XXXX年農(nóng)業(yè)部最新農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范,第一章 總 則,第一條,為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作水平，根據(jù),農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定,，結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)范。,第二條,本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書的制作。,第三條,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。,第四條,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書分為內(nèi)部文書和外部文書。,內(nèi)部文書是指在農(nóng)業(yè)行政機關(guān)或農(nóng)業(yè)法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)”）內(nèi)部使用，記錄內(nèi)部工作流程，規(guī)范執(zhí)法工作運轉(zhuǎn)程序的文書。,外部文書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)對外使用，對執(zhí)法機關(guān)和行政相對人均具有法律效力的文書。,第二章 文書制作基本要求,第五條,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式填寫或打印制作。,填寫制作文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色筆，做到字跡清楚、文面整潔。,行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)打印制作。,第六條,文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。,文書中的編號、時間、價格、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。,第七條,文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實。,文書應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點符號，避免產(chǎn)生歧義。,第八條,文書中“案由”填寫為“違法行為定性+案”，例如：無農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥案。,在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“涉嫌+違法行為定性+案”。,第九條,當(dāng)場處罰決定書、行政處罰立案審批表、查封（扣押）決定書、解除查封（扣押）決定書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、履行行政處罰決定催告書、強制執(zhí)行申請書、案件移送函應(yīng)當(dāng)編注案號。,“案號”為“行政區(qū)劃簡稱+執(zhí)法機關(guān)簡稱+執(zhí)法類別+行為種類簡稱（如立、告、罰等）+年份+序號”。如北京市延慶縣農(nóng)業(yè)局制作的文書，行政處罰立案審批表“案號”可編寫為“延農(nóng)（農(nóng)藥）立20121號”。特殊情況下，“執(zhí)法類別”可以省略。,第十條,文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：,（一）根據(jù)案件情況確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。,（二）當(dāng)事人為個人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。,（三）當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項應(yīng)與工商登記注冊信息一致。,（四）當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。,第十一條,詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、查封（扣押）現(xiàn)場筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)場交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字蓋章或捺指印確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。,記錄有遺漏或者有差錯的，可以補充和修改，并由當(dāng)事人在改動處簽章或捺指印確認(rèn)。,第十二條,執(zhí)法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。,第十三條,文書中執(zhí)法機構(gòu)、法制機構(gòu)、執(zhí)法機關(guān)的審核或?qū)徟庖姂?yīng)表述明確，沒有歧義。,第十四條,需要交付當(dāng)事人的外部文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收，并注明與當(dāng)事人的關(guān)系。,文書中沒有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達回證。,第十五條,文書中注明加蓋執(zhí)法機關(guān)印章的地方應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法機關(guān)署名并加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，并“騎年蓋月”。,第三章 具體文書適用及制作,第十六條,當(dāng)場處罰決定書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)適用簡易程序，現(xiàn)場作出處罰決定的文書。,“違法事實”欄應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時間、地點、違法行為的定性等情況。,“處罰依據(jù)及內(nèi)容”欄應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的全稱并具體到條、款、項、目；處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、清楚。,第十七條,行政處罰立案審批表是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報批立案手續(xù)的文書。,“案件來源”欄應(yīng)當(dāng)按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或投訴、上級交辦、有關(guān)部門移送、媒體曝光、監(jiān)督抽檢、違法行為人交待等情況據(jù)實填寫。,“簡要案情”欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人涉嫌違法的事實、證據(jù)等簡要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定，并由受案人簽名。,第十八條,詢問筆錄是指為查明案件事實，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。,詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。,詢問時應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場，并做到一個被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標(biāo)記。,第十九條,現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄是指執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場所等進行檢查或者勘驗的文字圖形記載和描述。,現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄應(yīng)當(dāng)對所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗的現(xiàn)場具體地點、范圍、狀況等作全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄。,需要繪制勘驗圖的，可另附紙。,對現(xiàn)場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。,第二十條,抽樣取證憑證是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書。,抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進行。抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場封樣，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。,第二十一條,產(chǎn)品確認(rèn)通知書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)從非生產(chǎn)單位取得樣品，為確認(rèn)樣品的真實生產(chǎn)單位，向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)單位發(fā)出的文書。,產(chǎn)品確認(rèn)通知書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫產(chǎn)品樣品相關(guān)信息并附照片，以及要求有關(guān)單位確認(rèn)的期限。,第二十二條,抽樣取證憑證、產(chǎn)品確認(rèn)通知書中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫，其中“許可號”欄，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)明的許可證號、批準(zhǔn)文號、登記證號等填寫。