建設中國特色社會主義經(jīng)濟(5)課件

第 一 章 馬 克 思 主 義 中 國 化 的 歷 史 進 程 和 理 論 成 果第 二 章 馬 克 思 主 義 中 國 化 理 論 成 果 的 精 髓 第 三 章 新 民 主 主 義 革 命 理 論 第 四 章 社 會 主 義 改 造 理 論 第 五 章 社 會 主 義 的 本 質 和 根 本 任 務 第 六 章 社 會 主 義 初 級 階 段 理 論 第 七 章 社 會 主 義 改 革 和 對 外 開 放 第 八 章 建 設 中 國 特 色 社 會 主 義 經(jīng) 濟 第 九 章 建 設 中 國 特 色 社 會 主 義 政 治 第 十 章 建 設 中 國 特 色 社 會 主 義 文 化 第 十 一 章 構 建 社 會 主 義 和 諧 社 會 第 十 二 章 祖 國 完 全 統(tǒng) 一 的 戰(zhàn) 略 構 想 和 實 踐 第 十 三 章 國 際 戰(zhàn) 略 和 外 交 政 策 第 十 四 章 中 國 特 色 社 會 主 義 事 業(yè) 的 依 靠 力 量 第 十 五 章 中 國 特 色 社 會 主 義 事 業(yè) 的 領 導 核 心 第 八 章 建 設 中 國 特 色 社 會 主 義 經(jīng) 濟第 一 節(jié) 建 立 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制第 二 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 基 本 經(jīng) 濟 制 度第 三 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 分 配 制 度 第 四 節(jié) 促 進 國 民 經(jīng) 濟 又 好 又 快 發(fā) 展 第 一 節(jié) 建 立 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制一 、 中 國 社 會 主 義 經(jīng) 濟 體 制 的 選 擇 過 程二 、 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 理 論 的 形 成 和 發(fā) 展三 、 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 的 基 本 特 征 1 選 擇 高 度 集 中 的 計 劃 經(jīng) 濟 體 制 的 依 據(jù)一 、 中 國 社 會 主 義 經(jīng) 濟 體 制 的 選 擇過 程 首 先 看 當 時 的 客 觀 條 件 ： 隨 著 國 民 經(jīng) 濟 的 恢 復 ， 我 們 面 臨 著 全 面進 行 社 會 主 義 經(jīng) 濟 建 設 的 艱 巨 任 務 ， 百 廢 待 興 。 但 當 時 的 國 民 經(jīng) 濟 實力 極 其 薄 弱 ， 生 產(chǎn) 力 水 平 十 分 低 下 ， 要 進 行 大 規(guī) 模 的 經(jīng) 濟 建 設 ， 只 有集 中 全 國 的 力 量 ， 而 要 做 到 這 一 點 ， 實 行 高 度 集 中 的 計 劃 經(jīng) 濟 體 制 則是 基 本 的 體 制 保 證 ； 其 次 看 當 時 主 觀 條 件 ： 當 時 在 理 論 上 把 計 劃 經(jīng) 濟 看 作 是 社 會 主 義的 基 本 經(jīng) 濟 特 征 ， 因 此 ， 實 行 計 劃 經(jīng) 濟 體 制 也 是 在 這 一 理 論 指 導 下 的必 然 產(chǎn) 物 ， 在 理 論 上 不 會 去 探 索 實 行 其 他 的 經(jīng) 濟 體 制 。 三 是 蘇 聯(lián) 的 實 踐 對 我 們 產(chǎn) 生 的示 范 性 的 影 響 。 蘇 聯(lián) 在 社 會 主 義 建設 的 實 踐 中 積 累 了 很 多 的 經(jīng) 驗 ， 我國 在 建 立 了 社 會 主 義 以 后 ， 對 于 實行 怎 樣 的 經(jīng) 濟 體 制 ， 是 一 個 全 新 的問 題 。 蘇 聯(lián) 實 行 高 度 集 中 的 計 劃 經(jīng)濟 體 制 取 得 的 舉 世 矚 目 的 成 就 ， 使我 們 仿 效 蘇 聯(lián) 的 體 制 具 有 現(xiàn) 實 合 理性 。 因 此 ， 在 這 些 因 素 的 綜 合 作 用 下 ， 我 們 在 進 行 全 面 經(jīng) 濟 建 設 的時 候 ， 建 立 高 度 集 中 的 計 劃 經(jīng) 濟 體 制 就 成 為 合 乎 邏 輯 的 選 擇 。毛 澤 東 在 蘇 聯(lián) 2、 計 劃 經(jīng) 濟 體 制 的 作 用 （ 優(yōu) 勢 ） 高 度 集 中 的 計 劃 經(jīng) 濟體 制 建 立 以 后 ， 在 經(jīng) 濟 建設 中 也 發(fā) 揮 了 重 要 的 作 用 。具 體 表 現(xiàn) 為 ， 在 我 國 整 個國 民 經(jīng) 濟 實 力 非 常 弱 小 的條 件 下 ， 我 們 快 速 地 展 開了 工 業(yè) 化 建 設 ， 成 功 地 進行 了 156個 重 大 項 目 的 建設 ， 并 在 此 基 礎 上 初 步 建立 了 獨 立 的 、 比 較 完 整 的工 業(yè) 體 系 和 國 民 經(jīng) 濟 體 系 ，為 推 進 社 會 主 義 經(jīng) 濟 發(fā) 展 奠 定 了 重 要 的 基 礎 。 三 門 峽 水 庫1964年 10月 16日 15時 我 國 原 子 彈 爆 炸 成 功 上 述 作 用 得 以 發(fā) 揮 的 原 因(1) 當 時 全 國 的 經(jīng) 濟 結 構 比 較 簡 單(2) 社 會 利 益 關 系 比 較 單 純 針 對 實 踐 中 出 現(xiàn) 的 問 題 ， 毛 澤 東 等 中 央 領 導 對 如 何 建 立 符 合 中 國 國 情 的 經(jīng) 濟 體 制 進 行 了 積 極 的 探 索 。4.對 經(jīng) 濟 體 制 改 革 的 探 索 在 理 論 上 ， 以 毛 澤 東 的 論 十大 關 系 為 代 表 ,就 是 當 時 對 建立 符 合 中 國 實 際 的 經(jīng) 濟 體 制 所做 的 理 論 探 索 。 在 實 踐 上 ， 探 索 了 減 少 國 家 的指 令 性 計 劃 、 擴 大 市 場 調 節(jié) 的范 圍 ， 更 多 地 按 照 價 值 規(guī) 律 的要 求 來 辦 事 的 改 革 。 (陳 云 的“ 三 個 主 體 ， 三 個 補 充 ” 的 構想 )總 起 來 說 ， 改 革 開 放 前 ， 我 們 黨 對 社 會 主 義 經(jīng) 濟 建 設 道 路 的 探 索 ,取 得 了 一 些 成 果 ,但 沒 有 從 根 本 上 解 決 中 國 特 色社 會 主 義 經(jīng) 濟 應 該 走 怎 樣 的 道 路 這 一 重 大 的 理 論 問 題 。 