憲法修正案解讀（43頁）

中華人民共和國憲法修訂案,解讀,1,2,3,4,目錄,憲法是國家根本大法,憲法必須不斷完善發(fā)展,憲法序言部分的修改,憲法條款部分的修改,國家監(jiān)察體制改革,5,6,憲法修正案的重大意義,第一章,憲法是國家根本大法,中華人民共和國憲法,是中華人民共和國的根本大法。,它規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是公民權(quán)利的根本法律保障，是實現(xiàn)我國社會主義法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)，是依法治國的基本依據(jù)，是治國安邦的總章程。,中華人民共和國憲法,列寧說：“憲法是寫著公民權(quán)利的一張紙?！?平等權(quán),政治權(quán)利和自由,宗教信仰自由,人身自由,批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán),文化教育權(quán)利,社會經(jīng)濟權(quán)利,對社會特定人的權(quán)利的保護,案例,1,2003年安徽省蕪湖市新蕪區(qū)人民法院判決了中國乙肝歧視第一案。案中原告張先著于2003年6月在蕪湖市人事局報名參加安徽省公務(wù)員考試。其筆試和面試成績均名列第一 ，按規(guī)定進入了體檢程序。但在其后的體檢中張先著被檢查出感染了乙肝病毒。月日，蕪湖市人事局依據(jù)安徽省國家公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)正式宣布張先著因體檢不合格不予錄用。月日，張先著向安徽省人事廳提請行政復(fù)議但被駁回，理由是體檢不合格的結(jié)論是醫(yī)院作出的，而非蕪湖市人事局作出的行政行為。原告不服，遂以被告剝奪其擔(dān)任國家公務(wù)員的資格，侵犯其合法權(quán)利為由，向人民法院提起行政訴訟，請求依法判令被告的具體行政行為違法，撤銷其不準(zhǔn)許原告進入考核程序的具體行政行為，依法準(zhǔn)許原告進入考核程序并被錄用至相應(yīng)的職位。,孫志剛，男，,1976,年生，湖北黃岡人，,2001,年武漢科技學(xué)院（原武漢紡織工學(xué)院）藝術(shù)系藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)，,2003,年春節(jié)后來到廣州，案前任職于廣州市達(dá)奇服裝公司。,3,月,17,日：孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區(qū)黃村街派出所。,3,月,18,日：孫志剛被黃村街派出所送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站。,3,月,18,日：孫志剛稱有心臟病被收容站送往廣州收容人員救治站。,3,月,19-20,日：孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打。,3,月,20,日：救治站宣布孫志剛不治死亡。,4,月,18,日：尸檢結(jié)果表明，孫志剛死前,72,小時曾遭毒打。后來廣州市公安局,(2003),穗公刑法字,4,號刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書，證實被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊，造成背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。,案例,2,河北市民房子倒塌拆遷辦稱“不小心碰倒”,2003,年,6,月,30,日，張先著參加了安徽省國家公務(wù)員考試，報考蕪湖縣委辦公室經(jīng)濟管理人員，筆試和面試的成績在近百名競爭者中排名第一位，然而在隨后的體檢中卻被檢查出感染了乙肝病毒。,9,月,25,日，蕪湖市人事局依據(jù),安徽省國家公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn),正式宣布張先著因體檢不合格不予錄用。,11,月,10,日，張先著正式向蕪湖市人事局所在的新蕪區(qū)人民法院提起行政訴訟，狀告人事部門“歧視乙肝患者”。,第二章,憲法必須不斷完善發(fā)展,全會認(rèn)為，我國憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善，這是我國憲法發(fā)展的一個顯著特點，也是一條基本規(guī)律。,共同綱領(lǐng),1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議（即“新政協(xié)”）在北平召開，通過共同綱領(lǐng)，1949年9月29日頒布。,1954年9月20日第一屆全國人大一次會議通過、頒布。這是中華人民共和國的,第一部憲法,。,我國,又于,1975,年,1,月,17,日、,1978,年,3,月,5,日和,1982,年,12,月,4,日通過三個憲法，現(xiàn)行憲法為,1982,年憲法，并歷經(jīng),1988,年、,1993,年、,1999,年、,2004,年四次修訂。,2018,年是第五次修訂。,七次全國人大一次會議增加規(guī)定，,“,私營經(jīng)濟是社會,主義公有制經(jīng)理的補充,”,，,“,土地的使用權(quán)可以依照,法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓,”,1988,年,4,月,12,日,1993,年,3,月,29,日,八屆全國人大一次會議修憲，做了,“,國家實行社會主,義市場經(jīng)濟,”,等重要修改,1999,年,3,月,15,日,九屆全國人大二次會議修憲，增加,“,實行依法治國，,建設(shè)社會主義法治國家,”,等重要內(nèi)容,2004,年,3,月,14,日,十屆全國人大二次會議，增加,“,公民的合法財產(chǎn)不受,侵犯，國家尊重和保障人權(quán),”,等內(nèi)容,第四部憲法的前幾次修改,修改,修改的主要內(nèi)容,共二十一條,4442,字,設(shè)立新的國家機構(gòu)中華人民共和國各級監(jiān)察委員會,1,2,3,將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,憲法部分條款完善及修正,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),人大制度,統(tǒng)一戰(zhàn)線制度,憲法宣誓制度,國家主席任期制度,國務(wù)院管理制度,地方立法制度,監(jiān)察制度,第三章,憲法序言部分的修改,序言,第七自然段修改點,修改前,修改后,“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想指引下”,“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下”；,“健全社會主義法制”,“健全社會主義法治”,在“自力更生，艱苦奮斗”前,增寫“貫徹新發(fā)展理念”,“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家”,“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。,序言,：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),憲法序言第七自然段,“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?序言,第十自然段修改點,修改前,修改后,“在長期的革命和建設(shè)過程中”,“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中”,“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”,“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。,序言,：統(tǒng)一戰(zhàn)線,憲法序言第十自然段,“社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護國家的統(tǒng)一和團結(jié)的斗爭中，將進一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展?！?序言,第十一自然段修改點,修改前,修改后,“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強?！?“平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。,”,序言,第十二自然段修改點,修改前,修改后,“中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的”,“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”,“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則”,增加“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”,“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化的交流”,“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體”,憲法序言：人類命運共同體,獨立自主的對外政策,憲法序言第十二自然段關(guān)于國家外交政策的設(shè)計,憲法序言十二自然段修改后完整段落,“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則，堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體；堅持反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強同世界各國人民的團結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國家爭取和維護民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟的正義斗爭，為維護世界和平和促進人類進步事業(yè)而努力?！?