政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告*縣紀(jì)委近年來(lái)，為深化基層政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，在區(qū)紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，*以政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以深化行政審批制度改革為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新形式，規(guī)范內(nèi)容、完善管理措施，扎實(shí)有效開展政務(wù)公開及政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況*于2021年6月成立了行政審批辦證大廳。2021年12月18日，按照區(qū)市關(guān)于建立縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的要求，根據(jù)實(shí)際，在行政審批辦證大廳的基礎(chǔ)上，更名設(shè)立*政務(wù)服務(wù)中心，同時(shí)在國(guó)稅局、地稅局、交警大隊(duì)、人社局設(shè)立4個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心。中心成立后，按照區(qū)市政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，成立了*政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，為正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，行政編制5名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制1名?？h政務(wù)服務(wù)中心位于*政府綜合樓二樓，辦公面積1700多平方米（包含4個(gè)分中心），目前共有37個(gè)單位在中心設(shè)立辦事窗口。二、主要措施（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是按照自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中行政審批事項(xiàng)提高行政效能的通知要求，成立了進(jìn)一步推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)提高行政效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)抓政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開的落實(shí)工作，*監(jiān)察部門負(fù)責(zé)通知擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由9個(gè)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開的具體事務(wù)。二是加大政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)投入。2021年4月投入12.35萬(wàn)元*政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)所建設(shè)，投入10萬(wàn)元改善*政務(wù)服務(wù)中心辦公設(shè)備，添置桌椅、投影機(jī)、觸摸屏、復(fù)印機(jī)等，投入20萬(wàn)元完善*政務(wù)服務(wù)中心人社局分中心建設(shè)。（二）扎實(shí)推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)工作。一是調(diào)整職能，整合部門股室。2021年結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，各部門調(diào)整、理順部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能關(guān)系，整合本部門股室，在不增加人員編制的情況下，增設(shè)行政審批股，并成建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，代表本部門受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，減少了申請(qǐng)件在部門內(nèi)部股室流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。二是集中辦公，充分授權(quán)。將全縣所有履行行政許可、非行政許可服務(wù)事項(xiàng)部門的相關(guān)職權(quán)全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心管理。鑒于我縣政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地不足，在設(shè)立一個(gè)主中心，集中33個(gè)部門對(duì)外辦公的同時(shí)，還設(shè)立了國(guó)稅、地稅、人社局、交警四個(gè)分中心。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門均充分授權(quán)到位，駐中心窗口工作人員有受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達(dá)權(quán)等權(quán)力。目前，駐政務(wù)服務(wù)中心的計(jì)生局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、房管所、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局等10個(gè)部門窗口工作人員被賦予了應(yīng)訴代理權(quán)、制證權(quán)和審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)審批，提高了行政效能。（三）規(guī)范行政審批管理。一是縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的全區(qū)保留的行政許可、非行政許可項(xiàng)目目錄，認(rèn)真清理縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，各部門則規(guī)范審批項(xiàng)目的審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批操作，并將清理后所保留的行政許可、非行政許可項(xiàng)目的“八公開”（即審批項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)容在政務(wù)信息網(wǎng)上公開，同時(shí)在電子監(jiān)察網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)中心窗口公開。二是規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為。縣財(cái)政局委托中國(guó)銀行武鳴支行和縣信用聯(lián)社進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立兩個(gè)統(tǒng)一收費(fèi)窗口，對(duì)涉及行政審批收費(fèi)和非稅收費(fèi)的項(xiàng)目全部統(tǒng)一到收費(fèi)窗口收費(fèi)，規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)和非稅收費(fèi)行為。（四）加強(qiáng)集中行政審批工作監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，縣監(jiān)察局、績(jī)效辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室組成聯(lián)合督查組，對(duì)各部門行政審批服務(wù)進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室還制定政務(wù)服務(wù)中心明查暗訪制度，聘請(qǐng)政府“特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評(píng)議員、效能監(jiān)察員”組成明查暗訪組，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心各服務(wù)窗口的審批服務(wù)質(zhì)量、審批效率等進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)違反“三項(xiàng)制度”、辦事拖拉等行為的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由縣績(jī)效辦通報(bào)批評(píng)或由縣監(jiān)察局追究責(zé)任。二是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)考評(píng)制度，將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)納入年度績(jī)效考核體系，對(duì)不愿進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、不按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心受理或“兩頭受理”、不遵守政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)規(guī)定的部門，在年終績(jī)效考評(píng)中，按績(jī)效考評(píng)細(xì)則進(jìn)行扣分，通過(guò)這項(xiàng)措施，促進(jìn)部門加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)力量，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。（五）深化政務(wù)服務(wù)向基層延伸。根據(jù)*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸實(shí)施意見的通知文件精神，縣委、縣政府加大鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度，加快工作進(jìn)度。一是制定方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)?？