第 一 節(jié) 中 國 社 會 主 義 經(jīng) 濟 體 制 的 探 索一 、 中 國 社 會 主 義 經(jīng) 濟 體 制 的 選 擇 過 程二 、 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 理 論 的 形 成 和 發(fā) 展三 、 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 的 基 本 特 征 1 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 理 論 的 形 成二 、 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 理 論 的 形 成和 發(fā) 展 以 黨 的 十 一 屆 三 中 全 會 為 標 志 ， 我 國 進 入 了 改 革 開 放 的 新時 期 ， 由 此 全 面 展 開 的 經(jīng) 濟 體 制 改 革 ， 涉 及 到 的 一 個 最 主 要 的內 容 就 是 如 何 認 識 和 解 決 好 社 會 主 義 與 市 場 經(jīng) 濟 的 關 系 問 題 。 經(jīng) 濟 體 制 改 革 的 實 踐 ， 要 求 對 社 會 主 義 與 市 場 經(jīng) 濟 的 關 系問 題 進 行 新 的 理 論 思 考 。 鄧 小 平 同 志 最 先 從 理 論 上 思 考 了 社 會主 義 與 市 場 經(jīng) 濟 的 關 系 。 在 鄧 小 平 文 選 中 ， 從 最 早 的 1979年 到 1992年 ， 有 9個 地 方 論 述 了 社 會 主 義 與 市 場 經(jīng) 濟 的 關 系 問題 。 在 這 期 間 ， 我 們 黨 對 這 一 問 題 的 認 識 也 不 斷 深 化 。 20世 紀 90年 代 ， 我 國 的 經(jīng) 濟 體 制 已 經(jīng) 發(fā) 生 了 巨 大 的變 化 ， 市 場 對 經(jīng) 濟 活 動 調 節(jié) 的 比 重 已 經(jīng) 超 過 了 計 劃 的 比重 ， 整 個 經(jīng) 濟 的 市 場 化 程 度 日 益 提 高 ， 實 踐 的 發(fā) 展 使 人們 對 市 場 經(jīng) 濟 的 看 法 發(fā) 生 了 變 化 ， 在 觀 念 上 不 再 排 斥 市場 經(jīng) 濟 。 鄧 小 平 經(jīng) 過 長 期 的 理 論 思 考 ， 對 社 會 主 義 與 市 場 經(jīng) 濟 的 關 系 形 成 了比 較 完 整 的 理 論 。 1992年 在 南 方 談 話 中 對 這 一 問 題 做 出 了 精 辟 的 論 述 ： “ 計 劃 多 一 點 還 是 市 場 多 一 點 ， 不 是 社 會 主 義 與 資 本 主義 的 本 質 區(qū) 別 。 計 劃 經(jīng) 濟 不 等 于 社 會 主 義 ， 資 本 主 義 也 有 計劃 ； 市 場 經(jīng) 濟 不 等 于 資 本 主 義 ， 社 會 主 義 也 有 市 場 。 計 劃 和 市 場 都 是 經(jīng) 濟 手 段 ” 。 這 一 論 述 從 根 本 上 解 除了 把 計 劃 經(jīng) 濟 和 市 場 經(jīng) 濟 看作 是 經(jīng) 濟 制 度 屬 性 的 傳 統(tǒng) 思想 束 縛 ， 為 黨 的 十 四 大 確 立社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 理 論 奠 定了 思 想 基 礎 。 實 現(xiàn) 了 又 一 次理 論 突 破 和 創(chuàng) 新 第 一 階 段 ， 突 破 了 完 全 排 斥 市 場 調 節(jié) 的 大 一 統(tǒng) 的 計 劃 經(jīng) 濟 觀 念 ，形 成 了 “ 計 劃 經(jīng) 濟 為 主 ， 市 場 經(jīng) 濟 為 輔 ” 的 思 想 。 （ 1978-1984） 主 要 表 現(xiàn) ： 農 村 改 革 獲 得 了 成 功 。 1983年 底 ， 以 家 庭 聯(lián) 產(chǎn) 承 包 責任 制 為 主 要 形 式 的 農 村 經(jīng) 濟 新 體 制 在 全 國 廣 泛 實 現(xiàn) ， 極 大 地 調動 了 農 民 的 積 極 性 ， 農 村 經(jīng) 濟 結 構 也 發(fā) 生 了 很 大 變 化 ， 農 林 牧副 漁 全 面 發(fā) 展 ， 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 企 業(yè) 異 軍 突 起 。 城 市 經(jīng) 濟 體 制 改 革 取 得 一 定 的 進 展 實 行 工 業(yè) 生 產(chǎn) 責 任 制 ； 擴 大企 業(yè) 管 理 權 限 ； 通 過 利 潤 包 干 和 利 改 稅 等 形 式 ， 改 革 國 家 與 企業(yè) 之 間 的 分 配 關 系 ； 實 行 對 外 開 放 ， 創(chuàng) 辦 經(jīng) 濟 特 區(qū) ， 開 放 沿 海城 市 等 。 主 要 表 現(xiàn) ： 以 城 市 為 中 心 的 改 革 全 面 展 開 ， 取 得 以 下 重 大 突 破 從 1984年 底 開 始 ， 經(jīng) 濟 體 制 改 革 的 重 心 從 農 村 轉 向 城 市 ， 并具 有 明 顯 的 市 場 取 向 ; 調 整 所 有 制 結 構 。 初 步 形 成 以 公 有 制 為 主 體 、 多 種 所 有 制 經(jīng)濟 并 存 的 格 局 。 進 行 以 按 勞 分 配 為 主 的 多 種 分 配 方 式 的 改 革 。 以 轉 換 經(jīng) 營 機 制 、 增 強 企 業(yè) 活 力 為 重 點 的 國 有 企 業(yè) 改 革 進 展加 快 。 逐 步 建 立 和 健 全 社 會 主 義 市 場 體 系 。 主 要 表 現(xiàn) ： 1992年 春 ， 鄧 小 平 的 “ 南 方 談 話 ” 從 理 論 與 實 踐 的 結合 上 ， 全 面 總 結 了 我 國 改 革 開 放 的 成 功 經(jīng) 驗 和 挫 折 教 訓 ; 提 出 了 “ 革 命 是 解 放 生 產(chǎn) 力 ， 改 革 也 是 解 放 生 產(chǎn) 力 ” 、“ 發(fā) 展 才 是 硬 道 理 ” 、 “ 計 劃 與 市 場 都 是 經(jīng) 濟 手 段 ” 、“ 三 個 有 利 于 ” 的 判 斷 標 準 等 論 斷 。 1992年 6月 江 澤 民 在 中 央 黨 校 省 部 級 干 部 進 修 班 上 第一 次 提 出 了 使 用 “ 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 ” 作 為 建 立 新 經(jīng)濟 體 制 的 建 議 。 黨 的 十 四 大 提 出 ： 我 國 經(jīng) 濟 體 制 改 革 的 目 標 是 建 立 社會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 。 