2019年高中政治 第八課 國家財政學(xué)案 新人教版必修1.doc

2019年高中政治 第八課 國家財政學(xué)案 新人教版必修1一、財政及其作用1．財政的含義(1)國家的________和________就是財政，財政收入和支出是國家參與____________的兩個方面2)國家預(yù)算：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的________________________________上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告叫____________2．財政的基本作用(1)財政是促進(jìn)____________、________________的物質(zhì)保障2)財政具有促進(jìn)________________的作用3)財政具有促進(jìn)________________的作用3．財政政策(1)在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運行主要受需求不足制約時，政府可以采取________________________，通過________經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、________稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長2)在經(jīng)濟(jì)過熱、物價上漲、經(jīng)濟(jì)運行主要受供給能力制約時，政府可以采取______________________，通過________財政支出、__________稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“________”。

不管是擴(kuò)張性的財政政策還是緊縮性的財政政策，其目標(biāo)都是實現(xiàn)社會總供給與社會總需求的平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展(又好又快發(fā)展)二、財政收入與支出1．財政收入(1)含義：國家通過一定的________和________籌集起來的資金，就是財政收入2)形式：①________________(占主導(dǎo)地位，征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式)②____________(主要由國有企業(yè)上繳)③____________(債券和借款)④其他收入(主要包括收費、罰款等)(3)影響財政收入的因素：______________和____________財政的本質(zhì)體現(xiàn)一種分配關(guān)系影響財政的主要因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是基礎(chǔ)性的根本因素，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財富，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長2．財政支出(1)含義：國家對籌集的財政資金進(jìn)行________和________，就是財政支出2)財政支出的分類①____________支出②____________和________支出③________、教育、________、衛(wèi)生事業(yè)支出④____________支出⑤債務(wù)支出***財政收入代表國家可以支配的商品，是社會總供給的一部分；財政支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一部分。

3．財政收支關(guān)系財政收支的三種情況：________________、____________、____________　　　　　　　　　　　　　　　　　　　基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)知識點一　財政及其作用中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，2011年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點據(jù)此回答1～4題1．實施積極的財政政策應(yīng)該是(　　)A．增加稅收 B．增加財政支出C．減少銀行貸款 D．降低利率2．積極的財政政策對經(jīng)濟(jì)的影響是(　　)A．緩和了經(jīng)濟(jì)蕭條但增加了政府債務(wù)B．緩和了蕭條也減輕了政府債務(wù)C．加劇了通貨膨脹但減輕了政府債務(wù)D．緩和了通貨膨脹但增加了政府債務(wù)3．2011年，我國繼續(xù)實施積極的財政政策，這主要是為了發(fā)揮國家財政(　　)A．促進(jìn)社會公平的作用B．改善人民生活的作用C．促進(jìn)資源合理配置的作用D．促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用4．我國的財政政策經(jīng)歷了“xx年積極的財政政策→xx年穩(wěn)健的財政政策→xx年積極的財政政策”的變化過程國家財政政策之所以要作出調(diào)整，主要原因是(　　)A．居民收入狀況出現(xiàn)變化B．地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距出現(xiàn)變化C．經(jīng)濟(jì)運行狀況出現(xiàn)變化D．國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)變化5．國家通過財政促進(jìn)資源合理配置。

下列不能說明這一作用的事件是(　　)A．加大科研投入 B．促進(jìn)中部崛起C．修建京滬高鐵 D．提高最低工資6．為更好地滿足農(nóng)村各類用電需求，xx年，江西省啟動了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，截止10月底，該省已基本完成109個縣級供電35千伏及以下工程的設(shè)計審查，確保政府投資計劃一經(jīng)下達(dá)，即可開工建設(shè)這表明(　　)①國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用　②國家財政是促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障　③財政資金可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出?、茇斦Y金可用于社會保障支出A．①②③ B．②③④C．①②④ D．①③④7．在經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)的正常運行受供給能力制約、物價上漲時，政府可以采取________財政政策，通過________財政支出、________稅收、抑制________、降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”(　　)A．緊縮性　減少　減少　總需求B．?dāng)U張性　增加　減少　總供給C．緊縮性　減少　增加　總供給D．緊縮性　減少　增加　總需求知識點二　財政收入與支出8．改革開放以來我國財政收入有了較大幅度的增長，較好地處理了國家、企業(yè)、個人之間的分配關(guān)系但財政收入受很多因素的影響，其中主要因素有(　　)①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平　②消費水平?、蹏曳峙湔摺、苌鐣Ｕ纤紸．①② B．①②③ C．①③ D．①②④9．結(jié)合下圖，分析我國“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與財政收入兩者之間的關(guān)系。

