(lǐng)域。一是發(fā)揮國防科技工業(yè)在工程軟件方面的整體優(yōu)勢，納入北京軟件發(fā)展計劃，建設(shè)北京國防工程設(shè)計軟件園，匯集北京地區(qū)工程設(shè)計軟件開發(fā)力量，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國工程設(shè)計軟件產(chǎn)業(yè)。二是依托中國空間技術(shù)研究院的空間技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用孵化器，整合首都衛(wèi)星應(yīng)用資源，發(fā)展北京衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，共用技術(shù)的不斷出現(xiàn)，營造技術(shù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會技術(shù)資源共享是社會發(fā)展的大趨勢。技術(shù)服務(wù)平臺對于扶持中小企業(yè)提高技術(shù)水平和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級具有特殊的作用。技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)不僅能提供高水平的專業(yè)技術(shù)支持，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，還能做到資源擇優(yōu)配置，優(yōu)勢互補。依據(jù)市場的需要和國防科技優(yōu)勢資源，計劃建設(shè)4個技術(shù)服務(wù)平臺。高層人力資源開發(fā)服務(wù)平臺：由國防科工委科技與質(zhì)量司和北京市科委聯(lián)合牽頭，為在京國防科研院所和企業(yè)、北京市科研院所與企業(yè)的高級管理人員和科研人員，提供從各個層面上開展相互交流、共同創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。先進制造技術(shù)支撐服務(wù)平臺：以航空工藝研究所為依托，利用該所光機電一體化技術(shù)和先進制造工藝技術(shù)的優(yōu)勢，為通州區(qū)的光機電一體化產(chǎn)業(yè)園提供技術(shù)支撐，建設(shè)光機電一體化的先進制造技術(shù)支撐服務(wù)平臺。工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺：利用北京理工大學(xué)工業(yè)設(shè)計技術(shù)優(yōu)勢，為北京市企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、媒體設(shè)計、環(huán)境設(shè)計和策劃服務(wù)提供工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺。中介服務(wù)保障平臺：依托航天生產(chǎn)力促進中心、兵器生產(chǎn)力促進中心同北京市中介機構(gòu)合作，共同搭建委市科技合作中介服務(wù)保障平臺，進一步豐富北京市創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。委市科技合作一年來已經(jīng)取得了豐碩的成果，但委市科技合作，創(chuàng)建北京國防高科技園區(qū)是國防科技工業(yè)機制創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新的新事物。它的運行機制、管理體制、政策支撐體系、綜合服務(wù)保障體系、政府在園區(qū)中的職能都需要進行深層次的探索、研究。在委市科技合作過程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，研究新問題、解決新問題。以便使委市科技合作健康、持續(xù)發(fā)展，使北京國防高科技虛擬園區(qū)能在全國展現(xiàn)示范作用。為此，要深入開展“北京國防高科技虛擬園區(qū)運行機制和政策研究”，探討建立“國家軍民兩用技術(shù)開發(fā)區(qū)的可行性和必要性研究”。委市科技合作為軍工經(jīng)濟與首都經(jīng)濟共同發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的宏觀環(huán)境，促進了在京國防科研院所的科技創(chuàng)新。委市科技合作為首都經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和創(chuàng)新能力注入了活力，促進了首都經(jīng)濟發(fā)展。委市雙方緊密合作，將為首都率先在全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出貢獻。