市 場 經(jīng) 濟 理 論 的 進 一 步 發(fā) 展 十 四 屆 三 中 全 會 中 共 中 央 關 于 建 立 社 會 主 義 市 場 經(jīng)濟 體 制 若 干 問 題 的 決 定 全 面 系 統(tǒng) 地 闡 明 了 建 立 社 會 主 義市 場 經(jīng) 濟 的 基 本 框 架 和 戰(zhàn) 略 部 署 。 十 六 屆 三 中 全 會 作 出 的 中 共 中 央 關 于 完 善 社 會 主 義 市場 經(jīng) 濟 體 制 若 干 問 題 的 決 議 ， 對 進 一 步 完 善 社 會 主 義 市場 經(jīng) 濟 體 制 提 出 了 明 確 的 目 標 和 任 務 。 黨 的 十 七 大 根 據(jù) 在 新 的 歷 史 時 期 要 實 現(xiàn) 的 經(jīng) 濟 發(fā) 展 目 標 ，提 出 了 在 完 善 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 要 取 得 的 重 大 進 展 的要 求 ， 從 制 度 上 更 好 發(fā) 揮 市 場 在 資 源 配 置 中 的 基 礎 作 用 ，形 成 有 利 于 科 學 發(fā) 展 的 宏 觀 調 控 體 系 。 2 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 的 理 論 豐 富 內 涵 (1)從 理 論 上 對 計 劃 經(jīng) 濟 和 市 場 經(jīng) 濟 做 出 了新 的 理 解 ,即 計 劃 經(jīng) 濟 和 市 場 經(jīng) 濟 都 是 資源 配 置 的 方 式 ， 都 是 經(jīng) 濟 手 段 .(2)計 劃 和 市 場 對 經(jīng) 濟 活 動 的 調 節(jié) 各 有 自 己的 優(yōu) 勢 和 長 處 ， 也 有 自 身 的 不 足 和 缺 陷 。 (3)市 場 經(jīng) 濟 作 為 資 源 配 置 的 一 種 方 式 本 身不 具 有 制 度 屬 性 ， 但 是 我 們 要 把 發(fā) 展 市 場經(jīng) 濟 與 堅 持 社 會 主 義 基 本 制 度 有 機 結 合 起 來 1992春 年 鄧 小 平 在 南 方 第 一 節(jié) 建 立 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制一 、 中 國 社 會 主 義 經(jīng) 濟 體 制 的 選 擇 過 程二 、 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 理 論 的 形 成 和 發(fā) 展三 、 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 的 基 本 特 征 1、 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 的 一 般 特 征 （ 1） 從 資 源 配 置 方 式 看 ， 都 以 市 場 為 基 礎 性 配 置手 段 ； （ 2） 從 微 觀 層 面 看 ， 企 業(yè) 都 是 獨 立 的 市 場 主 體 和法 人 主 體 ； （ 3） 從 經(jīng) 濟 活 動 看 ， 市 場 經(jīng) 濟 規(guī) 律 起 支 配 作 用 ； （ 4） 從 宏 觀 層 面 看 ， 主 要 通 過 經(jīng) 濟 手 段 來 實 現(xiàn) ； （ 5） 從 經(jīng) 濟 運 行 看 ， 法 制 起 基 本 的 保 障 作 用 。 （ 1） 所 有 制 結 構 在 所 有 制 結 構 上 ， 以 公 有 制 為 主 體 、 多 種 所 有 制 經(jīng) 濟 共 同 發(fā) 展 。一 切 符 合 三 個 “ 有 利 于 ” 標 準 的 所 有 制 形 式 都 可 以 而 且 應 該 用 來 為社 會 主 義 服 務 ； 各 類 不 同 的 企 業(yè) 都 進 入 市 場 ， 國 有 經(jīng) 濟 在 市 場 運 行 中發(fā) 揮 主 導 作 用 。（ 2） 分 配 制 度 在 分 配 制 度 上 ， 以 按 勞 分 配 為 主 體 、 多 種 分 配 方 式 并 存 。 把 按 勞分 配 和 按 生 產(chǎn) 要 素 分 配 結 合 起 來 ， 堅 持 效 率 優(yōu) 先 ， 兼 顧 公 平 。（ 3） 宏 觀 調 控 宏 觀 調 控 上 ， 以 實 現(xiàn) 最 廣 大 人 民 的 利 益 為 出 發(fā) 和 歸 宿 ， 把 人 民的 當 前 利 益 和 長 遠 利 益 、 局 部 利 益 和 整 體 利 益 結 合 起 來 ， 更 好 地 發(fā) 揮計 劃 和 市 場 兩 種 手 段 的 長 處 。 正 如 江 澤 民 同 志 指 出 的 ， 在 市 場 經(jīng) 濟 前 面 加 上 社會 主 義 四 個 字 ， 這 不 是 畫 蛇 添 足 ， 而 是 畫 龍 點 睛 。 市 場 經(jīng) 濟 與 社 會 主 義 基本 制 度 的 結 合 ， 不 是 要 改 變市 場 經(jīng) 濟 的 一 般 規(guī) 律 和 運 行機 制 ， 而 是 要 使 市 場 經(jīng) 濟 的發(fā) 展 體 現(xiàn) 社 會 主 義 的 特 征 ，這 也 就 是 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟與 資 本 主 義 市 場 經(jīng) 濟 的 區(qū) 別所 在 。 第 八 章 建 設 中 國 特 色 社 會 主 義 經(jīng) 濟第 一 節(jié) 建 立 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制第 二 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 基 本 經(jīng) 濟 制 度第 三 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 分 配 制 度 第 四 節(jié) 促 進 國 民 經(jīng) 濟 又 好 又 快 發(fā) 展 第 二 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 基 本 經(jīng)濟 制 度一 、 社 會 主 義 初 級 階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度 的 確 立 二 、 堅 持 公 有 制 經(jīng) 濟 的 主 體 地 位 三 、 鼓 勵 、 支 持 和 引 導 非 公 有 制 經(jīng) 濟 發(fā) 展 1 對 基 本 經(jīng) 濟 制 度 的 認 識一 、 社 會 主 義 初 級 階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度的 確 立 按 照 傳 統(tǒng) 觀 點 的 認 識 ， 非 公 有 制經(jīng) 濟 是 不 能 成 為 社 會 主 義 基 本 經(jīng) 濟 制度 的 構 成 內 容 的 。 