第四章,憲法條款部分的修改,國家制度,憲法第一條第二款,“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度?！?增寫一句，內(nèi)容為：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！?人大會議職權(quán),憲法第三條第三款,國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！?修改為“國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！?少數(shù)民族權(quán)益,憲法第四條第一款,“國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系?！?修改為“國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互助和諧關(guān)系?！?思想政治教育,憲法第二十四條第二款,“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”,修改為“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”,修改后：,“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”,憲法宣誓制度,憲法第二十七條增加一款,修改為“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓?！?人大職權(quán),修改內(nèi)容,增加部分,第六十二條,“全國人民代表大會行使下列職權(quán)”中增加一項，作為第七項,“（七）選舉國家監(jiān)察委員會主任”,第六十三條“全國人民代表大會有權(quán)罷免下列人員”中增加一項，作為第四項,“（四）國家監(jiān)察委員會主任”,憲法第六十二、六十三條,人大常委會人員配置,修改前,修改后,“全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。”,“全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。”,憲法第六十五條,國務(wù)院管理制度,“,全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)”中第六項“（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”修,改為,（六）,“,監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”,憲法第六十七條,另增加一項,：“（十一）根據(jù)國家監(jiān)察委員會主任的提請，任免國家監(jiān)察委員會副主任、委員,”。,人大機構(gòu)設(shè)置,修改前,修改后,“全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會?！?“全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會?！?憲法第七十條第一款,國家主席任期制度、國務(wù)院管理制度,憲法第七十九條第三款,“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆?！?“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同?！?憲法第八十九條,“國務(wù)院行使下列職權(quán)”中第六項“,（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”,“（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”；,第八項,“（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”,“（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作”,憲法宣誓制度、人大制度,憲法第一百零一條第二款,“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長?！?“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級監(jiān)察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長?！?憲法第一百條增加,一款，作為第二款,“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行?！?憲法宣誓制度、人大制度,憲法第一百零三條第三款,“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。”,“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?！?地方立法制度,“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項；監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；撤銷下一級人民代表大會的不適當(dāng)?shù)臎Q議；依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機關(guān)工作人員的任免；在本級人民代表大會閉會期間，罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表?！?憲法第一百零四條修改后完整內(nèi)容,“監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”,“監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”,憲法第一百零四條中修改點,憲法第一百零七條第一款,“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員。”,“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員?！?地方立法制度,第五章,國家監(jiān)察體制改革,監(jiān)察制度,憲法第三章,“國家機構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內(nèi)容見右側(cè)：,第七節(jié)監(jiān)察委員會,第一百二十三條中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關(guān)。,第一百二十四條中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。,監(jiān)察制度,監(jiān)察委員會,主任,副主任若干人,委員若干人,監(jiān)察委員會人員組成,監(jiān)察委員會職權(quán),監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同,監(jiān)察委員會主任每屆國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆,監(jiān)察制度,各級監(jiān)察委員會職責(zé),第一百二十五條,中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。,國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。,第一百二十六條,國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)。,第一百二十七條,監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。,第六章,憲法修正案的重大意義,把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為,國家指導(dǎo)思想,，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的,迫切需要,，也是我國憲法完善發(fā)展的,內(nèi)在要求,進一步明確,新時代國家發(fā)展的根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟，有利于更好地團結(jié)激勵全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗,進一步明確,堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)、為國家發(fā)展和民族振興提供堅強政治保證,將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,憲法修改的重大意義,謝 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