下列正確的選項有(　　)“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP )與財政收入狀況①每年GDP大于每年財政收入?、贕DP和財政收入增長幅度相同?、垭S著GDP的增長，財政收入也增長?、茇斦杖氲脑鲩L幅度決定GDP的增長幅度A．①② B．①③ C．②④ D．③④10．當(dāng)前中國政府正在大規(guī)模增加財政支出，中央政府投資1.18萬億元，帶動地方政府和社會資金4萬億元參與建設(shè)政府大規(guī)模增加財政支出是因為(　　)①當(dāng)前經(jīng)濟(jì)過熱　②當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長滯緩?、郛?dāng)前經(jīng)濟(jì)運行受供給能力制約?、墚?dāng)前經(jīng)濟(jì)運行受需求不足制約A．①③ B．②④ C．②③ D．③④11．有人說“財政收入越多越好”這一觀點是(　　)A．正確的，財政收入越多，越有利于財政對經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮B．錯誤的，財政收入過多，會影響企業(yè)發(fā)展和人民收入增加C．正確的，財政收入越多，越有利于實現(xiàn)社會公平D．錯誤的，財政收入過多，會使財政收支更加不平衡12．2010年10月18日，新聞聯(lián)播：輝煌“十一五”，數(shù)說“十一五”，從五年財政支出清單看“十一五”民生改善下列屬于國家財政支出范圍的是(　　)A．財政部增發(fā)1 500億元國債B．機(jī)關(guān)事業(yè)單位加薪C．私營企業(yè)用于技術(shù)改造支出D．個人及其家庭消費開支題號123456789101112答案綜合提升13．目前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國家的經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力顯著增強(qiáng)，可以拿出更多的財力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

各級政府切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重通過強(qiáng)化各項支農(nóng)惠農(nóng)財稅政策，包括嚴(yán)格執(zhí)行增加投入政策，加大支農(nóng)補(bǔ)貼力度、支持在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)1)影響財政收入的主要因素有哪些？(2)分析說明財政的作用在材料中是如何體現(xiàn)的？14．材料一　中國與發(fā)達(dá)國家社會事業(yè)支出占財政總支出比較表國家教育事業(yè)衛(wèi)生事業(yè)社會保險社會福利中國4.6%3.7%6.5%2.4%發(fā)達(dá)國家14.2%11.3%10.1%6%材料二　對民生領(lǐng)域的歷史欠賬，有些是因為當(dāng)年國家財力不夠無法解決xx年至今，國家出臺了一系列保民生的政策和措施，改善民生被放在突出的位置材料三　擴(kuò)內(nèi)需、保民生要以雄厚的財力為后盾財政收入增加，政府能做的事情就多了，但是財政增收終究是有限的，它并非天上掉下來的餡餅1)我國與發(fā)達(dá)國家在社會事業(yè)支出方面有何差距？(2)怎樣理解材料三中“財政增收終究是有限的”？(3)結(jié)合材料，為政府解決“民生欠賬”提出幾條合理化建議答案知識清單一、1.(1)收入　支出　社會分配　(2)國家年度基本收支計劃　國家決算　2.(1)社會公平　改善人民生活　(2)資源合理配置　(3)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行　3.(1)擴(kuò)張性財政政策　增加　減少　(2)緊縮性財政政策　減少 增加　降溫二、1.(1)形式　渠道　(2)①稅收收入?、诶麧櫴杖? ③債務(wù)收入　(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平　分配政策　2.(1)分配　使用　(2)①經(jīng)濟(jì)建設(shè)?、谛姓芾怼馈、劭茖W(xué)　文化　④社會保障　3.財政收支平衡　財政盈余財政赤字課時作業(yè)1．B　[積極的財政政策應(yīng)該是增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，這樣才能達(dá)到刺激總需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的目的，故A不符合題意，B正確；C、D都不屬于財政政策。

