電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

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電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）（2005 版） 第一章　　總則 第一條　為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院 279 號令），加強對電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，保證電力建設(shè)工程質(zhì)量，確保電網(wǎng)安全，保障人民生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，特制訂本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于接入公用電網(wǎng)的全國電力建設(shè)工程，包括各類投資方式的新建、擴(kuò)建、改建的火電、水電、新能源等發(fā)電工程和輸變電建設(shè)工程項目及其配套、輔助和附屬工程。第三條　電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受國家發(fā)展和改革委員會委托，代表政府行使工程質(zhì)量監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量按照國家法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程的監(jiān)督行為不替代工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量管理職能和責(zé)任。第四條　各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，嚴(yán)格按工程基本建設(shè)程序依法實施監(jiān)督。第五條　工程開工前，電力建設(shè)工程項目法人（建設(shè)單位）必須按本規(guī)定向工程所在地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定繳納監(jiān)督費。第六條　未通過電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的電力建設(shè)工程，不得接入公用電網(wǎng)運行。第七條　本規(guī)定為電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)，其他相關(guān)管理辦法應(yīng)服從本規(guī)定。第二章　　管理體制和組織機(jī)構(gòu) 第八條　電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按三級設(shè)置：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱：總站）；省（自治區(qū)、直轄市）電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站（以下簡稱：中心站）；工程質(zhì)量監(jiān)督站。第九條　國家電網(wǎng)公司受委托承擔(dān)全國電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并商有關(guān)電網(wǎng)公司、發(fā)電公司、中電聯(lián)組建總站?？傉矩?fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的歸口管理，對國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)?？傉菊鹃L和秘書長由國家電網(wǎng)公司派人擔(dān)任。第十條　總站在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立中心站(華能集團(tuán)公司的電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站繼續(xù)保留)。中心站負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，接受總站領(lǐng)導(dǎo)，并定期向本地區(qū)的政府主管部門報告工作。中心站掛靠在所在地區(qū)的省（自治區(qū)、直轄市）電力公司（電網(wǎng)公司）。中心站的機(jī)構(gòu)設(shè)置及站長、副站長、秘書長的任免由總站批準(zhǔn)，并報國家發(fā)展和改革委員會備案。第十一條　中心站根據(jù)實際工作情況設(shè)置工程質(zhì)量監(jiān)督站或工程項目質(zhì)量監(jiān)督站。工程質(zhì)量監(jiān)督站受中心站委托，負(fù)責(zé)對中心站指定的工程項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作；工程項目質(zhì)量監(jiān)督站受中心站委托，配合中心站對該工程項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。工程質(zhì)量監(jiān)督站和工程項目質(zhì)量監(jiān)督站由中心站負(fù)責(zé)組建，其機(jī)構(gòu)設(shè)置及站長、副站長的任免由中心站批準(zhǔn)，并報總站備案。工程項目質(zhì)量監(jiān)督站在工程竣工驗收完成后撤銷。第十二條　各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要保證相對獨立性、科學(xué)性和權(quán)威性，要加強技術(shù)力量，提高自身素質(zhì)，合理配備質(zhì)量監(jiān)督人員。質(zhì)量監(jiān)督工作人員應(yīng)具備電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師或電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員資格，持證上崗。第三章　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé) 第十三條　總站的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的方針政策、法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；組織制定《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》及有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法，并監(jiān)督實施。（二）負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的歸口管理。（三）負(fù)責(zé)對各中心站的考核和資格認(rèn)定。（四）負(fù)責(zé)對電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定。（五）負(fù)責(zé)對電力建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)的考核和資格認(rèn)定。（六）直接負(fù)責(zé)組織大中型水電工程、跨地區(qū)輸變電工程和特大型或特殊火電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，受理工程開工前的工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)。（七）參加國家重點電力工程的竣工驗收和特大工程質(zhì)量事故的處理。（八）完成國家發(fā)展和改革委員會委托的其它任務(wù)。第十四條　中心站的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的方針政策、法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實總站的有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法。（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)（除總站直接負(fù)責(zé)的）電力建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。辦理工程開工前的工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)。向總站報送年度質(zhì)量監(jiān)督工作計劃、年度工作總結(jié)、重點工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查報告以及上級政府主管部門要求報送的其他資料信息。