在全市招商引資工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市招商引資工作電視電話會(huì)議上的講話同志們：剛才，我們一起收聽收看了全省招商引資工作電視電話會(huì)議。這次會(huì)議既是一次招商引資工作推進(jìn)會(huì)，也是一次招商引資方法培訓(xùn)會(huì)，為我們?cè)诔B(tài)化疫情防控條件下做好招商引資工作，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)樹立了新理念，明確了新重點(diǎn)，交代了新辦法，提出了新要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)尹弘省長(zhǎng)講話精神，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。近年來，我市通過招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有、從散到聚、從小到大發(fā)展，形成了食品加工、裝備制造、紡織服裝制鞋3個(gè)千億級(jí)和10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積累了招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法，奠定了良好的工作基礎(chǔ)，形成了濃厚的招商氛圍。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下尤其是各縣（市、區(qū)）和市直、縣直各部門共同努力、狠抓招商引資的結(jié)果。當(dāng)前，全市招商引資工作已經(jīng)進(jìn)入了新階段。要準(zhǔn)確把握招商引資工作新變化、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，總結(jié)提升招商引資已有的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步練好內(nèi)功，學(xué)好本領(lǐng)，緊密結(jié)合商丘產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，持續(xù)開展招商引資工作，努力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中適應(yīng)新要求、創(chuàng)出新業(yè)績(jī)、推動(dòng)新發(fā)展。要對(duì)我市產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和整體實(shí)力的現(xiàn)狀保持清醒認(rèn)識(shí)。面對(duì)疫情沖擊，我市企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱，今年上半年我市限額以上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平。盡管近年來我們引進(jìn)培育了一批科技型、高成長(zhǎng)型中小企業(yè)和外貿(mào)型企業(yè)，但總量較少、規(guī)模較小。我市工業(yè)稅收占全部稅收的比重由2018年的24%，到2019年的23%，再到今年上半年的19.5%，呈逐步減少趨勢(shì)。盡管有減稅降費(fèi)政策帶來的影響，但主要原因還是我市工業(yè)不夠強(qiáng)、不夠大。做好新形勢(shì)下招商引資工作意義重大、任重道遠(yuǎn)。下面，就貫徹落實(shí)好省會(huì)議精神，我講以下幾點(diǎn)意見。第一，明確招商任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府是招商引資工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)同志是分管行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。尤其是各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)招商引資工作親自謀劃，親自推動(dòng)，親自組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。剛到商丘工作時(shí)，我和同志們一起研究確定各（縣、市）政府主要負(fù)責(zé)同志每年要招引1個(gè)5億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分管負(fù)責(zé)同志招引1個(gè)3億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前來看，當(dāng)時(shí)確定這樣的目標(biāo)是切合實(shí)際的，我們要繼續(xù)堅(jiān)持好這一有效的做法，確保招商引資工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。第二，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效。一要堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。總體來看，目前我市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資碰到了“天花板”、進(jìn)入了“瓶頸期”，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)難度較大。我們一定要咬緊牙關(guān)，突破提升，絕不能改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。剛才，蘭考縣在發(fā)言時(shí)講到，他們圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧可讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空起來，也不隨意落地企業(yè)，經(jīng)過五年努力，才初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。我們要從中得到啟發(fā)，進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，想方設(shè)法促進(jìn)前幾任培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展，決不能隨意改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、把特色丟失。比如，我們?yōu)槭裁磳?duì)夏邑印染產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目緊盯不放、全力推進(jìn)？主要原因是我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有抓好夏邑印染產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，才能鞏固提升既有招商成果，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。近幾年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)虞城電鍍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，也是出于這個(gè)方面的考慮。永城市充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，圍繞煤化工精細(xì)化發(fā)展，積極謀劃推進(jìn)招商項(xiàng)目，向著千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。永城市要進(jìn)一步堅(jiān)定煤化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，積極引進(jìn)和培育煤化工及配套企業(yè)，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加快發(fā)展。我多次講過，如果不能把冷鏈運(yùn)輸核心技術(shù)和項(xiàng)目引過來，民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)就會(huì)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，就難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？上驳氖?，隨著英諾二氧化碳制冷機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。