,第二十三條,證據(jù)登記保存清單是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)在查處案件過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進行登記保存時使用的文書。,執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇就地或異地保存。,執(zhí)法機關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋執(zhí)法機關(guān)印章。,文書中應(yīng)當(dāng)對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位作清楚記錄。,第二十四條,登記保存物品處理通知書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文書。,處理通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人姓名（或名稱）、登記保存作出的時間及具體處理決定。,執(zhí)法機關(guān)可視具體處理情況制作物品清單。,第二十五條,查封（扣押）決定書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)在案件調(diào)查過程中依照有關(guān)法律法規(guī)對涉案場所、設(shè)施或者財物采取強制措施，實施查封（扣押）的文書。,查封（扣押）決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：,（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；,（二）查封（扣押）的理由、依據(jù)和期限；,（三）查封（扣押）場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等；,（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；,（五）執(zhí)法機關(guān)的名稱、印章和日期。,查封（扣押）財物清單一式二份，由當(dāng)事人和執(zhí)法機關(guān)分別保存。,查封（扣押）時，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)場所、設(shè)施或者財物加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋執(zhí)法機關(guān)印章。,第二十六條,查封（扣押）現(xiàn)場筆錄是指執(zhí)法人員對實施查封（扣押）的現(xiàn)場情況所做的文字記載。,查封（扣押）現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)記錄查封（扣押）決定書及財物清單送達、當(dāng)事人到場、實施查封（扣押）過程、當(dāng)事人陳述申辯以及其他有關(guān)情況。,第二十七條,解除查封（扣押）決定書是指經(jīng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)調(diào)查核實，依法對查封（扣押）場所、設(shè)施或者財物解除強制措施并告知當(dāng)事人的文書。,執(zhí)法機關(guān)在做出解除查封（扣押）決定時，視情況制作解除查封（扣押）財物清單。解除查封（扣押）的財物應(yīng)當(dāng)與查封（扣押）時的財物核對無誤。對查封（扣押）財物部分解除時，清單應(yīng)當(dāng)寫清解除查封（扣押）財物的具體情況。,第二十八條,案件處理意見書是指案件調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報請執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。,“調(diào)查結(jié)論及處理意見”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。從重、從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明理由。,“執(zhí)法機構(gòu)意見”、“法制機構(gòu)意見”欄，應(yīng)當(dāng)分別寫明具體審核意見并由負(fù)責(zé)人簽名。,“執(zhí)法機關(guān)意見”欄，由農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人寫明意見。對重大、復(fù)雜或者爭議較大的案件，應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。,第二十九條,責(zé)令改正通知書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。,責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明改正的具體要求、時限和法律依據(jù)。,法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正為行政處罰前置條件的，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正通知書中注明逾期不改正的，執(zhí)法機關(guān)將依法處理。,第三十條,行政處罰事先告知書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書。,執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件是否符合聽證條件，決定適用一般案件文書或聽證案件文書。,行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實及證據(jù)、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、電話和執(zhí)法機關(guān)地址等。,對違法事實的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言。,第三十一條,行政處罰聽證會通知書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)決定舉行聽證會并向當(dāng)事人告知聽證會事項的文書。,行政處罰聽證會通知書中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽證會的時間、地點、方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務(wù)以及可以申請回避和委托代理人等事項。,第三十二條,聽證筆錄是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)對聽證過程和內(nèi)容的文字記載。,“聽證主持人”、“聽證員”、“書記員”欄分別填寫相關(guān)人員的姓名、工作單位及職務(wù)。,“聽證記錄”應(yīng)當(dāng)寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實、證據(jù)和處罰意見，當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容。,案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽名或蓋章并在尾頁注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁簽名。,第三十三條,行政處罰聽證會報告書是指聽證會結(jié)束后，聽證主持人向執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。,“聽證基本情況摘要”欄應(yīng)當(dāng)填寫聽證會的時間、地點、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認(rèn)定的事實、證據(jù)。,“聽證結(jié)論及處理意見”應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)做出評判并提出傾向性處理意見。,聽證主持人向執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人提交報告書時，應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄。,第三十四條,行政處罰決定審批表是指事先告知后，執(zhí)法人員就當(dāng)事人陳述申辯或聽證情況及處理意見報請執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。,“陳述申辯或聽證情況”欄應(yīng)當(dāng)如實寫明當(dāng)事人陳述申辯意見或聽證情況。,“處理意見”欄，由執(zhí)法人員提出維持或變更行政處罰事先告知書所擬作處罰決定的處理意見。,第三十五條,行政處罰決定書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)依法適用一般程序，對當(dāng)事人作出行政處罰決定的文書。,對違法事實的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實，即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等；列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的證明力，對證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進行說明。,應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明；對經(jīng)過聽證程序的，文書中應(yīng)當(dāng)載明。,作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱，列明適用的條、款、項、目并引用法條原文。,有從重、從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從重、從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明理由。,第三