在 這 樣 的 指 導 思 想下 ， 實 踐 中 我 們 把 非 公 有 制 經(jīng) 濟 排 斥在 社 會 主 義 初 級 階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度 之外 ， 作 為 要 被 消 滅 的 現(xiàn) 象 。 我 國 的 經(jīng) 濟 體 制 改 革 顯 示 的 兩 條 清 晰 的 思 路 ：p一 是 減 少 計 劃 的 成 分 ， 逐 步 使 市 場 在 資 源 配 置 中 起 基礎 性 作 用 。p二 是 改 變 單 一 公 有 制 的 格 局 ， 發(fā) 展 多 種 所 有 制 經(jīng) 濟 。黨 的 十 五 大 ， 根 據(jù) 實 踐 發(fā) 展 的 要 求 ， 把 公 有 制 為 主 體 、多 種 所 有 制 經(jīng) 濟 共 同 發(fā) 展 ， 作 為 社 會 主 義 初 級 階 段 的 一項 基 本 經(jīng) 濟 制 度 。 社 會 主 義 發(fā) 展 的 實 踐 證 明 ， 追 求 所 有 制 結 構 的 純 而 又 純 ，是 不 符 合 生 產(chǎn) 力 發(fā) 展 的 實 際 的 ， 其 結 果 是 阻 礙 了 生 產(chǎn) 力 發(fā) 展 。 對 基 本 經(jīng) 濟 制 度 的 認 識 過 程 ：十 二 大 ： “ 個 體 經(jīng) 濟 是 公 有 制 經(jīng) 濟 必 要 的 補充 ” 。十 三 大 ： 私 營 經(jīng) 濟 、 中 外 合 資 合 作 經(jīng) 濟 、 外商 獨 資 經(jīng) 濟 同 個 體 經(jīng) 濟 一 起 成 為 公 有 制 經(jīng)濟 必 要 的 和 有 益 的 補 充 。十 四 大 ： 多 鐘 經(jīng) 濟 成 分 長 期 共 同 發(fā) 展 。十 五 大 ： 公 有 制 為 主 體 ， 多 種 所 有 制 共 同 發(fā)展 ， 是 社 會 主 義 初 級 階 段 的 一 項 基 本 經(jīng) 濟制 度 。 從 方 針 、 政 策 層 面 上 升 到 基 本 制 度 2 社 會 主 義 初 級 階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度 確 立 的 依 據(jù) 第 一 ， 公 有 制 是 社 會 主 義 經(jīng) 濟 制度 的 基 礎 ， 必 須 堅 持 公 有 制 的 主 體 地位 ， 離 開 這 一 點 ， 就 不 是 社 會 主 義 。這 是 對 社 會 主 義 性 質 的 把 握 。 第 二 ， 我 國 還 處 在 社 會 主 義 初 級階 段 ， 需 要 發(fā) 展 多 種 所 有 制 經(jīng) 濟 ， 離開 這 一 點 ， 就 脫 離 初 級 階 段 的 實 際 。這 是 對 初 級 階 段 的 實 際 的 把 握 。 第 三 ， 一 切 符 合 于 “ 三 個 有 利 于 ” 標 準 的 所 有 制 形 式 ， 都 可 以 用 來 為 發(fā)展 社 會 主 義 經(jīng) 濟 服 務 。 把 握 初 級 階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度 的 兩 個 要 點 第 一 ， 把 非 公 有 制 經(jīng) 濟 納 入 社 會 主義 初 級 階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度 之 內 ， 是 中 國特 色 社 會 主 義 經(jīng) 濟 的 具 體 體 現(xiàn) ， 是 我 們黨 對 社 會 主 義 所 有 制 理 論 的 重 大 發(fā) 展 和創(chuàng) 新 。 第 二 ， 不 能 因 為 非 公 有 制 經(jīng) 濟 作 為社 會 主 義 初 級 階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度 的 構 成內 容 ， 就 認 為 非 公 有 制 經(jīng) 濟 也 是 社 會 主義 性 質 的 經(jīng) 濟 。 也 不 能 因 為 非 公 有 制 經(jīng)濟 不 是 社 會 主 義 性 質 的 ， 就 把 它 排 除 在 基 本 經(jīng) 濟 制 度 之 外 。蒙 牛 原 總 裁 牛 根 生 第 二 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 基 本經(jīng) 濟 制 度一 、 社 會 主 義 初 級 階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度 的 確 立 二 、 堅 持 公 有 制 經(jīng) 濟 的 主 體 地 位 三 、 鼓 勵 、 支 持 和 引 導 非 公 有 制 經(jīng) 濟 發(fā) 展 1 正 確 理 解 和 認 識 什 么 是 公 有 制 經(jīng) 濟 二 、 堅 持 公 有 制 經(jīng) 濟 的 主 體 地 位 關 鍵 要 掌 握 這 樣 兩 條 ： 一 是 公 有 制 必 須 是 全 體 社 會 成 員 或部 分 社 會 成 員 共 同 占 有 生 產(chǎn) 資 料 ， 人 們在 生 產(chǎn) 資 料 占 有 上 是 平 等 的 ； 二 是 對 生 產(chǎn) 資 料 支 配 所 取 得 的 收 益必 須 服 從 和 服 務 于 他 們 的 共 同 需 要 ， 也就 是 說 ， 收 益 必 須 是 共 同 占 有 ， 這 才 是公 有 制 的 真 正 實 現(xiàn) 。 公 有 制 經(jīng) 濟 的 含 義 ： 不 僅 包 括 國 有 經(jīng) 濟 和 集 體 經(jīng) 濟 ， 還 包括 混 合 所 有 制 經(jīng) 濟 中 的 國 有 成 分 和 集 體 成 分 。 2 對 主 體 地 位 的 認 識 一 是 要 有 量 的 優(yōu) 勢 ， 更 要 有 質的 提 高 。 公 有 資 產(chǎn) 在 社 會 總 資 產(chǎn)中 在 數(shù) 量 上 占 優(yōu) 勢 ， 這 里 的 公 有 資產(chǎn) 既 包 括 國 有 經(jīng) 濟 和 集 體 經(jīng) 濟 ， 也包 括 混 合 所 有 制 中 的 國 有 和 集 體 資產(chǎn) 。 同 時 要 使 國 有 資 產(chǎn) 的 質 量 不 斷得 到 提 高 ， 與 其 他 經(jīng) 濟 成 分 相 比 ，國 有 經(jīng) 濟 也 是 優(yōu) 質 資 產(chǎn) 。 二 是 國 有 經(jīng) 濟 控 制 國 民經(jīng) 濟 命 脈 ， 對 經(jīng) 濟 發(fā) 展起 主 導 作 用 ， 這 種 主 導作 用 主 要 體 現(xiàn) 在 控 制 力上 ， 即 國 有 經(jīng) 濟 在 重 要行 業(yè) 和 關 鍵 領 域 中 要 占支 配 地 位 。 國 有 經(jīng) 濟 ， 即 社 會 主 義 全 民 所 有 制 經(jīng) 濟 ， 是 指 由 全 體 成 員 共 同 占有 生 產(chǎn) 資 料 的 公 有 制 形 式 。 