民權(quán)縣一定要瞄準(zhǔn)制冷機(jī)制造向前推進(jìn)，著力在發(fā)展制冷機(jī)等核心零部件上求突破，著力在降低成本、提升價(jià)值鏈上下功夫，切實(shí)提升制冷產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各縣（市、區(qū)）要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，尤其是各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志要肩負(fù)起發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，在前任領(lǐng)導(dǎo)招商引資、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展方向，進(jìn)一步做優(yōu)存量、做大增量，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。要在堅(jiān)持質(zhì)量和效益第一的前提下不斷擴(kuò)大規(guī)模，切實(shí)鞏固提升招商引資成果。二要注重招商實(shí)效。近年來，各縣（市、區(qū)）積極探索政府入股、廠房租賃等方式，注重招商引資成效，招引了一批優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如，夏邑的恒天永安智能紡織項(xiàng)目，示范區(qū)的北汽福田項(xiàng)目。要突出招大引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，結(jié)合商丘自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)一批具有資源整合力的“頭部企業(yè)”。要落實(shí)尹弘省長(zhǎng)提出的招商重在談產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、談自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等要求，謀劃好細(xì)分行業(yè)招商項(xiàng)目，學(xué)習(xí)借鑒平頂山、蘭考縣招大引強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升招商引資的能力和水平。要在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。堅(jiān)持把培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為積蓄發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措，通過“三大改造”做優(yōu)存量，通過招商引資做強(qiáng)增量，著力招引一批“頭部企業(yè)”、引領(lǐng)型企業(yè)。各縣（市、區(qū)）要圍繞自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制好產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，明確招商重點(diǎn)方向，找準(zhǔn)招商引資突破口，建立完善招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。比如，示范區(qū)要依托北汽福田新能源汽車項(xiàng)目，在招引電池生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)上下功夫，加快建設(shè)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要按照由生產(chǎn)車間打造生產(chǎn)基地，由生產(chǎn)基地打造配送中心，由配送中心打造資金結(jié)算中心，由資金結(jié)算中心打造研發(fā)中心的思路，招引新能源汽車研發(fā)中心落地發(fā)展。三要著力招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）一定要把農(nóng)業(yè)作為優(yōu)質(zhì)資源，把糧食作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來推進(jìn)，并結(jié)合縣域特色農(nóng)業(yè)，著力引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外有地位、有網(wǎng)絡(luò)、有研發(fā)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)水平。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的意見（豫政202022號(hào)）精神，以創(chuàng)新的做法營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。比如，省里意見明確提出，要深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，工業(yè)用地可以采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等方式。這既是優(yōu)化土地保障的創(chuàng)新做法，也是提升服務(wù)能力和水平的關(guān)鍵舉措。同時(shí)，省里意見規(guī)定：堅(jiān)持集約節(jié)約利用，盤活現(xiàn)有土地存量，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目提高土地利用效率和增加容積率的，不再征收土地價(jià)款差額。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)用好這些政策舉措，推動(dòng)招商引資工作取得新的更大成效。目前，全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)粗放型用地現(xiàn)象較多。我們一定要抓住這次政策機(jī)遇，研究透政策，運(yùn)用好政策，切實(shí)盤活低效用地。市自然資源和規(guī)劃局要在吃透政策的基礎(chǔ)上，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要做好政策宣傳，引導(dǎo)支持企業(yè)加大投資力度，提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用效率，助力企業(yè)加快發(fā)展。二是加強(qiáng)服務(wù)的制度化、規(guī)范化和平臺(tái)化建設(shè)。我在市委五屆十一次全會(huì)上提出，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加強(qiáng)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，一個(gè)是公共服務(wù)和資源要素配置保障平臺(tái)，另一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施模塊化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集中式處理保障平臺(tái)。目前，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公共服務(wù)和資源要素配置保障平臺(tái)都已建成，下一步要進(jìn)一步強(qiáng)化整合。近年來，我們著力建設(shè)的印染產(chǎn)業(yè)園、電鍍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園公共基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能夠降低生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，而且有利于打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資和“二次創(chuàng)業(yè)”。這些平臺(tái)我們要進(jìn)一步建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好。同時(shí)，要加快市人才公寓建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，聚集更多咨詢、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同志們，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好今天的會(huì)議精神，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，創(chuàng)新招商方式，全力做好新形勢(shì)下招商引資工作，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。