北京清華附中重大安全事故案例

單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,安全生產(chǎn)事故案例分析,清華附中,1229,鋼筋體系坍塌,防微杜漸 警鐘長鳴,在北京市海淀區(qū)清華附中體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成,10,人死亡、,4,人受傷。,第一章,基本情況,第二章,事故原因,第三章,事故處理,目,錄,追責(zé)分析,第四章,事故教訓(xùn)與啟示,第五章,清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程（以下簡稱“清華附中工程”）位于中關(guān)村北大街清華大學(xué)附屬中學(xué)校園內(nèi)，總建筑面積,20660,平方米，是集體育、住宿、餐廳、車庫為一體的綜合樓。該建筑地上五層、地下兩層。地上分體育館和宿舍樓兩棟單體，地下為車庫及人防區(qū)。,工程情況,一、基本情況,建設(shè)單位,清華大學(xué),設(shè)計單位,清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司,監(jiān)理單位,北京華清技科工程管理有限公司,總包單位,北京建工一建工程建設(shè)有限公司,勞務(wù)分包單位,安陽誠成建設(shè)勞務(wù)有限責(zé)任公司,事發(fā)部位位于基坑,3,標段，深約,13,米、寬約,42.2,米、長約,58.3,米。,現(xiàn)場情況如下：,已經(jīng)完成,3,標段下層鋼筋的綁扎、馬凳安放、上層鋼筋的鋪設(shè)等工作,馬凳采用直徑,25mm,或,28mm,的帶肋鋼筋焊制（方案要求,32mm,），安放間距為,0.9,至,2.1,米（方案要求,1,米）；,馬凳橫梁與基礎(chǔ)底板上層鋼筋網(wǎng)大多數(shù)未固定；,馬凳腳筋與基礎(chǔ)底板下層鋼筋網(wǎng)少數(shù)未固定；,上層鋼筋網(wǎng)上多處存有堆放鋼筋物料的現(xiàn)象。,事發(fā)時，上層鋼筋整體向東側(cè)位移并坍塌，坍塌面積,2000,余平方米。,一、基本情況,現(xiàn)場勘驗：,一、基本情況,經(jīng)查，北京建工一建公司及其和創(chuàng)分公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為，年收取管理費用一千余萬元。,根據(jù)對相關(guān)人員調(diào)查情況及上述認定的事實，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定：在該項目投標、合同訂立期間，北京建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬清華附中工程項目。,一、基本情況,工程承攬,一、基本情況,2014,年,7,月，北京建工一建公司清華附中工程項目部,制定了,鋼筋施工方案,，方案經(jīng),監(jiān)理單位,審批同意,后,，,項目部,未,向勞務(wù)單位進行方案,交底,。,一、基本情況,一、基本情況,2014,年,10,月，與安陽誠成勞務(wù)公司,簽訂了,建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同,，,未,按照要求將合同送工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,備案,。勞務(wù)單位相關(guān)人員進場后，,未接受交底,情況下，組織筏板基礎(chǔ)鋼筋體系施工作業(yè)。,2014,年,12,月,28,日下午，勞務(wù)隊長張煥良安排塔吊班組向上層鋼筋網(wǎng)上方吊運鋼筋，經(jīng)調(diào)看現(xiàn)場監(jiān)控錄像，共計吊運,24,捆。,2014,年,12,月,29,日,6,時,20,分，作業(yè)人員到達現(xiàn)場實施墻柱插筋和掛鉤作業(yè)。,8,時,20,分許，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系失穩(wěn)整體發(fā)生坍塌，將在筏板基礎(chǔ)鋼筋體系內(nèi)進行綁扎作業(yè)和安裝排水管作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間。,事故經(jīng)過：,一、基本情況,清華附中鋼筋坍塌示意圖,1,、未按照方案要求堆放物料,。施工時違反方案規(guī)定，將整捆鋼筋直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，堆料過多，且局部過于集中，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌。,2,、未按照方案要求制作和布置馬凳,，未按方案規(guī)定的,32mm,鋼筋直徑加工馬凳，未按規(guī)定的,1m,間距布置馬凳，導(dǎo)致馬凳承載力下降。,3,、馬凳及馬凳間無有效的支撐,，馬凳與基礎(chǔ)底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力很差，,不能承擔(dān)過多的堆料載荷,。