國 有 經(jīng) 濟 的 主 導 作 用 主 要 體 現(xiàn) 在 控 制 力 上 。 它 掌 握 著 國 民 經(jīng) 濟 的 命脈 ， 是 國 民 經(jīng) 濟 的 領 導 力 量 ； 它 掌 握 著 社 會 化 程 度 比 較 高 的 現(xiàn) 代 化 大生 產(chǎn) ， 代 表 著 社 會 生 產(chǎn) 力 發(fā) 展 的 趨 勢 和 方 向 ， 是 我 國 進 行 現(xiàn) 代 化 建 設的 重 要 的 物 質 基 礎 ； 它 是 國 家 依 靠 經(jīng) 濟 手 段 引 導 其 他 所 有 制 經(jīng) 濟 ， 進行 宏 觀 經(jīng) 濟 調 控 的 重 要 的 物 質 條 件 。 黨 的 十 六 大 提 出 的 必 須 毫 不 動 搖 地 鞏 固 和 發(fā) 展 公 有 制 經(jīng) 濟 ， 就 是 要 具 體 落 實在 堅 持 公 有 制 經(jīng) 濟 的 主 體 地 位 ， 堅 持 國 有 經(jīng) 濟 對 經(jīng) 濟 發(fā) 展 起 主 導 作 用 。 關 于 對 國 有 經(jīng) 濟 進 行 戰(zhàn) 略 性 調 整 ， 中 央 指 出 ， 要 根 據(jù) “ 有 進 有 退 ， 有 所 為 有所 不 為 ” 的 原 則 ， 加 強 重 點 ， 提 高 國 有 資 產(chǎn) 的 整 體 質 量 。 這 里 的 “ 進 ” 和 “ 有 所 為 ” ， 就 是 指 的 重 要 行 業(yè) 和 關 鍵 領 域 ,“退 ”和 “ 有 所 不 為 ” 就 是 指 的 不 是 重 要 行 業(yè) 和 關 鍵 領 域 。 而 不 是 競 爭 性 領 域 和 非 競 爭 性 領 域 。 4 公 有 制 經(jīng) 濟 的 實 現(xiàn) 形 式 公 有 制 的 性 質 和 實 現(xiàn) 形 式 是 兩 個不 同 層 次 的 問 題 ， 在 這 一 問 題 上 應 該解 放 思 想 ， 股 份 制 是 公 有 制 經(jīng) 濟 的 主要 實 現(xiàn) 形 式 。 股 份 制 作 為 資 本 的 組 織 形 式 ， 本 身不 具 有 制 度 屬 性 ， 它 不 等 于 公 有 制 ，也 不 等 于 私 有 制 ， 關 鍵 要 看 控 股 權 掌握 在 誰 手 里 ， 由 國 家 或 集 體 控 股 ， 就具 有 明 顯 的 公 有 性 。實 行 股 份 制 ， 建 立 規(guī) 范 的 法 人 治 理 結 構 ， 有 利 于 實 現(xiàn) 兩權 分 離 ， 有 利 于 實 現(xiàn) 經(jīng) 營 機 制 的 轉 換 和 科 學 管 理 ， 有 利 于 擴 大 公 有 資 本 的 支 配 范 圍 ,增 強 公 有 制 經(jīng) 濟 的 主 體 地 位 “許 多 經(jīng) 營 形 式 ， 都屬 于 發(fā) 展 社 會 生 產(chǎn) 力 的手 段 、 方 法 ， 既 可 為 資本 主 義 所 用 ， 也 可 以 為社 會 主 義 所 用 ， 誰 用 得好 ， 就 為 誰 服 務 。 ” 鄧 小 平 第 一 ， 堅 持 和 完 善 社 會 主 義 初 級 階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度 必須 遵 循 的 一 條 基 本 原 則 。 公 有 制 是 社 會 主 義 制 度 的 基本 特 征 ， 是 社 會 主 義 經(jīng) 濟 制 度 的 經(jīng) 濟 基 礎 。 第 二 ， 公 有 制 是 與 社 會 化 大 生 產(chǎn) 相 適 應 的 ， 同 社 會 發(fā)展 方 向 一 致 。 第 三 ， 公 有 制 經(jīng) 濟 是 社 會 主 義 國 家 現(xiàn) 代 化 建 設 和 進 行宏 觀 調 控 的 主 要 物 質 基 礎 。 第 四 ， 公 有 制 是 實 行 按 勞 分 配 原 則 的 經(jīng) 濟 前 提 ， 也 是實 現(xiàn) 勞 動 人 民 經(jīng) 濟 上 政 治 上 的 主 人 翁 地 位 和 全 體 社 會成 員 共 同 富 裕 的 不 可 缺 少 的 物 質 保 證 。 第 五 ， 是 社 會 主 義 制 度 優(yōu) 越 性 的 體 現(xiàn) 。 第 二 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 基 本 經(jīng) 濟制 度一 、 社 會 主 義 初 級 階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度 的 確 立 二 、 堅 持 公 有 制 經(jīng) 濟 的 主 體 地 位 三 、 鼓 勵 、 支 持 和 引 導 非 公 有 制 經(jīng) 濟 發(fā) 展 1） 對 非 公 有 制 經(jīng) 濟 法 律 地 位 的 認 識 三 、 鼓 勵 、 支 持 和 引 導 非 公 有 制 經(jīng) 濟發(fā) 展 非 公 有 制 經(jīng) 濟 法 律 地 位 的 確 立 是 在 1988年 ， 全 國 人大 七 屆 一 次 會 議 通 過 了 憲 法 修 正 案 ， 對 憲 法 第 十 一 條增 加 規(guī) 定 ： “ 國 家 允 許 私 營 經(jīng) 濟 在 法 律 規(guī) 定 的 范 圍 內存 在 和 發(fā) 展 。 私 營 經(jīng) 濟 是 社 會 主 義 公 有 制 經(jīng) 濟 的 補 充 。國 家 保 護 私 營 經(jīng) 濟 的 合 法 的 權 利 和 利 益 ， 對 私 營 經(jīng) 濟實 行 引 導 、 監(jiān) 督 和 管 理 。 ”1、 對 非 公 有 制 地 位 的 認可 黨 的 十 五 大 對 私 營 經(jīng) 濟 做 出 了 新 的 經(jīng) 濟 定 位 ： 私 營 經(jīng) 濟 是 社 會 主 義初 級 階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度 的 一 個 構 成 內 容 。 這 一 定 位 從 理 論 上 解 決 了私 營 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 兩 個 重 大 問 題 。 其 一 ， 把 私 營 經(jīng) 濟 從 社 會 主 義 初 級階 段 基 本 經(jīng) 濟 制 度 外 納 入 到 了 制 度 內 。 其 二 ， 把 私 營 經(jīng) 濟 作 為 社 會主 義 市 場 經(jīng) 濟 的 重 要 組 成 部 分 。 3） 對 非 公 有 制 經(jīng) 濟 業(yè) 主 在 政 治 地 位 上 的 認 識 按 照 馬 克 思 主 義 關 于 經(jīng) 濟 與 政 治 相 互 關 系 的 基 本 觀 點 ， 十 六 大 報 告指 出 ： “ 在 社 會 變 革 中 出 現(xiàn) 的 民 營 科 技 企 業(yè) 的 創(chuàng) 業(yè) 人 員 和 技 術 人 員 、受 聘 于 外 資 企 業(yè) 的 管 理 技 術 人 員 、 個 體 戶 、 私 營 企 業(yè) 主 、 中 介 組 織 的從 業(yè) 人 員 、 自 由 職 業(yè) 人 員 等 社 會 階 層 ， 都 是 中 國 特 色 社 會 主 義 事 業(yè) 的建 設 者 。 ” 1） 它 們 在 發(fā) 展 社 會 生 產(chǎn) 力 中 有 不 可 替 代 的 地 位 和 作 用 。 社 會 主 義 初 級 階 段 社 會 生 產(chǎn) 力 的 生 產(chǎn) 力 的 多 層 次 、 不 平衡 ， 要 求 多 種 經(jīng) 濟 成 分 并 存2） 它 們 在 加 強 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 建 設 中 具 有 不 可 替 代的 作 用 。 具 體 表 現(xiàn) 在 ： （ 1） 市 場 經(jīng) 濟 要 求 市 場 主 體 多 元 化 （ 2） 通 過 競 爭 ， 促 進 公 有 制 經(jīng) 濟 增 強 競 爭 （ 3） 為 我 國 現(xiàn) 代 化 建 設 帶 來 資 金 、 技 術 、 管 理 經(jīng) 驗 和 體制 的 創(chuàng) 新 我 國 是 發(fā) 展 中 國 家 ， 在 現(xiàn) 代 化 建 設 中 有 很 多 困 難 和 矛 盾 ， 其 中 資 金短 缺 和 就 業(yè) 壓 力 是 比 較 大 的 難 題 。（ 1） 發(fā) 展 非 公 所 有 制 經(jīng) 濟 ， 是 解 決 資 金 短 缺 和 緩 解 就 業(yè) 壓 力 的 有 效 途 徑 。 (2） 促 進 了 經(jīng) 濟 的 增 長 ， 為 社 會 提 供 了 大 量 的 物 質 產(chǎn) 品 和 勞 務 ， 在 滿 足 人 民 需 要 方 面 發(fā) 揮 了 重 要 作 用 。 (3) 增 加 了 社 會 資 本 和 國 家 的 財 政 收 入 。 (4) 拓 寬 了 就 業(yè) 渠 道 ， 吸 納 大 量 人 員 就 業(yè) ， 為 社 會 穩(wěn) 定 作 出 了 貢 獻 。 (5) 促 進 了 公 有 制 改 革 ， 促 進 了 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 的 建 立 ， 為 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 創(chuàng) 造 了 一 個 多 元 競 爭 、 充 滿 活 力 的 環(huán) 境 (6) 促 進 了 一 批 新 興 產(chǎn) 業(yè) 和 新 興 行 業(yè) 的 發(fā) 展 3、 促 使 非 公 有 制 經(jīng) 濟 健 康 發(fā) 展 ,既 要 對 它們 鼓 勵 和 支 持 ， 又 要 對 它 們 進 行 引 導 。p一 方 面 要 放 寬 市 場 準 入 ， 允 許 非 公 有 資 本 進 入 法 律法 規(guī) 未 禁 入 的 基 礎 設 施 、 公 用 事 業(yè) 及 其 他 行 業(yè) 和 領 域 ；非 公 有 制 企 業(yè) 在 投 融 資 、 稅 收 、 土 地 使 用 和 對 外 貿 易等 方 面 ， 與 其 他 企 業(yè) 享 受 同 等 待 遇 ， 從 而 為 非 公 有 制經(jīng) 濟 的 發(fā) 展 創(chuàng) 造 良 好 的 環(huán) 境 。p另 一 方 面 要 依 法 加 強 監(jiān) 督 和 管 理 ， 引 導 它 們 依 法 經(jīng)營 、 照 章 納 稅 、 誠 實 守 信 、 保 障 職 工 合 法 權 益 。 要 改進 對 非 公 有 制 企 業(yè) 的 服 務 和 監(jiān) 管 ， 促 進 非 公 有 制 經(jīng) 濟健 康 發(fā) 展 。 改 革 開 放 30多 年 來 ， 溫 州 民營 經(jīng) 濟 快 速 崛 起 并 迅 猛 發(fā) 展 ，成 為 我 國 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 一 大 亮點 ： 據(jù) 統(tǒng) 計 從 1978年 到2002年 ， 溫 州 市 國 內 生 產(chǎn) 總值 從 13億 元 增 加 到 1055億 元 ，翻 了 六 倍 多 ； 財 政 收 入 從1.35億 元 增 加 到 126億 元 ，翻 了 六 番 多 。 其 中 ， 民 營 經(jīng)濟 在 全 市 國 內 生 產(chǎn) 總 值 中 占85%， 在 工 商 業(yè) 中 占 98%，在 上 繳 稅 收 中 占 80%。 今 天的 溫 州 已 經(jīng) 成 為 我 國 民 營 經(jīng)濟 最 發(fā) 達 的 地 區(qū) 之 一 。2005年 9月 ， 隨 胡 錦 濤 主 席 訪 問 美 國加 拿 大 的 溫 州 民 營 企 業(yè) 家 受 到 國 外 同 行 的 熱 情 歡 迎 第 八 章 建 設 中 國 特 色 社 會 主 義 經(jīng) 濟第 一 節(jié) 建 立 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制第 二 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 基 本 經(jīng) 濟 制 度第 三 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 分 配 制 度 第 四 節(jié) 促 進 國 民 經(jīng) 濟 又 好 又 快 發(fā) 展 第 三 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 分 配 制 度 一 、 堅 持 按 勞 分 配 的 主 體 地 位 二 、 多 種 分 配 方 式 并 存 三 、 深 化 分 配 制 度 改 革 ， 健 全 社 會 保 障 體 系 凡 是 有 勞 動 能 力 的 人 都 應 盡 自 己 的 能 力 為 社 會 勞 動 ， 勞 動 產(chǎn) 品 經(jīng)過 社 會 作 必 要 扣 除 之 后 ， 社 會 以 勞 動 為 尺 度 ， 按 照 等 量 勞 動 取 得 等 量報 酬 的 原 則 ， 分 配 個 人 消 費 品 ， 多 勞 多 得 ， 少 勞 少 得 ， 不 勞 動 者 不 得食 。1 如 何 認 識 按 勞 分 配 一 、 堅 持 按 勞 分 配 的 主 體 地 位 一 是 按 勞 分 配 是 社 會 主 義 性 質 的 分 配 制 度 ， 只 存 在 于 公 有 制 經(jīng) 濟 中 ，在 非 公 有 制 經(jīng) 濟 中 不 存 在 按 勞 分 配 的 問 題 。 二 是 按 勞 分 配 的 客 觀 性 在 于 所 有 制 、 生 產(chǎn) 力 、 人 們 的 思 想 認 識 水平 決 定 的 ， 在 這 些 既 定 的 條 件 下 ， 只 能 實 行 按 勞 分 配 。 