（三）按照質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，依據(jù)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》等，及時對電力建設(shè)工程各責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查以階段性檢查為主，并結(jié)合不定期的巡檢和重點抽查的方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題出具整改通知書。對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督。（四）負(fù)責(zé)對各工程質(zhì)量監(jiān)督站的考核和資格認(rèn)定。（五）負(fù)責(zé)對電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定。（六）仲裁有關(guān)工程質(zhì)量爭端，參與重大質(zhì)量事故的分析處理；及時向總站上報質(zhì)量監(jiān)督工作過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。（七）編制工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報告，簽署《工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)論簽證書》，建立工程質(zhì)量監(jiān)督工作檔案。（八）完成總站交辦的其它工作、并加強與本地區(qū)政府主管部門的聯(lián)系。（九）華能集團(tuán)公司的電力建設(shè)工程項目由華能集團(tuán)公司電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站和項目所在地區(qū)中心站聯(lián)合監(jiān)督，工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報告需經(jīng)共同簽章后生效。第十五條　工程質(zhì)量監(jiān)督站的主要職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行上級機(jī)構(gòu)有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)章制度和管理辦法。（二）受委托，工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對中心站指定的工程項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作；工程項目質(zhì)量監(jiān)督站配合中心站對該工程項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。向中心站報送年度質(zhì)量監(jiān)督工作計劃、年度工作總結(jié)等有關(guān)文件資料。（三）根據(jù)工程進(jìn)度，按照質(zhì)量監(jiān)督工作計劃和《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督典型大綱》及時組織監(jiān)督檢查，參與對工程竣工驗收的監(jiān)督。（四）仲裁有關(guān)工程質(zhì)量爭端，參與重大質(zhì)量事故分析處理，及時向中心站上報質(zhì)量監(jiān)督工作過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。（五）完成中心站交辦的其它工作第四章　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)限 第十六條　有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全和體現(xiàn)其質(zhì)量行為等方面的文件資料。第十七條　有權(quán)進(jìn)入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。第十八條　發(fā)現(xiàn)有資質(zhì)不符的單位、工程轉(zhuǎn)包或違法分包現(xiàn)象，有權(quán)責(zé)成工程項目法人及相關(guān)責(zé)任單位予以糾正。第十九條　發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量、安全的問題和行為，有權(quán)責(zé)令其改正；發(fā)現(xiàn)有危及工程安全質(zhì)量的重大問題，有權(quán)責(zé)令其停工。第二十條　對工程建設(shè)中違反國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定的行為，按情節(jié)嚴(yán)重建議有關(guān)部門給予處罰。第五章　　工程質(zhì)量檢測 第二十一條　工程質(zhì)量檢測是質(zhì)量監(jiān)督的主要手段之一，檢測機(jī)構(gòu)由總站進(jìn)行考核和資格認(rèn)定。第二十二條　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與承擔(dān)工作相適應(yīng)的檢測試驗人員和測試手段，檢測試驗人員應(yīng)認(rèn)真按國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，并及時提出檢測報告。第六章　　工程質(zhì)量監(jiān)督收費 第二十三條　電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督收費執(zhí)行《財政部、國家發(fā)展和改革委關(guān)于發(fā)布 2003 年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》（財綜[2004]21 號）、原國家計劃委員會 《關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍和取費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計施〔1986〕307 號）和原國家計劃委員會《關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍和取費標(biāo)準(zhǔn)的補充通知》（計施〔1986〕1695 號）等文件。第二十四條　大、中型工程項目的質(zhì)量監(jiān)督費可按年度分期支付，小型工程項目應(yīng)一次性支付。第二十五條　質(zhì)量監(jiān)督費應(yīng)?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定。第二十六條　受委托，參加處理工程質(zhì)量爭端、分析重大質(zhì)量事故時的相關(guān)費用由委托方支付。第七章　　工作紀(jì)律 第二十七條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作應(yīng)堅持依法監(jiān)督、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)公開、公正、透明。第二十八條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家收費標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何名義收取除質(zhì)量監(jiān)督費以外的任何費用。質(zhì)量監(jiān)督工作人員的相關(guān)費用應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)支付。第二十九條　對在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中不負(fù)責(zé)任、不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、弄虛作假、未實施監(jiān)督而出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告的，或經(jīng)過監(jiān)督檢查未能發(fā)現(xiàn)工程存在的重大問題及質(zhì)量隱患、在工程重大事故分析中被認(rèn)定有主要直接責(zé)任的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，總站有權(quán)對其進(jìn)行改組。第三十條　對在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的個人，將視情節(jié)輕重，或由其所在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予處分，或由總站吊銷其資格證書。構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)處理。第八章　　附則 第三十一條　本規(guī)定由電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋。第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，原《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》同時廢止。