建筑工程預決算常見問題和采取措施

建筑工程預決算常見問題和采取措施 建筑工程預決算常見問題和采取措施 摘 要：建筑工程預決算是決定和控制工程工程投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)。本文從健全和完善工程預算編制方法的角度出發(fā)，論述了工程預決算編制中存在的問題。提出了對工程預決算進行控制和管理的措施。同時還介紹了建筑工程決算審核的重點，并對應注意的問題進行了論述。 關(guān)鍵詞：建筑工程 預決算 問題 措施 建筑工程預決算是決定和控制工程工程投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權(quán)威性。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質(zhì)量較低，工程造價失控，工程投資控制不科學等問題，為了適應市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。 一、建筑工程預算常見的問題 1.計算方法存在問題 我國許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預算不準確的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題 ，一個重要原因是其計算方法有較大失誤，特別是在工程預算中，在間接費以工程直接費為基數(shù)計算時，很容易導致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€主要材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用的。但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達幾十個甚至上百種材料，這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料價格以外，都直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格受到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。 2.虛增工程量 虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工本錢的一種重要方法。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的方法就是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額工程中已經(jīng)列入決算的工程在其它定額工程中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題 。如安裝工程中，C 8408蹲式大便器安裝工程，其中含有DN15角型閥1個，DN100塑料存水彎1個，但在計算材料費時往往又另外參加，因而出現(xiàn)了重復計費。 3.定額工程的錯套 施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目，高套定額是指做低標準工作，套用高標準定額。例如：在建筑工程的根底工程中，人工挖土方定額工程套用人工挖基坑定額工程，以現(xiàn)行建筑工程預算定額來說，如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額工程，套用了高的定額單價，從而提高了工程造價。 4.甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、標準性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因 尤其是在包干工程工程中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干工程包不死，成為按實結(jié)算。 5.材料價格管理混亂 近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象。現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程的6070%。材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。 二、對建筑工程結(jié)算中存在的問題應采取的措施 1.提高工程預結(jié)算管理人員的整體素質(zhì) 管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的，這是做好工程預結(jié)算、控制造價的根底。在預決算編制中，管理人員除了需要掌握一定的與預結(jié)算有關(guān)的政策、法律、法規(guī)和專業(yè)知識外，還要熟悉工程施工的全方位、全過程。了解相關(guān)的專業(yè)、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面根底知識，并注意在實踐過程中不斷提升自身能力。同時，工程建設單位、工程相關(guān)管理部門還要不斷加強對工程預結(jié)算管理人員的培訓和再教育，從而不斷提高預結(jié)算人員的素質(zhì)修養(yǎng)。 2.完善工程預結(jié)算管理制度在，現(xiàn)代工程預結(jié)算管理工作中，管理人員要根據(jù)工程工程的實際情況，并結(jié)合以往的管理工作實踐經(jīng)驗，不斷完善和改良現(xiàn)行的工程預結(jié)算管理制度 包括：熟悉掌握預算定額及相關(guān)的取費標準、了解材料預算價格及調(diào)整情況、深入施工現(xiàn)場了解第一手資料、嚴格按照施工圖紙審核施工圖預算、認真審核工程量、審核定額子目套用的準確性、審查有關(guān)費用的計取是否符合規(guī)定、建立健全預算資料的檔案管理制度等。 