三 是 要 充 分 認 識 現(xiàn) 階 段 按 勞 分 配 的 特 點 ， 現(xiàn) 階 段 的 按 勞 分 配 與 馬 克思 所 設 想 按 勞 分 配 有 很 大 的 不 同 ， 具 體 表 現(xiàn) 為 以 下 三 個 特 點 ： p第 一 ， 按 勞 分 配 的 主 體 是 企 業(yè) ， 而 不 是 社 會 ， 因 此 ，在 不 同 的 企 業(yè) ， 對 于 勞 動 者 來 說 就 不 能 按 照 同 一 的 標準 來 進 行 分 配 ， 即 在 不 同 的 企 業(yè) 中 ， 勞 動 者 付 出 了 同樣 的 勞 動 ， 并 不 一 定 就 能 夠 得 到 相 同 的 報 酬 。p第 二 ， 按 勞 分 配 的 “ 勞 ” 是 被 市 場 承 認 的 勞 動 量 ，而 不 是 勞 動 者 實 際 付 出 的 勞 動 量 。 由 于 企 業(yè) 經(jīng) 營 狀 況的 差 別 ， 在 同 一 企 業(yè) 的 不 同 時 期 ， 勞 動 者 付 出 了 相 同的 勞 動 量 ， 也 不 一 定 就 能 夠 得 到 相 同 的 報 酬 。p第 三 ， 按 勞 分 配 是 通 過 價 值 形 式 來 實 現(xiàn) 的 ， 而 不 是實 物 形 式 。 因 而 市 場 價 格 的 波 動 ， 也 會 影 響 到 按 勞 分配 的 實 現(xiàn) 程 度 。 2 如 何 認 識 按 勞 分 配 主 體 地 位 的 問 題 u主 要 形 式 是 聯(lián) 系 基 本 經(jīng) 濟 制度 來 認 識 這 一 問 題 ， 在 社 會 范圍 內 ， 按 勞 分 配 是 基 本 的 分 配方 式 ， 是 大 多 數(shù) 人 取 得 收 入 的主 要 形 式 。u主 要 來 源 是 聯(lián) 系 多 種 收 入 形式 來 認 識 這 一 問 題 ， 在 人 們 的各 種 收 入 中 ， 按 勞 分 配 是 最 主要 的 收 入 來 源 ，把握好這樣兩點：即主要形式和主要來源。 1） 體 現(xiàn) 公 有 制 的 主 體 地 位 和 社 會 主 義 初級 階 段 的 社 會 主 義 性 質 ； 2） 保 證 人 們 在 平 等 的 經(jīng) 濟 關 系 基 礎 上 建立 和 諧 的 經(jīng) 濟 利 益 關 系 ； 3） 保 證 向 共 同 富 裕 這 一 目 標 的 前 進 ； 第 三 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 分 配 制 度 一 、 堅 持 按 勞 分 配 的 主 體 地 位 二 、 多 種 分 配 方 式 并 存 三 、 深 化 分 配 制 度 改 革 ， 健 全 社 會 保 障 體 系 1 多 種 分 配 方 式 的 存 在 的 客 觀 性 二 、 多 種 分 配 方 式 并 存 在 多 種 經(jīng) 濟 成 分 存在 的 情 況 ， 一 定 有 多 種分 配 方 式 的 存 在 ， 這 多種 分 配 方 式 的 存 在 ， 才能 夠 使 多 種 經(jīng) 濟 成 分 不斷 地 得 到 發(fā) 展 。股 票 上 漲 ， 股 民 笑 逐 顏 開 2 對 按 生 產(chǎn) 要 素 分 配 的 認 識 按 生 產(chǎn) 要 素 分 配 ， 實 質 是 按 生產(chǎn) 要 素 的 所 有 權 進 行 分 配 。 要 使 生產(chǎn) 要 素 的 所 有 者 把 所 有 的 生 產(chǎn) 要 素投 入 到 生 產(chǎn) 過 程 中 ， 必 須 使 他 們 能夠 在 經(jīng) 濟 上 得 到 回 報 ， 這 是 符 合 市場 經(jīng) 濟 規(guī) 律 和 原 則 的 。 按 生 產(chǎn) 要 素分 配 是 保 證 各 生 產(chǎn) 要 素 的 所 有 者 能夠 把 他 們 所 有 的 生 產(chǎn) 要 素 投 入 到 生產(chǎn) 過 程 中 的 基 本 前 提 和 必 要 條 件 。上 海 證 券 交 易 所 大 樓 3 按 生 產(chǎn) 要 素 分 配 的 三 種 類 型 u第 一 ， 以 勞 動 作 為 生 產(chǎn) 要 素參 與 分 配 。 u第 二 ， 是 以 勞 動 以 外 的 生 產(chǎn)要 素 所 有 者 參 與 分 配 。 u第 三 ， 是 以 知 識 形 態(tài) 的 生 產(chǎn)要 素 所 有 者 參 與 分 配 。 1） 以 勞 動 作 為 生 產(chǎn) 要 素 參 與 分 配 按 勞 分 配 以 外 的 勞 動 和 經(jīng) 營 收 入 （ 個 體 勞 動 者 的收 益 ） ； 按 勞 動 力 價 值 分 配 獲 得 的 收 入 （ 被 雇 傭 勞 動者 的 收 益 ）2） 勞 動 以 外 的 生 產(chǎn) 要 素 所 有 者 參 與 分 配 資 產(chǎn) 收 益 （ 利 潤 、利 息 、 租 金 等 ）3） 管 理 和 知 識 產(chǎn) 權 類 的 生 產(chǎn) 要 素 參 與 分 配 社 會 成 員 提 供 技 術 、 信 息 等 生 產(chǎn) 要 素 獲 得 的 收 入 有 利 于 提 高 生 產(chǎn) 要 素 的 使 用 效 率 ， 有 利 于 促進 社 會 生 產(chǎn) 力 的 發(fā) 展 。 有 利 于 優(yōu) 化 資 源 配 置 ， 促 進 經(jīng) 濟 發(fā) 展 有 利 于 調 動 一 切 積 極 因 素 ， 造 福 人 民 ， 造 福社 會 。 第 三 節(jié) 社 會 主 義 初 級 階 段 的 分 配 制 度 一 、 堅 持 按 勞 分 配 的 主 體 地 位 二 、 多 種 分 配 方 式 并 存 三 、 深 化 分 配 制 度 改 革 ， 健 全 社 會 保 障 體 系 1 深 化 分 配 制 度 改 革 n第 一 ， 正 確 認 識 和 處 理 好“ 先 富 ” 與 “ 共 富 ” 的 關系 。n第 二 ， 注 重 社 會 公 平 ， 防止 兩 極 分 化 。三 、 深 化 分 配 制 度 改 革 ， 健 全 社 會保 障 體 系 （ 1） 實 行 先 富 政 策 的 客 觀 必 然 性 一 是 實 行 按 勞 分 配 原 則 的 結 果 ； 二 是 實 行 多 種 所 有 制 形 式 和 多 種 分 配 方 式 的必 然 要 求 三 是 發(fā) 展 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 的 必 然 要 求 。 四 符 合 事 物 發(fā) 展 的 規(guī) 律 ， 在 共 同 富 裕 的 過 程中 有 先 有 后 ， 符 合 我 國 國 情 ， 符 合 事 物 發(fā) 展的 規(guī) 律 。 共 同 富 裕 是 社 會 主 義 最 終 達 到 的 奮 斗 目 標 ， 是 社 會 主 義本 質 的 最 重 要 體 現(xiàn) 發(fā) 展 生 產(chǎn) 力 和 堅 持 社 會 主 義 公 有 制 、 按 勞 分 配 原 則 是 實現(xiàn) 共 同 富 裕 的 條 件 和 根 本 保 證 允 許 一 部 分 人 先 富 起 來 ， 先 富 帶 后 富 是 實 現(xiàn) 共 同 富 裕 的途 徑 社 會 主 義 的 根 本 目 標 是 實 現(xiàn) 共 同 富 裕 ， 但 這 并 等 于 同 步富 裕 ， 也 不 等 于 同 等 富 裕 。 