]2．A　[擴(kuò)張性財政政策能夠刺激社會總需求增長，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長，也就是說，可以緩和經(jīng)濟(jì)蕭條；但這種政策是通過擴(kuò)大財政支出來實現(xiàn)相應(yīng)目的的，會增加政府債務(wù)]3．D　[無論是實施擴(kuò)張性財政政策還是緊縮性財政政策，都是為了實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡，避免出現(xiàn)大起大落]4．C　[當(dāng)社會總供給和社會總需求出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，就需要國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出調(diào)整]5．D　[國家財政對某些行業(yè)和地區(qū)的建設(shè)的支持，均是為了促進(jìn)資源合理配置；而提高最低工資體現(xiàn)的是財政促進(jìn)社會公平的作用]6．A　[投資農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對促進(jìn)資源合理配置具有重要作用；也關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；農(nóng)村電網(wǎng)改造屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，故③符合要求社會保障包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會優(yōu)撫等，材料不能體現(xiàn)排除④，選A]7．D　[經(jīng)濟(jì)過熱，實質(zhì)是社會總供給小于社會總需求，在這種背景下，應(yīng)發(fā)揮緊縮性財政政策的作用，抑制社會總需求，減少財政支出，增加稅收，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行]8．C　[影響財政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策]9．B　[通過對圖的分析可知，在我國“十五”期間，每年GDP大于每年財政收入，而且GDP增長幅度大于財政收入的增長速度，故應(yīng)選①③；②不符合事實，可以從線條的走勢看出來；④屬于錯誤觀點，不是財政收入的增長幅度決定GDP的增長幅度，而應(yīng)是GDP的增長幅度決定財政收入的增長幅度。

]10．B　[政府大規(guī)模增加財政支出是為了刺激消費，擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長①③不符合我國現(xiàn)階段實際]11．B　[在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加]12．B　[A屬于財政收入的范圍；C、D兩項支出的主體是私營企業(yè)、個人及其家庭，不是國家B符合題意]13．(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策2)①財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障通過強(qiáng)化各項支農(nóng)惠農(nóng)財稅政策，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，體現(xiàn)了財政的這一作用②財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用國家拿出更多的財力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”、“國家財政固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重”，體現(xiàn)了財政的這一作用③國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用國家“拿出更多的財力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展”、“固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村”、“國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村”，這些都有利于保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展解析　此題考查影響財政的因素和財政的作用第(1)問比較直接、簡單，考查學(xué)生的識記能力第(2)問，要理解透材料并能熟練掌握財政的作用，做到理論聯(lián)系實際，要把財政的作用和材料中的具體措施結(jié)合起來，切忌材料和理論“兩張皮”。

14．(1)中國社會事業(yè)支出占財政總支出的比重低于發(fā)達(dá)國家，中國社會事業(yè)水平還比較落后2)①財政增收終究是有限的，它受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的影響②經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入持續(xù)增長財政收入不是天上掉下來的餡餅③在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，財政增收終究是有限的3)①要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，把擴(kuò)大內(nèi)需確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會財富和財政收入②貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整政府與居民之間國民收入分配關(guān)系，讓利于民，做到降低住房交易稅費、家電下鄉(xiāng)、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、擴(kuò)大就業(yè)③增加財政對教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)支出，讓改革開放的成果惠及全體人民④完善社會保障體系，提高居民基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村最低保障、合作醫(yī)療水平及扶貧標(biāo)準(zhǔn)，改善人民生活⑤加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，合理調(diào)節(jié)收入分配，整頓和規(guī)范收入分配秩序，縮小收入差距，促進(jìn)社會公平。

解析　第(1)問考查我國與發(fā)達(dá)國家在社會事業(yè)支出方面的差距，主要是我國財政支出較少第(2)問考查影響財政的因素，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是分配政策第(3)問考查如何提高人民消費水平教材題解1．(1)僅僅依靠個人出資能興建地鐵嗎？提示　地鐵不能僅由個人出資興建，因為地鐵建設(shè)的投入大，成本回收的周期長，個人財力無法承受2)修建地鐵應(yīng)該由誰來辦？提示　地鐵耗資巨大，應(yīng)由國家來辦3)現(xiàn)實生活中，你還知道哪些服務(wù)是由政府提供的？提示　政府主要提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，包括建立法律基礎(chǔ)、保持正常的政策環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，投資于基本的社會服務(wù)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)承受力差的階層，保護(hù)環(huán)境2．結(jié)合上述材料，談?wù)勀銓ω斦饔玫睦斫馓崾尽〔牧现饕w現(xiàn)了國家財政在改善民生方面起到的作用財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障通過財政，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會3．結(jié)合上述材料，談?wù)剳?yīng)該怎樣運用財政政策促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行提示　在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴(kuò)張性財政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

反之，在經(jīng)濟(jì)過熱、物價上漲、經(jīng)濟(jì)運行主要受供給能力不足制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”4．算算稅收收入占財政收入的比例，談?wù)勥@一比例說明了什么提示　稅收收入約占財政收入的96.39%，這一比例說明了稅收是國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源5．解讀上述數(shù)據(jù)，談?wù)勀愕睦斫馓崾尽?990～xx年，隨著財政收入的增加，各項支出也逐漸增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財政支出的比重最大，體現(xiàn)財政具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會文教支出不斷增長，這是建立服務(wù)型政府、改善民生的體現(xiàn)行政管理支出有力地保證國家履行職能，這項支出偏高說明需要加強(qiáng)行政管理體制改革。