3.加強合同管理。建筑工程承包合同是規(guī)定甲乙雙方權(quán)利和義務的法律文件，工程結(jié)算工作必須以合同為依據(jù)，對合同的管理要標準化和法制化 因此，在簽訂合同時，應對合同條款認真推敲仔細研究，要盡可能詳盡、明確，具體合同簽定之后，要及時組織工程班子成員進行交底，使合同執(zhí)行者真正了解合同的內(nèi)容和相關(guān)約束條款，明確雙方的權(quán)利與義務。同時，在認真履行合同各項條款時，應將合同價款作為控制目標，對工程投資、質(zhì)量、進度各階段進行嚴格控制，定期檢查并調(diào)整合同的執(zhí)行情況。 4.認真收集、整理工程預結(jié)算資料 全面收集、掌握第一手資料是做好工程預結(jié)算、控制工程造價的有效保證。工程預結(jié)算人員應深入施工現(xiàn)場，多方收集和掌握工程必要的、真實的資料。包括：設計圖紙、施工圖、標底、招標文件、招標答疑紀要、中標通知書、中標單位的投標書、工程施工合同、承包合同、圖紙會審記錄、施工組織設計、設計變更、工程洽商記錄、工程技術(shù)方案、會議紀要及與工程有關(guān)的各項協(xié)議、設備材料定貨合同、采購發(fā)票、現(xiàn)場簽證憑據(jù)、施工現(xiàn)場隱蔽驗收記錄、工程聯(lián)系單、工程竣工圖紙以及補充協(xié)議書、主要設備材料合格證及檢(試)驗記錄、主要消耗性材料的化驗報告等。 5.控制編制過程。預算的編制應注意以下幾個問題 5.1應適應市場經(jīng)濟環(huán)境。由于實行了市場經(jīng)濟，建材市場、勞務市場及建筑施工行業(yè)的費用標準均處于一種動態(tài)的狀態(tài)，因此，為了使預結(jié)算價格真實反映工程的實際投入價值、真實反映產(chǎn)品的市場需求關(guān)系，防止出現(xiàn)預算超概算、結(jié)算超預算的情況，在編制預結(jié)算時，須將該工程工程置于市場經(jīng)濟條件下加以考慮，對現(xiàn)行定額的掌握使用上重點按定額要求，執(zhí)行好計量(工程量)規(guī)那么，力求做到人工材料、機械等價格的快、全、準。 5.2應與工程工程的實際情況相結(jié)合。由于不同工程具有不同的特點，因此，工程預結(jié)算的編制要與具體的工程施工方案相結(jié)合，才能使所編制出來的預算在工程實施階段起到經(jīng)營指導作用。 5.3應與新材料、新工藝和新技術(shù)的引進相結(jié)合。隨著科技進步，新型建筑材料不斷被開發(fā)與引進，在編制預結(jié)算時，那么應及時了解掌握新技術(shù)、新工藝、新材料的引用及其所帶來的在工、料、機方面出現(xiàn)的變化情況，才能使編制出來的預算更加貼近時代的要求。 6.加強預結(jié)算的審核，力求工程計量的準確 預結(jié)算編制完成后，校審非常必要，能有效防止多算、漏算、重算，提高預算的準確性。 審核的重點有以下幾點： 6.1工程量的審查。工程量的審查是預結(jié)算審查的重中之重。其審查重點是：審查工程工程劃分是否合理、工程量計量單位是否與套用定額吻合、單項工程內(nèi)容是否與相應工程量清單所包含的內(nèi)容相一致等。在審查的過程中，要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。 6.2單價審查。 查看招標文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額；定額套用是否合理，是否有“低價高套現(xiàn)象；定額子目包括的工作內(nèi)容與設計圖紙標準是否要求相一致；工程工程有否重復套用。另外，對換算的定額單價，要審核其換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是局部；換算的方法是否正確；采用的系數(shù)是否正確， 這些都將直接影響單價的準確性。 6.3材料差價審查。即應審查施工企業(yè)的原始發(fā)票，針對工程材料和設備中用量大、價格明顯比當?shù)囟~辦發(fā)布的材料信息價偏高的材料和設備，應搞好市場調(diào)查，尤其是新型的裝飾材料，要深入到建筑市場了解其市場價格，綜合考慮其運費，采用加權(quán)平均等方法綜合分析材料、設備價格，再綜合考慮施工期間與詢價時時間差造成價格差異的因素后，確定材料、設備的結(jié)算價。 6.4取費的審查。主要是審查取費是否執(zhí)行相關(guān)造價管理規(guī)定、計價標準和實施細那么的要求；取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。 三、結(jié)束語 預結(jié)算管理應貫穿于建筑企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，要加強工程工程預結(jié)算管理，那么應不斷提高工程預結(jié)算管理人員的業(yè)務素質(zhì)和思想素質(zhì)、完善工程預結(jié)算管理制度、強化工程預結(jié)算編制管理等。只有這樣，工程造價才能得到合理地確定和控制，才能實現(xiàn)建筑企業(yè)利潤最大化，從而提高工程投資的經(jīng)濟效益。 參考文獻 【1】尹貽林.工程造價計價與控制M.北京:中國方案出版社，2003 . 【2】王樹國建筑工程全過程造價管理問題及對策J.中國建設信，2005.14 【3】陳讓農(nóng).建筑工程預決算中存在的問題及對策J.經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息.20216：51. 【4】尹小飛.建筑工程預決算中的問題和控制方法J.經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息.202135：47. 【5】王政.建筑工程預決算中常見問題及采取措施J.管理問題.20074：109.