只 有 通 過 允 許 一 部 分 人 先 富起 的 政 策 ， 才 能 調 動 人 們 的 生 產(chǎn) 積 極 性 ， 推 動 整 個 社 會生 產(chǎn) 力 的 發(fā) 展 ， 最 終 達 到 共 同 富 裕 。 一 部 分 人 先 富 起 來 能 起 到 示 范 作 用 、 幫 助 作 用 、 帶 動 作用 ， 從 而 是 推 動 實 現(xiàn) 共 同 富 裕 的 捷 徑 。（ 2） 共 同 富 裕 是 社 會 主 義 的 一 條 根 本 原 則 誠 實 勞 動 合 法 經(jīng) 營（ 3） 先 富 起 來 的 條 件 “我 認 為 要 允 許 一 部 分 地 區(qū) 、 一 部 分 企 業(yè) 、 一 部 分 工 人 農 民 ， 由于 辛 勤 努 力 成 績 大 而 收 入 先 多 一 些 ， 生 活 先 好 起 來 。 一 部 分 人 生 活先 好 起 來 ， 就 必 然 產(chǎn) 生 極 大 的 示 范 力 量 ， 影 響 左 鄰 右 舍 ， 帶 動 其 他地 區(qū) 、 單 位 的 人 們 向 他 們 學 習 。 這 樣 ， 就 會 影 響 整 個 國 民 經(jīng) 濟 不 斷地 波 浪 式 地 向 前 發(fā) 展 ， 使 全 國 各 族 人 民 都 能 比 較 快 地 富 裕 起 來 。 ” 鄧 小 平 文 選 第 二 卷 ， 第 152頁 鄧 小 平 的 “ 兩 個 大 局 ” 的 思 想 “ 沿 海 地 區(qū) 要 加 快 對 外 開 放 ， 使 這 個 擁 有兩 億 人 口 的 廣 大 地 帶 較 快 地 先 發(fā) 展 起 來 ，從 而 帶 動 內 地 更 好 地 發(fā) 展 起 來 ， 這 是 一 個事 關 大 局 的 問 題 。 內 地 要 顧 全 這 個 大 局 。反 過 來 ， 發(fā) 展 到 一 定 時 候 ， 又 要 求 沿 海 拿出 更 多 力 量 來 幫 助 內 地 發(fā) 展 ， 這 也 是 個 大局 。 那 時 候 沿 海 也 要 服 從 這 個 大 局 。 ” （ 1） 兩 極 分 化 的 可 能 性 ： 多 種 所 有 制 的 存 在 市 場 經(jīng) 濟 體 制 （ 2） 防 止 兩 極 分 化 的 原 則 變 化 過 程 十 四 大 “ 效 率 優(yōu) 先 兼 顧 公 平 的 原 則 ” 十 六 大 “ 堅 持 效 率 優(yōu) 先 ， 兼 顧 公 平 ， 既 要 提 倡 奉 獻 精 神 ， 又 要 落 實分 配 政 策 ， 既 要 反 對 平 均 主 義 ， 又 要 防 止 收 入 懸 殊 。 初 次 分 配 注 重 效率 ， 再 分 配 注 重 公 平 。 ” 十 六 屆 四 中 全 會 ， 構 建 和 諧 社 會 ， 提 出 要 注 重 社 會 公 平 ， 合 理 調 整分 配 格 局 ， 切 實 解 決 兩 極 分 化 問 題 。 十 六 屆 五 中 全 會 ， 提 出 科 學 發(fā) 展 觀 ， 提 出 要 更 加 注 重 社 會 公 平 ， 合理 調 整 國 民 收 入 分 配 格 局 ， 使 全 體 人 民 都 能 享 受 到 改 革 開 放 和 社 會 主義 現(xiàn) 代 化 建 設 的 成 果 。 十 七 大 進 一 步 指 出 ， 初 次 分 配 和 再 次 分 配 都 要 處 理 好 效 率 和 公 平 的關 系 ， 再 分 配 更 加 注 重 公 平 。 把 公 平 問 題 提 到 了 更 加 突 出 的 位 置 。 上 述 這 些 提 法 的 變 化 ， 反 映 了 分 配 理 論 在 解 決 利 益 分 配 和 收 入 差 距 實 踐 基礎 上 的 與 時 俱 進 規(guī) 范 收 入 分 配 秩 序 ， 就 是 要 通 過 完 善 分 配 政 策 使 社 會 主義 初 級 階 段 不 可 避 免 存 在 的 收 入 差 距 保 持 在 合 法 和 適 度的 范 圍 。 合 法 -來 自 誠 實 勞 動 和 守 法 經(jīng) 營 而 產(chǎn) 生 的 收 入 差 距 ； 適 度 -使 收 入 差 距 保 持 在 合 理 的 范 圍 內 ， 不 使 因 收 入 差距 擴 大 而 形 成 的 社 會 矛 盾 發(fā) 展 到 尖 銳 對 立 的 地 步 。 為 此 ， 必 須 取 締 非 法 收 入 整 頓 不 合 理 收 入 調 節(jié) 過 高收 入（ 3） 合 法 又 適 度 的 差 距 是 發(fā) 展 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 內 在 要 求 2 健 全 社 會 保 障 體 系1） 社 會 保 障 ， 是 指 國 家 通 過 立 法 對國 民 收 入 進 行 分 配 和 再 分 配 ， 對 社會 成 員 的 基 本 生 活 權 利 給 予 保 障 的社 會 安 全 制 度 。2） 社 會 保 障 體 系 包 括 社 會 保 險 、 社會 救 濟 、 社 會 福 利 、 優(yōu) 撫 安 置 等 內容 ,也 包 括 一 些 作 為 補 充 形 式 的 事 業(yè)保 險 和 社 會 互 助 形 式 。3） 社 會 保 險 的 性 質 具 有 三 大 特 征 ：一 是 強 制 性 ， 二 是 不 以 贏 利 為 目 的 ，三 是 由 政 府 舉 辦 。 廣 大 農 民 加 入 新型 農 村 合 作 醫(yī) 療（ 1） 社 會 保 障 的 含 義 和 特 征 是 社 會 穩(wěn) 定 和 國 家 長 治 久 安 的 重 要 保 證 是 適 應 以 公 有 制 為 主 體 、 多 種 所 有 制 經(jīng) 濟 共 同 發(fā) 展的 需 要 是 轉 換 企 業(yè) 經(jīng) 營 機 制 ,搞 活 企 業(yè) 的 需 要 是 適 應 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 的 需 要 是 減 輕 國 家 負 擔 ， 提 高 社 會 保 障 水 平 的 需 要 是 發(fā) 展 農 村 經(jīng) 濟 ， 維 護 廣 大 農 民 利 益 的 需 要 目 前 的 社 會 保 障 體 系 覆 蓋 范 圍 窄 、 制 度 不 健 全 、 管理 基 礎 薄 弱 ， 不 適 應 人 口 老 齡 化 、 城 鎮(zhèn) 化 與 就 業(yè) 方式 多 樣 化 的 要 求 。 以 經(jīng) 濟 發(fā) 展 水 平 為 基 礎 ， 量 力 而 行 ， 循 序 漸 進 。覆 蓋 范 圍 窄 ， 制 度 不 健 全 ， 管 理 基 礎 薄 弱 ， 不 適應 我 國 人 口 老 齡 化 、 城 鎮(zhèn) 化 和 就 業(yè) 方 式 多 樣 化 的要 求 。 確 保 發(fā) 放 -確 保 企 業(yè) 離 退 休 人 員 基 本 養(yǎng) 老 金 按 時 足