h政府辦公室及時(shí)制定印發(fā)了關(guān)于印發(fā)*縣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開向鎮(zhèn)延伸工作實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；從財(cái)政劃撥一定經(jīng)費(fèi)作為鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，目前已經(jīng)落實(shí)10萬(wàn)元統(tǒng)一采購(gòu)部分辦公設(shè)備分配給各鎮(zhèn)，保障了鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)工作有序進(jìn)行；二是深入基層調(diào)研，確定試點(diǎn)中心，做實(shí)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。去年底，縣委、政府組織相關(guān)人員到各鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的選址進(jìn)行調(diào)研，并確定*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為我縣鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)鎮(zhèn)。三是以點(diǎn)帶面，全面鋪開推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。在完成試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣委、政府決定擬用半年時(shí)間，全面完成鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。三、主要成效2021年至今，我縣政務(wù)服務(wù)中心共受理辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)40351件，接待來(lái)人來(lái)電咨詢1386人次，平均日辦結(jié)率達(dá)59.86%。據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，我縣政務(wù)服務(wù)中心辦理承諾件承諾提速48.3%,辦理提速85.1%。政務(wù)中心廉潔、高效的辦事效率和優(yōu)質(zhì)的微笑服務(wù)得到了群眾的認(rèn)可，取得了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（一）公開高效的辦事效率，贏得辦事群眾的贊譽(yù)。政務(wù)服務(wù)中心公開了審批項(xiàng)目所需材料、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、申辦流程等，使辦事群眾一目了然；同時(shí)實(shí)行集中審批辦證，為申辦者提供一站式、面對(duì)面的審批辦證服務(wù)，減少了審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序，縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率。政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)使以前“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的一家一家跑審批，變成主辦部門“一個(gè)窗口”受理、相關(guān)部門并聯(lián)辦理，提高了政務(wù)服務(wù)效率，深受群眾的歡迎。（二）有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提高。政務(wù)服務(wù)中心集中政府各職能部門一起對(duì)外辦公，成為各職能部門展現(xiàn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的大舞臺(tái)，政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室完整的管理制度及電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)各部門積極采取措施，提高本部門的工作效率和服務(wù)水平。中心各辦事窗口工作人員工作積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，接待群眾熱情周到，“為群眾著想、方便群眾”成為全體人員的共識(shí)。辦事群眾和中心工作人員雙方平起平坐，敞開式、面對(duì)面、透明的人性化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，杜絕了暗箱操作，辦事群眾得到了公開透明的行政服務(wù)，有了被尊重的感覺。（三）優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。政務(wù)服務(wù)中心的建立和高效運(yùn)作，為客商、企業(yè)和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，優(yōu)化了投資環(huán)境，有力促進(jìn)了對(duì)外開放、招商引資和經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。中心為投資者提供聯(lián)合審批，提速辦結(jié)，為投資商爭(zhēng)得了時(shí)間，搶到了商機(jī)。群眾反映，以前辦件事要滿城跑，還不一定能找到人，現(xiàn)在只到中心一個(gè)地方就可以辦完，而且中心的工作人員服務(wù)態(tài)度好、工作效率高，最快的一個(gè)證2分鐘就到手了，特別是中心統(tǒng)一推行“一次性告知”制度后，辦事更加方便。聯(lián)合審批比以往節(jié)省了三分之二的時(shí)間，既方便又快捷。（四）完善的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心建立行政審批事項(xiàng)跟蹤督察工作制度，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、陽(yáng)光操作，減少了人情審批、關(guān)系辦證的土壤和條件，從源頭上防治腐敗，解決了過(guò)去各自為政、暗箱操作、說(shuō)不清道不明的一些不廉潔問(wèn)題，真正把“公開、公平、公正”落到了實(shí)處，有效的制約了權(quán)力濫用。同時(shí)，在中心設(shè)置投訴電話和評(píng)議、建議、投訴箱，并制定行政審批投訴督查管理辦法等，方便群眾投訴，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，有效促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。（五）一站式的辦公模式，轉(zhuǎn)變了政務(wù)服務(wù)中心管理方式。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中審批辦證，加強(qiáng)了行政審批事項(xiàng)批后監(jiān)管，有力促進(jìn)了政府部門工作從微觀事務(wù)轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)，從直接管理轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，從重審批輕監(jiān)管轉(zhuǎn)向規(guī)范審批加強(qiáng)監(jiān)管，從單純批辦轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)，政府部門服務(wù)的功能進(jìn)一步提高。四、存在問(wèn)題及建議雖然我縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作取得了一定的成效，但離上級(jí)黨委、政府的要求還有差距，工作中也還存在一些困難和不足，主要是：一是因各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，造成了辦公場(chǎng)地重復(fù)建設(shè)、資金和資源浪費(fèi)；二是由于縣財(cái)政困難，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心資金投入十分有限，遠(yuǎn)不能滿足鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的需要。兩點(diǎn)建議：一是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行管理、辦理后，區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)自上而下，應(yīng)該統(tǒng)籌各職能部門的辦公場(chǎng)地建設(shè)，整合資金，規(guī)劃好區(qū)、市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的配套資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心品位；二是盡快落實(shí)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開“十二五”規(guī)劃，使區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)能早日規(guī)范建設(shè)。五、下步工作計(jì)劃我縣將認(rèn)真貫徹自治區(qū)、南寧市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開“十二五”規(guī)劃要求，以及這次區(qū)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)精神，抓緊時(shí)間，規(guī)劃實(shí)施政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開各項(xiàng)工作。重點(diǎn)是加快縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，盡快落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心新址，重新建設(shè)一個(gè)符合社會(huì)發(fā)展需求的、服務(wù)功能更齊全的政務(wù)服務(wù)中心。同時(shí)，配套加強(qiáng)各鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)早日形成完善、配套的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)縣政務(wù)服務(wù)中心工作要點(diǎn)政務(wù)服務(wù)中心工作情況匯報(bào)第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)