,二、事故原因,直接原因：,4,、施工現(xiàn)場管理缺失。,一是,技術(shù)交底缺失,，未按照要求對作業(yè)人員實施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是,安全培訓(xùn)教育不到位,，施工現(xiàn)場鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是,對勞務(wù)分包單位管理不到位,，未及時發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導(dǎo)致載荷集中。,二、事故原因,二、事故原因,直接原因：,1,、備,案,案項,目,目經(jīng),理,理長,期,期不,在,在崗,、,、專,職,職安,全,全員,配,配備,不,不足。,二、,事,事故,原,原因,2,、經(jīng),營,營管,理,理混,亂,亂。北,京,京建,工,工一,建,建公,司,司存,在,在非,本,本企,業(yè),業(yè)員,工,工以,內(nèi),內(nèi)部,承,承包,的,的形,式,式承,攬,攬工,程,程的,行,行為,。,。,3,、監(jiān),理,理不,到,到位,。,。,4,、行,業(yè),業(yè)管,理,理部,門,門監(jiān),督,督檢,查,查不,到,到位,。,。,根據(jù),國,國家,有,有關(guān),法,法律,法,法規(guī),的,的規(guī),定,定，,事,事故,調(diào),調(diào)查,組,組認,定,定，,該,該起,事,事故,是,是一,起,起重,大,大生,產(chǎn),產(chǎn)安,全,全責(zé),任,任事,故,故。,二、,事,事故,原,原因,間接,原,原因,：,：,三、,事,事故,處,處理,建設(shè)單位,追責(zé),2,人,總包單位,追責(zé),21,人,監(jiān)理單位,追責(zé),5,人,政府機關(guān),追責(zé),2,人,勞務(wù)單位,追責(zé),6,人,個人,處罰,個人,處,處罰,方,方面,，,，,5,家單位,共,共計,36,人被追,究,究黨,紀,紀政,紀,紀、,行,行政,、,、刑,事,事等,責(zé),責(zé)任,三、,事,事故,處,處理,三、,事,事故,處,處理,4,人受到,黨,黨紀,政,政紀,處,處分,2,人受到,行,行政,處,處分,2,人被建,議,議追,刑,刑責(zé),4,人受到,黨,黨紀,行,行政,處,處分,2,人被建,議,議追,刑,刑責(zé),5,人被追,刑,刑責(zé),2,人受到,行,行政,處,處分,總承,包,包單,位,位,21,人被追,責(zé),責(zé)，,涉,涉及,集,集團,總,總部,、,、公,司,司、,分,分公,司,司、,項,項目,部,部各,層,層級,：,：,三、事故,處,處理,刑責(zé)、黨紀政紀處分、行政處罰,北京建工,集,集團,4,人：,1,、戴彬彬董事長、,總,總經(jīng)理、,黨,黨委書記,行,行,政,政警告,2,、丁傳波北京建工,集,集團副總,經(jīng),經(jīng)理,行,行政記過,3,、楊,楠,楠北京建工,集,集團安全,監(jiān),監(jiān)管部部,長,長,行,行政記,大,大過,4,、高永植北京建工,集,集團經(jīng)營,部,部部長,行,行政,記,記大過,三、事故,處,處理,集團總部,三、事故,處,處理,刑責(zé)、黨紀政紀處分、行政處罰,北京建工,一,一建公司,6,人：,1,、郭向東,法,法定代表,人,人上一年度,收,收入,60%,的罰款、,撤,撤職處分,終身不得,擔(dān),擔(dān)任本行,業(yè),業(yè)生產(chǎn)經(jīng),營,營單位的,主,主要負責(zé),人,人,2,、劉,船,船,總,總經(jīng),理,理立案偵查,，,，另追刑,責(zé),責(zé),3,、徐敬賢,生,生產(chǎn)副總立案偵查,，,，另追刑,責(zé),責(zé),4,、閆德中,總,總會計師上一年度,收,收入,100%,的罰款,5,、趙普彤,常,常務(wù)副總,經(jīng),經(jīng)理撤職,6,、孫京燕,安,安全總監(jiān),兼,兼安全施,工,工管理部,部,部長撤職,三、事故,處,處理,公 司,公司,三、事故,處,處理,北京建工,一,一建和創(chuàng),分,分公司,4,人：,1,、楊冬先,分,分公司經(jīng),理,理立案偵查,，,，另追刑,責(zé),責(zé),2,、王巨祿,分,分公司生,產(chǎn),產(chǎn)副總立案偵查,，,，另追刑,責(zé),責(zé),3,、呂金慶,分,分公司安,全,全施工管,理,理部部長開除,4,、王,妍,妍,分,分公,司,司質(zhì)量技,術(shù),術(shù)部部長開除,三、事故,處,處理,刑責(zé)、黨,紀,紀政紀處,分,分、行政,處,處罰,分公司,三、事故,處,處理,清華附中,項,項目部,7,人：,1,、楊澤中,項,項目實際,負,負責(zé)人判處,6,年,2,、葉耀東,清,清華附中,工,工程項目,備,備案項目,經(jīng),經(jīng)理,吊銷一級,建,建造師注,冊,冊證書終,身,身不予注,冊,冊,3,、王京立,項,項目執(zhí)行,經(jīng),經(jīng)理判處,4,年,6,個月,4,、曹曉凱,項,項目技術(shù),負,負責(zé)人判處,4,年,5,、王英雄,項,項目生產(chǎn),經(jīng),經(jīng)理判處,3,年,6,個月,6,、荊鑫,項,項目,施,施工員判處,3,年,6,個月,7,、韓寶元,項,項目安全,員,員開除,三、事故,處,處理,刑責(zé)、黨,紀,紀政紀處,分,分、行政,處,處罰,項目部,三、事故,處,處理,1,、張換豐,勞,勞務(wù)單位,法,法定代表,人,人判處,6,年,2,、張煥良,勞,勞務(wù)單位,現(xiàn),現(xiàn)場負責(zé),人,人判處,4,年,6,個月,3,、趙金海,勞,勞務(wù)單位,項,項目技術(shù),負,負責(zé)人判處,4,年,4,、田勇只,勞,勞務(wù)單位,鋼,鋼筋工工,長,長判處,3,年,6,個月,5,、李雷,勞,勞務(wù),單,單位鋼筋,班,班長判處,3,年,6,、李成才,勞,勞務(wù)單位,鋼,鋼筋組長判處,3,年,三、事故,處,處理,勞務(wù)單位,6,人被追責(zé)：,勞務(wù)單位,刑責(zé)、黨,紀,紀政紀處,分,分、行政,處,處罰,三、事故,處,處理,1,、張永剛,公,公司總經(jīng),理,理上一年度,收,收入,60%,的罰款、,撤,撤職終身,不,不得,擔(dān)任本行,業(yè),業(yè)生產(chǎn)經(jīng),營,營單位的,主,主要負責(zé),人,人,2,、郝維,民,民,公,公,司,司副總,兼,兼項目,總,總監(jiān)判處,5,年,3,、張明,偉,偉,項,項,目,目執(zhí)行,總,總監(jiān)判處,4,年,6,個月,4,、田克,軍,軍,土,土,建,建兼安,全,全監(jiān)理,工,工程師判處,4,年,5,、耿文,彪,彪,土,土,建,建監(jiān)理,工,工程師判處,3,年緩刑,3,年,三、事,故,故處理,監(jiān)理單,位,位,5,人被追責(zé),：,：,刑責(zé)、,黨,黨紀政,紀,紀處分,、,、行政,處,處罰,監(jiān)理單,位,位,三、事,故,故處理,1,、保其,長,長,清,清,華,華大學(xué),基,基建規(guī),劃,劃處處,長,長記過,2,、蓋世,杰,杰,基,基,建,建規(guī)劃,處,處規(guī)劃,設(shè),設(shè)計科,科,科長兼,清華附,中,中工程,項,項目建,設(shè),設(shè)單位,負,負責(zé)人撤職,三、事故處,理,理,建設(shè)單位,2,人被追責(zé)：,刑責(zé)、黨紀,政,政紀處分、,行,行政處罰,建設(shè)單位,三、事故處,理,理,1,、李,程,程,海,海淀區(qū)住房,城,城鄉(xiāng)建設(shè)委,行,行業(yè)管理處,副,副主任嚴重警告、,降,降級,2,、樊力強,海,海淀,區(qū),區(qū)住房城鄉(xiāng),建,建設(shè)委行業(yè),管,管理處五科,科,科長嚴重警告、,撤,撤職,三、事故處,理,理,政府監(jiān)管部,門,門,2,人被追責(zé)：,刑責(zé)、黨紀,政,政紀處分、,行,行政處罰,政府機關(guān),三、事故處,理,理,三、事故處,理,理,總包單位,監(jiān)理單位,勞務(wù)單位,三、事故處,理,理,3,單位被給予行政,處,處罰：,1,、北京建工,一,一建公司,360,萬元的罰款,、,、吊銷其安,全,全生產(chǎn)許可,證,證、吊銷房,屋,屋建筑工程,施,施工總承包,壹,壹級資質(zhì),2,、北京華清,技,技科工程管,理,理有限公司,（,（監(jiān)理單位,）,）,200,萬元的罰款,、,、吊銷房屋,建,建筑工程監(jiān),理,理甲級資質(zhì),。,。,3,、安陽誠成,勞,勞務(wù)公司吊銷其施工,勞,勞務(wù)資質(zhì)、,安,安全生產(chǎn)許,可,可證,三、事故處,理,理,刑責(zé)、黨紀,政,政紀處分、,行,行政處罰,三、事故處,理,理,一是：,總包單位被追刑責(zé)或建議追刑責(zé)的人員為公司、分公司、項目的負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，包括公司總經(jīng)理、分公司經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、項目經(jīng)理；以及事故直接責(zé)任人，包括項目施工員、生產(chǎn)經(jīng)理、總工等。安全員因監(jiān)督檢查不到位被給予“開除”處分。,二是：,集團總部、公司、分公司三個層級的安全、質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)營等部門負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)，被處黨紀、行政處罰處分（記大過、撤職、開除等）。,三是：,公司法定代表人被處罰款、撤職、終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。公司被處罰款、吊銷其安全生產(chǎn)許可證、吊銷房屋建筑工程施工總承包壹級資質(zhì)。該處罰預(yù)示著企業(yè)主要負責(zé)人職業(yè)生涯的結(jié)束、企業(yè)生存的終止。,四、追責(zé)分,析,析,五、事故教,訓(xùn),訓(xùn),該事故是新,安全生產(chǎn)法,頒布執(zhí)行后,，,，在全國范,圍,圍內(nèi)比較有,影,影響的一個,典,典型案例，,事,事故的調(diào)查,處,處理和責(zé)任,追,追究具有判,例,例效應(yīng)，對,建,建筑施工安,全